一通三防瓦斯零超限.docx

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一通三防瓦斯零超限

加强煤矿“一通三防”管理，严防瓦斯超限事故的通知

各集团公司、各煤矿：

为了认真落实全国“安全生产年”的工作要求和《山西省煤矿“一通三防”管理规定》，全面贯彻阳泉市煤炭工业局阳煤政发〔2011〕50号关于印发《阳泉市严厉查处煤矿瓦斯超限事故的工作措施》的通知文件精神，加强煤矿“一通三防”管理，控制瓦斯超限，县局对2011年度煤矿“一通三防”安全管理和严厉查处瓦斯超限事故做出如下安排部署，望各集团公司、各煤矿严格执行。

一、指导思想

从两个方面落实安全生产年工作要求。

一、围绕建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”工作体系这个重要核心，着力解决通风系统、抽采抽放、监测监控、现场管理等方面存在的重大问题和突出问题。

二，强化煤矿瓦斯治理，严格瓦斯超限分析处理制度，有效控制和减少瓦斯超限次数，杜绝煤矿瓦斯事故的发生。

二、工作目标

（一）、建立健全瓦斯治理工作体系。

在“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”四个方面下功夫。

通风管理要达到系统合理、风量配置满足安全生产要求；瓦斯管理要做到各生产环节瓦斯管理符合《煤矿安全规程》规定；抽采系统要严格按照设计要求规范建设，抽采率达到国家规定标准；监控系统要达到在线运行率100％、监控覆盖率100％、迅速处置率100％；管理方面要形成责任明确、制度健全、奖罚严明、督查到位的长效机制。

（二）、牢固树立瓦斯超限“可防、可控”、瓦斯事故可以杜绝、瓦斯超限就是事故的理念，坚持以瓦斯“零超限”为目标，对瓦斯超限的煤矿，严格按事故进行分析追查，对责任单位和责任人进行严肃处理，并通报处理结果，制定防范措施，有效控制瓦斯超限。

三、组织机构

　　为了确实加强煤矿“一通三防”管理和将严厉查处瓦斯超限事故工作措施落到实处，县局成立2011年度“一通三防、瓦斯零超限”领导组：

组长：

张俊青

副组长：

王孝荣张向华黄跃王全才李东海

成员：

刘国平闫晓文袁建成秦怀珠赵丙铭罗玉寿王志国崔润兵张彦业李彦海柴红将

领导组下设办公室，办公室设在县局通风股，主任由刘国平同志担任。

四、治理内容

（一）一通三防管理方面：

1、建立健全通风瓦斯管理机构

各煤矿企业要建立健全和完善通风管理机构，具体负责“一通三防”管理的业务工作。

煤矿企业必须设立专门的通风部，配备足够的通风专业技术人员；同时要求瓦斯监控中心、瓦斯抽放队、防火防尘队以及瓦斯员、放炮员、测风员等必须纳入通风管理部门实行统一管理。

2、规范管理制度

建立基本制度：

一要建立健全“一通三防”管理和瓦斯治理工作责任制。

二要建立健全“一通三防”管理和瓦斯治理工作规划、目标、任务、措施及完成情况处罚制度。

三要建立健全“一通三防”管理和瓦斯灾害等隐患排查、治理和报告制度。

四要建立健全重大隐患问题督办制度。

3、规范工作体系

（1）、按照“通风可靠”的标准，在落实“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”措施上狠下功夫。

1）所有矿井、采区和工作面必须具备独立完善、可靠稳定的通风系统，必须实行分区通风，高瓦斯和自然发火严重的矿井要设立专用回风井、回风巷，严禁无风、微风和串联通风；要按规定进行通风阻力测定，掌握矿井通风阻力分布情况，分析矿井通风系统的合理性，及时对不合理、不规范的系统进行调整和改造。

2）要保持风桥、风门、密闭、风窗等井下通风设施的完好无损，加强通风设施质量管理，明确通风设施设置、施工、标准和验收程序，建立检查和维护制度，定期检查其完好情况；要根据采掘进度及时构筑永久通风设施，杜绝通风工程亏欠；

3）矿井总风量、采掘工作面和各供风场所的风量必须满足生产安全的需要；风速、有害气体浓度等必须符合《煤矿安全规程》的要求。

严禁超通风能力组织生产。

4）矿井主要通风机和局部通风机要按规定定期检测、检修和维护，实行专人负责，挂牌管理。

严格执行每5天定期测风制度，并根据采掘变化及时对通风系统和供风量进行调整。

施工生产作业时必须保证系统和各用风地点风流稳定可靠。

（2）、按照“抽采达标”的标准，在落实“多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标”措施上狠下功夫。

