基层工会会员代表大会及换届选举手册32开版.docx

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基层工会会员代表大会及换届选举手册32开版

基层工会会员（代表）大会及换届选举手册

一、基层工会会员（代表）大会及换届选举的意义

（一）基层工会会员（代表）大会概述

会员大会或会员代表大会，是基层工会的权利机构，会员人数较多的基层工会召开会员代表大会，会员人数较少的基层工会召开会员大会，会员大会由全部会员参加。

一、大会的召集机构

每届代表大会第一次会议由大会主席团主持，以后每次会议均由本届基层工会委员会召集。

每届基层工会会员代表大会第一次会议召开前，应先举行预备会，选举大会主席团和秘书长，通过本次大会的议程和有关事项。

预备会议由上一届基层工会委员会主持。

二、大会的职权

工会会员（代表）大会有以下五项职权：

（1）审议和批准工会基层委员会和经费审查委员会的工作

报告。

（2）讨论并决定基层工会工作的重大问题。

（3）对基层工会领导人进行民主评议和民主测评。

（4）选举工会委员会、经费审查委员会，或补选、增选工会委员会、经费审查委员会的成员。

（5）选举出席上级工会代表大会的代表。

3、大会的届期和会期规定

依照《中国工会章程》第二十四条：

“工会基层组织会员大会或会员代表大会，一样每一年召开一次，会员代表大会的代表实行常任制，任期三至五年，”工会基层工会委员会和经费审查委员会每届任期三至五年”的规定，基层工会会员大会或会员代表大会三至五年为一届，在届期内，每一年召开一次会员大会或会员代表大会。

每届会员大会或会员代表大会第一次会议产生新一届基层工会委员会和经费审查委员会，其它每次会员大会或会员代表大会只审议和批准工会基层委员会和经费审查委员会的工作报告，讨论决定本基层工会工作的重大问题，不选举工会委员会和经费审查委员会。

