中共太原市万柏林区教育局委员会文件.docx

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中共太原市万柏林区教育局委员会文件

中共太原市万柏林区教育局委员会文件

万教党字[2010]2号

关于印发《区委常委、副区长

任彩虹同志和区教育局局长李波同志〈在

全区教育系统第三批开展深入学习实践科学

发展观活动经验交流会上的讲话〉》的通知

各中小学校、幼儿园党支部：

现将区委常委、副区长任彩虹同志和区教育局局长李波同志《在全区教育系统第三批开展深入学习实践科学发展观活动经验交流会上的讲话》印发给你们，请认真学习，认真贯彻落实。

二○一○年一月十三日

在万柏林区教育系统第三批开展深入

学习实践科学发展观活动

经验交流会上的讲话

任彩虹

同志们：

刚才王部长、李局长做了很好的讲话，万柏林教育系统第三批深入学习实践科学发展观活动工作扎实、成绩显著。

今天区教育局举办的学习实践经验交流会本身就是对学习实践活动取得成效的一次展示，同时，也是对全区教育系统学习实践活动开展的如何的一次大的检验。

刚才，有6所学校详细介绍了各自在学习实践活动中的做法、体会、解决的问题和取得的成绩，希望大家鼓足干劲、创新活动、再接再励。

前阶段，省委常委、市委书记申维辰在我区调研学习实践科学发展观活动时强调：

万柏林区要成为全省转型发展的『样板区』，安全发展的『先进区』，和谐发展的『模范区』。

区委、区政府在落实“三区”建设上，又在全区下发了进一步引深学习实践活动的通知，区教育局党委积极贯彻落实区委、区政府通知精神，紧密结合教育系统实际，及时提出了教育“均衡发展、和谐发展、创优发展”这一新的思路，它是发展的总目标。

教育局的“均衡发展、和谐发展、创优发展”和万柏林区的“三区建设”是脉络相承、思想体系相同，真正做到了有的放矢。

区教育系统第三批学习实践活动我归纳起来有“三个三”即三个特点、三个突出、三点感受。

三个特点：

一是参加学习实践活动人数多，有党员干部、所属学校中层以上人员，共青团员，以及广大职工群众；二是受教育程度高，由于教育系统知识分子多，接受理论教育无障碍，因此，对科学发展观理论的学习受教育程度相对较高；三是覆盖面广，有学校的广大师生、有服务对象的家长，还有退休的党员。

三个突出，重点突出一个“深”字抓学习。

明确学习内容，制定和落实培训计划，组织党员干部认真学习有关科学发展观的重要论述和重要讲话，学习市、区一系列决策部署和精神。

一是理论学习深入，采取个人学、集体研讨、专家报告、专题辅导等形式。

严格落实学习纪律，建立学习考勤，做到保证学习时间，保证学习质量，二是调查研究深入。

围绕影响和制约教育工作的突出问题，深入开展调查研究，并形成书面调研报告，归纳梳理制约学校教育科学发展的突出问题。

三是思想解放深入，开展“解放思想大家谈”活动，引导广大干部科学分析教育局面临的新形势，深究影响教育科学发展的新问题，激发党员干部和教师为教育改革建言献计、为教育发展出谋划策的热情，以全员大学习促进思想大解放，以思想大解放引领教育事业科学发展。

突出一个“真”字抓查摆，坚持自查为主，集中查领导班子贯彻落实科学发展观不深入、不细致的问题，查找党员干部对科学发展现不学、不懂、不信的问题，查找教育工作中不适应、不符合科学发展要求的问题。

通过上级点、群众提、自己找、相互评等多种形式，真正把问题找出来，一是诚恳地开展了批评与自我批评，围绕教育“均衡发展、和谐发展、创优发展”，办人民满意的教育，召开专题民主生活会，进行真诚的批评，肯定对的、纠正错的、调整编的，解决班子以及党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题。

