云南易门低碳物流园区总体规划方案说明书可编辑.docx
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云南易门低碳物流园区总体规划方案说明书可编辑
云南易门低碳物流园区总体规划方案（2012-2025）说明书（可编辑）
云南易门低碳物流园区总体规划方案（2012-2025）说
明书
目录第一章规划背景1
第一节区域宏观发展概述1第二节易门县发展概况3第三节物流园区发展定位6第二章园区现状概况10第一节自然地理条件10第二节土地利用和人口分布11第三节交通区位条件12第三章规划总则13
第一节规划依据13
第二节规划范围13
第三节规划原则14
第四节规划期限15
第四章发展条件分析16第一节优势条件16
第二节历史机遇17
第三节劣势条件与主要挑战18
第五章园区定位与发展目标19第一节园区定位19
第二节发展目标21
第三节用地需求24
第六章总体布局25
第一节用地条件评价25第二节空间管制规划26第三节总体布局26
第七章土地使用规划28第一节居住用地28
第二节公共管理与公共服务设施用地29
第三节商业服务业用地29第四节物流加工用地30第八章道路交通规划31第一节规划原则31
第二节对外交通规划31第三节园区内部道路交通规划32第九章绿地系统规划36第十章生态环境保护规划37第十一章生态环境保护规划39第十二章市政公用工程设施规划41第一节给水工程规划41
第二节排水工程规划44
第三节再生水工程规划47
第四节电力工程规划49
第五节通信工程规划51
第六节燃气工程规划53
第七节环境卫生工程规划54
第八节综合防灾工程规划55
第十三章分期建设规划61
第一节近期期限与规模61
第二节近期重点建设内容61
第三节中远期期限与规模63
第十四章规划实施建议65
第一章规划背景
云南易门低碳物流园区位于云南省玉溪市易门县境内易门县位于滇中高原西部玉溪市西北东邻安宁晋宁西和双柏隔绿汁江相望南接峨山北部与禄丰安宁两县市接壤具有便捷的交通和优越的区位优势
随着经济全球化和信息化进程的快速推进服务于生产分配交换和消费诸环节的物流业得到了快速发展物流技术与管理也不断推陈出新国内外正面临一次新的物流革命顺应云南省现代物流业的发展趋势和客观要求建设易门低碳物流产业园区对完善区域物流产业宏观布局降低社会流通成本转变经济增长模式提高国民经济运行质
量效率和效益增强综合服务功能缩小与发达地区的差距具有十分重要的意义
区域宏观发展概述
我国西部地区战略重点
从国家层面上看东部东北部中部西部四大板块经济发展形势日趋喜人云南作为西部崛起的重要区域是面向西南开放的重要桥头堡有利于构建我国通往东南亚南亚的陆路国际大通道有利于提升我国沿边开放质量和水平进一步形成全方位对外开放新格局加强与周边国家的互利合作促进共同发展增进睦邻友好有利于促进区域协调发展加快边远地区脱贫致富推动云南经济社会又好又快发展实现各族群众共同富裕和边疆和谐稳定
《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》国发〔2011〕11号提出云南主要的战略定位
我国向西南开放的重要门户加快外接东南亚南亚内连西南及东中部腹地的综合交通体系能源管网物流通道和通信设施建设构筑陆上大通道
我国沿边开放的试验区和西部地区实施走出去战略的先行区在对外经贸合作对外文化交流通关便利化等方面先行先试深化大湄公河次区域合作加强与东南亚南亚合作
西部地区重要的外向型特色优势产业基地依托国际大通道优化产业布局把云南打造成为我国重要的出口加工贸易基地清洁能源基地新兴石油化工基地优势特色农产品生产加工基地生物产业基地
