麦豆轮作是农业耕作的一种方式.docx

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麦豆轮作是农业耕作的一种方式

李继纯厅长在我省北部地区麦豆轮作

示范区建设推进会上的讲话

麦豆轮作实际是农业耕作的一种方式，从财政的角度来说是很微观、很具体的。

作为财政厅厅长来参加这个麦豆轮作的会议，好像有点不务正业，但从农业开发办主任这个角度说，又应该说是正当防卫。

我省是农业大省，我过去多年从事财政支农工作，对财政支农有感情，对农业开发工作有感情，对大豆有感情。

我在全国人代会上，作为全国人大的代表，就曾经发出过呼吁，救救大豆——农作物的困难品种。

对小麦来说，也更情有独钟。

因为我小时候在农村长大，那个时候农村种了很多的小麦，但这些年不种了，看不见了。

特别是黑河北部地区，满山遍野都是大豆高粱，现在全是大豆，没有高粱也没有小麦了，种植业结构很单一。

这些年省里有关方面也在研究农作物的结构调整，特别是在积极研究大豆重迎茬问题，也有一些措施和办法，我原来以为这个事已经成功了，现在看，前几天他们提出麦豆轮作的问题，我听了以后觉得这里面确实还有很多个问题。

确实需要进行麦豆轮作，应该提出这个问题。

农业综合开发提出要把北部地区建设麦豆轮作示范区，搞了十个县，也是十个点，因为我也知道这两年大豆的价格在上扬，现在大概在2块，春天的时候在2.3元。

前几年不算太高，一块多钱。

小麦不仅是个价格问题，也有一个产量问题。

因为我们黑龙江属于干旱地区，种小麦产量上不去，我刚才说小的时候看小麦都是种在低洼地段，在草原开荒的地方，那个地方种小麦可以。

因为小麦怕旱，因为产量上不去，再加上目前又取消了保护价收购，种大豆、玉米、水稻给补贴，就不给小麦补贴，所以没有补贴，产量太低，这几年小麦就一落千丈。

现在提出的麦豆轮作，实际上是在拯救大豆。

过去我们黑龙江省在农业科研方面，在小麦品种方面是很有建树的，研究的克旱13给小麦强筋壮骨，恢复小麦的名誉。

过去为什么不种小麦呢，就是面筋不够，所以我说要给它强筋壮骨。

但是怎么去麦豆轮作？

老百姓有个比较利益。

大豆的价格一路上扬，小麦也在上扬，但是它有个产量问题。

怎么解决这个问题？

财政部门要发挥一点杠杆作用，撬动一下。

农民不愿意动怎么办？

给点优惠政策。

一个是种子补贴，不只是种子补贴，因为你种粮补贴小麦有，良种补贴没有，那么一点要给。

同时大豆和小麦综合算账，差价也要给。

我觉得从目前来说，刚刚启动这是必要的。

同时还有一个大的政策，就是给搞麦豆轮作示范区农业开发立项。

立项更重要，开发区小麦有价格的问题，更主要是产量，如果我们能把小麦的产量提高上去，问题会解决得很好。

立上项，打上井，给它灌溉。

那么农民真是种小麦产量上来了，他就会有积极性。

我说将来的补贴都不一定给。

咱们可以和他签个协议。

搞麦豆轮作的，我给你开发区立项，打井，灌溉。

否则不做。

黑河地区的市长，对农业很熟，很重视，很支持。

领导很关键。

农科院的肖院长对麦豆轮作的利害，作为专家讲的也很清楚。

龙头企业要表态，要和市县签订订单。

龙头企业没有原料，给你专门种小麦对你来说也是件好事情。

大家都是共赢的事情。

市县的态度都非常积极，不完全是依靠省里面农业开发的政策，自己也想了很多的办法，有很多的保障措施。

示范区就会起到示范的作用，我们就能推广开来，效益也会很好的。

这是贯彻科学发展观，是在搞可持续性地发展。

我原来对麦豆轮作就很感兴趣，现在通过座谈就更加坚定了进行麦豆示范的信心和决心。

