创办民办学校可行性资料报告材料.docx

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创办民办学校可行性资料报告材料

创办学校可行性报告

——关于创办民办“x中宣汉xx附属学校”的可行性报告

省宣汉县博世

2019.10.10

一、项目概要

㈠名称

引入现代学校制度，创办股份制的民办“x中宣汉xx附属学校”。

㈡办学宗旨

1、全面贯彻落实党的教育方针，全面实施素质教育，满足现代社会对教育发展的需要，为学生的全面发展和个性特长发展提供足够的服务平台。

2、通过多元化的投资渠道充分调动民间资本，激发民营企业、个人对教育投资的积极性，大力发展民办教育事业，以进一步满足人民群众对优质教育资源的需求，促进宣汉教育事业的发展。

3、充分依托和利用x中的资源和优势办学，充分利用《国家中长期教育改革与发展规划纲要》、《省中长期教育改革与发展规划纲要》和《民办教育促进法》依法办学，管理；以“忙并快乐着”为办学理念，以质量求信誉，以信誉求生存，以特色求发展，走良性循环发展的道路，努力把学校办成高品位、高质量、现代化的、特色化的一流名校。

4、附属学校与x中两校相互促进、相得益彰。

附属学校将为x中提供一切教育教学研究的平台，促进x中办学质量的提高。

附属学校依托x中用5年的时间办成民办教育的典性学校。

㈢项目定位

1、性质：

民办学校，股份制联合办学。

由x中牵头争取政策支持、出师资、协助管理，民营企业或个人负责投资、建校，双方联合办学，互惠互利。

2、学段：

从小学到中学（即九年一贯制加高中），实行小班额教学。

3、收费：

略高于同类民办学校。

4、教师来源：

通过政策支持，国家公助教师并进入县财政的盘子，其余学校自行解决进入“民办事业单位”的盘子。

5、股份制办学情况：

采取多人（教师等）参股（含技术股）的投资办学模式。

二、项目可行性分析

1、从中西和古今教育对比，看中国民办教育现状

研究中外教育史的人都知道，无论是古代还是近现代，教育的一个一以贯之的特征是：

公立教育和民办教育并存。

在西方，有的国家民办教育甚至和公立教育并肩而立，分庭抗礼，而不是后者的补充。

在美国，甚至“先有哈佛，后有美国”之说。

而在我国，民办教育的传统到了新中国后被中断了近四十年，改革开放后虽得到蓬勃发展，但至今却仍难摆脱公办教育的“补充”附庸地位，无法和西方发达国家相比，加之我们是“穷国办大教育”的国情，无论是基础教育还是高等教育，我国的民办教育都还有非常大的上升和发展空间。

总之，中国现在民办教育的现状是：

规模较小，质量不高，远未饱和，方兴未艾。

2、国家教育的法律法规政策的宏观分析

正是基于以上分析的原因，进入上世纪九十年代以后，伴随着改革开放的深入，国家开始对民办教育给以积极的鼓励和支持，在政策法律上，先后通过了《中华人民国民办教育促进法》（2002年12月28日），《中华人民国民办教育促进法实施条例》（2004年2月25日），特别是近几年来随着中国加入WTO后，加速经济全球化的进程，中国教育事业的发展远不适应现代经济的发展，教育问题多多，其主要原因是体制不活，机制不新。

近年来，国家非常重视教育问题，2008年8月，国务院成立了以温家宝总理为组长的国家教育规划纲要领导小组，同时成立工作小组，延东国务委员任组长，成立了500多位专家学者参加，近2000人参与的11个重大战略专题组，通过近两年的深入调查研究，并反复广泛向社会征求意见，于2010年7月出台了《国家中长期教育改革与发展规划纲要》（2010至2020）。