会员大会或会员代表大会三至五年一届，如遇特殊情形，需提早或延期举行的，须经同级党组织和上级工会组织批准，不管提早或延期举行，都必需有书面的工作报告。

按期召开基层工会会员大会或会员代表大会，是实现工会民主集中制的一项重要保证，是发扬工会民主，健全工会内部民主生活的一项重要内容。

只有按期召开，才能依照党在不同时期的中心任务，及时对本基层工会的工作作出决定，从而充分发挥会员大会或会员代表大会权利机关的作用。

二、基层工会会员（代表）大会的筹备

会员大会或会员代表大会是基层工会的权利机关，召开会员大会或会员代表大会前，工会基层委员会要进行认真的预备工作。

要紧筹备工作包括以下几项：

一、向同级党委和上一级工会写出书面请示报告，批准后开始预备；

二、成立大会筹备机构；

3、选举会员代表；

4、审查会员代表资格；

五、向同级党组织和上级工会汇报代表选举和代表资格审查情形；

六、酝酿工会委员会、经费审查委员会候选人预备名单，并报同级党组织和上级工会同意；

7、编制代表花名册，编写工会委员会、经费审查委员会委员候选人名册和简历；

八、提出大会主席团和代表团组成方案；

九、提出大会监、计票人建议名单；

10、设计选举报告单格式；

1一、起草工会基层委员会工作报告和大会决议；

1二、做好大会前的宣布道育工作；

13、做好大会的各项会务，物资筹备工作。

（一）向同级党委和上一级工会请示召动工会会员（代表）大会进行换届选举的报告

召开基层工会会员大会或会员代表大会，必需在同级工会委员会作出决定后，向同级党组织和上一级工会写出书面请示报告，批准后方可召开。

召开会员（代表）大会的请示报告内容，要紧包括：

一、目的任务；

二、指导思想；

3、大会的议程；

4、召开大会的时刻、地址；

五、代表名额及下届工会委员会、经费审查委员会的组成人数和比例要求；

六、主席、副主席设置名额；

7、代表产生的方法和分派方案。

下届工会委员会、经费审查委员会的组成方案。

（三）组织选举会员代表

一、制订代表条件

依照全总1992年4月第121次书记处会议通过的《关于基层工会会员代表大会实行常任制的假设干暂行规定》，基层工会会员代表应具有以下条件：

（1）本人为中国工会会员；

（2）坚持党的大体线路，（3）工作中起骨干作用，有必然的议事能力，热心为会员群众说话办事，在会员群众中有必然的威信。

二、确信代表名额

基层工会会员代表大会的代表名额，是按本基层工会会员人数多少确信的，大体分三种情形：

第一种情形；会员在200人以下。

会员在200人以下的基层工会，一样应召开会员大会，如因特殊情形需要召开会员代表大会时，须经上级工会批准，代表人数比例不得少于会员的30％；

第二种情形；会员在200—10000人。

会员在200人以上10000人以下的基层工会，代表人数的确信又分四种情形；

会员在200—509人者，代表为会员的25—20％；

会员在501—1000人者，代表为会员的：

20－10％；

会员在1001—5000人者，代表为会员的10—6％；

会员在5001—10000人者，代表为会员的5％。

第三种情形；会员超万人的大型企事业单位，会员代表的人数原那么上不超过500人。

关于代表的组成，应有普遍的群众性和代表性。

企业单位中的工人会员代表，学校、科研单位中教职员工和科研人员代表，一样应占代表总数的60％以上，少数民族代表，女代表和青年代表，依照本基层实际情形应占必然的比例。

3、选举产生代表

会员代表均由会员民主选举产生。

会员代表候选人，由其所在单位（分厂、车间、科室）工会、工会小组，依照基层工会确信的代表候选人名额，对照代表条件，组织会员讨论提出名单，报基层工会平稳后，由代表所在单位的工会负责人主持，经会员直接选举为正式代表。

大型企事业单位中的会员代表大会的代表，能够由所屑单位工会代表大会选举产生。

基层工会会员代表大会代表的产生，一概采取无记名投票差额选举方式。

在选举中要注意四点：

（1）基层工会会员代表大会代表候选人，取得选举单位全部会员过半数选票时，始得被选为正式代表；

（2）大型企事业单位会员代表大会的代表，由所属单位工会代表大会选举时，其代表候选人取得应到会人数过半数选票时，始得被选为正式代表。

（例如；应到会100人，实到会80人，假设一候选人得票50票，那么该候选人不能被选；因为应到会人数的半数共50票，未过半数）；（3）假设取得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的被选，（4）如遇候选人得票数相等不能确信被选人时，可就票数相等的候选人从头投票确信：

取得过半数选票的代表候选人名额少于应选代：

表名额时，不足的名额，可另行选举。

（五）向同级党组织和上级工会汇报代表选举和代表资格审查情形

代表资格审查终止后，应及时将代表选举情形和代表资格审查情形，以书面形式向同级党组织和上一级工会汇报，征得同级党组织和上一级工会的同意后，作为确信的依据，当熟悉不一致时，应尊重同级党组织和上一级工会的意见。

这是组织原那么，每一个基层工会应当遵

守。

（六）酝酿工会委员会和经费审查委员会委员候选人

一、工会委员会委员候选人数的确信和提出

依照1992年4月全总书记处第121次书记处会议通过的《工会基层组织选举工作暂行条例》，基层工会委员会委员名额，按会员人数确信：

（1）25人以下者，设主席1人；

（2）200人以下者，设委员3——7人；

（3）201——1000人者，设委员7——15人；

（4）1001——5000人者，设委员15——21人；

（5）5001—10000人者，设委员21—29人；

（6）10000人以上者，委员最多不超过37人。

大型企事业单位基层工会委员会，经上级工会批准，可设常务委员会，常务委员由9——11人组成。

基层工会委员会的委员，常委和主席、副主席候选人，均应按干部“四化”标准，在能坚持党的“一个中心、两个大体点”的大体线路，热心工会工作受到群众信任的人员当选定。

委员会委员候选人的差额率为5％，常务委员会委员的差额率为10％。

按差额计算不足1人的按1人差额。

基层工会委员候选人的产生，以工会小组或车间（科室）工会为单位提名，由上届工会委员会依照多数工会小组或车间（科室）工会意见，提出建议名单，报经同级党组织和上级工会审查同意后，提交会员大会或会员代表大会通过。

基层工会委员会常务委员、主席，副主席候选人，能够由上届工会委员会依照所辖多数工会小组或车间（科室）工会的意见提出建议名单，报经同级党组织和上级工会审查同意后提出，也能够由同级党组织和上级工会协商提出建议名单，经工会小组或车间（科室）工会酝酿讨论后，由上届工会委员会依照多数工会小组或车间（科室）工会的意见提出。