下面，我也讲点体会。

一、麦豆轮作的意义

（一）建设麦豆轮作示范区，是促进北部地区农业可持续发展的重要举措。

从我自身的感觉去讲这个体会，我们为什么要搞这个麦豆轮作？

我觉得它体现了科学发展观，是促进北方地区农业可持续发展的重要举措。

科学发展观核心的内容是以人为本，第一要义是发展，根本要求是协调可持续。

从农业开发和黑龙江农业来讲，我们也要很好地贯彻科学发展观。

财政部门年初以来从财源建设上搞了科学发展观，科学发展的财政联系点，从工业方面、农业方面都有。

从麦豆轮作来说，我觉得意义很大。

我们这些年种大豆也是黑龙江的一个资源优势，我们是大豆的产区，产量占全国大豆的三分之一还多，而且是非转基因，应该说质量很好，实际上化验化验质量也不怎么样了。

因为为了解决重迎茬的问题，用了很多农药，年年种大豆，一种多少年。

讷河2002年7000亩大豆，光开花不结果，和年年种大豆搞重迎茬有关系。

所以要解决这个问题，搞小麦和大豆轮作，是一个很重要的举措。

质量不好，就没有做到以人为本，发展怎么发展？

光发动不叫发展，也不是可持续。

要发展要持续，北方地区要选准小麦。

我刚才讲了我对小麦情有独钟，我认为我们黑龙江省的春小麦品质是很不错的，过去我知道加拿大野猫，亩产能产四五百斤，我不知道现在有什么品种，刚才讲了克麦26，冬麦30，克麦12，很多新品种。

我估计现在的小麦既会解决产量又会解决面筋的问题。

过去我们追求产量，因为那个时候要解决吃饭粮食的问题，克旱13产量确实挺高，但是包饺子的面包不住，一个克旱179就把我们的小麦给毁了。

实际我们还有一些品种，面筋和产量都很好，但是农民不管那个事啊，哪个产量高他种哪个，混在一起卖个好价钱，产量多收的钱就多，实际上我们有很多好的品种，国家倾力打压，说黑龙江的春小麦不好，我们也使一朝被蛇咬，十年怕井绳，再也不种了。

关键国家的政策没有，保护价收购不保你了，种子补贴不给你，也不赞成你去搞小麦。

因为全国小麦的总量来说还是比较多的，所以农民是讲现实的，我什么挣钱就要种什么。

到了现在这步结果，就是大豆一种几年，还有十几年的，也不可持续发展，也没有做到以人为本。

将来要发展难度也很大。

所以我们这次研究这个麦豆轮作，就是要走出一条可持续发展的路子。

这个轮作就可以达到小麦、大豆、小麦，然后是马铃薯，走这样一条杂粮的路子。

包括油菜籽，油菜籽价格比较高，马铃薯的价格也很高，这个地区确实应该种马铃薯，这是我的一点体会。

（二）建设麦豆轮作示范区，是实施全省打造千亿斤粮食生产能力战略工程的实际步骤。

从世界来看粮食短缺，市场价格也在逐步走高，主要原因是美国及一些欧洲国家把粮食去搞了乙醇等能源，这也是利益驱动，因为现在国际上能源紧缺，所以他们就把粮食作为能源的原料。

所以现在世界上粮食紧缺，粮食的价格也上扬。

一些欠发达国家特别缺粮，粮食的上涨他们确实是很紧张。

前一段泰国大米抢购，非洲老百姓挨饿，我们黑龙江的陈化粮到了非洲，特别喜欢大米。

大米没有黏度，非常散，非洲老百姓还很喜欢吃。

但是我们国家要注意影响，怕卖陈化粮给人家不好，目前每年都卖出几十万吨，也卖得差不多了。

另外非洲朋友们对我们中国也是特别关注，我们如果要到市场去抢着买粮，他们就对我们有意见，因为我们要买粮的话量是很大的，把价格就抬起来了。

我们一抬价，他们看价格提高了就抱怨了。

过去也在讲谁来养活十亿中国人，我们国家现在对粮食问题也非常重视，6月份国务院专门研究了发展粮食的纲要，马上要召开的三中全会还是要研究三农问题，粮食是这里面的一个重头戏。