和国际知名旅游目的地
我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障加快滇池等高原湖泊水环境综合治理推进大江大河上游森林生态建设水土保持和重点区域石漠化治理切实加强生物多样性保护促进人与自然的和谐
我国民族团结进步边疆繁荣稳定的示范区巩固和发展民族团结边疆稳定的良好局面大力推进兴边富民工程促进各民族交往交流交融共同团结奋斗共同繁荣发展
社会经济发展状况
十二五期间云南省经济社会发展提出了以下主要目标经济平稳较快增长地区生产总值和人均生产总值年均增长10以上力争实现翻番全社会固定资产投资年均增长15以上三次产业结构进一步优化二产占生产总值比重提高2个百分点左右以文化旅游物流为重点的三产占生产总值比重提高2个百分点以上城镇化率力争年均提高2个百分点左右非公经济比重力争达到50左右城乡区域发展协调性增强基础设施建设步伐加快人民生活全面改善资源节约环境保护明显加强财税金融要素价格等主要领域和关键环节改革取得明显成效桥头堡建设取得重大进展开放合作平台和机制进一步完善国际大通道建设全面推进互利共赢开放格局进一步形成
《推进滇中城市群一体化发展合作框架协议》中提出打造滇中城市经济圈培育云南省加快发展的重要增长极区域协调发展的重要支撑点和中国西部重要经济聚集区已经写进了云南省十二五规划
纲要全力打造滇中城市经济圈实现区域内交通能源水利信息等基础支撑体系的共建共享互联互通能力的巩固和提升以综合交通运输支撑体系建设为核心构建交通生态环保城镇化高新技术能源和公共服务等支撑滇中城市经济圈协调发展的六大体系总体目标是2022年实现滇中城市经济圈教育均等就业均等医疗一体社保一体金融同城通讯同城交通同城达到公共服务一流社会环境一流
产业及空间布局
云南桥头堡规划实施的发展目标提出到2015年通道和物流体系基本完善交通能源水利通信等基础设施建设取得新进展承接东中部地区产业转移和面向东南亚南亚的出口加工基地初步形成与东南亚南亚国家的合作交流迈上新台阶到2020年基本建成连接国内外的公路铁路管道电网和电信设施形成交通能源物流信息等通道面向西南开放的平台和窗口作用进一步增强辐射带动能力明显提升推进现代物流服务和信息平台建设把昆明建设成为全国性物流节点城市和区域性国际物流中心建设大理景洪蒙自临沧等地区性物流节点推进磨憨河口瑞丽猴桥孟定口岸物流基地建设鼓励有条件的基地发展保税物流完善专业物流体系
目前昆明要打造5大国际陆港分别为安宁南亚国际陆港晋宁国际陆港王家营铁路集装箱陆港基地国际空港物流基地和嵩明物流陆港基地5大物流基地昆明南亚国际陆港等8个物流园区以及螺蛳湾国际商贸城等14个泛亚商贸物流中心建设也正在快速推进昆明国际陆港雏形显现罗平铁路物流基地的开通启用实现了滇黔桂要塞铁路
公路联运无缝对接昆铁对铁路物流中心进行统一规划布局计划至十二五末总体规划建设46个物流中心
滇中经济圈规划的思路为构筑一核两轴三圈四极五通道的空间结构即形成一个核心发展两条轴线构建三个圈层培育四个增长极发挥五大通道优势以现代新昆明一湖四片为核心打造滇中东西南北两条重点发展轴同时以环滇中城市的公路网铁路网和轨道交通网的建设为基础构筑极核圈层带动圈层及辐射圈层三大圈层结构加快滇中城市经济圈的形成促进城乡一体化发展以曲靖玉溪楚雄武定禄劝四大城市增长极以加强和提升城市聚集力为目标弥补滇中经济圈城市链条中的塌陷环节将武定禄劝两县合并规划建设成为一个生态化新兴产业示范组团城市以昆明为核心呈放射状的五大通道通过铁路公路网沟通内陆连接东南亚南亚