二、工会经费审查委员会委员候选人的确信和提出

依照中华全国总工会工厅审字［1990］58号文件《中华全国总工会基层工会经费审查委员会工作条例》和1985年11月13日中华全国总工会第十届执行委员会主席团第八次会议通过的《工会各级经费审查委员会组织通那么》的规定：

（1）凡成立一级工会财务治理的工会基层组织，必需在选举工会基层委员会的同时，选举产生经费审查委员会。

（2）经费审查委员会由同级工会会员大会或会员代表大会选举产生。

（3）各级工会的主席，副主席、常委和财务部门的负责人及管钱管物的人员，不得担任同级工会经费审查委员会委员。

（4）基层工会经费审查委员会委员名额一样为3—11人。

大型企业可依照需要适当增加委员名额，200人以下的小企业可设经审员1人。

经费审查委员会设主任委员1人。

主任委员由经费审查委员会全部会议选举产生。

经费审查委员会主任候选人，由基层工会和同级党组织协商提出，其委员由基层工会提出。

表

（一）

××工会第×次代表大会代表花名册

姓名

性别

所在单位

是否一线职工

出生年月

民族

籍贯

学历

职称

参加工作时间

政治面貌

备注

表（三）

××工会第×届委员会委员（经审委员）候选人推荐表

姓名

性别

出生

年月

民族

籍贯

参加工作时间

政治面貌

学历

工作单位及职务

主要简历

主要表现

有专何长业和务职技称术

受彰过和何奖种励表

所工在会单意位见

年月日（盖章）

选意举单位见

年月日（盖章）

备注

表（四）

××工会第×届委员会委员（经审委员）候选人大体情形表

姓名

性别

出生

年月

民族

籍贯

参加工作时间

入会时间

政治面貌

学历

工作部门及职务

简历

主要表现

备注

在填写各类记录表时应注意：

一、填表时，除要紧表现和单位意见外，其它各项都可由候选人本人填写。

一概用钢笔或园珠笔填写。

二、姓名，必然要按身份证上的字写，不要写别字，以避免犯错。

3、表填好后，本人要查对，并在备注栏内签字，显现错误由本人负责。

（八）关于会员代表大会主席团和代表团组成方案

一、代表大会主席团

依照全总《工会基层组织选举工作暂行条例》的规定，召开会员代表大会进行选举时，由大会主席团主持，大会主席团成员由上届工会委员会提出建议名单，提交代表大会预备会议表决通过。

会员人数不多的基层工会，召开会员大会，会员大会不设主席团。

会员大会进行选举时，由上届委员会主持。

不设委员会的基层工会进行选举时，由上届工会主席或组织员主持。

（1）主席团的产生

大会主席团原那么上是由代表团（组）酝酿提出候选人名单，由代表大会选举产生。

也可由上届委员会事前提出大会主席团候选人建议名单，征求各代表团（组）同意后，提交代表大会预备大会表决通过。

（2）主席团的组成

大会主席团成员一样由各代表团（组）的团（组）长和上届工会委员会的要紧领导人组成。

人员多少依照具体情形确信，无严格的数量限制。

大会主席团设常务主席假设干人，秘书长1人，均由主席团选举产生。

大会主席团实行集体领导原那么，有关会议的重大问题，经主席团全部会议讨论决定。

（3）主席团的任务

大会主席团的要紧任务是：

①依照大会通过的议程主持大会；

②组织大会的报告和讨论；

⑧组织代表讨论出席上一级工会代表大会代表候选人和本届工会委员会委员候选人；

④主持大会选举；

⑤组织代表讨论大会决议。

（4）主席团的分工

依照代表大会的日程和议程，要将大会主席团成员和主席团常务主席分组编排，每次大会都要由一名常务主席任执行主席主持大会。

二、关于代表团（组）的组成。

代表大会代表可按人数多少，分成假设干个团（组），一样20—30人为宜，原那么上以车间（科室）为单位，代表团团长（组长）原那么上由各代表团全部代表选举产生，也可由大会筹备组依照工作需要事前提出建议名单交该代表团（组）全部代表选举通过。