1）各煤矿企业要严格按照设计要求实现煤层瓦斯抽采工程与采掘工程的同步设计、超前施工、超前抽采，做到矿井瓦斯抽采能力与采掘布局相协调、相平衡，使采掘生产活动始终在抽采达标的区域内进行。

2）要坚持邻近层与本煤层抽采相结合，采前预抽采与边开采边抽采、采空区抽采相结合，因地制宜、因矿制宜，利用一切可能的空间和条件，最大限度地充分抽采抽放煤层瓦斯。

（3）、按照“监控有效”的标准，在落实“装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速”措施上狠下功夫。

1）所有矿井瓦斯监测监控系统中心站、分站的传感器等设备必须齐全，安装设置必须符合AQ1029-2007行业标准，系统运作必须不间断、不漏报。

2）各煤矿企业必须建立安全生产信息（监控）中心，健全完善监控系统管理规章制度，制定安全监控岗位责任制、操作规程、值班制度、维护调校等规章制度，完善图纸台账，配备足够的管理、维护、检修、值班人员，并经培训合格，持证上岗；传感器必须按期调校，其报警值、断电值要准确，真正起到报警、断电功能，监控主机能显示所有传感器的真实信息；传感器必须按照规定的报警、断电和复电值进行设置，及时维护、定期调校，保证系统运行稳定、数据准确可靠。

3）监控设备的供电电源和连线方式必须保证瓦斯超限断电、停风断电功能和断电范围的准确可靠。

中心站必须正确显示报警断电及馈电的时间和地点，当采、掘等作业地点瓦斯超限时，传感器声光同时报警、自动切断监控区域内全部非本质安全型电气设备电源并保持闭锁状态。

4）严格落实监控中心24小时值班值守制度，明确值班人员的责任。

当瓦斯超限或异常时，要迅速反应，做好记录，正确应对，及时上报和处置，形成闭合式管理体系。

5）建立、完善和落实瓦斯事故应急预案措施，完善网络中心和服务机构非正常处置程序及应急预案，确保网络和系统正常运行并发挥其监测、控制和预警作用。

（4）、按照“管理到位”的标准，在落实“责任明确、制度完善、执行有力、监督严格”措施上狠下功夫。

1）要细化、分解和落实法人、董事长、总经理、副总经理、总工程师，各科室、生产队组，作业班组和每个职工的瓦斯治理和安全生产职责。

2）要根据井下条件变化和新情况、新问题，及时修改、充实、完善瓦斯防治规章制度，不断改进和加强瓦斯治理各项措施，使瓦斯管理工作常抓不懈，科学有效。

3）要坚持和落实矿级领导现场跟班带班作业制度，严格落实各项瓦斯治理规章制度，认真规范指挥行为、作业行为，真正做到“只认瓦斯不认人”。

4）要持续开展“一通三防”管理隐患排查治理和专项督查行动，确保国家安全生产法律法规和各级“一通三防”管理及瓦斯治理的有关规定得到全面贯彻和认真落实。

（5）、规范“两防”措施

防尘和防火是煤矿“一通三防”管理工作的重要内容，各煤矿企业严格执行《煤矿安全规程》和《山西省煤矿一通三防管理规定》中各项规定，防尘和防火必须与通风和防瓦斯工作同步安排、同步实施、同步处罚。

（二）严厉查处煤矿瓦斯超限事故工作措施方面：

为进一步加强通风瓦斯管理，有效制约瓦斯超限事故的发生，为认真贯彻执行阳泉市煤炭工业局《阳泉市严厉查处煤矿瓦斯超限事故的工作措施的通知》，特制定瓦斯超限分级分析制度。

1、瓦斯超限范围界定、瓦斯超限具体分类、瓦斯超限事故分级查处程序，严格按照阳泉市煤炭工业局阳煤政发【2011】50号文件《阳泉市严厉查处煤矿瓦斯超限事故的工作措施》的通知执行。

2、煤矿进行事故分析的基本要求

（1）、事故分析的基本要求

1）、瓦斯超限事故由技术副矿长（总工程师）负责，对瓦斯超限事故进行分析整理。

2）、调度室负责通知所有参加分析的队组及相关人员。

3）、值机人员负责填写瓦斯超限记录，准确记录超限地点、时间及超限值。

4）、值机人员要执行三班作业，按时交接班，每班2人，坚守岗位，不得脱岗和空岗，当班监测到瓦斯超限时，监测机房值机人员要及时通知调度室，调度室汇报当日值班矿长，同时通知当班相关人员，班后分析。

