苏州吴中区区级部门决算公开.docx

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苏州吴中区区级部门决算公开

2017年度苏州市吴中区区级部门决算公开

第一部分部门概况

一、主要职能

二、部门决算单位构成情况

三、2017年度主要工作完成情况

第二部分苏州市国土资源局吴中分局2017年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算表

六、财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

一十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

一十一、机关运行经费支出决算表

一十二、政府采购支出决算表

第三部分苏州市国土资源局吴中分局2017年度部门决算情况说明

第四部分名词解释

第一部分　苏州市国土资源局吴中分局部门概况

一、主要职能

（一）承担保护与合理利用全区土地资源、矿产资源等自然资源的责任。

组织拟订全区国土资源发展规划,开展国土资源经济形势分析,提出全区国土资源供需总量平衡的建议。

参与全区宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究。

编制并组织实施全区国土规划,拟订并组织实施国土资源领域资源节约集约利用的措施方案。

（二）承担规范全区国土资源管理秩序的责任。

贯彻执行国家及省、市、区有关国土资源管理的法律法规及政策,参与拟订国土资源管理的有关政策,组织指导全区国土资源行政执法工作,调查处理国土资源违法案件。

（三）承担优化配置全区国土资源的责任。

编制和组织实施全区土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。

编制和组织实施全区矿产资源总体规划、地质勘查和地质环境规划,以及地质灾害防治、矿山环境保护等专项规划。

指导和审核镇（街道、区）土地利用总体规划,指导和审核镇（街道、区）矿产资源总体规划,监督检查国土资源各类规划执行情况。

参与报国务院、省政府、市政府审批的涉及土地、矿产的相关规划审核,参与上报国土资源部、省国土资源厅、市国土资源局建设项目用地预审的审核。

（四）负责规范全区国土资源权属管理。

依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益,组织承办和调处权属纠纷。

组织开展土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测,组织并指导土地确权、登记发证和分等定级工作。

负责提供全区土地利用各种数据,承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇总管理,提供社会查询服务。

（五）承担全区耕地保护的责任。

确保规划确定的耕地保有量和基本农田不减少。

参与拟订并实施耕地保护政策,组织实施基本农田保护,监督占用耕地补偿制度执行情况。

组织和指导土地开发、整理、复垦工作。

组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用,承担报国务院、省政府和市政府审批的各类用地的审核、报批工作。

（六）承担节约集约利用土地资源的责任。

参与拟订并实施土地开发利用标准,管理和监督城乡建设用地利用、土地开发和节约集约利用。

拟订经营城市土地方案,按规定配合市局组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让管理,建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度,监督管理农村集体建设用地使用权的流转。

组织实施禁止和限制供地目录、划拨用地目录。

（七）承担规范全区国土资源市场秩序的责任。

监管全区土地市场和建设用地利用情况,规范矿业权市场,对矿业权人勘查、开采活动实施监督管理,协助市局规范和监管国土资源相关社会中介组织,参与依法查处违法违规行为。

（八）负责全区矿产资源开发的管理。

负责全区规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的管理；负责全区矿业权审批登记发证和转让审批登记的初审上报工作；参与保护性开采的矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作。

（九）负责管理全区地质勘查和矿产资源储量。

参与地质调查评价、矿产资源勘查的组织实施工作,参与监管区级地质勘查项目,参与依法实施地质勘查行业管理。

（十）承担地质环境保护的责任。

组织实施矿山地质环境保护,管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地,参与依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作,监督防止地下水过量开采和污染,参与城市地质、农业地质、旅游地质勘查和评价工作。

（十一）承担地质灾害预防和治理的责任。

组织、协调和监督地质灾害防治工作,参与制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案,参与管理地质灾害治理工程勘查、设计、施工监理和地质灾害危险评估资质。

（十二）组织协调基础测绘、地籍测绘、行政区域界限测绘和其它重大测绘项目的实施；负责测绘资格证书的年检送审工作；负责永久性测绘测量标志维修、委托管理备案和保护工作；负责测绘项目成果质量的监督管理和测绘统计工作。

（十三）依法征收土地、矿产资源收益,参与监管资金使用,拟订土地、矿产资源参与经济调控的政策措施。

负责土地、矿产资源专项收入的征管,配合有关部门拟订收益分配制度,配合有关部门指导、监督全区土地、矿产资源有关专项资金的收取和使用。

（十四）推进国土资源科技进步,组织制定并实施全区国土资源科技发展和人才培养规划及计划,组织实施科技专项工作,推进国土资源信息化和信息资料的公共服务。

（十五）按规定履行干部管理和队伍建设职责。

（十六）承办市局和区政府交办的其他事项。

二、部门决算单位构成情况

纳入本次决算公开范围的预算单位共19个，分别是:

苏州市国土资源局吴中分局本级、局下属有14个参公事业单位：

分别是苏州市国土资源局吴中分局国土资源监察大队、苏州市吴中区矿产资源管理办公室、苏州市国土资源局吴中分局甪直中心所、苏州市国土资源局吴中分局郭巷所、苏州市国土资源局吴中分局城区中心所、苏州市国土资源局吴中分局开发区中心所、苏州市国土资源局吴中分局横泾所、苏州市国土资源局吴中分局临湖中心所、苏州市国土资源局吴中分局东山中心所、苏州市国土资源局吴中分局木渎中心所、苏州市国土资源局吴中分局胥口中心所、苏州市国土资源局吴中分局光福中心所、苏州市国土资源局吴中分局金庭中心所、苏州市国土资源局吴中分局度假区中心所。

全额拨款的事业单位3个：

苏州市吴中区西山地质博物馆、苏州市不动产登记中心吴中分中心、苏州市吴中区土地储备中心；自收自支的事业单位1个：

苏州市吴中区地价管理所。

三、2017年度主要工作完成情况

（一）统筹资源配置，量质并重严守耕地红线。

坚持实行年度国土资源预配置，完成2016年度国土资源预配置工作考核通报，初步完成2017年度国土资源预配置工作考核，并着手指导各镇（区）2018年度资源预配置方案，酝酿出台《国土资源预配置工作考核办法（征求意见稿）》。

按“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”的要求，完成了本轮15.01万亩永久基本农田的划定工作，其中实有耕地9.11万亩，耕地占比从划定前的42.7%提高到60.7%，平均质量等级由划定前的5.67提升至5.57。

完成18个土地整治项目的入库工作，建设总规模1154.58亩。

上报甪直镇江湾村、横泾街道新齐村、临湖原产地大米等三个高标准农田项目，建设总规模18204亩，预计高标准农田建设面积为10000亩。

全面完成土地利用总体规划调整完善工作，划定允许建设区36.63万亩、有条件建设区2.20万亩，确定全区规划流量指标1.5万亩。

根据“保重点保急需、保实事保民生、盘存量配增量、有偿使用有偿调剂”的原则，参照年度预配置方案，完成2017年土地利用计划分解工作，全区共分解下达各类急需项目81个。

（二）深化节约集约，认真谋划力保区域发展。

加强存量挖潜工作，拓展用地空间，已完成1779.66亩存量清理任务。

推动存量工业用地市场化更新改造首个试点项目苏州创域投资有限公司地块开工建设，项目占地面积29.6亩，更新改造后容积率从原来的0.55提高到1.98，极大地提升了土地的开发利用效率。

上报城市更新改造试点地块5宗，其中重点推进项目3宗，拟更新改造总面积53.06亩。

完成两宗区级试点储备地块的收储工作，与地方板块正式签订土地收储协议。

加强服务保障，做好征供地工作，截止11月，我区共上报9个批次（不含独立选址批次），总面积1615.5亩，共完成工业、三产、社会事业三大类项目供地共计73宗，总面积2377.9亩。

其中：

工业类项目7宗，面积405.27亩；三产类项目18宗，面积915.29亩，土地出让金总额129.28亿元；社会事业类项目48宗，面积1057.33亩。

创建成效显著，吴中区获评“2016年度江苏省国土资源节约集约利用模范县（市、区）”。

（三）强化法律意识，探索土地执法监管新模式。

完善土地执法监察巡查发现机制，借力“慧眼守土”、无人机、三级土地执法动态巡查系统等科技手段，发挥建设用地全程监管平台对新增国有出让土地、国有划拨用地监管作用，落实“预排查”和“预变更”工作制度，着力从源头防范违法行为发生。