易门县发展概况
城镇发展概述
易门县位于滇中高原西部玉溪市西北东邻安宁晋宁西和双柏隔绿汁江相望南接峨山北部与禄丰安宁两县市接壤具有便捷的交通和优越的区位优势县政府驻地龙泉镇东南距玉溪市红塔区86公里东北距省会昆明90公里玉溪市与曲靖市楚雄彝族自治州四个州市纳入以昆明为核心的滇中城市经济圈内将成为带动云南南部经济发展增长极县城至安丰营387公里的高等级公路与安楚公路贯通可直达昆明楚雄等地独特的区位优势为易门县的人财物走向全国走向世界创造了得天独厚的条件也给易门提供了千载难逢的发展机遇
昆玉一体化发展构想提出
一大核心发展轴为充分发挥中心城市的综合服务和辐射带动作用减轻昆明北城的发展压力多轮驱动增强昆玉一体化发展的内在动力根据现有发展基础综合分析发展潜力今后要着力做强做优现代新昆明呈贡新城和玉溪红塔区以3个核心为重要节点打造昆玉一体化发展的主轴
五湖生态城市群在进一步加快现代新昆明一湖四片建设继续推进玉溪三湖生态城市群建设的同时积极促进三湖生态城市群与一湖四片的融合建设围绕五湖滇池阳宗海抚仙湖星云湖杞麓湖布局生态环境良好特征突出的高原五湖生态城市群成为西部地区整体实力较强的经济体
三条产业经济带昆玉高速路沿线产业聚集带在昆玉高速公路铁路沿线布局建设一批工业园区形成昆玉高速沿线产业玉溪市聚集带安易峨新重化工业带形成连接安宁易门峨山新平以及连接峨山研和的大通道实现矿冶产业装备制造业和建筑材料业在此产业带内规模化集群化发展石宜澄江通旅游业及精品农业产业带打通石林宜良澄江江川通海大通道大力发展特色精品生态农业并通过面向全省开放式组织农产品原料集中集约化进行加工建设我省重要的农产品加工交易和出口基地
三个先行发展区将红塔区建设成为引领玉溪市全面推进昆玉一体化发展的中部先行发展区更有效地释放城市规模效应以带动玉溪产业升级结构优化和经济发展将易门县建设成为玉溪市参与昆玉
一体化的东部先行发展区通过与周边地区共同打造休闲旅游线路完善旅游服务推进无障碍旅游等方式发展成为实现高原五湖生态城市群建设和旅游生物农业协同发展的地区将易门县建设成为玉溪市参与昆玉一体化的西部先行发展区加强玉溪市与安宁市的产业合作广泛开展资源开发产业链延伸合作成为促进昆玉现代新型矿冶建筑建材协同发展的地区
易门位于昆玉一体化发展战略中三条产业经济带的其中一条工业带安易峨新重化工业带昆玉一体化发展战略给易门的发展提供优越的条件
社会经济状况
2011年易门县综合实力跃上新台阶人民生活水平明显提高全年实现完成现价生产总值386亿元增长123三次产业结构调整为19?
47?
34完成财政总收入566亿元增长141完成工业总产值63亿元增长195工业增加值168亿元增长169工业经济占GDP的比重达436完成农业总产值131亿元增长176全年投入三农资金39亿元增长239
近年来特别是十二五以来易门县发展速度加快国民经济和社会全面进步十二五时期是易门县综合实力提升幅度大城乡面貌发展变化快人民群众得到实惠较多的一个时期全市经济社会发展跃上了一个新台阶
产业发展及布局
农业发展
2011年易门县农业发展稳定农民收入稳定提高完成农业总产
值131亿元增长176全年投入三农资金39亿元增长239投入抗旱救灾资金20172万元实施抗旱应急工程62件建成集雨人饮水窖1500口解决37万人和15万头大牲畜饮水困难发放抗旱救灾大米93万公斤救助受灾群众77万人次投入农田水利建设资金153亿元完成5件小一型和6件小二型病险水库除险加固70件农村一事一议财政奖补和3个农业综合开发项目建设防渗加固渠道628公里解决13万人农村饮水安全改造中低产田地47万亩投入扶贫开发资金567万元实施整村推进扶贫项目25个易地搬迁扶贫项目1个革命老区开发建设项目5个改造农村公路3条485公里
