王军民副省长在全省产学研合作创新大会结束时的讲话.docx
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王军民副省长在全省产学研合作创新大会结束时的讲话
王军民副省长在全省产学研合作创新大会结束时的讲话
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办公室 发布时间：
2007年07月09日 点击次数：
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（根据录音整理，2007年6月21日）
同志们：
全省产学研合作创新暨科技奖励大会是在全省上下认真落实科学发展观，加快推进科学发展、和谐发展、率先发展的新形势下召开的一次重要会议。
省委、省政府对这次大会高度重视。
今天上午，李建国书记出席大会并向获奖代表颁奖，万钢部长和姜大明代省长分别作了重要讲话。
万钢部长充分肯定了我省科技创新工作，深刻分析了当前科技事业发展的新形势、新任务，对我省产学研合作以及整个科技工作提出了明确要求。
姜大明代省长的讲话，总结了近年来特别是去年全省科技大会以来科技创新工作所取得的成绩，进一步明确了新时期科技工作的目标任务，全面提出了加强产学研合作创新、加快创新型山东建设的新思路和新措施，为全省科技工作指明了发展方向。
两位领导的重要讲话，总揽全局，论述精辟，要求明确，针对性和指导性都很强，对于今后一个时期我省加快产学研合作创新、提高自主创新能力、推动经济社会又好又快发展具有十分重要的作用。
我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好落实。
这次会议时间虽短，但主题鲜明，重点突出，内容十分重要。
这是继去年全省科技大会后，省委、省政府召开的又一次加快我省科技事业发展的动员大会，对于进一步统一全省上下的思想认识，大力推进产学研合作创新，坚定加快自主创新、建设创新型山东的信心和决心，推动全省经济社会又好又快发展，具有十分重大的意义。
贯彻好这次会议精神，落实好省委、省政府的决策部署，是当前和今后一个时期的重要任务。
下面，我结合这次会议的收获和体会，就如何贯彻落实会议精神，讲以下几点意见：
一、认真学习万钢部长和姜大明代省长讲话，进一步统一思想认识
统一思想认识，要侧重以下几个方面：
（一）把思想认识统一到加快工作指导转变上来
在省委八届十五次全委会上，李建国书记明确提出了在工作指导上要进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来。
这是全面落实科学发展观的必然要求，是促进我省经济社会发展的正确选择。
今天上午姜大明代省长在讲话中要求“要加快”这个转变。
当前，国际国内的形势给我们很大的压力，国外发达国家利用知识产权、气候变暖、人民币升值来对我国施加压力；国内，除了土地、信贷两个方面，节能减排和环保成为促进我们创新的又一个压力。
压力也是动力，所以我们在工作指导的转变上，要把思想统一到省委八届十五次全委会上来。
对于这个转变，应该主动地转，自觉地转，加快地转。
谁主动，谁自觉，谁抓住了这个机遇，在下一轮的竞争中就会走在前面，就会在新的起点上实现新的发展。
（二）把思想认识统一到“又好又快”上来
李建国书记提出“要好字当头，好中求快，又好又快”。
在最近省政府召开的扩大会议上，姜大明代省长对“又好又快”作了进一步的阐述，他说“好是快的基础，没有好，快的根基就不牢，甚至还要退回来；快是好的题中应有之义，强调好不是不要快，而是为了实现持续、健康的快”。
对于两位领导的要求，我们要进一步统一思想认识，正确处理好与快的关系，实现“又快又好”发展。
姜大明代省长提出将“节能减排、自主创新”作为当前经济工作的突破口，我们要采取有力措施，务求取得实效。