同时党中央国务院召开了新世纪以来第一次全国教育工作大会，主席，温家宝总理作了重要讲话，延东国务委员作了总结讲话。

教育部长袁贵仁指出，全国教育工作会议和规划纲要，描绘了未来教育发展和改革的蓝图，指明了今后教育改革发展的方向，开启了我国从教育大国向教育强国，从人力资源大国向人力资源强国迈进的新的历史征程，必将成为我国教育改革发展史上的一个新的里程碑。

作为代表西南片区教育改革的试点省，随后出台了《省中长期教育改革与规划纲要》，其中对办学体制改革，促进民办教育发展作了更具体更明确的规定，民办教育前景一片大好。

总之，从国家教育法律法规和政策的角度进行宏观分析，不难得出结论，国家对民办教育实行积极鼓励政策，民办教育进一步发展的法律环境已经比较完善，此时兴办民办学校是一个大好契机，将会有优越的政策支撑。

3、从宣汉教育看宣汉民办基础教育市场

众所周知，上个世纪末至今，我国的高等教育经历了一个跨越式发展阶段，高校数量急剧增加，学校规模飞速发展，整体高中毕业生的升学率成数倍提高，相对于高校的扩和发展，基础教育阶段的中小学则只是稳定中持续发展，无论是学校规模和数量，还是在校生人数，较高校增幅都相对较低。

在民办教育的领域，情况大体如此：

民办高校的发展，快于民办中小学的发展，换言之，民办中小学发展的空间尚很广阔，尤其是民办教育发展相对滞后的西南地区。

另外，高校毕业生就业难的问题，在整个教育链中迅速产生连动效应，已经并将继续演变为高校招生生源的竞争和高初中升学择校的竞争。

具体表现在：

一是初中和高中不仅更加追求升学率，而且追逐名牌和重点学校的选择。

二是家长在学生身上的教育投入增加，希望能上名校。

宣汉属于川东少数民族县，经济文化相对落后，基础教育质量不高，原因很多，作为学校本身，基本上以时间加汗水求质量，教学科研水平低，就拿全县条件最好的学校来说，由于体制的原因，学校管理较松懈，不少优秀学子学业不佳。