全国现在只有6个省能够调出粮食，黑龙江、吉林、河南、安徽、湖南、江西。

黑龙江省去年总产是793亿斤，我们自己用250亿斤，其余都是商品粮，黑龙江粮食增产的潜力是很大的。

通过采用先进品种、先进科技、农业机械的应用、水利设施、大型机械设施等，都是增产的措施。

所以我们现在为国分忧，省委、省政府提出通过五年的时间，打造1千亿斤的粮食，再增200亿斤。

政府提出来以后，我也和连鸿说了，农业开发的宗旨就是增产粮食产量，所以省委、省政府提出要增加千亿斤粮食，财政部门、农业综合开发部门应该做些什么工作？

我问了你能够再增加多少？

他们还真挺有超前意识，说我们正在算账，8项工程准备增加25亿斤。

这次北部地区麦豆轮作，这是工程资金。

增加粮食产量是没问题的，大豆全省平均亩产100多斤，农垦260斤，产量不高。

小麦风调雨顺时候的产量是，如果是要采取工程措施，给它灌上两遍水，应该达到800斤。

这事我也调查过，河北是小麦产区，很干旱，怎么解决亩产七、八百斤呢？

就是灌溉设施、工程措施比较齐全。

种植的过程当中灌两遍水，就可以达到800斤。

你想想，大豆300斤，小麦还亩增产500斤呢。

这应该算很重要的一个措施。

将来要把这个账好好算一算。

质量上，我现在吃面粉是要吃黑龙江的，要吃农垦的面。

而且我要财政厅的食堂、我们的接待单位都吃地产面。

白面越白我越害怕，我们黑龙江的面，我们的春小麦有面筋，吃着有味道，你别看看着不白，形式不怎么样，内容很好。

我省春小麦不仅是产量高，质量也是很不错的。

（三）建设麦豆轮作示范区是创新农业综合开发模式的有益尝试。

这里体现出了革命，也体现出了创新。

因为农业综合开发搞综合发展，山水田林路要综合治理，方方面面都去研究，把它综合到一起才能够产出农业生产力。

农业开发过去也做了很多的探索，如以稻治涝、节水灌溉、庄园治沙、深松振动治理盐碱、综合治理小流域等都很好，这些模式里面都有一些创新，我过去给农业开发提出的要求是：

开发不仅要开发农业的生产，还要开发农村的生产关系，开发的意义是广泛的。

这次研究麦豆轮作，也应该算是一个创新，我愿意来参加这个会，也因为麦豆轮作有新意，符合黑龙江省农业的实际，可操作，能够在增加产量和提高质量方面立竿见影。

以麦救豆可以增加产量，可以促进农民增收，体现了科学发展。

无论算经济账、生态账，还是算政治帐、责任账，以及近期账、长远账，都是多赢账、发展账。

所以说是一个创新，很有意义。

二、如何把麦豆轮作示范工作落到实处

总称的麦豆轮作示范区，有十个点，分布在八个县，工作的难度很大，是一场硬仗。

因为这里面有很多的工作要做，我们的想法是一定要把这一仗打好，要成功，然后才能逐步去推广，可以说一件事情刚开始做的时候，难度是很大的，会有很多的阻力。

领导很同意，老百姓不能去强求，要做通他们的思想工作，争取把我们的麦豆轮作示范区建设成大豆生产的保护区、小麦高产的攻关区、农业开发的创新区、现代农业的展示区。

（一）落实种植地块，抓好今秋整地。

从发言看，各个地市有的已经落实完了，这个很重要，是基础，但是按照这次会议的要求，还要进一步细化。

可以互相借鉴一下做法，包括会后探讨，各地都有一些很好的经验。

都应该去借鉴借鉴。

把地块落实好。

地块落实以后，有一个连片种植的问题，很关键。