要加快结构调整和经济增长方式的转变，对于污染高、耗能高、土地利用不好的项目要调下来，把好的项目尽快搞上去。
要实现这个调整，把好的项目搞上去，必须通过自主创新，加快技术改造，大力发展高新技术，这样才能做到又好又快的发展。
（三）把思想认识统一到自主创新上来
胡锦涛总书记曾经指出：
“当今时代，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。
”“真正的核心技术、关键技术是买不来的，必须依靠自主创新。
”自主创新，是转变经济增长方式、调整经济结构、实现经济又好又快发展的中心环节。
我们必须把增强企业自主创新能力作为结构优化升级和提高竞争力的中心环节来抓。
要发动广大科技人员，发动整个产业界和教育界，一起来推动自主创新。
（四）把思想认识统一到节能减排上来
在4月27日召开的全国节能减排电视电话会议上，温家宝总理强调：
“必须把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为经济结构调整、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措”。
我们不能把节能减排当成负担，而是当成机遇，抓住机遇就会由被动转变为主动，就能实现又好又快发展。
要大力发展循环经济，发展环保产业，发展新能源，发展节能产品和技术，发展信息技术。
有的企业就很好的利用了这个机遇，成为节能的典型、环保的典型。
要学习借鉴临沂市开展区域质量整顿的办法，过去临沂市搞人造板的小企业很多，不仅有污染，而且质量也不过硬，但是通过整顿，把众多的小企业整合为大企业，总的产量规模达到1000多万立方米，市场占到全国的23%，竞争能力大大增强。
节能减排要坚持两手抓，一手抓下、汰、压，一手抓上、扶、保，做到扶限并举。
节能减排不能简单地理解为把小企业赶走，甚至连招商引资也不敢搞了，而是要向投资者阐明国家节能减排的要求和政策，正确地引导招商，正确地引导原有不符合国家规定的企业进行整顿，更好地利用市场手段来实现节能减排。
李建国书记指出“在节能减排上，态度要坚决，旗帜要鲜明，步骤要稳妥”，我们要认真学习，深刻领会，统一思想，认真贯彻落实。
（五）把思想认识统一到产学研结合上来
产学研问题，实际上是解决多年来一直困扰科技工作的一个深层次问题，就是科技与经济两张皮的问题。
去年全国科技大会提出了“建立以企业为主体，市场为导向，产学研结合的技术创新体系”，这是解决科技与经济两张皮问题的根本举措。
要深化科技体制和机制改革，经济发展要依靠科技进步，科技要面向经济建设的主战场，以企业为主体，推动产学研结合。
产学研合作创新要建立一种机制，根据市场的需求来选择创新点，整合科技创新资源，不断增强自主创新能力。
二、贯彻好会议精神，加强产学研合作创新要围绕七个重点
（一）围绕高新技术发展
自2002年省委、省政府确定把高新技术作为全省工作的三个亮点之一，提出年增2个百分点的发展目标，经过全省上下的共同努力，高新技术产业得到了快速健康发展，取得了十分明显的效果。
今年年初，省委、省政府确定今年力争高新技术增长3个百分点的目标，这是省委、省政府在新形势下，从全局出发作出的重大决策。
各地要根据《2007年山东省高新技术产业发展指导计划》的要求，继续抓好重点区域、重点行业、重点企业、重点产品，加强责任考核，抓好重点调度和落实，确保完成任务。
（二）围绕技术改造
技术改造是促进结构调整，提升产业层次，提高竞争力的重要措施。
我们要把着力点转移到技术改造上来，包括用高新技术和先进适用技术改造传统产业，用节能减排先进技术改造两高企业（高耗能、高污染）。
技术改造的好处是少铺新摊子，依托现有的企业实行膨胀，通过产学研合作加快现有装备和技术改造。
最近省经贸委调研报告显示，我省现有装备真正达到国际国内先进水平的还比较少，仅占40—50%。