工业发展
易门县工业基础比较薄弱但近年来持续快速增长2011年完成工业总产值63亿元增长195工业增加值168亿元增长169工业经济占GDP的比重达436完成工业园区总体规划修编石油炼化深加工产业发展规划六街数控机床产业园控制性详规曾所生物资源加工片区控制性详规建成贵研铂业贵金属回收利用昆钢冶金熔剂生产日丰公司高压管桩生产强红高晶石膏板生产等项目开工建设中瑞集团水泥熟料生产二线及余热发电泰山石膏板生产二线云铸工贸机床生产康源菌业野生食用菌加工山源公司蔬菜制品加工等项目争取专项资金755万元用于工业园区基础设施建设和扶持企业发展
第三产业
2011年易门县第三产业稳步增长实现增加值132亿元增长93拉动GDP增长32个百分点围绕旅游兴县战略推进旅游发展规划和景
区景点开发全年接待游客806万人次实现旅游收入28亿元增长641七彩云南易门保护行动和森林易门建设深入推进县城污水处理厂垃圾处理场投入运行实施龙泉河易兴路补绿增绿新建市政道路9条2775米成功举办第七届中国云南野生食用菌交易会全国沙滩排球大奖赛和二月二戏会滇中水城菌乡易门品牌影响力日益扩大以菌火锅羊全席牛汤锅等为代表的特色餐饮业快速发展农村消费市场日趋活跃销售下乡家电9070台件摩托车2603辆农机具1675台套兑付补贴7555万元拉动农村消费4453万元完成外贸自营进出口653万美元
2011年易门县已成功争取列入全国高标准基本农田建设示范县全国第三批中央财政小型农田水利建设重点县成功争取中国云南野生食用菌交易会列入全国内贸领域重点引导支持展会争取列为云南石油炼化配套产业项目布局的重点发展区域争取投资3364万元的基本烟田建设项目2个全年向上争取项目资金469亿元增长782实际利用国内县外资金95亿元增长562引进外资2575万美元为经济社会加速发展注入强大动力
物流园区发展定位
政策背景
根据云南省人民政府文件[2011]185号云南省将实施差别化的土地政策引导城镇上山和工业项目上山推动城镇尽量向山坡丘陵发展多利用荒山荒坡搞建设易门低碳物流园区积极相应国家号召在相关部门组织下根据各项上位规划和政府文件的相关要求紧密配合物流专项规划开展《云南易门低碳物流园区总体规划》编制工作对园
区各项用地布局进行细化落实
上位规划
一《易门县县城总体规划修编2008-2025年》
《易门县县城总体规划修编2008-2025年》由云南省城乡规划设计研究院城市景观规划设计研究所主持编制该规划对明确易门低碳物流园区外部的城镇空间职能关系交通区位条件以及内部土地使用性质等问题提供了重要依据对本次规划编制具有重要指导作用
该规划提出易门城镇用地发展方向近期主要是向县城东南部方向发展远期主要向县城东部发展远景则朝东部东南部发展城镇整体形态尽量紧凑以增加土地的利用率增强城镇的集聚作用降低基础设施的投资和费用提倡建设资源节约型环境友好型社会大力发展循环经济按照经济发展社会进步生态环境相协调产业发展生态化的要求推行清洁生产建设生态工业雷锋区发展具有易门特色的生态农业生态工业生态旅游业
以上规划内容为建设低碳物流园区的发展定位与规划建设指出了方向
二《易门工业区总体规划2010-2030年》
《易门工业区总体规划2010-2030年》明确提出在昆玉高速公路铁路沿线布局建设一批工业园区形成昆玉高速沿线产业玉溪市聚集带安易峨新重化工业带形成连接安宁易门峨山新平以及连接峨山研和的大通道实现矿冶产业装备制造业和建筑材料业在此产业带内规模化集群化发展石宜澄江通旅游业及精品农业产业带打通石林