前两阶段区教育局的学习活动搞的比较扎实，第三阶段正在进行中，我还想讲除突出一个“深”字，一个“真”字外，还需大家突出一个“实”字，就是整改方案要实，要以检查报告为依据，制定具有操作性、实用性的整改落实方案，要做到“三明确一承诺”即：

明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导和责任人。

整改落实方案制定后，采取适当方式进行公布，进行公开承诺并认真履诺。

二是整改措施要注重实效。

把整改措施落实到推进教育发展和改善教育民生的工作实践中，做到具体化、目标化、责任化。

三是完善机制注重实际。

积极稳妥地推体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等问题，着力构建促进教育教学发展和实用的体制机制，更好地适应教育科学发展的实际需求。

三点感受：

一是局党委高度重视，能认真组织，严密部署；二是严格把关，督查指导，突出重点，环节和程序科学严密；三是突出实践特色，注重解决实际问题；促进学校实践活动的均衡发展。

同志们，区教育局在开展学习实践活动过程中，有不少亮点和特色。

每一个阶段的转段动员会，局六个检查指导组都要按照教育局党委要求，分别参加56个党支部动员会，并对转段全部资料仔细审查、签字。

同时，参加各学校党支部的专题民主生活会，对报送的分析检查报告（材料）、整改落实方案全部审核查阅并签字。

检查指导组充分发挥了把关和重点环节的检查指导作用。

再是在推广先进经验和促进活动全面发展上创新了工作方法和方式。

一是在学校分散不易集中的情况下，采取分片区、分场次组织汇报进行交流；二是通过举办经验交流会的形式，进行现场交流；三是将各学校活动情况，通过网络简报形式进行交流，这几种形式较好地促进学校活动均衡发展。

同志们，我们万柏林区是一个教育大区，但不是一个教育强区，而是一个弱区。

万柏林区教育的特点是线长、面广、点多，面临的遗留问题，面对的现实问题，明天的发展问题很多很杂，我们全区教育系统上下要形成一盘棋，不遗余力地进行工作，党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠这个总体要求，不要只喊到嘴上,写到纸上,而是落实到每一名领导干部的行动上。

在过去的一年，新上任的一届领导做了大量工作，比如“百校兴学”、扩建改造工程，对西山企业学校超编人员实施了“双推、双培、双定”工作，较好地解决了超编和其他学校缺编的问题。

同时选拔了一大批有能力、会管理、懂业务的中青年骨干教师充实到教学一线任职，还解决了大量的学校归属遗留问题，兑现了70%绩效工资。

这些举措为全区教育的“均衡发展、和谐发展、创优发展”奠定了良好基础，对维稳起了积极的作用。

尽管如此，我们还有距离，办强区教育，让人民满意的教育还需艰难地爬行和奋斗，我们要以科学发展观统领全体领导干部，领导干部要引领广大教职工，首先领导干部是关键，要身体力行、以身作则增强忧患意识，转变思想、工作、生活作风。

，我们在座的书记、校长要具备四种能力，要有高明的组织能力，要有超常的指挥能力，要有刚柔的协调能力，要有灵活的控制能力。

还要注重教师队伍建设，要关心职工群众切身利益，重点解决人们关心的热点、难点问题，这些工作能够到位，广大教师就会支持领导、理解领导、谅解领导。

同志们，寒假来临，春节将至，我在此向工作在教育一线的广大教职工拜一个早年，祝大家新年愉快，也祝全区教育系统学习实践科学发展观活动结出丰硕成果，愿全区教育事业的明天更加美好！

谢谢大家！

深入开展学习实践科学发展观活动

扎实推进全区教育工作科学发展

——在全区中小学学习实践活动经验交流会上的讲话

（2010年1月11日）

区教育局局长李波

同志们：

这次会议主要任务是认真学习贯彻中央、省、市、区委和教育部有关第三批学习实践活动转段工作会议精神，对学习实践活动前阶段的工作进行总结交流，对做好整改落实阶段的工作做出进一步的安排部署。