可以利用外汇形势好的机会，引进国外先进技术和装备，普遍地进行技术改造，加快设备更新，引进、消化再创新。
凡是有市场、能就业、效益好、能源和资源消耗低、污染少的企业和好项目，都要鼓励通过技术改造实现又好又快发展。
（三）围绕节能减排
今年是实现“十一五”节能减排目标任务的关键一年，省委、省政府将今年确定为节能减排攻坚年。
我们要进一步抓好节能降耗技术进步，以三个节能100项为重点，加快建立节能科技支撑体系。
要大力发展循环经济，加快实施循环经济“123”工程。
要把底子摸清，掌握各行业的状况，对于上报的项目，市长、县长要签字以示负责，不能错报、瞒报、漏报，运用市场手段、法制手段、技术手段、行政手段，扎扎实实地把工作做好。
最近，我省开展了节能宣传周活动，宣传推广很多新产品、新技术，包括壳牌公司、西门子公司都表示要参与我省的节能项目，这是一个很大的市场。
我省原材料加工项目太多，如全省现有烧碱382万吨，在建的还有350万吨，全省每年也就一半的使用量，其他的都销往上海等地区，但是生产的耗能都在山东，按照GDP/万元来计算，消耗很大。
我们要转变思路，在产品的深加工上即产业链的高端上多做些文章。
要在深加工上下功夫必须有创新体系和科技人才来支撑，所以要发展产业链，就要有创新链来支撑，就是说要发展产业链，就要抓创新链，要抓创新链还要与大学的专业链、学科链相配套，这也是一种产学研结合。
再一个延长产业链的重点是抓装备制造，没有装备制造业的产业链是不完整的产业链。
加快节能减排自主创新要抓项目。
早在2005年省政府办公厅就转发了省科技厅《关于加快建设资源节约型社会科技支撑体系的意见》（鲁政办发[2005]79号），发布了攻关、推广、示范三个指南，去年安排了1000万元28个项目，要抓好这些项目的研发和推广。
滨州市利用黄河淤泥制造建筑材料就是好项目，可以推广；还有青岛奥帆赛的冷暖空调使用海水热泵技术等等，可以说，节能减排蕴藏着一大批项目。
我们一定要解放思想，一定要看到节能减排是机遇，抓住了这个机遇，将来就可能形成一批新的产业。
（四）围绕新农村建设，发展农村现代化
要以发展现代农业、生态产业、乡村社区化和农业科技成果转化为重点，加快构建新农村建设科技支撑体系。
要大力推动农村特色经济发展，培育科技型龙头企业，努力打造“一县一业”、“一县多业”的产业集群，形成区域特色经济。
去年我省安排了9个县“一县一品”（大蒜、银杏、金银花、冬枣、大姜等），围绕当地特色产业，组织科技创新，形成地方特色。
要继续组织实施好农业良种工程，进一步提高优良品种覆盖率。
要继续组织实施农业科技成果转化专项和农业科技贷款专项，积极探索建立符合社会主义市场经济规律的农村科技推广服务机制。
（五）围绕现代服务业发展
今年3月，国家发布了《关于加快发展服务业的若干意见》，我们要认真贯彻《意见》精神，依托科技创新，大力发挥科技对服务业的支撑和引领作用。
要大力发展软件产业。
我省现有软件企业900多家，主营业务收益411亿，形成了济南齐鲁软件园、青岛市南区软件园等，软件业发展势头很好。
现在服务外包量很大，缺乏人才，但是产学研合作可以很好地解决这个问题。
山东交通学院与济南凌佳公司采用2+1合作培养软件开发人员，学生在校2年学习、到软件企业实习一年、然后直接定向就业，取得了很好的效果。
要针对金融业、现代物流和现代商务服务业，推动生产性服务业的发展。
要推动高科技与文化的结合，大力发展文化娱乐和创意产业，促进消费性服务业的健康发展。
要大力发展科技中介服务业，繁荣技术市场交易活动，为加快科技成果转化、推动科技产业发展提供有效的服务。
（六）围绕推动社会事业发展
围绕人口、资源、环境、卫生健康、教育、公共安全、城镇化建设等重点领域，集中科技力量攻关，力求取得一批事关人民群众切身利益和社会事业繁荣发展的科技成果。