可以说，在宣汉没有一所真正的名牌学校让家长放心。

所以，每年都有不少家长不惜血本送孩子到省外或省属重点学校就读。

从中不难看出，在小学和初高中，由于优质教育资源短缺，宣汉民办学校大有可为。

民办学校机制灵活和合理，它可拥有更加充分的办学自主权，在招生地域，收费方式，办学模式，教师招聘、使用，管理者的责任心诸多方面，都有公办学校难以比拟的优势。

所以，相对于公办学校，民办学校的教育教学质量提升周期更短。

现目前宣汉只有一所稍成气候的覆盖整个基础教育（从小学到中学）的民办学校，但其管理缺少灵活性和人文性，导致教师队伍不够稳定、学生成绩提升较慢。

因此，宣汉民办学校中的名校空间目前是空缺的。

4、市场战略地位

应该说，作为宣汉民办教育，从小学到初中直至高中，各阶段的发展空间都是广阔的，但一是要找准突破口，二是要办出特色才能使学校得到迅猛发展。

突破口：

由于经济的原因，大多数孩子的父母选择了外出打工，孩子留给了爷爷奶奶或外公外婆管教。

但由于受教育观念及知识的制约，爷奶们管不好子，顶多也就管了孩子们的生活，孩子们的学习是顺其自然。

爸妈钱挣到了，但孩子的学习耽搁了。

通过在外面的打拼，大家越来越感受到了知识的重要性，于是越来越重视送孩子读书。

于是乎大家就想找一所既能照顾好孩子，又能搞好孩子学习的学校。

民办学校很好地解决了家长们的难题。

宣汉现在还没有一所特像样的民办小学，加之依附x中，品牌效应使家长们趋之若鹜，办学前景也很乐观。

办学特色：

复读生的天堂。

依附x中，只是为了利用其名气招生、借鉴其教学资源提高教学，但不是我们的特色。

我们的特色应是复读生军团浴火重生。

每年都有不少高考学子想复读，有的考试失误、有的努力太迟、有的还想更高......只要是复读生，基本上都能在来年的高考中更进一步。

如果我们聘请一批优秀高中退休教师组成一个高考复读班教师队伍，再通过宣传动员一批高三复读学子组成高考复读班。

通过对复读班的强化训练，让他们在来年高考中考出优异成绩。

然后再大肆宣传，扩大复读班的招生。

再宣传，再招生；再宣传，再招生......如此三五年，我们的复读班越办越好，名气越来越大，各地复读生将蜂拥而至。

我们的学校成了复读生的圣地，成了“高考工厂”，何愁无特色？

宣汉还没有一所上得厅堂的民办高中，生源也极为广阔。

所以办学的整体战略是：

前五年小学、初中为主求生存，高中为辅创特色；五年后高中为主办名校，小学、初中为辅求全面。

三、学校的经营和管理

1、设立学校董事会，并制定董事会议事规则

学校董事会将在投资企业或个人、x中领导、附属学校领导及教师中产生，规则将由董事会制定，实行董事会领导下的校长负责制。

2、师资队伍建设

师资队伍的产生关系到整个办学的成败。

《省中长期教育改革和发展纲要》第x条中指出，为促进民办教育的发展，要建立公办学校教师到民办学校支教任教制度，明确和落实民办学校“民办事业单位”的法律地位和属性。

这确实给予办学者大力的教师队伍支撑。

宣汉地区经济发展落后，但政策的支持力度应该说是有目共睹的。

宣汉xx附属学校希望公助教师的比例至少达到百分之二十，并可在全县围公开招聘在职优秀教师。

恰当的师资队伍的年龄按老中青结构比例为1:

3:

4，当然大量招聘优秀的师毕业生，师资队伍以老中带青也是可行的选择。

师大学优秀的毕业生，担负初中的教育教学任务，在有经验的中青年教师的指导和帮助下，一般只需要几个月，至多半年，即可胜任工作。

可以说只要招聘有眼光，懂教育，招聘到并在短时间培训出一支称职的，乃至优秀的教师队伍，不是多大的难题。

以青年教师为骨干，建立教师队伍，其好处起码有以下几个方面：

首先是“物美价廉”，聘用青年教师，工资支出相对较低；其次，青年教师没有经验，但也没有偏见，不会固执己见，可塑性强，很容易接受先进的教学理念；再次，青年教师风华正茂，血气方刚，工作热情高，精力充沛，更适合民办学校全方位管理的工作模式和工作强度，更善于开创性的开展教研改革，同时他们和基础教育阶段的学生的心理层面也更接近，更容易取得较好的教育成果。

诚然，现在许多民办教育教师队伍建设方面有一个通病，就是队伍变动太频繁，太缺乏稳定性，不利于孩子教育和学校的可持续发展。

为稳定优质教师队伍，学校必须把“待遇留人，感情留人，事业留人”的用人理念落在实处，必须宽严相济，将科学化管理和人性化管理结合起来（即忙并快乐着），打造出一批名师，有相当数量的名师，才可能有名校。

3、学校涵发展

学校要稳定持续发展，必须走涵发展之路，树立“忙并快乐着”的理念。

学校文化建设，要放在首先发展的战略高度，因为所有优质学校都有一个共同点，那就是具有浓郁的学校文化气息。

文化是什么呢？

有人说：

文化如水，悄然无声，滋润万物，潜移默化，滴水穿石。

也有人这样比喻：

文化就像气球里的空气，空气是看不见摸不着的，但当你把空气装到气球里，便会发现气球变硬了，这时气球里的空气就相当于我们说的文化，是一种精神。

论及文化的重要性，不妨将文化同制度相比较，制度是刚性的，是他律，是“要我做”，有强制性，往往是在能监督的地方起作用；而文化是柔性的，是自律，是“我要做”，强调感染力，往往是在无监督的地方起作用。