刚才，万柏林区一中、万柏林区十一中、大唐实验小学、区第二实验小学、后北屯小学、兴华礼仪幼儿园六个单位将各自开展深入学习实践科学发展观活动的阶段经验进行了汇报和交流，讲的都很好，他们的共同特点是，组织领导到位，活动安排扎实，工作富有创新，阶段效果明显。

这些好的做法我们教育系统各单位要很好地学习和借鉴。

下面，结合全区教育系统的实际，就深入推进我区中小学学习实践活动，讲三点意见：

一、充分肯定学习调研、分析检查阶段工作成绩，进一步增强搞好教育系统第三批学习实践活动的信心

我区教育系统第三批参加学习实践活动的中小学、幼儿园共63所，参加活动的人数达1596人，其中党员1282人，积极分子314人。

从09年9月第三批学习实践活动启动三个多月来，各单位认真贯彻中央、省、市、区委精神，紧扣科学发展主题，加强协调、有序推进，努力做到思想认识到位、组织领导到位、落实措施到位，比较顺利地完成了前阶段的工作任务，取得了阶段性成效，主要特点体现在以下三个方面：

第一，加强组织领导，精心组织实施，指导督查到位。

全区教育系统把深入开展学习实践活动作为一项重大的政治任务，作为学校改革发展的重要机遇，采取有力措施认真加以推进。

一是健全组织机构，落实工作责任。

我局党委召开党政领导会议专题研究，组建了学习实践活动领导小组和办公室，并下设六个检查指导组，加强督导，推动落实。

二是认真调查摸底，周密制定方案。

研究下发了35份指导性文件。

三是借鉴经验，及时安排部署。

09年10月21日，省委常委、市委书记申维辰来我区调研指导学习实践活动时，对我区大唐实验小学扎实有效地开展学习实践活动给予了充分肯定。

我们抓住这一契机，我局党委立即召开会议、下发文件，安排部署教育系统学习贯彻落实申书记的重要讲话精神和区委关于进一步引深全区学习实践科学发展观活动的意见的文件精神，各单位按照区委要求和我局的安排迅速行动，扎实推进，学习实践活动呈现出动员部署快、参与范围广、学习开展实、实践特色强、活动效果好的特点。

第二，把握教育特点，突出实践特色，抓好“五个结合”。

按照中央提出的“五个更加注重”的要求，突出抓好“五个结合”。

一是把学习实践活动与贯彻落实党的十七届四中全会精神紧密结合起来。

把认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，作为教育系统学习实践活动的重大政治任务来抓。

采取结合实际学、创新载体学、专题辅导学、座谈交流学、实地考察学等多种形式确保学习调研、分析检查阶段的成效。

二是把学习实践活动同学校“五好”建设紧密结合起来。

全面落实学校“五好”建设的要求。

“五好”即：

有一个好的学校领导班子，一个好的学校发展思路，一支好的教师队伍，一套好的学校管理制度，一个好的教育教学质量。

三是把教育系统学习实践活动同贯彻落实国家、省、市的重大部署紧密结合起来。

全区各中小学深入贯彻落实国家、省、市规范中小学办学行为推进素质教育意见的精神。

四是把学习实践活动与分类指导和科学发展紧密结合起来。

通过学习，全面准确地理解科学发展观的科学内涵和精神实质，增强了学校党员创优、创先、创新的责任感。

第三，注重统筹协调，坚持边学边改、边查边改，取得阶段成效。

一是思想认识有新提高。

广大党员对开展深入学习实践科学发展观活动的目的、意义有了更加明确的认识，进一步树立了科学发展的理念。

二是精神面貌有新改观，广大党员工作积极性、主动性、创造性进一步提高，工作作风有了新改进。

三是重点工作有新进展。

学习实践活动有力地推动了各项重点工作的顺利实施，成效明显。

我们要继续总结经验，再接再厉，不断把活动引向深入。

在充分肯定前阶段工作成效的同时，我们也清醒地认识到，学习实践活动还存在一些不容忽视的问题：

一是各学校工作开展情况不平衡，个别学校思想上还没有引起足够的重视；二是正值年末岁首之际，学校教学工作任务繁重，需要进一步妥善处理好工学矛盾，确保学习实践活动不走过场。