要组织实施“山东省区域可持续发展科技促进行动”，构筑以环境友好、绿色城镇、公众健康、中医药、生物经济、可持续发展等为重点的社会发展科技支撑体系。
要组织实施“中医药现代化专项”，促进形成我省的中医药区域优势。
要继续组织实施培训再教育，发展成人教育、远程教育，对下岗人员进行再培训，提供一门技能，创造再就业机会，这也是发展社会事业很重要的方面。
要组织实施“促进公众健康科技行动”，构筑全民健康科技支撑体系。
要组织实施“生物经济科技专项行动”，充分利用可再生资源，培育新的经济增长点。
（七）围绕创新平台建设
科技创新平台是增强科技实力、实现自主创新必不可少的基本保障。
每一个区域中心城市都要规划建设有特色的科技创新平台，包括高新技术产业开发区、国家或省部级实验室、企业技术中心、工程技术研究中心、生产力促进中心、博士后流动站等。
要加强科技中介服务体系建设，发挥省建立的大型科研仪器设备协作公用网的作用。
通过进一步加强建设和整合，每个城市都有几个平台，全省的点多了，就形成了线，线多了就形成了网，网多了就形成了体系。
企业要很好地利用这些平台。
抓创新工作，思想一定不要浮躁，要抓具体，具体抓，整合创新资源，加强政府引导，在知识创新体系、技术创新体系、科技中介服务体系三个体系建设上不断取得突破。
三、进一步深化改革，在建立产学研合作机制上下功夫
1.树立合作创新的意识
合作创新的意识不强，是制约产学研向更高层次发展的重要因素。
要解放思想，更新观念，树立合作意识，在合作中实现共赢，真正建立起优势互补、风险共担、利益共享的合作创新机制。
要大力发展创新文化，努力营造鼓励集成资源、合作创新的浓厚氛围，培育合作创新意识，营造自主创新的良好环境。
我们要想提高竞争力，在各个层面上的合作意识都要增强。
要加强产学研合作，在更大的范围内整合资源，就要有共同的兴奋点和利益目标。
2.在更大的范围内整合创新资源进行产学研合作
自主创新是一项复杂的系统工程，需要各种资源的有效参与、配置。
我省是一个经济大省，但科技创新资源相对不足，大院大所少，高层次人才匮乏，要提高自主创新能力、建设创新型山东，必须立足实际，扬长避短，集成资源，走产学研合作创新的路子。
产学研合作的好处就在于：
第一优势互补；第二风险共担；第三提高效率；第四不重复投资。
产学研结合不要拘泥于形式，机械的集合，可以产学研三家，也可以是产学、产研、学研之间合作。
要把建立合作机制作为深化科技改革的一个理念，运用到各个方面，只要认准方向，通过产学研合作，就可以得到一流的人才，掌握一流的技术，进而把项目做好。
3.以企业为主体，建立完善产学研合作创新体系
一是合作研发项目。
项目是产学研合作的重点。
要建立和落实项目管理制度，形成项目牵引的产学研结合长效机制。
要建立企业为主体、产学研合作实施重大科技项目的共享机制，积极鼓励企业和高校、科研院所共同承担国家和省科技项目，积极实施技术改造项目。
各级政府要支持和鼓励企业与高校和科研单位合作，金融部门也要支持产学研合作。
所以，我们也讲政产学研金五个方面合作创新。
二是合作培养人才。
产学研合作不仅为高层次的人才提供了一个施展才华的舞台，还有利于创新团队的形成，培养和锻炼人才队伍。
所有的大学都要和企业开展校企合作，培养企业需要的科技人才，提高教育质量和学生的创新能力，鼓励开展订单培养。
三是合作建立创新平台。
去年我省新增3个国家工程技术研究中心（阳谷橡胶助剂、东方海洋、山大糖工程）都是产学研合作的结果，青岛海洋国家实验室是7个方面成功合作的结果，CIIIC研究院是省、济南市、山大等几方合作的结果。
要积极鼓励企业、高等院校和科研机构采取多种合作形式，整合产学研资源，加强重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等平台建设。
