市委书记在旅游产业发展大会上的讲话.docx

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市委书记在旅游产业发展大会上的讲话

市委书记在旅游产业发展大会上的讲话

同志们：

在我市刚结束的两代会上，市委市政府明确提出了继续实施“一路三化”发展战略，把打造“两地一中心”作为未几年的奋斗目标，勾画出ＸＸ旅游未发展蓝图。

重庆市委市政府对ＸＸ旅游高度重视，提出了把ＸＸ建设成为蜚声中外的旅游胜地，可以说，ＸＸ旅游的春天悄然临。

旅游资是我市的一个优势资优势产业。

进一步做大做强ＸＸ旅游产业，也是状大发展ＸＸ经济加快全面建设小康社会进程的必然要求。

提高ＸＸ旅游业在ＸＸ经济中的比重，旅游业必须实现适度超前发展。

今天，市委市政府召开全市旅游发展大会，就是要进一步确立旅游产业定位和指导思想。

这次大会是在市委市政府为加快“旅游兴市”进程，大力推动全市旅游业与时俱进，再上新台阶的一次十分重要的大会。

我们相信，这次会议的成功召开，必将对我市旅游发展产生积极而深远的影响。

借此机会，我谨代表中共ＸＸ市委市人大市政府市政协向长期以关心支持ＸＸ旅游事业的重庆市旅游局以及全市各级各部门表示衷心感谢！

下面，我就如何推进“旅游兴市”战略讲几点意见。

一坚定信心，振奋精神，增强“旅游兴市”的紧迫感和使命感ＸＸ人荟萃，清水秀，旅游资丰富，化底蕴深厚，拥有的旅游景区数量面积品味都位居重庆区市县前列，发展旅游大有可为。

改革开放以，我市报告总结旅游业不断发展状大。

旅游基础设施配套设施有了长足发展。

年旅游人次和旅游综合收入由年前的几万人次几百万元增长为现在的每年近百万人次上亿元收入。

全市已形成吃住行游购娱为一体，日接待能力达人的接待规模。

在全市人民的共同努力下，城市功能日益完善基础配套设施明显改观旅游产品强势推进旅游环境日新月异，旅游经济持续增长，对外开放形象日渐提高。

一座崭新的川毓秀欣欣向荣的旅游城市正在巴渝大地崛起。

但是，与国内其它发达旅游城市和地区相比，还有很大的差距。

其发展势头缓慢，资没得到有效整合，带动性不明显对国民经济的贡献比率也不大仅占，资优势没有真正形成旅游优势进而转化为经济优势，有鉴于此，市委市政府审时度势，提出了用三年时间，达到武隆万盛南川发展模式；用五年时间，在跨区域联动中发挥主导作用，成为“渝川黔金三角”旅游中心；用十年时间，达到峨眉张家界黄发展模式，继而成为蜚声中外的旅游胜地的宏伟目标。

面对这催人奋进的形势和机遇，我相信不光是旅游业，每个ＸＸ人都会感到有一种责任感和使命感。

都会在这个旅游大发展的关键时期舍我其谁，主动出击，轰轰烈烈干一番丰功伟业。

提高各级领导和全社会对旅游产业地位和作用的认识，是实现ＸＸ旅游业跨越式发展的前提。

市委市政府下决心抓好旅游这个带动性强辐射面广社会和经济效益明显的支柱产业。

一届不行下届接着干，拿出“愚移”精神，直到把以四面为龙头的旅游产品打造成国际一流精品蜚声中外的旅游胜地。

这一点希望引起同志们的共识。

希望全市上下立即行动起，在市委市政府的统一领导下，以“旅游兴市”为已任，真正创新思维转变观念增强责任意识发展意识，倍加顾全大局，倍加珍视机遇，倍加努力工作，举全市之力加快“旅游兴市”发展进程。

二居安思危，不进则退，扫清“旅游兴市”进程中的一切障碍总体上看，目前ＸＸ旅游业基本步入正轨，但管理体制还不够健全，旅游市场还没有完全打开，旅游市场秩序没有得到充分治理，旅游资未能得到科学合理的开发和利用，可以说ＸＸ旅游业还没有真正形成规模形成气候。