教育的特殊性决定了学校应该成为文化圣地。

学校教育是意识形态的畴，许多东西是无法监督也是不可能量化的，再说教育的终极目的是培养人，教师走进课堂，在对学生进行教学的时候，我们只能相信教师，其他的我们还能做什么呢？

教师的文化素养决定这节课的成败，我们不可以一味的用企业管理的那一套竞争机制来管理学校，我们主要是靠激励并保持教师的“驱”，多提供教师成长发展的平台，促进教师专业发展，同时要用学校文化引领教师不断成长，从文化认同到文化参与，最后到文化自觉。

所以，学校文化建设，是学校涵发展的必然选择。

说到教学科研强校，我感触很深，宣汉教育的落后，其实是教育教学观念的落后，教学管理落后。

比如我们的素质教育、新课改，如火如荼，有模有样，“蓦然回首”却发现花拳绣腿多，实战效果差。

宣汉各学校教学效果不高的原因，在于鼓励单打独斗，不注意集体力量的发挥，教学合作交流基本上是走形式。

这样的结果，使教师专业水平发展滞后，导致课堂教学效率很低。

学校建成后，必须以教科研强校，提高课堂教学的有效性，全面推进素质教育，按学生的成长规律办事，办成宣汉乃至全省素质教育的示性学校。

由于经常性的合作交流，教师专业水平得到不断促进和提高，青年教师成长会很快。

我们常说，教育要“以人为本”，作为学校办学，就是要“以教师为本”，以教师的专业发展为根本，才能实现“以学生为本”。

教师素质提高了，教学质量怎能不高？

加之，依托x中这棵大树，学校教科研将会得到长足的发展，办学质量将会越来越高。

总之，“忙并快乐着”的理念下，学校将得到健康和迅猛发展。

4、管理

（1）军事化管理我们要让老师和学生时刻充满激情和斗志，有必要进行军事化管理。

（2）企业化管理我们的各项工作都应做细、做到位，每一个过程都很重要，尤其是上面的指示必须坚决执行。

现代企业的精细化管理用到学校管理，可以很好督促各项工作的落实。

（3）教育特色管理我们的工作对象是学生，我们的工作既要能促进学生学习的进步，又要必须符合青少年身心发育特征。

概括起来就是“教育特色企业军事化管理”。

这就是“忙并快乐着”在管理上的应用。

5、教学工作

学校要出名，就要有特色。

怎么实现特色？

关键就是要靠教学来实现，就要想方设法提高我们的教学质量。

（1）随时关注课堂状态（老师状态、学生状态）；

（2）频繁检查教学效果，比如举行周考、月考、单元考......

