王剑部长讲话.docx

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王剑部长讲话

立足防范从严管理确保公司安全稳定发展

--王剑同志在2009年公司安全防火工作动员大会上的

讲话

各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表公司安委会办公室，汇报2008年安全生产工作及2009年的总体思路、重点措施：

一、2008年安全生产工作情况

2008年，公司安全生产面临着罕见冰冻雨雪灾害、“5.12”汶川大地震、北京奥运会、武钢投产50周年厂庆等一系列重大事件带来的考验和压力，面对压力和挑战，公司安全工作始终坚持以人为本、预防为主原则，突出抓好安全生产重点、难点及薄弱环节的控制管理，以全面推行安全管理、操作、现场三个标准化为主线，以反“三违”和隐患排查治理为主要抓手，以坚持“安全第一、遵章守纪、严格管理”为管理理念，突出各级管理责任，严格事故责任追究，营造人人抓安全、个个有责任、领导负总责的氛围。

全年，武钢本部实现较大及以上生产安全事故为零目标，工亡3人，重伤1人次，轻伤36人次，千人负伤率0.499；鄂钢公司发生了一起煤气泄漏较大生产安全事故，工亡4人。

2008安全生产管理重点抓了以下几个方面的工作：

一是全面推进公司安全标准化工作。

2008年公司把安全标准化建设和实施作为全年安全工作的主线，并提出了初步建立安全生产管理、现场、操作三个标准化体系的奋斗目标。

公司下发了标准化实施方案，制订了考评办法及考核标准，编写了武钢安全生产标准化工作指南，举办了四期标准化工作宣贯培训班，组织全公司600余名车间级以上安全管理人员参加了宣贯培训；同时在炼钢总厂二分厂开展了国家一级冶金安全标准化企业创建的试点工作，并在全国首批首家通过了现场验收并获得授牌。

公司在上、下半年安全大检查中，对各单位的安全标准化工作进行了考评验收。

在对42家单位的管理标准化考评验收中，有24家单位达到公司一级管理标准化要求，18家单位达到公司二级管理标准化要求。

通过一年的工作，公司已初步建立起安全生产标准化工作体系。

二是以反“三违”为主要抓手，抓好重点时期安全生产工作，确保公司安全生产稳定。

雪灾期间，公司加强对强降温降雪天气的安全防范工作，在双休、中夜班、雨雪天气等特殊时段，对各类检修施工现场、A级危险源点、重点部位加大反“三违”安全巡查力度，坚持周检查、周通报；春节和“两会”期间，加大现场“三违”查处力度，对所属各单位和检修、技改施工现场进行抽查，两会期间连续4天对股份各主体生产厂、建工集团等辅助生产单位、检修及建设工程施工作业现场进行检查，督促对存在问题的整改，确保了雪灾期间、春节、两会期间公司生产经营秩序的安全稳定。

四月中旬，在全公司开展“反松懈、反麻痹、反三违”活动，督促职工养成遵章守纪良好习惯。

4月28日至8月24日，公司组织开展了安全生产百日督查专项行动。

5月12日至23日，由公司领导亲自带队分8个组对全公司78家二（三）级单位、7个建设项目指挥部、监理项目部、21个外来施工单位的安全工作落实情况进行了督查，促进了各项工作在基层的落实。

奥运会及残奥会期间，公司对奥运期间安全生产进行专门部署及安排，厂、车间领导坚持24小时值班，对A级危险源、重点危险部位进行了全面检查，排查整改隐患。

组织了不间断的夜查和双休日的安全巡查，督促各项措施落实到位，保证了奥运期间公司安全生产的稳定形势。

10月份，根据公司事故多发、设备年检修集中等安全生产不利形势，公司提前启动特殊时期安全活动，并全面开展安全大讨论，组织“三违行为大清查”工作，清理危险作业，加强危险作业控制管理。

公司制订了反“三违”工作安全管理奖惩管理办法，安环部会同工会开展安全生产特殊时期专项立功竞赛活动，激励全体职工积极参与反“三违”，同时公司设立反“三违”举报电话，在武钢工人报、武钢安全环保网络平台公示，并制作成小标签发放到公司9000多个班组。

截止目前，公司受理“三违”举报15起，经查实，考核金额26000元，奖励了5名举报人员。

为做好年底公司设备集中年检修的安全管理工作，制定了设备年、检修期间安全管理相关规定，成立六个现场安全管理督查组，分片对各个作业现场进行检查、指导，对严重违章行为严格考核，考核金额5万余元；今年公司年检修作业现场安全秩序得到了较大改善，安全过程控制得到了有效加强，公司年检修作业中未发生伤亡事故。