我们不仅要正视这些存在的实质问题，居安思危，而且要尽快从这些问题的羁绊中解脱出。

⒈对旅游的认识存在片面性，没有引起各镇街各部门的高度重视。

在我们现实观念中，存在几个带有普遍性的模糊认识。

一是旅游在所占比重小，不值得大搞。

目前我市旅游经济在中比重小，正是我们长期对旅游业不够重视的结果。

我们应看到，旅游是名片经济环境经济多元经济，是全面建设小康社会必不可少的。

我市每年要接待多万游客，这多万游客所涉及的吃住行游购娱六大要素，逼我们的各个环节要跟上，这本身就是一个拉动作用，可以这样说，旅游业在市场经济中的拉动作用所产生的效益远远大于其自身效益。

二是旅游业规模小效益差。

旅游业包括大旅游概念下的旅游企业涵盖面极其广阔。

从旅游住宿餐饮交通说，利润在—之间的大有人在。

个体虽小，但遍地开花就不得了，这也就是旅游业将成为世界第一大产业的效益基础。

三是旅游不外乎就是游玩水，没有工业农业等产业那样具体实在。

旅游业是一个投资少无污染见效快效益长久的朝阳产业。

投资旅游业与投资工业农业相比，其收益是工业农业收益的几十倍，而且旅游业发展时间越长，其旅游价值越大。

旅游业的发展不仅可以为吸纳更多的劳动力提供机会，而且是偏远地区贫困地区脱贫的重要途径。

旅游业是属于劳动密集型行业，可以为社会提供更多的就业岗位。

旅游业每吸纳个劳动力，就可以带动相关产业提供个就业岗位。

我市边远区和贫困区农业发展缓慢，收益不大，但生态资保护较好，适宜发展生态旅游。

四面林海等几个村弃农从旅，收入翻了数十番，就是一个很好的说明。

因此，各镇街特别是有旅游资的镇街党委政府要将发展旅游业融入到中心工作中去，让旅游业在解决好“三农问题”和就业再就业问题中发挥更大的作用。

⒉旅游资在管理上不统一，旅游产品的归属分散，多头管理，各自为政，造成资整合力不强，效益不佳。

我市旅游景点分别归属于旅游宣传化林业及当地政府，存在管理上条块分割的“诸候”模式，旅游开发项目未纳入旅游行政主管部门统一管理。

这种管理模式既不利于旅游资的整体开发利用，也不利于ＸＸ旅游业的整体发展和强大。

致使有些很有开发价值的景点含物景点没有得到合理的开发和利用，仅停留在传统的保护上，没有很好地将其开发为旅游产品产生出经济价值。

如石门大佛清宫等，靠烧香拜佛微薄的收入与有限的资金投入和自身极高的物价值俨然不成比例。

怎样将自然与人资有机结合，发挥出最佳效能？

怎样有利于资的保护与开发，开发与管理并重，值得我们深思和探讨。

⒊各镇街部门领导旅游经济观念相对落后，重视程度不高，未能形成大旅游大产业大市场意识。

ＸＸ是一个农业大市，基础差，底子薄，目前还有一部分群众未脱贫致富。

旅游业的健康快速发展，不仅有利于全市社会局势稳定和农民增收，也有利于ＸＸ自然和人资的保护和发展，切实符合市委市政府“旅游兴市”的精神。

旅游业是一项综合型产业，是我市唯一能带动地方经济的朝阳产业。

旅游业的兴盛，不仅能直接带动交通商贸餐饮建筑服务等行业的发展，而且也能促进城市建设的发展，符合我市向重庆市级大城市目标过渡的要求。

因此，发展才是硬道理。

这是我们各级领导包括各行各业必须认识到的。

如何看待旅游业对国民经济的贡献，对二三产业的拉动作用以及促进就业是值得我们深思的问题。

把“四面打造成蜚声中外的旅游胜地”和“旅游兴市”战略的提出，不是凭一时热情，而是重庆ＸＸ两级政府经过深思熟虑统筹全市经济而提出的。

因此，希望大家引起足够的重视。

⒋对旅游市场培育力度不够，市场机制不活，市场宣传促销经费不足。

我市虽有丰富的旅游资，现将旅游资转化为旅游产品仅占资总量的三分之一。

由于旅游投资气候未形成，仅靠争取国家专项资金和政府有限的投入显然是不够的。