还是一家一户的种植就很难轮作，要采取点行政手段引导，采取一些措施，应该像农垦学习，有条件的地方可以场县共建，共同去研究这个问题。

另外还要松翻大地，深松。

因为我们的地，种大豆多少年都不深松了，用小四轮子去趟一遍，深松深翻以后，又抗旱又抗涝。

选好地，连片种植，向农垦学习，能场县共建就场县共建，然后翻地，整平耙细，达到蓄水保墒的目的。

（二）落实建设内容，抓好基础设施建设。

这是高产稳产的重要措施。

要解决农田的干旱问题，必须要解决农田的基础设施建设。

基础设施的核心问题就是水利问题。

搞1万亩的喷灌设施，井打全，产权要明晰。

除了生产力，还有生产关系的问题，这个很关键，没有先进的生产关系会阻碍生产力的发展，连不上片就无法使用大机械，就没法耕作。

给他们组成合作社，什么样的模式，怎么一个分配关系都要弄清。

打井也是，地上的设施，怎么去处理这些关系。

还有机械，都要弄好。

（三）落实科技措施，抓好示范推广。

探索“两个模式”，实行“一个依托”，提高水平。

这里一个依托就是依托农科院，什么样的种子很关键，尽量选用产量大、质量高的，统一品种，这个很关键。

两个模式，探索“迟播”模式，躲过苗期少雨多旱，实现苗齐苗壮。

探索“两高一优”模式，推广豆茬耙茬、基肥种肥追肥三肥接力、播前播后苗期镇压，实现降密、增肥、增氮、保磷、补钾、定微，实行全生育期科学管理。

过去是英雄无用武之力，现在是海阔凭鱼跃、天高任鸟飞，要把这篇文章写在大地上，小麦地里。

好好研究怎么去做这篇文章，跟踪服务。

大家都去研究，跟紧这十万亩地。

优良的品种，先进的栽培技术，完善的配套设施都要搞，把它弄成绿色食品。

设施还包括机械，拖拉机收获和镰刀收获是不一样的，机械收获可以增产5%。

（四）落实扶持政策，抓好配套服务。

恢复小麦种植的难点是与种植大豆的价差，因此必须保证农民在轮作中不受损失。

这里我也给大家郑重承诺，财政和农业开发办咱们都做到位，600万想办法补贴到位，项目区项目建设资金到位，我们该做的都做到。

我刚才听说你们市县也都给补贴，说了咱们就要算数，也都要到位。

各负其责。

种子我们要最好的种子，龙头企业很关键，和农民的签约不知道怎么签的，农民有时候秋天价格好还不卖你了，要高出市场价格收购，要专品种种植，专品种收购，专品种加工，保证农民不吃亏。

还有农业保险的问题。

我们也不要太乐观了，2009年真要是来个掐脖旱，秋天再给来场暴透雨，小麦可能就会有问题，都要分析到。

所以要密切关注这十万亩，搞好服务，保险措施综合利用。

过程当中有的地方可以灵活救驾，确保搞好服务。

（五）落实目标责任。

这个事要想把它做好，关键在领导，中国是有特色的社会主义，首先就是领导，黑河市长在这里，领导重视，有行政干预，我们就有了一大半的保障。

农科院的肖院长在科技方面鼎力相助，跟踪服务，龙头企业让利收购，优质服务，我们各个示范区的项目县，乡政府的农业开发办具体实施，包括财政部门的支持，还有黑龙江日报、黑龙江电视台的宣传，一定能把这个事做得很好，这件事才刚刚开始，今后的任务还很艰巨，只要我们各个方面团结一致，协力并肩，共同奋斗，就会把我们的示范区建设得很好。

感谢市长的重视，和肖院长的支持，感谢龙头企业，感谢新闻记者及各个方面的支持，谢谢大家！