三是落实国家2008年安全生产“隐患治理年”工作要求，深入开展生产安全隐患排查治理专项行动。

3月3日，公司召开隐患排查治理专题会议，通过了2008年深化隐患排查治理工作专项行动方案，对全年安全生产隐患排查治理工作进行全面布置，要求抓紧推进2007年公司级事故隐患和重大基础设施隐患的整改。

6月12日公司第二季度安委会全委会新确立公司级事故隐患3项，按“四定”原则落实了责任单位、责任领导、整改措施和整改期限。

07年立项整改的20项公司生产安全隐患和12项基础设施隐患，目前已完成24项，其它8项正在按计划进度实施。

08年确立公司级事故隐患整改项目3项，已完成2项，其余1项计划于09年12月31日前完成。

全年基层各单位累计排查整改各类隐患13667项。

四是抓好全员安全教育培训与宣传，重点抓好班组长和各级安全管理人员的培训工作。

严格执行各类人员安全资格准入制度，2008年培训各类安全管理人员600人，其中处干78人、科干259人、车间级以上安全专职管理人员263人。

特种作业人员取证培训班37期，培训取证2135人，特种作业人员操作证复审换证4500余人。

从2007年8月份至2008年6月份，公司分七片全面组织开展班组长安全管理专项培训工作，培训人数9198人。

为了保证培训质量和效果，公司统一师资、统一教材，并定期组织召开已完成培训班组长的专题座谈会，听取大家的意见和建议，不断改进培训工作。

2008年的安全宣传工作重点围绕公司安全生产三个标准化、隐患排查治理专项行动、“反松懈、反麻痹、反三违”活动、特殊时期等开展安全宣传活动，在武钢工人报设立了安全标准化、百日安全督查行动、“反三违”及安全生产特殊时期等宣传专栏，推广先进典型和经验，突出“安全第一、严格管理、遵章守纪”责任意识，强调“职工违章就是干部的管理责任”、“遵章守纪光荣、违章违纪可耻”等安全理念，营造了具有武钢特色的安全文化氛围。

五是实施检查与督察相结合，从严管理、从严考核，坚持事故处理“四不放过”原则，落实责任追究。

2008年坚持针对工作重点开展日常安全巡查及双休日抽查；开展了针对工业建（构）筑物、围墙、工棚、提升吊挂系统、能源介质及建设工程施工作业现场的安全专项检查共8次，下发检查通报8期，督促整改问题点199项；按照“标准从严、检查从严”的要求组织开展了公司上、下半年安全大检查。

共下发问题整改通知单95份，督促整改问题点735个。

以安全责任落实为主线，以重大危险源、重点危险作业和安全薄弱环节为重点，以“职工违章，管理有责”的理念，实施督察，从管理层面推动安全工作落实到现场，下达督察问题整改通知单67份，督促整改问题328个。

2008年仅公司通报考核就达230项次，考核金额45万元。

坚持事故处理“四不放过”原则，落实事故责任追究。

2008年安全工作将“职工的违章是干部的管理责任”理念贯穿于安全管理考核工作的始终。

2008年因发生各类事故受到公司经济责任制考核的单位10个，考核金额共236万元，同时在对事故管理责任的追究中，有19名厂处以上领导受到经济责任制考核、行政处分。

2008年发生的36起轻伤事故，事故单位均严格按“四不放过”原则进行了责任追究和经济责任制考核。

二、2009年安全生产形势分析、工作思路和主要工作措施

2009年，公司安全生产面临着新的压力和挑战：

一是，国家进一步加大了安全监管力度，加大了对安全事故的处罚力度和责任追究，国资委2008年9月1日正式出台的《中央企业安全监督管理暂行办法》，进一步强化了企业安全主体责任，公司管理范围的扩大了，责任加重了，这都加大了公司安全管理难度；二是，受全球金融风暴的影响，公司的生产经营和生产组织会受到一定程度的影响，生产任务不饱满而导致的生产节奏不连续、不稳定，将给安全生产风险防范工作带来不确定因素；三是，今年是公司招工的高峰年，新员工的大量进入，会对安全工作造成压力。

2009年，公司提出了杜绝较大及以上生产安全事故、努力实现工亡事故为零的安全工作目标。

安全工作将以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展原则，全面深化安全生产管理、现场、操作三个标准化，夯实“双基”工作；突出从严管理,加大督察力度，强化责任追究，奖惩并举，全员参与反“三违”，重心下移抓班组；以更大的力度、更硬的措施，推进各项管理工作落实，构建安全生产长效机制，确保武钢安全、稳定、和谐发展。