三是学习调研、分析检查阶段取得的成果要转化为推进学校科学发展的行动和措施尚需进一步努力。

对于这些在学习实践活动中存在的问题，需要引起高度重视，并在整改落实阶段及时加以解决。

二、严格要求，高标准高质量完成整改落实阶段的各项任务

自09年12月下旬以来，各单位学习实践活动已陆续转入整改落实阶段。

这个阶段到1月下旬基本结束。

整改落实阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决思想、工作、作风等方面存在突出问题的关键阶段，是整个学习实践活动的落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检验。

如果整改不到位，不仅影响到前两个阶段工作成果的巩固，而且也达不到整个学习实践活动的预期目的。

第一、要突出重点，扎实抓好整改落实阶段的各项工作

重点要做好三方面的工作：

一是在集中解决突出问题上下功夫。

要在边学边改、边查边改的基础上，对照科学发展观的要求和区委的工作部署，按照教育局的安排认真制定整改落实方案，集中力量解决影响和制约学校科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，办好一批群众普遍期待的惠民实事，使广大群众切实感受到学习实践活动的成效。

集中解决突出问题是整个学习实践活动取得实效的关键所在，要坚持什么问题群众反映强烈就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及早解决什么问题。

二是在建立健全制度、完善长效机制上下功夫。

完善体制机制是学习实践活动取得实效的重要标志。

要把创新和完善体制机制、解决突出问题结合起来，以体制机制创新促进问题解决，把学习实践活动中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，形成推动科学发展的长效机制；要在学习调研、分析检查的基础上，按照“留、废、改、立”进行分类，对现有政策、制度、办法进行系统清理，该保留的保留，该完善的完善，该废除的废除，该变革的变革，该建立的建立，切实取得推进科学发展的制度成果。

三是在深入问计于民、自觉接受群众监督上下功夫。

要坚持开门搞整改，在整改落实阶段工作一开始，就要在一定范围内及时公布整改方案，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，以此听取群众意见，接受群众监督，吸纳群众建议，使整改工作始终置于群众的监督之下。

第二、加强组织领导，务求整改落实阶段取得实实在在的成效

学习实践活动的成效如何，归根到底要落实在整改上、体现在整改上。

广大群众衡量和评价学习实践活动，最终也是看整改落实工作做得怎么样。

我们各参学单位要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，充分认识做好第三阶段工作的重要性，针对分析检查出来的突出问题，高标准、高质量地搞好整改落实，务求取得实效、取信于民。

一是要加强领导，突出科学性。

抓好整改，重点在落实，关键在领导。

各参学单位要把加强组织领导放到更加突出的位置，学校主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，带头落实整改措施，自觉接受群众监督，投入足够精力抓紧抓好整改落实。

要把握好时间、掌握好进度，正确处理保持总的进度一致与坚持进度服从质量的关系，确保不搞形式、不出偏差。

搞好整改，要紧密联系当前工作实际，紧密结合党员的思想实际和整改落实阶段的工作要求，进一步增强以科学发展观统领我们整体工作的本领。

搞好整改，要坚持统筹兼顾，正确处理好单位日常工作与学习实践活动的关系，把开展学习实践活动作为推动单位各项工作的重要动力，作为增强领导班子和领导干部科学发展能力的重要机遇；要自觉地把学习实践活动放在推进教育教学科学发展的全局中来谋划、来推进，坚持两手抓、两不误、两促进。

