棚户区改造项目计划书.docx

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棚户区改造项目计划书

XX市某某小区棚户区改造工程

第一章总论

第一节项目概况

1．1项目名称：

XX市某某路棚户区改造工程

1．2项目承办单位：

XX市城市建设投资经营XX

1．3承担本建设项目可行性研究报告的单位：

1．4本建设项目性质：

棚户区改造工程

1．5项目地点：

______________________________

1．6建设规模及建设内容

XX市某某路棚户区改造工程主要拆迁X围是XX市某某路片区内的棚户区，拆迁房屋面积24528平方米，拆迁地块棚户区占地面积共47亩。

为被拆迁居民提供2种安置方案（详见拆迁安置章节）。

安置区总规划用地面积为29411m2，总建设面积为73528m2，其中：

住宅53161m2，商业、生产用房及综合配套用房20367m2。

总建筑密度46%，建设高度24米，容积率2.5，绿地率为30%。

1．7本建设项目总投资及资金来源

本项目建设总资金为14369.4万元，其中建安工程费10262.4万元，其他基本建设费2063.4万元，基本预备费986.1万元，建设期利息1057.5万元。

资金筹措方式如下：

拟向银行投资固定资产贷款为10000万元，约占总投资比例的70%，建设期贷款利息为1057.5万元；业主自筹及其他配套为4369.4万元，约占总投资比例的30%。

序号

工程及费用名称

投资额

（万元）

占总投资百分比（%）

备注

1

第一部分工程费用

2

第二部分其他费用

3

基本预备费

4

建设期利息

5

项目总投资

1．8本项目建设进度

本项目建设周期为24个月（20XX年09月至20XX年08月），本项目按照建设进度分为四个阶段，即前期工作阶段、施工方案设计阶段、工程建设阶段、竣工验收阶段。

1.9项目目的

加快城市化建设，为弱势、贫困群体提供安居房，为棚户区居民提供

回迁房，拟建大型农贸市场为数字化大棚种植反季蔬菜提供销售渠道，建设物流服务中心、加油站，为反季蔬菜提供运输服务，总体规划XX万平方米，集销售、配货、运输、住宿、餐饮一体化的商圈形成新的产业链，增加就业机会，为本地经济做贡献。

第二节项目研究X围

本项目拆迁某某路棚户区总住户XX户，共XXXX平方米建筑。

按产权置换，应建设安置房XXXX平方米。

根据国家有关部门对建设项目可行性研究内容及深度要求，确定项目名称、性质、地点；分析项目的背景情况，研究项目建设的必要性及可行性；研究确定项目建设总规模和主要功能设置、建设X围及内容；选定建设场址，建设项目的内容提出建筑物用地X围内的总体布置，包括建筑物、水、电等设施在内的主要建设方案；项目建设及运行中的环保、消防、安全等物措施方案；项目定员方案；项目实施进度计划，确定建设工期；估算工程建设所需投资额，拟定项目融资方案；对项目社会综合效益进行分析等。

第三节项目编制依据

3．1指导思想

3．1．1依据XX市某某路拆迁情况，规划建设安置房，配套公共基础设施。

3．1．2依据建设场地现状地形地貌条件进行布置，并考虑与周围环境相适应的生态环境建设。

3．1．3为加大房屋安置力度、落实政府统筹和监管责任，使其更好地为经济与社会发展以及构建社会主义和谐社会服务。

3．1.4为加大房屋安置力度、完善拆迁补偿评估办法、落实政府统筹和监管责任，使其更好地为经济与社会发展以及构建社会主义和谐社会服务。

3.2编制原则

3.2.1遵守国家有关法律、法规和行业规X，适应项目所在地区社会、经济发展的状况，正确处理现状与发展、需要与可能的关系，做到规模适宜、功能合理、装备适度、经济适用、环境舒适；