（3）及时奖惩。

制定既有激励效应，又有惩戒效应的奖惩制度，且要及时兑现。

及时兑现很有必要，能时时刺激老师，无论受奖者还是受罚者。

（4）摒弃形式上的工作，让老师“把钢加在刀口上”。

比如形式上的备课、形式上的全批全改、形式上的热闹课......都该摒弃。

提高学生做题的精确度、拓展学生的思维（深度）、见多识广（广度）......这都是我们应花大力气的地方。

（5）分班教学（哪怕亏本运作）。

分了班，才能更有利于竞争、更有利于提高教学质量。

（6）做好教研。

组织大家多听优秀教师的随堂课（不是表演课），尤其应鼓励（重奖又何妨？

）优秀教师介绍其实用的教学方法。

6、教育工作

我们应锻造学生的心灵，以激发学生的潜能。

（1）励志教育或激励教育。

我们要经常给学生励志，让他们时常积极学习，杜绝“三分钟的热情”。

（2）爱心浸润。

经常的爱心浸润，学生会依恋老师、依恋学校。

（3）修身养性教育。

我们的学生不仅要成绩优异，也要品行高尚。

6、业主概况

业主有较强的教育教学能力，有一定的学校管理和现代企业管理的经验；对资本的运作和资本的增值有较强的能力；具有较强的开拓创新精神和超前意识。

四、项目效益分析

㈠社会效益分析

五年办成宣汉名校，八年办成全省名校，十年办成全国名校。

㈡经济效益分析

1、投入：

8000万左右（可分两期投资，包括宿舍楼、食堂的建盖费用）。

2、收入：

小学每生每学期收费不低于1500元；初中每生每学期不低于2000元；高中每生每学期2000元左右。

第一年，小学12个班，初一2个班，初二2个班，高中2个班，合计18个班，学生人数330人左右，收入约100万元；

第二年，小学18个班，初一4个班，初二4个班，初三3个班，高中4个班，共计33个班，学生人数600人左右，收入约210万元左右；

第三年，小学18个班，初一4个班，初二4个班，初三4个班，高中8个班，合计38个班，学生人数1300左右，收入240万左右；

第四年，小学21个班，初中15个班，高中12个班，共计48个班，学生人数1760人，收入680万左右；

第五年，小学24个班，初中18个班，高中18个班，共计60个班，学生人数2400人，收入860万左右；

第六年，小学27个班，初中21个班，高中22个班，共计700个班，学生2900人，收入1000万左右。

3、支出与收益

头三年属过渡期，以第四年计算，任课教师110人，支付绩效工资480万左右，水电、办公、出差等费用控制在100万左右，以收入680万计算，收益200万左右，后面会逐渐走高。

4、资源整合

学校住宿、食堂、小卖部等可走后勤社会化道路，由集团部人投资经营，学校与投资人共同负责规管理。

同时选好办学地点，充分整合学校周边环境，能带动其它行业（如房地产等）的发展，也能为学校投资人带来很好的经济效益。

以上经济效益为初步分析，是保守估计数，各阶段班级数额也会有变化，学校一切收费均以价格主管部门公示为准。

学校将在尊重教育规律的同时，又尊重教育市场的规律，用大教育、大市场、大发展的观念，用国际化的教育观念去面对中国的教育市场，争取用五年的时间取得显著的社会效益和经济效益。

五、办学享受的政策

1、教师政策

公助教师至少占20℅，允许学校面向全县招聘在职教师和省外应届大学毕业生，在职教师在校教学期间编制属国家在编人员，由七中负责管理，所有待遇不变，退休享受国家公办教师相关待遇，其余招收应届大学毕业生，部分享受国家在编教师待遇，部分纳入“民办事业单位”处理。

2、就读学生享受的政策

学生应享受应有的义务教育费用，如学生本人的义务教育经费和免费教科书。

3、招生政策

学校自主招生，择优录取。

4、办学自主政策

从班子的组建、教师的聘任到学校的管理等均实行校长负责制。

六、具体操着步骤

1、由x中向有关部门和领导申请，附属学校得到有关部门、领导的支持和政策性的批复。

2、基本确定投资人。

3、成立学校筹备小组。

4、确定办学地点和征地。

5、按《民办教育促进法》要求，准备申请试办，并向审批机关报批。

6、建盖学校。

7、招聘教师进行培训。

8、招生开学。

七、风险预测

1、生源竞争公立学校扩招、私立学校抢生，造成学生人数偏少，或压价招生；

2、前三年亏本运营；

3、政策风险。

总之，现阶段国投资创办民办学校的政策气候条件是好的，有利的，时机已经成熟，就整体而言，民办学校之间还未形成激烈的竞争态势，特别是宣汉周边地区，基本上没有一所完整的、有品位的民办学校。

如果延迟数年，生源空间将会变得越来越窄，跻身此行业的门槛将会随之抬高，投资办学的风险将会随之增大，所以，x中宣汉xx附属学校，必须抓住机遇，马上筹建。