二是要围绕重点，突出实践性。

集中学习实践活动只有几个月的时间，要解决分析检查出来的所有问题，是不现实的。

要正确处理解决当务之急的突出问题与创新体制机制、解决长远问题的关系，着力解决影响和制约教育和学校科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。

重点要集中抓好以下一些主要工作：

（1）认真落实关于减轻义务教育阶段学生课业负担的规定，切实减轻义务教育阶段学生课业负担；

（2）严格落实各项教育惠民政策，确保义务教育阶段的学生和家长得到实惠；（3）认真总结09年度的各项工作，吸取经验，查找不足，为制定2010年度工作计划奠定基础；（4）继续推行教育人事制度改革，认真落实绩效工资改革制度，形成良好的激励机制和竞争机制，进一步增强教师队伍的活力。

（5）加强师德师风的建设，不断提高教师队伍的整体素质。

（6）进一步做好甲型流感的防控和冬季安全工作，严格落实安全检查制度，确保师生生命安全。

（7）做好困难党员和困难群众的工作，积极开展送温暖活动。

（8）进一步加强教育教学管理，切实做好学期末质量检测和年终考核工作，圆满完成本学期的教育教学任务。

三是要讲究方法，突出群众性。

整改落实要坚持求真务实，真正体现群众的意愿。

各参学单位要在层层抓落实上下功夫、下决心，尽最大的努力抓好落实，把整改措施和目标落到实处，努力取得看得见、摸得着的实际成果。

要坚持依靠群众、相信群众、发动群众，制定整改落实方案要征求群众意见，让群众参与；整改落实过程当中要请群众参与，让群众监督；整改成效如何要由群众评判，切实把群众满意度测评作为评价成效的重要依据。

三、坚持“六个贯穿始终”，努力提高学习实践活动质量和教育质量

学习实践活动要达到预期目的，必须增强质量意识，要把提高学习实践活动质量和提高教育质量有机结合起来，切实做到“六个贯穿始终”。

第一，坚持把深化学习贯穿始终，不断加深对科学发展观的理解。

深化学习是扎实搞好学习实践活动的重要前提，必须把深化学习贯穿活动全过程，在每一个阶段、每一项工作中，都要以学习为先导，自始至终抓好学习，做到活动每推进一步，学习就深化一步。

要注重增强学习的针对性。

把贯彻党的十七届四中全会精神作为重大政治任务，在组织党员认真学好十七届四中全会精神和规定必读书目的基础上，突出行业特点，认真学习党的教育方针，学习国家发展基础教育的各项政策。

要注重学习的实效性。

在“什么是学校的科学发展、怎样实现学校的科学发展”上统一思想，在“办什么样的学校、怎样办好学校”上统一思想，在“教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”上统一思想，在“不断提高教育质量，办人民满意教育”上统一思想，不断增强中小学党员创优、创先、创新的责任感。

第二，坚持把边查边改贯穿始终，增强办好人民满意教育的自觉性。

坚持边学边查，通过上下联动、左右互动、整体推动，着力解决四个方面的突出问题，即影响和制约教育事业科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，民生改善和社会稳定方面存在的突出问题，基层党建方面存在的突出问题。

着眼于形成上下贯通、相互配套的制度体系，紧密结合学校实际，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，积极探索和谐校园建设、民主科学管理等方面的制度规定，以体制机制创新促进问题解决，形成推动科学发展的长效机制，提高学校工作的制度化、规范化、科学化水平。

第三，坚持把分类指导贯穿始终，推动全区各级各类学校科学发展。

各学校要做好“规定动作”，丰富“自选动作”，做到时间不延误、环节不变通、内容不遗漏、标准不降低。

针对中学、小学和幼儿园，城市学校和农村学校，规模学校和小学校等不同类型学校的实际情况和特点，分别找准开展学习实践活动的着力点，因地制宜的组织活动；区别担任学校领导职务的党员和教职工党员的不同职责，分别提出具体要求。