“政府主导企业主体市场运作”的投融资平台还基本处于襁褓之中。

一些极具开发价值和亟待包装上市的优质旅游产品得不到合理的开发利用。

作为重庆市旅游资最富庶且有众多叫得响有独特优势的报告总结旅游品牌的县市，宣传促销经费年以前为零，年至××年也仅仅万元，还不够一些市县景点一次的促销费用。

怎能有效地组织上规模上档次的旅游推介宣传促销活动？

我市的旅游市场又怎能培育壮大？

去年底，我市又成为中国优秀旅游城市，大圆洞成为国家森林园，加上原有的四面国家重点风景名胜区全国爱国主义教育基地国家级景区聂荣致元帅陈列馆两个国家级品牌，一批重庆市级风景名胜区历史化名镇物保护单位以及创国内之最的长联短联奇联大佛石刻等人资，说明我市的旅游名品多且品位高。

这些旅游名品要在国内乃至国外叫响，政府对旅游市场培育的力度尤为重要。

因此，市委市政府已将每年的宣传促销经费由万元增加到万元，从××年起每年不低于的幅度增加。

⒌旅游接待单位，景区点的基础设施滞后，成为制约旅游业健康发展的瓶颈。

我市现有的基础设施配套设施和服务设施与快速发展的旅游需求是不相称的。

在接待设施方面，现全市有档次的宾馆只有一家三星级三家二星级，总接待能力还不到人。

而且宾馆设施老化硬设备陈旧却没有足够资金使其上档升级。

其它宾旅馆境况更差。

在基础设施方面，近几年经过不懈努力，虽然城市功能不断完善，基础配套设施有了一定改观，但与中国优秀旅游城市相比还有很大差距。

四面开发近年，还是这么几个旅游产品，景区路也仅改造硬化了不到里。

其它景区的基础设施配套设施和服务设施还基本处于初始阶段。

进入性差，接待条有限，已成为制约“旅游兴市”健康发展进程的主要屏障。

因此，要走市场化的道路，本着互惠互利你投资发财，我循序发展的原则，出台优惠政策，营造宽松环境，吸引有实力财力的大企业加盟，全面改善旅游景区点的基础配套设施和接待设施状况。

三励精图治，乘势而进，推动我市旅游业不断迈上新的发展台阶我市旅游业已经进入到一个崭新的势头强劲的发展时期。

全市上下必须把握机遇，创新思路和观念，牢固树立和落实科学的发展观。

按照“大产业大市场”的要求，努力实现旅游经济更快更好地展。

一围绕“旅游兴市”目标，实现从旅游资大市场向旅游产业大市的跨越。

要实现从旅游资大市向旅游产业大市跨越的目标，必须树立全面协调可持续的发展观。

按照“重长远抓基础突重点求实效育精品创品牌”的发展思路，举全市之力，建成一批旅游产业要素齐全设施完善的旅游产品基地，争创一批品位高特色突出的精品旅游景区，培育一批全国一流的名牌旅游产品，推出一批具有较强吸引力的黄金旅游线路，组建一批综合性和专业性的旅游集团，确保从今年起至年，旅游业总收入在现有基础上翻两番，把ＸＸ建成蜚声中外的旅游胜地。

二创新发展模式，促进旅游产业大发展在我市旅游业的创业发展阶段，实行政府主导型的旅游产业模式为全市旅游业的快速发展发挥了应有的积极作用。

但是，在市场经济体制逐步健全和完善的形势下，我市旅游业要从数量型外延型向质量型内涵型转变，政府主导型的产业模式已不能完全适应发展的需要。

要充分发挥市场在资配置中的基础性作用，改变政府包政府投政府办的做法，实现旅游产业跨越式发展，实现从“政府主导型”向“政府引导调控市场主导型”的转变。

三制定和完善旅游发展规划，确保旅游资有效保护和合理开发在“旅游兴市”战略化进程中，必须做到规划先行。

要按照创建国内国际一流旅游目的地的标准和要求，高起点高标准高质量地制定总规和详规，要在已制定的《ＸＸ市旅游发展总体规划》和《四面旅游发展总体规划》的基础上，按照新加坡刘太格先生规划专家提出的概念性规划意见，进一步充实完善资保护规划环境保护规划道路交通规划植被规划给排水规划供电规划防火规划等专项规划，使两个《总规》更加符合时代发展的要求。