公司2009年安全工作计划已制定，即将下发，各单位要对照计划，结合本单位实际做好计划的分解落实工作。

在此，我对公司2009年安全重点工作作进一步强调：

1、深化安全生产“管理、现场、操作”三个标准化，推进标准化体系建设。

2008年公司初步构建起安全生产标准化体系，但在执行与落实上与目标要求还有很大差距。

2009年安全生产标准化的深化工作就是抓落实、抓执行工作。

管理标准化的深化，公司将适应集团战略重组后管控模式多层次、多元化的特点，根据国资委对中央企业安全生产工作的新要求，制定公司安全生产监管办法，进一步明确各职能部门的安全监管职责，确定对各层次安全生产工作的监管方式；各单位要从完善安全生产责任检查考评机制、切实落实各级各部门安全生产职责入手，适应新形势、新任务的需要，理清管理思路；同时要细化、优化各类工作程序，如专项安全检查、隐患排查治理、危险源控制管理等，使每项工作做到规范、严谨，每项工作形成闭环，确保实现管理目标。

各单位要在2008年的基础上抓好现场标准化的深入工作，对照国家职业安全卫生法律法规及标准要求，认真排查生产作业现场中影响和危及安全的问题和薄弱环节，加快整治、整改，进一步规范、改善现场安全条件；特别是煤气、氧气、氮气、氢气等能源介质生产区域、储存区域严格按规定配置适时监测、监控设备设施。

采取得力措施深化操作标准化工作，一是组织班组职工认真学习学习、掌握安全规章制度、安全规程及安全作业指导书，强化安全意识，增强遵章守纪自觉性和能力。

二是要采取各种有效形式引导、指导班组开展好班前五分钟、工前五分钟和作业危险辨识活动，严格执行作业标准和作业程序，防范作业风险。

三是要认真听取基层职工对安全工作的意见和建议，及时收集和解决现有作业指导书在执行中出现的问题，做好岗位安全作业指导书的持续改进工作，增强岗位安全作业指导书的针对性和可操作性。

2、突出从严管理，强化责任追究，奖惩并举，促进各级各部门安全职责落实。

一是各级管理干部要强化从严抓安全的思想。

“严格管理是最大的政治”，“严格管理，是对职工最大的爱护”，这是公司领导对我们安全管理战线提出的要求；“严是爱，松是害，出了事故害三代”，这是鲜血与生命换来的教训。

各级管理干部，是执行者，更是管理者，必须按照“谁主管、谁负责”原则对单位和专业系统的安全生产负责，落实从严管理。

公司《职工工伤事故管理办法》已修订下发，自2009年元月1日起执行，新《办法》将进一步加大对各类生产安全事故的责任追究力度，不管是直接责任、间接责任，还是管理责任、监管责任，都要按“四不放过”严肃追究。

对干部来讲，安全工作就是“帽子工程”，从严抓安全，是对公司负责、对职工负责，也是对自己负责；严格管理是职工的“护身符”，也是干部的“护官符”。

通过严格管理，杜绝违章和事故，让我们的职工不受伤害，干部不受处分，是严格管理的出发点和目标。

二是各单位要认真贯彻公司从严管理的精神和要求，严检查、严考核，将各项工作落到实处。

从我们日常安全检查情况看，一些单位在严格管理上下了功夫，动了真格，如冷轧总厂的“职工违章、曝光领导”、港务公司“一岗双责制”、运输部对行车事故的“管理问责”等，但有些单位，安全严不起来、落实不下去、遇见违章绕道走、遇见问题靠边行，安全工作水平长期原地踏步，没有起色。

09年，公司要落实从严管理的要求，实施管理追责，凡是公司在安全检查中，发现基层单位对公司安全工作布置、要求流于形式，或层层衰减的，要严格按安全检查不合格纳入经济责任制考核。

特别是对“反三违”工作，凡没有根据实际承接制定实施细则、没有突出干部管理责任，或者在实施过程没有进行分级检查、分类考核，以及从上到下反“三违”工作力度逐级弱化的，都要按公司相关规定严格考核，绝不姑息迁就。

要严格按照“四不放过”原则落实对伤亡事故、未遂事故等各类生产安全事故的责任追究，进一步突出安全工作“预防为主”原则，切实吸取事故教训，举一反三，认真做好事故防范工作。