（九）提出大会监票、计票人员建议名单，设计选举报告单式样

一、监票人员

基层工会会员大会或会员代表大会进行换届选举，必需设监票人，全总《工会基层组织选举工作暂行条例》第十五条规定：

选举设监票人，负责对选举全进程进行监督。

因此，监票人员从代表人数查对，领取选票，到代表投票、计票等整个进程都要有监票人员对其进行监督实施，没有监票人员在场，选举不能进行。

究竟监票人员设多少，如何确信，这要从实际工作需要动身。

监票人员必需从具有选举权的代表中推选，但不能是选举中确信的候选人。

监票人员有监督纠正本选区中显现选举错误的权利，其它人员那么无。

二、计票人员

大会选举中的计票人员，一样从大会工作人员中挑选。

计票人员的职责，负责大会选举中参加大会选举人员的统计，选票的记录、统计、计票等工作，要求做到“准确、清楚、迅速、无误。

”

大会计票人员多少，按票箱多少确信，一样一个选区，一个票箱两个计票人员。

计票统计工作，不许诺有半点弄虚作假行为，故意给某个人多计一票或少计一票，都可能产生意想不到的后果。

因此，计票人员必然要选那些政治思想好，道德品质好的人员担任。

尽管一些人的计算能力很强，但如思想品质不行，是绝对不能让其当计票人员的，这是很

多单位多年来的经验，各基层工会领导千万注意这一点。

3、有关选举报告单式样

式样

（一）

大会收回选票报告式样

××工会第××次代表大会选举会议

收回选票报告单

大会主席团：

今天的选举会议，实到代表有人，分发×工会第×届委员会委员选票张，经费审查委员会委员选票

张，收回×工会第×届委员会委员选票张，经费审查委员会选票张，符合法定要求，选举有效。

总监票人（签字）

总计票人（签字）

年月日

式样

（二）各类选票选举情形计票统计表式样

×××工会第××次代表大会选举会议

选举情形计票表

（依姓氏笔画为序）

候选人姓名

赞成票数

反对票数

弃权票数

作废票数

另选他人

姓名

总监票人（签字）

总计票人（签字）

年月日

票数

式样（三）

各类选票计票结果报告单式样

×××工会第××次代表大会选举会议

计票结果报告表

（依得票多少为序）

被选举人

赞成票数

被选举人

赞成票数

总监票人（签字）

总计票人（签字）

年月日

（十）起草大会报告、决议及有关文件

一、大会报告

（1）工会委员会工作报告（草案）

工会基层委员会工作报告，由上届工会主席或副主席向代表大会报告，报告内容一样分为三个部份：

第一部份；上届工会基层委员会任期内的工作总结，成绩是什么，不足是什么，要实事求是地讲清楚；

第二部份：

几年来工作上成功的体会是什么，失误（教训）是什么，有哪些体会，分条讲清；

第三部份；在尔后几年内的工作打算，奋斗目标是什么，预备采取哪些方法来保证落实。

文字要精练，态度要坚决。

（2）工会财务工作报告（草案）

财务工作报告由主管财务工作的主席向代表大会报告，财务工作报告一样也分三个部份：

第一部份，几年来工会经费收支决算大体情形；

第二部份，几年来财务工作取得的要紧成绩，存在的问题，体会体会；

第三部份，尔后几年工会财务工作的任务、奋斗目标及采取的方法。

（3）经费审查委员会工作报告（草案）

经费审查报告由上届经费审查委员会主任向代表大会报告，报告一样也分三部份：

第一部份，对财务工作报告的审查意见；

第二部份，几年来经审会的要紧工作总结（成绩、问题、体会、教训）；

第三部份，尔后经审工作的意见。

（4）代表大会代表资格审查报告

代表资格审查报告由代表资格审查委员会主任在预备会开始后向全部代表报告。

该报告大体分三部份：

第一部份，代表大会代表和特邀代表的推荐方法及名额的分派情形；

第二部份，介绍选出的正式代表组成情形，说明代表的代表性；第三部份，基层工会（代表资格审查委员会），对代表资格的审查结论，确认全数有效，请大会预备会议审议。

（5）代表大会筹备工作报告

代表大会筹备工作报告一样由代表大会筹备工作负责人或上届工会委员会主席在预备会上向全部代表报告。

该报告大体分四部份；

第一部份，筹备工作的组织领导情形；

第二部份，大会文件起草情形；

第三部份，大会代表的推选情形和本届工会委员会委员，经费审查委员会委员候选人推荐情形；

第四部份，大会的其它预备情形。

二、大会有关决议

会员大会或会员代表大会对提交大会讨论的重要问题，都应作出决议。

大会决议一样有两种形式：