要加强对外合作平台建设，继续加强与中国科学院、中国工程院、北京大学、清华大学等科技合作，加快推进中国科学院青岛生物能源与过程研究所、中国科学院烟台海岸带可持续发展研究所、CIIIC研究院的建设进程。
要积极实施“走出去”战略，利用国外的研发人才创新，提高在国际市场上的竞争力。
（四）大学、科研单位要积极开展与企业的合作
要深化科研机构和大学的运行机制改革，尽快建立和完善现代院所制度，加强与企业的横向联合，提高合作创新意识，增强面向市场、服务企业的能力。
山东省科学院节能干燥工程技术中心与高等院校、大企业集团合作，研制的节能干燥国产化装备，提高了能源利用率，打破了国外垄断。
山东大学实施服务山东行动计划，争取横向经费4.2亿元，仅2006年学校就签订横向技术合同近1.55亿元。
这些经验和做法，大家要认真学习借鉴。
（五）加大自主知识产权创新力度
2006年全省国内专利申请和授权量分别达到3.8万件和1.6万件，增长32.8%和48.4%，但是有22个县申报量下降，17个县授权量下降，发展很不平衡。
昨天，省政府刚刚召开了全省知识产权工作会议，各地要认真贯彻落实好会议精神。
要进一步加大工作力度，以建立和完善知识产权保护的法制环境为基础，以增强知识产权制度的运用能力为主线，以促进智力成果产权化、知识产权产业化为方向，调整、优化知识产权资源配置，在知识产权创造、管理、保护及运用各个环节，促进与科技、经济、社会的结合。
（六）突出县域特色
一个县的科技资源有限，走产学研合作创新是一个成功的路子。
要从实际出发，在国内和国外更大的范围内寻找科技资源，不断提高产学研合作创新的水平。
一是龙头带动型，支持龙头企业与高校、科研机构合作，提高创新能力，发展成为科技龙头企业，然后发挥其带动辐射作用。
二是围绕当地特色发展，积极与政府各机构沟通，坚持用国家的准入技术和规模标准来招商，形成具有地方特色的创新发展模式。
四、贯彻大会精神，必须狠抓落实
贯彻落实好这次会议精神，重在实践，重在行动。
各级、各部门、各单位要全面贯彻落实这次大会精神，以科学发展观统领全局，采取切实有效的措施，把会议确定的各项任务落到实处。
（一）树立求真务实的良好作风。
要认真学习姜大明代省长的重要讲话，把握精神实质，进一步统一思想、提高认识，把广大干部群众的思想统一到会议精神上来，统一到省委、省政府的重要决策和部署上来。
要注重调查研究，认真分析研究科技、经济形势，善于找出存在的问题。
我省科技工作有三个短腿：
一是风险投资少，二是政府采购少，三是税收政策用得不好。
要抓紧研究贯彻落实的措施，在工作部署上坚持把标准、专利、教育、人才、科技、技改等工作一块抓，把产学研合作创新放在重要位置，及时解决工作中遇到的困难和问题。
（二）要加强考核，严格实行责任制。
要进一步建立和完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，将产学研合作创新工作纳入责任考核，加强督导检查，切实做到有部署、有检查、有落实，真正实现目标明确、责任清晰、措施得力、考核到位。
（三）进一步加大科技投入。
近几年来我省科技工作发生了比较大的变化：
一是投入加大了，二是奖励提高了，三是平台多了，四是环境好了。
但与先进省市相比还有一定差距。
下一步，各地要进一步增加财政投入，建立财政性科技投入稳定增长的机制，逐步提高财政性科技投入占国内生产总值的比例。
要鼓励企业和社会各界进一步加大投入，建立和完善以财政科技投入为引导、以企业科技投入为主体、以全社会科技投入为支撑的多元化科技投入体系。
同志们，让我们在省委、省政府的坚强领导下，牢固树立和落实科学发展观，振奋精神，再接再厉，开拓进取，不断提高科技创新能力，把我省科技事业推向前进，为建设创新型山东做出新的更大的贡献！
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