按期完成2016年度卫片执法清零工作，严格按照省、市关于土地卫片执法监督检查和土地例行督察工作的部署和要求，大力推进卫片拆除整改及违法用地补办完善工作。

开展的违法违规用地专项整治行动，共核查违法用地38宗。

实施全区堆场专项整治行动，将堆场整治与“263”专项行动有效对接，对全区不完全统计的232个未办理用地手续的堆场分阶段、有步骤地进行清理。

（四）坚持改革创新，开辟民生服务新路径。

优化完善不动产登记工作，按时实行不动产交易登记“一窗受理、集成服务”模式，启动不动产登记数据整合工作，全年预计发放各类不动产权证书和不动产登记证明15万本左右。

严格落实宅基地审批管理办法，依法解决农村住房矛盾，全区宅基地已审批7个批次，共210户。

启动吴中区宅基地、农房不动产权籍调查和登记发证试点项目，完成14个乡镇集体建设用地利用状况调查，面积6738.04公顷。

完成吴中特色“一张图”平台建设，建成国土资源动态智能监测中心，对国土资源“批、供、用、补、查、登”等各业务环节实现全方位实景视频监管。

完成区内32个独立选址项目压覆矿查询及地质灾害评估工作。

排查摸底全区地质灾害隐患点，稳步推进地质灾害治理工作，及时对东山吴巷村采石宕口、环岛公路内侧边坡、雨花禅寺后坡等存在较大地质灾害隐患的区域实施治理，治理面积约2.6万平方米，投入治理资金约1500万元。

（五）强化基础建设，着力提升国土品牌形象。

强化思想政治建设，常态化开展“两学一做”学习教育，组织十九大、十八届六中全会及市、区两会精神宣讲活动，参与“理论之光”网站知识竞赛450余人次，落实“创新四问”大讨论活动，形成5篇讨论成果。

强化党风廉政建设，通过专题讲座、苏州监狱实地警示教育等形式开展“预防职务犯罪”集中教育活动；加强风险防控，集中排查重要岗位、关键环节履职风险问题，对17类47条风险点形成整改实施方案。

强化队伍建设，常态化开展中层干部轮岗交流，实施科所间普通职工轮岗学习，增强队伍活力；组织开展“素质能力提升年”等专项活动，重点提升信息化应用水平。

强化主题活动，结合“6.25”土地日、“4.22”地球日组织开展徒步活动，宣传国土资源知识；组织开展“两聚一高中的你我他”征文及宣讲比赛、“微朗读阅分享”读书活动等，其中“微朗读阅分享”读书活动获评市级优秀项目和区级党校优秀项目；开展“六个一”走访和“结对帮扶”行动，排查化解党群矛盾，努力贯彻精准扶贫工作方针。

强化品牌内涵拓展，推进绿色机关建设，荣获2016年度省级节水型单位称号，并组织实施省级节能示范单位创建工作；制定印发《“美丽吴中智汇国土”品牌建设“三大考核”实施方案》，完善内部考核架构，规范系统品牌建设；推进地博馆吴中地方特色厅的布馆调整改造工作,进一步提高场馆的知名度和美誉度，获评“第四批苏州市未成年人社会实践基地”。