一是单项性决议，如对基层工会某项重要工作作出的决议。

二是综合性决议，即对大会审议的所有议题，包括：

思想政治工作、职工民主治理、职工生活、女职工工作及工会自身建设等作出的全面决议，大会决议的形成须通过以下几个步骤：

第一，预备大会决议草案。

大会前，工会基层委员会应普遍听取会员群众的要求和建议，征询行政负责人的意见，并向同级党组织请示汇报，然后，讨论研究起草大会决议。

第二，讨论修改草案。

在大会召开期间，组织会员代表或会员充分认真地讨论决议草案并提出意见和建议，然后集中整理意见，对决议草案进行修改。

第三，大会表决通过决议。

3、关于大会的有关文件、材料

（1）大会的选举行法

①基层工会委员会选举行法；

②基层工会经费审查委员会选举行法；

③基层工会委员会主席、副主席选举行法；

④基层工会经费审查委员会主任选举行法。

（2）大会揭幕词、闭幕词、有关领导的发言和宾客祝词。

（3）建议书

××工会第×届委员会委员候选人选票

××工会第×届委员会委员候选人选票

按姓氏笔划为序

选举

符号

……

姓

名

×

×

×

×××女

×××

×××女

×××

……

×××

另选他人

选举

符号

……

姓

名

……

说明：

1.本次选举实行差额选举，差额人数为人。

2.对选票上的候选人，同意画“∨”，不同意画“×”，弃权画“△”，另选他人，在空格内填写被选举人姓名，画上“∨”，同时否决选票上多于或相等数量的名额。

3.选票所选的人数，等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为废票。

4.填写时，字迹要清晰，符号要准确；字迹不清，符号紊乱的亦为废票。

×年×月×日

（二）大会正式会议

预备会议按预定任务完成后，大会正式会议揭幕，一样正式会议的程序是：

一、揭幕式议程

揭幕式一样邀请上级工会领导和同级党政领导参加，以示重视，表现隆重。

揭幕式由大会执行主席主持，其要紧议程是：

（1）宣布大会开始，奏国歌。

（2）×××同志致揭幕词

（3）致词

a.上级领致使词

b.同级党政领致使词

c.其它方面代表致词

（4）上届工会委员会作工作报告（草案）

（5）上届工会委员会作财务工作报告（草案）

（6）上届工会经费审查委员会作经费审查工作报告（草案）

上述（4）、（5）、（6）三个报告草案，经代表讨论修改后，最后在大会闭幕式上通事后能形成决议。

二、分组讨论揭幕式的要紧内容

（1）上届工会委员会的三个（工作、财务、经审）报告

（2）讨论酝酿本届工会委员会和经审委员候选人名单（草案）

讨论前由大会工作人员将两个委员会委员候选人花名册和简历情形介绍给每一个代表，人手一份（注意让代表保留好，选举终止后收回）

3、主席团会议要紧内容

（1）听取各组讨论情形汇报

（2）酝酿通过本后工会委员会委员和经审委员候选人名单

（3）审议监票人名单

（4）审议三个报告决议（草案）

4、大会正式选举

大会正式选举会议的要紧内容是选举本届工会委员会委员和经审委员。

在选举进程中应严格按程序进行，选举投票终止，代表不能离开会场，不管需要多长时刻，都应等待计票人员计票终止，由大会宣布选举结果后才能离开，假设第一次选举无效，应用预备选票从头选举，直至选举有效，并宣布选举结果后散会。

关于代表大会的选举实施问题，将在后面专讲，此处不多论及。

五、关于工会主席、副主席和经审委主任的选举产生

大会选举只是选举产生新一届基层工会委员会委员和经审委员会委员，关于工会委员会主席，副主席，经审会主任那么应由两个委员会选举产生。

因此，当大会选举终止，两个选举产生的委员会应当即别离召开第一次全部委员会议，选举产生主席、副主席和经审会主任。

其会议程序是：

（1）讨论通过主席、副主席或经审委主任选举行法（草案）

（2）讨论通过监票人，计票人名单（草案）

（3）酝酿本届主席、副主席、主任候选人名单。

（4）选举。

选举程序与大会选举相同，因此项选举人数少，范围小，好计票，时刻可不能很长就能够够终止。

六、大会闭幕式议程

大会选举终止后，举行闭幕式，一样大会闭幕式议程如下：

（1）宣布新被选的工会主席、副主席，经审委主任名单

（2）通过关于上届工会委员会工作报告的决议，财务工作报告的决议和经费审查委员会工作报告的决议

（3）领导发言

（4）致闭幕词

（5）奏国际歌

（6