宜良澄江江川通海大通道大力发展特色精品生态农业并通过面向全省开放式组织农产品原料集中集约化进行加工建设我省重要的农产品加工交易和出口基地
规划明确提出低碳物流园区所属的麦子田片区大椿树片区六街片区曾所片区浦贝片区这五大工业园区继续大力发展有色冶金陶瓷建材特色农产品加工三大传统型工业产业积极培育石油轻化工轻型加工制造业两大导入型新型产业构建三主两新的新型产业体系提出低碳物流园区所属的麦子田片区属于轻化工区中期重点发展区域是以发展石油天然气中下游产品加工为主的轻化工及相关延伸产业是园区主要培育的新型产业
由此可见在滇中经济圈的发展战略背景下充分利用昆曼公路中缅原油管道等区域重大基础设施的带动效应规划建设生态型综合物流园区符合相关规划关于滇中经济圈昆玉一体化的要求
规划目的
为园区规划控制范围内的各项建设活动提供合法依据
2008年1月1日正式执行的《中华人民共和国规划法》规定城市镇规划区内的建设活动应当符合规划要求第三条易门低碳物流园区位于易门县规划区范围内其各项建设活动均应符合城市总体规划要求鉴于目前园区建设的迫切性和城市总体规划编制的实际进展情况按照《易门县县城总体规划修编2008-2025年》的相关内容编制园区总体规划既是推进园区建设的条件更是保证各项建设活动规范化的法律要求
为园区土地的科学合理利用提供规划技术支撑
本次规划将根据政府及相关部门对园区的发展要求结合当前园区建设的实际内外部资源禀赋条件通过对园区发展目标发展规模空间布局合理开发强度等一系列问题的综合研究最终为园区土地的科学合理利用提供规划技术依据与相关数据支撑并为下一阶段的具体规划设计工作提供有效指导
为园区建设的尽快展开提供充分必要的前期技术保障
本次规划将在国家及地方相关规划编制办法要求的基础上进一步对园区道路系统市政公用工程系统等硬件设施的建设内容提供更加细致深入的规划设计图件及相应指标测算内容为园区具体建设工作提供充分必要的前期技术保障
为更大区域范围城市职能结构完善提供有益参考
本次规划坚持科学发展观坚持可持续发展的规划理念在按照低碳型高效能园区规划布局的同时对园区周边更大范围的城市职能结构生态网络结构等方面作出进一步研究为更大区域范围的城市职能结构整合和城市功能的进一步完善提供有益参考
第二章园区现状概况
低碳物流园区位于易门县东北角北至摩所村南侧南至水桥上村北侧东西至两侧半山腰园区呈南北走向的马蹄形总用地约67平方公里
自然地理条件
地形地貌
易门县介于绿汁江断裂及武定断裂之间绿汁江从县境西南边缘经过由于河流切割东南西靠河流部分较陡峭元古末期的梁山运动中生代的燕山运动和至今的喜马拉雅山运动对易门的地貌形成均有深刻的影响由于多次地壳升降错断造成岩石断层较多加之河流切割而形成目前复杂地形园区处于两条南北走向的山脉之间中部为低山大部分用地为山地海拔高程在1683-1840米之间
云南地处印度板块和欧亚板块的碰撞带东缘构造复杂地震频发具有强度大频度高灾害重分布广的特点易门县地处红河断裂带南临峨山石屏地震带周边断裂带地震带交错纵横历史上有一次破坏性地震记录周边的多次地震园区所属的易门县均处67度高烈度区属国家确定的重点监视防御区2009年和2010年被列为地震重点危险区据专家预测云南省已开始进入新一轮强震活跃期其主体活动地区将在云南东部园区位于武定易门断裂带附近为七度设防区
气候条件
园区地处低纬度高原属中亚热带气候全年气温在70-224?
之间平均气温160?
月均最高气温217?
月均最低气温83?