3.2.2符合所在地区城市总体规划和区域规划的要求，充分利用现有资源，避免重复建设或过于集中，合理利用原有设施，厉行节约，避免浪费；

3.2.3坚持从实际出发，因地制宜，讲XX效的方针；

3.2.4坚持以土地的合理利用为目标，合理设计项目的建设方案，提高土地及其他资源综合利用水平。

合理确定建设规模和建设标准，满足被拆迁家庭住房需要，提高投资效益，促进区域经济和社会主义和谐事业健康发展。

第四节本项目的发展状况

4.1项目的提出

XX市城市经济及社会善有了突破性的发展，XX市旧城改造和新城建设如火如荼，城市规模也迅速膨胀，城区非农业人口由2003年的5万多人增至目前约8万人，城市上基础设施建设也在逐步完善。

XX市正迎着国家大开发的良好环境，利用其得天独厚的生态优势和自身丰富的旅游资源，以医药、葡萄、旅游业为优势主导产业，发展药业加工和相关商业贸易，并依托丰富的生态旅游资源为后盾，逐步将XX市建设成为全国著名的现代化、山水式的优秀旅游城市。

近年来，XX抢抓机遇、加快发展，为更好地做好城市扩容工作，已规划将新城建设发展到XX市大道片区，而XX大道是城市主干道和高速路的进出口，某某路与XX大道平行，末端与城工大道相接。

现XX大道和城工大道也建成，并投入使用，大道两侧是用规划的商住开发项目。

而某某路整体环境不容乐观，基础设施配套较差，居民房屋破旧，生产生活污水横流，城郊“脏、乱、差”的环境随处可见，这些都直接影响到了城市整体环境和城市形象。

特别是XX市某某路内存在着大量的民房，区域内部建筑密度大、乱搭乱建现象严重、使用年限久、房屋质量差，居住在其中的均为低收入家庭和社会弱势群体，目前某某路片区共有110多户低收入家庭住户，是城市中典型的棚户区。

区内居民的生存环境十分恶劣，消防隐患和环境卫生脏乱差等问题突出。

加之居住人员复杂，社会治安也十分难以整治。

XX市某某路棚户区的现状，已严重影响XX市城市整体形象。

为彻底贯彻落实党的十七大和《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）精神，落实全国城市住房工作会议精神和《建设部关于印发<解决城市收入家庭住房困难发展规划和年度计划编制指导意见>的通知》（建住房[2007]218号）的要求。

XX市政府提出了《XX市城区规划》，根据规划要求，需要对XX市城郊某某路片区棚户区进行整治，该项目得到XX市政府的高度重视，项目的建设迫在眉睫。

4.2已进行的调查研究及其调查成果

4.2.1项目用地：

已完成用地选址和土地招拍挂

4.2.2项目工程方案：

已确定采用的设计方案

4.2.3环境影响：

项目建设、运营中采取措施后均不会对环境造成不良影响

4.2.4节能指标：

本建设项目符合国家建设节能标准

4.2.5资金筹措：

资金来源于业自筹，方案可行

4.2.6社会效益：

本建设项目有利于XX市的建设，同时改善了XX市城区的环境，为被拆迁的居民创造一个优质、理想的居住环境。

第五节本项目可靠性研究报告的编制依据

5.1《中华人民XX国物权法》

5.2国务院令第78号《城市房屋拆迁管理条例》（一九九一年一月十八日国务院第七十六次常务会议通过）

5.3《XX省城市房屋拆迁管理办法》（2002年修正）

5.4《XX市城市总体规划》

5.5编制可行性研究报告的委托书

5.6《可行性研究报告编制指南》

5.7国家发展改革委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）

5.8国家现行的有关政策、标准、规X、定额等有俾指标的规定

第六节本建设项目可行性研究的结论

本项目建设符合科学发展观，项目选址符合区域发展规划，资金筹措和来源落实，自有资金基本到位，建设条件适宜，设计方案技术水平合理，有效贯彻了国家节能政策，社会及环境效益显著，项目经济可行，具备可持续性发展，该项目的实施是可行的。

第二章本项目提出的背景及建设的必要性

第一节项目提出的背景

虽然，近年来XX市建设和发展的速度较快，经济和社会各项事业得到了快速发展，但是XX市某某路片区整体环境不容乐观，某某路片区内基础设施配套较差，居民房屋破旧，生产生活污水横流，“脏、乱、差”的环境现象随处可见，这些都直接影响到到了城市整体环境和城市形象。