针对不同学校的不同特点，分类提出不同要求。

对义务教育阶段学校要突出“关注学生身心发展，遵循教育教学规律，规范办学行为，全面推进素质教育”的要求。

幼儿园要突出“依法规范办园行为，遵循幼儿教育规律，坚持保育教育并重，促进幼儿身心发展”的要求。

中小学要把规范中小学办学行为作为推进素质教育的突破口来抓，全面贯彻教育部、省、市、区关于进一步规范中小学办学行为推进素质教育的意见，统一思想认识，遵循教育规律，提高教学质量。

第四，坚持把注重实践特色贯穿始终，把学习实践活动变成推动学校科学发展的实际行动。

全区教育系统要深入开展“比教学水平、比工作贡献，争当优秀党员、争当业务骨干”的活动，引导广大教职工党员从自身的思想和工作实际出发，通过学习真正把科学发展要求落实到本职工作中。

要以适合中小学的方式进一步推进科学发展观“进校园、进课堂、进学生头脑”的工作。

按照不断满足人民群众对优质教育需求的要求，努力提高教育教学质量，规范办学行为，探索解决人民群众关心的热点和难点问题。

通过开展学习实践活动，坚持做到“三个到位”，即把以人为本的要求落实到位，想问题、作决策、办事情始终把人民群众利益作为第一原则、把师生满意作为第一标准；把改善民生的要求落实到位，多办利民、惠民、富民、安民的实事好事，切实解决制约学校科学发展存在的突出问题；把维护稳定的要求落实到位，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，加强学校治安综合治理，妥善处置各类事件，做到发现得了、控制得住、处置得好。

要正视广大人民群众的呼声和要求，切实解决一些人民群众和社会关心的现实问题。

当前，要通过学习实践活动，在解决“择校”、减轻学生不合理的课业负担等方面有明显的进步；要按照公共服务均等化的要求，大力推进义务教育均衡发展，进一步缩小城乡间的教育差距；要优化学校教育的内部环境，构建有利于学校科学发展的环境。

第五，坚持把加强学校党建贯穿始终，为学校科学发展提供坚强保证。

各级各类学校要按照“五好”要求，突出抓好学校基层党组织和党员队伍建设，真正达到有一个好的学校领导班子、一个好的学校发展思路、一支好的教师队伍、一套好的学校管理制度、一个好的教育教学质量。

通过开展学习实践活动，以改革创新精神，进一步强化学校基层党组织建设，扩大党组织建设和党的工作覆盖面，调整充实党组织领导班子，选好、配强党组织负责人，健全完善党建工作制度机制。

切实提高党员素质，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断保持和发展党员的先进性，形成推动科学发展的强大合力。

第六，坚持把统筹协调贯穿始终，做到两手抓、两不误、两促进。

统筹协调是搞好学习实践活动的重要工作方法。

要统筹安排学习实践活动与学校日常的教育教学任务，统筹安排集中学习和分散学习，统筹安排专题理论学习和教育教学业务学习。

各学校要结合工作实际，将学习和本职工作紧密联系，将学生全面发展、教师专业素质提升与学校科学发展紧密联系，通过学习实践活动促进业务工作的开展。

要注重总结培养典型，加强舆论宣传，营造良好氛围。

同时，各学校在开展好学习实践活动的同时要全面总结好教育系统今年的各项工作，尽早谋划明年的教育工作。

同志们，目前已是年末岁首，学习实践活动任务很重，临近期末放假，日常工作头绪多、任务也很重。

各学校要处理好学习实践活动和日常工作的关系，要做到思想上重视、工作上认真、行动上积极，要继续发扬前阶段的工作精神，高标准、严要求，把工作做深、做细、做实，真正做到两手抓、两不误、两促进。

确保圆满完成学习实践活动的各项任务，推动义务教育学校的科学发展，向党和人民交一份满意的答卷。

谢谢大家。