多年平均降雨量8174毫米年日照约22038小时年霜期121天年均风速16米秒风向多为南风和西南风
水文条件
易门县境内水资源较为丰富水资源总量为11086亿立方米河流径流面积共6604平方公里多年平均径流深2056毫米多年平均径流量为315亿立方米年均积水面1531平方公里
位于园区上游的岔河水库总库容3121万立方兴利库容2140万立方属中型水库承担着下游4万多亩农田灌溉用水和县城的部分生活用水景观用水以及工业区的生产用水重任年可供水量2570万方年实际供水量1757万方农业用水810万方其中六街250万方龙泉500万方浦贝60万方生活用水240万方其中六街龙泉部分村组生活用水10万方县城生活用水230万方县城景观用水250万方大春树工业园区工业供水水量220万方
园区南部的丰收水库位于易门县龙泉镇刘家营坝子上游属红河流域绿汁江水系扒河支流的一级支流总库容2866万立方其中兴利库容2239万立方死库容145万立方是一座以农业灌溉6000亩人饮兼顾下游防洪多功能的小一型水利工程
杨保庄坝位于龙泉镇所在地以北18km处的杨保庄自然村东边大箐总库容15万立方属小二型水库坝灌溉面积700亩同时承担着杨保庄3-6组274户1207人474头大牲畜的供水任务对下游700亩土地和沿箐两岸的村庄建筑设施和1200余人的生命财产起到防洪保护作用灌区以种植烤烟水稻为主种植条件优越土壤肥沃其产量较高水库有着显著的经济效益社会效益和防洪效益
土地利用和人口分布
园区现状用地以山地为主无基本农田仅有少量一般农田灌木林和疏林地分布园区规划用地范围内现有一处220kv变压站零散分布的厂房和少量农户人口密度较低
规划区龙泉片位于龙泉街道水桥社区居委会辖区内整个水桥
社区居委会辖12个居民小组10个自然村899户总人口2853人其中农业人口2811人非农业人口42人搬迁涉及水桥居委会麦子田7组全部农户和小山凹村12组西边部份农户需安置户数约120户415人计划安置在水桥社区居委会中村下村和岩子脚村其中中村可安置50户其余两各安置35户
2-1园区现状用地指标
现状用地指标
类别代码类别名称占地面积
公顷百分比H11城市建设用地982333
H14村庄建设用地202041
H22公路用地2135071
H5采矿用地892119
H建设用地42010000
E13坑塘沟渠19030
E2农林用地19533100
E3其他非建设用地43296870
E非建设用地630110000
规划范围672110000
交通区位条件
园区处于滇中经济圈云南省工业相对发达的昆大经济走廊和滇中地区的交通咽喉之处而且是安易峨新重化工业带的节点之一县城龙泉镇距省会昆明86千米距玉溪市委市人民政府驻地红塔区146
千米有安易高等级公路从县城至安丰营与昆楚高速公路相接直达昆明楚雄两地有易峨路与峨山县相连将国道320213经易门县与之连接为未来的工业园区发展及区内人流物流运输提供了便捷的区位交通条件
第三章规划总则
规划依据
《中华人民共和国城乡规划法》
《中国人民共和国土地管理法》
《中国人民共和国环境保护法》
《中国人民共和国森林法》
《中国人民共和国水土保持法》
《中华人民共和国防震减灾法》
《城市规划编制办法》
《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137-2011
《城市道路交通规划设计规范》GB50220-95
《易门县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
《易门县县城总体规划修编2008-2025年》
《易门县城水资源保护与利用规划》
《易门工业园区总体规划2010-2030年》
其他相关法规规范及地方规定等
规划范围
为满足低碳物流园区土地利用与管理空间发展调控生态环境
保护等多方面要求并未今后园区发展留有充足余地本次规划控制范围确定为北至摩所村南侧南至水桥上村北侧东西至两侧半山腰园区呈南北走向的马蹄形总用地约67平方公里
规划原则
为把低碳物流园区建设成为协调高效绿色环保的具有良好产业发展环境强烈社区归属感和综合服务功能的现代化生态型中心物流园区本次规划编制坚持以下原则
统筹规划原则
充分利用物流园区的物流资源优势统筹兼顾合理布局统一规划完善系统保障园区土地利用空间开发等工作的高效同步实现水电路气绿等硬件系统建设与物流供应链管理加工生产组织信息平台搭建等软件建设的协调配合促进资源集约利用防止低水平重复建设
生态优先原则
园区规划充分考虑云南山地多耕地少的现实条件积极响应国家和地方政府提出的工业上山的政策同时尊重自然保护环境生态优先各项设施规划及建设以最大限度保持原生地貌形态为基本在园区环境营造景观设计等方面延续场地肌理坚持突出本土化特色规划建设中坚持绿色理念把废物作为潜在的原料或副产品促进能源的多级利用和资源的再循环
产业共生原则
以现代化物流供应链组织为基础按照循环经济产业链集中并合理布局各相关产业实现园区内各产业部门间的协调发展促进园区
成员的物质信息技术人才的交流和共享实现生产成本的下降和环境水平的提升
民生为本原则
注重园区高质量综合服务职能的打造注重
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