2017年以来，荣获“2017年度信访工作先进集体”、“2017年第十二届苏州阅读节先进单位”、“吴中区基层党校“争先创优”先进集体”等荣誉。

第二部分　苏州市国土资源局吴中分局2017年度部门决算表

收入支出决算总表

公开01表

金额单位：

万元

收入

支出

项目

决算数

按功能分类

决算数

按支出性质

决算数

一、财政拨款收入

9157.22

一、一般公共服务支出

一、基本支出

5978.26

　　其中：

政府性基金预算财政拨款

1798.40

二、外交支出

二、项目支出

3456.28

二、上级补助收入

三、国防支出

三、上缴上级支出

三、事业收入

106.17

四、公共安全支出

四、经营支出

四、经营收入

五、教育支出

五、对附属单位补助支出

五、附属单位上缴收入

六、科学技术支出

282.65

六、其他收入

156.47

七、文化体育与传媒支出

0.98

八、社会保障和就业支出

339.43

九、医疗卫生与计划生育支出

189.90

十、节能环保支出

十一、城乡社区支出

1798.40

十二、农林水支出

1.00

十三、交通运输支出

十四、资源勘探信息等支出

十五、商业服务业等支出

十六、金融支出

十七、援助其他地区支出

十八、国土海洋气象等支出

5719.54

十九、住房保障支出

1102.65

二十、粮油物资储备支出

二十一、其他支出

二十二、债务还本支出

二十三、债务付息支出

本年收入合计

9419.86

本年支出合计

9434.54

用事业基金弥补收支差额

14.69

结余分配

年初结转和结余

年末结转和结余

总计

9434.54

总计

9434.54

收入决算表

公开02表

金额单位：

万元

项目

本年收入合计

财政拨款收入

上级补助收入

事业收入

经营收入

附属单位上缴收入

其他收入

功能分类科目编码

科目名称

合计

9419.86

9157.22

106.17

156.47

206

科学技术支出

282.65

20604

技术研究与开发

282.65

2060499

其他技术研究与开发支出

282.65

207

文化体育与传媒支出

0.98

20799

其他文化体育与传媒支出

0.98

2079999

其他文化体育与传媒支出

0.98

208

社会保障和就业支出

339.43

334.43

5.00

20805

行政事业单位离退休

339.43

334.43

5.00

2080505

机关事业单位基本养老保险缴费支出★

339.43

334.43

5.00

210

医疗卫生与计划生育支出

189.90

187.65

2.25

21011

行政事业单位医疗★

189.90

187.65

2.25

2101101

行政单位医疗★

128.66

2101102

事业单位医疗★

48.88

46.64

2.25

2101103

公务员医疗补助★

12.35

212

城乡社区支出

1798.40

21208

国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出

1798.40

2120806

土地出让业务支出

1692.60

2120899

其他国有土地使用权出让收入安排的支出

105.80

213

农林水支出

1.00

21303

水利

1.00

2130399

其他水利支出

1.00

220

国土海洋气象等支出

5704.85

5472.93

75.45

156.47

22001

国土资源事务

5635.71

5403.79

75.45

156.47

2200101

行政运行

1665.61

1632.66

32.95

2200150

事业运行

3970.10

3771.13

75.45

123.52

22099

其他国土海洋气象等支出

69.14

2209901

其他国土海洋气象等支出

69.14

221

住房保障支出

1102.65

1079.17

23.47

22102

住房改革支出

1102.65

1079.17

23.47

2210201

住房公积金

356.04

349.18

6.86

2210202

提租补贴

468.74

466.63

2.12

2210203

购房补贴

277.86

263.36

14.50

支出决算表

公开03表

金额单位：

万元

项目

本年支出合计

基本支出

项目支出

上缴上级支出

经营支出

对附属单位补助支出

功能分类科目编码

科目名称

合计

9434.54

5978.26

3456.28

206

科学技术支出

282.65

20604

技术研究与开发

282.65

2060499

其他技术研究与开发支出

282.65

207

文化体育与传媒支出

0.98

20799

其他文化体育与传媒支出

0.98

2079999

其他文化体育与传媒支出

0.98

208

社会保障和就业支出

339.43

20805

行政事业单位离退休

339.43

2080505

机关事业单位基本养老保险缴费支出★

339.43

210

医疗卫生与计划生育支出

189.90

21011

行政事业单位医疗★

189.90

2101101

行政单位医疗★

128.66

2101102

事业单位医疗★

48.88

2101103

公务员医疗补助★

12.35

212

城乡社区支出

1798.40

21208

国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出

1798.40

2120806

土地出让业务支出

1692.60

2120899

其他国有土地使用权出让收入安排的支出

105.80

213

农林水支出

1.00

21303

水利

1.00

2130399

其他水利支出

1.00

220

国土海洋气象等支出

5719.54

4346.28

1373.26

22001

国土资源事务

5650.40

4346.28

1304.11

2200101

行政运行

1665.61

556.44

1109.18

2200150

事业运行

3984.78

3789.84

194.94

22099

其他国土海洋气象等支出

69.14

2209901

其他国土海洋气象等支出

69.14

221

住房保障支出

1102.65

22102

住房改革支出

1102.65

2210201

住房公积金

356.04

2210202

提租补贴

468.74

2210203

购房补贴

277.86

财政拨款收入支出决算总表

公开04表

金额单位：

万元

收入

支出

项目

决算数

按功能分类

决算数

小计

一般公共预算财政拨款

政府性基金预算财政拨款

一、一般公共预算财政拨款

7358.81

一、一般公共服务支出

二、政府性基金预算财政拨款

1798.40

二、外交支出

三、国防支出

四、公共安全支出

五、教育支出

六、科学技术支出

282.65

七、文化体育与传媒支出

0.98

八、社会保障和就业支出

334.43

九、医疗卫生与计划生育支出

187.65

十、节能环保支出

十一、城乡社区支出

1798.40

十二、农林水支出

1.00

十三、交通运输支出

十四、资源勘探信息等支出

十五、商业服务业等支出

十六、金融支出

十七、援助其他地区支出

十八、国土海洋气象等支出

5472.93

十九、住房保障支出

1079.17

二十、粮油物资储备支出

二十一、其他支出

二十二、债务还本支出

二

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