同时，要对红色旅游工业旅游农业旅游进行科学定位和规划，使其发挥出应有的社会和经济价值，使ＸＸ旅游业步入科学化产业化规范化的轨道。

四制定优惠政策，多渠道招商，鼓励社会力量大办旅游我市产业政策要向旅游业全面倾斜，从土地税务工商资利用政策扶持等方面给予投资者最大的优惠。

政府要建立旅游贷款贴息基金；金融部门应适当放宽旅游企业贷款担保抵押条；外经委要把旅游招商作为全市招商的重点推出；工商部门要对旅游企业放宽登记条，简化登记手续，凡新办的旅游企业，在服从全市旅游开发总体规划的前提下，只需在旅游部门登记即可开业；税务部门对新办的旅游企业实行第一年税费全免，第二年相关税费减半，第三年起把应征税金的返还旅游企业的特殊政策支持。

五多渠道筹集资金，加大旅游基础设施配套设施建设要坚持有偿利用旅游资，采取市场化运作筹集资金，充分发挥旅游资的最佳效能。

一方面，要积极争取旅游国债资金国家政策扶持资金和重庆市旅游结构调整资金。

同时，对天然林保护农业综合开发农村能乡村路扶贫开发移民安置等专项资金的安排使用，要尽可能地与发展旅游业结合起。

另一方面，要积极推进旅游景区点所有权与经营权分离的改革，促进旅游资向旅游资本转变。

创新投融资体制，拓宽投融资渠道，以大项目为载体以企业为平台，以市场为商机以资本为纽带，吸引国内外大企业大财团以及民间资金参与旅游业发展，使旅游产业成为社会投资的热点，实现资本与资的最佳结合。

六挖掘化底蕴，突出帅乡化特色，实现资优势互补ＸＸ是化之乡，化积淀深厚，民风淳朴。

要抓住特色，挖掘先巴化抗战化宗教化移民化名人化古镇化联圣化食品化等化内涵，突出帅乡化主题形象，树立化保护与旅游发展的双赢共识。

在专家指导做好保护的前提下，有序开发化旅游产品，把聂帅陈列馆陈独秀旧居四大古镇长联天字楹联朝观灰千岩清宫石门大佛等打造成蜚声中外的旅游化精品。

七加大宣传促销力度，努力提高旅游知名度我市是中国优秀旅游城市，拥有多个国家省市级旅游品牌，在国内有一定的知名度，但不能忽略对ＸＸ旅游进行全方位包装打造和宣传推介。

好景还得勤吆喝。

我市旅游产品要得到国内乃至国外游客知晓，占领国内旅游市场，就迫使要求我们加大宣传促销力度，通过加大宣传促销力度打开ＸＸ的旅游市场。

当今社会已进入一个信息时代，要通过网络媒体影像等载体和请进，走出去的宣传促销互动形式以及举办各种节庆活动，让更多的人了解ＸＸ走进ＸＸ。

同时，要建立宣传促销机制，坚持政府主导整体形象宣传与企业促销特色旅游产品相结合，旅游行业宣传与其它部门宣传相结合，面向旅游者直接宣传与面向旅游商招徕营销相结合，形成政府主导企业联动多层次全方位的立体宣传促销体系，全力塑造ＸＸ旅游整体形象。

八加强行业管理，规范旅游企业运行机制市旅委会每年要定期召开会议，研究解决旅游产业开发和行业管理等方面的问题，督促各成员单位及时解决有关问题。

市旅游协会要在市旅游局的领导下，对旅游宾旅馆餐饮娱乐商贸以及旅游经营企业进行行业管理。

市旅游局要加强对旅游从业人员的管理和业务培训，提高行业管理水平和服务水平。

各景区点应配备专业或兼职的讲解员，以适应旅游市场的需要。

市旅游执法大队要加大执法力度，对全市旅游市场进行综合治理，切实规范旅游从业人员的从业行为，依法治旅，确保旅游业健康发展。

同志们，我市旅游产业发展正面临着难得的历史机遇。

“旅游兴市”已成为全市人民为之奋斗的目标。

我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻市“两代会”精神，不断创新发展思路，不断探索新的举措，不断寻求新的突破，励精图治乘势而进，为把ＸＸ建成为蜚声中外的旅游胜地而努力奋斗！

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