特别是建设密度大，使用年限久、房屋质量差，居住在其中的均为低收入家庭和社会弱势群体，区内居民的生存环境十分恶劣，消防隐患和环境卫生等问题突出。

加之居住人员复杂，社会治安也十分难以整治。

棚户区的现状，已严重影响XX市城市整体形象。

XX市某某路棚户区现目前主要建筑大多是自建房。

由此可见棚户区的建筑年代久远，建筑多为砖木结构楼房，建筑杂乱无章，缺乏统一规划，一部分建筑已是危房，安全隐患大。

为加快XX市棚户区改造步伐，改善人民群众居住条件，提高城市环境质量，改变城市面貌，改造危旧住房、改善困难家庭住房条件，解决困难家庭住房等系列问题，XX市人民政府，在全市低收入家庭住房摸底调查的基础上，结合XX市住建房建设实际，提出来棚户区改造项目建设。

因此，XX市城市建设投资经营XX根据国家相关政策和XX城市总体规划，提出了XX市某某路棚户区改造工程项目建设。

该项目得到XX市政府的高度重视，项目的建设迫在眉睫。

第二节项目建设的必要性

2.1项目建设是推动XX市整个社会经济快速发展和城市居住设施发展的必要及前提条件

要加快城市化建设，推动城市经济结构调整，就必须要满足城市居民对于居住设施建设的需要，并依据XX市城市建设的总体规划和结构调整方案，按照市起点、高标准、规X化、各种公用服务配套设施的完善以及现代化生态化建设城市的建设要求进行新区建设。

本项目正是按照城市发展，调整经济结构的总体目标要求而进行的城市基础设施项目建设。

项目建设符合XX市建设总体规划的要求，符合国家关于城镇化建设的有关政策规定，符合XX市城市总体规划要求，符合XX市十二五社会经济发展规划纲要精神，适应了XX市城市建设及经济结构产业调整的实际需要。

因此，从满足XX市经济发展，使城市建设、城郊的改造步伐进一步加快，促进城市经济结构和产业调整等方面看，建设本项目是很有必要的。

从另一方面看XX市是XX东南部的中心城市之一，属东北亚经济圈腹地，距XX、XX、XX（港口）、集安（距离较近，要落实整个城市居住设施的建设，必然先要对城市弱势群体居住设施进行全面建设，由下至上、从点到面才能推动整个城市居住设施改善的整体化进程。

作为城市硬件的居住设施得到完善和匹配，才能创造出整个城市投资的良好的环境，拉动经济稳步的快速发展。

因此，本项目建设是落实XX城市居住设施建设的前提和必要条件。

2.2项目建设是完善XX市工农业生产和低收入人民生活水平的必要条件。

XX市的经济发展十分迅速，工农业生产正蓬勃发展，人民生活水平得到显著的提高。

但经济建设和人民的生活水平的提高所需要依托城市经济适用住房建设在XX市的发展还十分薄弱。

项目建设对于改善XX市的人居质量和生活水平条件是必要的。

2.3项目为城市建设和发展起到辅助积极的作用。

本项目在XX市城市总体规划当中，项目建设有利于加快小区建设步伐，使周边不同区域之间的联系加强，最为重要的是彻底解决了棚户区居民及低收入居民住房难的问题。

因此，项目的建设是符合城市总体规划总体布局的要求，项目建设的必要性和意义十分重大。

2.4项目的建设是在对城市棚户区住房容量进行预测前提下依据城市总体规划，对实际问题提出的首要建设项目和解决方案。

项目的提出和建设具有科学性、合理性、现实针对性。

因此结合城市总体规划和近期建设规划将XX市棚户口区房屋改造工程项目的建设提到先期建设的日程中，是科学的、合理的、有现实针对性的。

项目的建设很有必要。

根据市委、政府的安排，将XX市某某路片区涉及92亩土地出让土地、修建某某大道等影响到的棚户区居民搬迁至某某路安置区即“某某小区”。

经现场核实统计，实施XX市某某路棚户区改造工程，需要搬迁居民460人，拆迁房屋24528平方米。

提供安置条件是实施居民搬迁的前提，因此，加快实施此项目不仅重要，且迫在眉睫。

第三节项目建设的有利条件

3.1XX市的经济效应作用，将带动XX市经济发展。

XX市发展的良好势头是空前的，