3、以反“三违”为主要抓手，重心下移，促进基层、基础工作落到实处。

班组是企业安全工作的出发点和落脚点，职工在作业过程中有章不循、有禁不止，是生产企业绝大多数伤亡事故发生的直接原因。

2009年公司要进一步加大反“三违”查处力度，加大班组安全工作检查力度。

一是继续倡行“职工违章就是干部的管理责任”的理念，在严厉查处违章职工的同时，将挂钩领导、挂钩干部、单位党政负责人一并纳入考核；鼓励各级自查自纠，动员全员参与反“三违”，继续实行反“三违”举报制度和激励制度，对举报“三违”经查属实的职工，对反“三违”工作深入、力度大、措施硬的单位，公司加大奖励力度；通过以上举措，使公司反“三违”工作取得实效。

二是加大对班组检查的覆盖面，将日常检查的重点放在公司管理制度、措施在班组的执行、落实上，同时将班组各项工作的落实情况作为对各单位安全工作绩效考核的重要依据；通过重心下移，抓实班组安全工作，让每一个班组都能成为安全合格班组、安全放心班组，同时通过班组安全工作查找我们的单位、部门、专业系统安全工作在落实上存在的问题和薄弱环节，及时采取有效措施予以解决、完善。

有些单位反映，经过近两年的反“三违”工作，职工的遵章守纪意识大大增强了，“三违”行为大大减少了，“三违”行为很难抓了；这是好事，是我们反“三违”工作的最终目标。

但我认为，至少是在现阶段，反“三违”还不能有丝毫的放松，必须持之以恒地抓下去。

4、严格危险部位和薄弱环节管理，深化隐患排查治理，落实防范措施。

对公司易燃、易爆、高温、高压、有毒有害、提升吊挂、矿山尾矿库、危险化学品等场所、部位，要加强监控，从制度完善上防管理漏洞，从安全监测、监控、联锁等先进适用技术应用上提高控制水平。

根据“谁主管、谁负责”和分级管理的原则，落实对公司重大危险源、A级危险源的四级日常监督检查，确保安全运行。

继续加大事故隐患排查治理工作力度，一是进一步建立完善事故隐患排查治理体制与机制，落实部门安全管理责任，发挥专业部门在排查事故隐患上的专业优势、技术优势，从深度和广度上推进隐患排查治理工作，不断提升设备设施本质安全水平；二是将现场标准化的深化落实作为排查治理的重要内容，推进现场标准化的达标升级，为安全生产创造良好的作业环境。

要全面推行危险作业分级控制，加强作业过程安全监管。

在2008年开展危险作业清理的基础上，继续深入做好特殊设备检（维）修、登高、破土、能源介质停送等高风险作业的危险辨识、评估、分级建档及监控工作。

要制定操作完善针对危险作业分级管理的工作制度和管理程序，建立危险作业技术方案和安全措施方案的审批制度，明确危险作业的现场监管责任人，确保每个环节无疏漏，保障危险作业过程的安全有序；同时要开展对危险作业、危险工艺的科研攻关，通过技术创新、工艺革新，努力降低、消除作业安全风险，从本质上保证安全。

坚持“区域安全责任制”的原则，产权单位要切实抓好与协议保产单位的安全共建工作。

要按要求签订安全共建协议，做好安全交底，明确和落实双方的安全责任和义务，要加强对协议保产单位日常安全工作的监督管理，实施考核约束机制，确保辖区内的安全生产。

5、加大安全宣传教育力度，突出“安全第一、从严管理、遵章守纪”的安全理念，大力营造“人人抓安全、个个有责任、领导负总责”的安全工作氛围。

抓好安全工作的根本在于严字当头、重抓落实，要充分利用报刊、电视、板报、网络等宣传阵地，围绕公司不同时期重点工作开展宣传活动，大力宣传安全工作的先进典型，反违章、查改隐患的典型，弘扬敢抓敢管、严抓严管的凛然正气，突出安全工作的干部责任制、领导责任制，营造“人人抓安全、个个有责任、领导负总责”的安全工作氛围。

各位领导，同志们，安全生产关系到职工的生命健康，关系到公司的和谐稳定发展，责任重于泰山。

今年，受全球金融危机的影响，公司生产经营面临前所未有的困难，安全生产将面临前所未有的挑战，我们必须以如履薄冰的紧迫感和危机感，以从严、求细、务实的工作态度，认真履行各级各部门的安全生产责任，扎实有序地推进各项安全管理工作，力争实现工亡事故零奋斗目标，为公司生产经营、改革发展创造安全稳定的生产环境。