5）、通风科接到瓦斯超限汇报，必须及时对瓦斯超限原因进行分析，采取措施，及时处置，排查隐患。

（2）、瓦斯超限分析处理参加人员

由技术副矿长（总工程师）分析，技术副矿长（总工程师）不在时由当班值班矿长主持分析，参加人员有通风科长、安全科长、调度室主任、机电科长、施工班队组及现场相关人员。

分析处理记录由通风科负责。

3、瓦斯超限汇报处理程序

1）、采掘工作面回风流瓦斯浓度出现异常，存在上升趋势达到0.8％预警时由值机汇报值班领导，值班领导立即赶到监控室了解情况并做出安排，尽量在超限前控制住上升的趋势。

2、瓦斯浓度超限报警达到1％时，值机人员的汇报顺序为：

通风值班人员、矿调度室。

矿调度室接到超限通知后，立即通知通风科、安全科下井查明瓦斯超限的情况和原因，并按《矿井瓦斯管理制度》中瓦斯排放要求立即进行瓦斯排放。

4、瓦斯超限分析会召开程序

1）、瓦斯超限分析会由当班值班人员提前通知分析会的时间、地点及参加人员。

2）、分析时由通风科先汇报瓦斯超限基本情况，然后由技术副矿长（矿总工程师）或当班值班矿长主持会议，严格按照“四不放过”原则，组织相关人员分析处理。

3）、分析处理完毕后，由通风科向部门和施工单位下发分析处理通报。

5、责任追究处罚制度：

1）、凡井下发生无计划停风，每次处罚责任单位500元，因无计划停风或损坏风筒造成工作面瓦斯超限的由安全科组织有关单位、人员进行分析。

处罚责任单位1000元，并处罚责任人500元。

2）、凡发生瓦斯超限，由于值机人员不负责任，没有监测到，或监测到而没有通知调度室值班调度员的，每发生一次，罚款100元。

3）、凡调度室接到值机人员瓦斯超限通知，记录不清，或无记录的处罚责任人100元，没有及时通知当班跟班队长、班长、瓦检员、放炮员以及相关人员和有关部门人员班后进行瓦斯超限分析的，出现一次罚款100元。

4）、凡是值班人员接到调度室告知瓦斯超限时不及时采取措施的，或班后不组织分析的、对值班人员罚款500元

5）、凡是接到瓦斯超限分析通知的人员，无故不参加事故分析的，罚款100元。

6）、瓦检员、放炮员由于自身原因，造成瓦斯超限的，罚款1000元。

7）、因无计划停风造成瓦斯超限的，每发生一次，对责任单位罚款2000元，对责任人罚款500元。

8）、因队组电工调试风机切换造成瓦斯超限的，每发生一次，对责任人罚款200元。

9）、对监测设备维护、检修不及时，瓦斯监测探头不能按时标校的，造成瓦斯监测探头或系统故障发生多次或大面积故障断电的，对责任队组罚款2000元，对责任人罚款200元。

10）、在因检修或有计划停风停电时排放瓦斯中，不能严格按照排放瓦斯有关规定进行排放的，发生排放瓦斯时超过排放瓦斯规定限度的，对责任人罚款1000元。

6、县局对瓦斯超限矿井的处理

1）、对瓦斯超限持续时间在6分钟以下的矿井，由县局通风股汇同各股室、站进行超限原因、处理措施、结果进行跟踪落实。

2）对瓦斯超限持续时间在6分钟以上的矿井，由县局通风股汇同各股室、站进行超限原因分析，制定处理措施、并将处理结果上报市局。

3）对瓦斯超限每月超过10次的矿井，县局报市局进行超限原因分析。

4）对瓦斯超限煤矿处理上报不及时、原因分析不清楚、处理措施不当、对相关责任人处罚不明确的矿井，县局将责令煤矿停工停产进行整顿。

瓦斯治理是一项重大而艰巨的任务，我们要从技术、安全、管理上下功夫，明确责任，从严落实，才能保证煤矿“一通三防”再上一个新台阶，真正实现煤矿瓦斯“零超限”，才能确保煤矿安全生产。

二〇一一年四月十二日

附：

1、阳煤政发〔2011〕50号关于印发《阳泉市严厉查处矿瓦斯超限事故的工作措施》的通知

2、煤矿瓦斯超限分析处理表

3、煤矿瓦斯超限处理结果汇总表

煤矿瓦斯超限分析处理表

矿井名称：

超限地点及超限时间：

超限原因分析：

处理措施：

处理结果：

矿长签字：