食品安全监管工作汇报材料六.docx

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食品安全监管工作汇报材料六

食品安全监管工作汇报材料六

**年以来，我县食品药品监管工作在**市食品药品监督管理局和县委、县政府的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的方针政策和法律法规，以实施食品药品放心工程为主线，大力开展食品药品安全监管，不断强化食品药品安全专项整治，食品药品安全形势不断好转，未发生食品药品安全责任事故，有效保障了人民群众的饮食用药安全。

现将我局**年以来工作开展情况报告如下：

一、基本情况

我局于**年由**县医药管理局变更为**市**药品监督管理局，主要负责全县药品、医疗器械生产、经营、使用的监督管理，**年变更为**市**食品药品监督管理局，增加组织协调有关部门开展食品、保健品、化妆品安全监管和重大食品药品安全事故的查处的职能。

本轮政府机构改革取消省以下垂直管理，作为县政府的工作部门，新增餐饮环节食品安全、保健品、化妆品的监管职能。

现有工作人员5人（含工勤人员1人），离退休人员5人。

全县现有药品经营使用单位337个。

其中县级医疗机构2个，乡镇卫生院19个，个体诊所14个，村级卫生站168个，厂矿医院5个，计生指导站1个，零售药店128个。

有食品生产加工企业48家，各类食品经营企业1529家，餐饮业（食堂）600余家，生猪定点屠宰点25个，集贸市场20个。

食品药品生产经营从业人员3200余人。

二、**年以来工作开展情况

**年以来，我局紧紧围绕“两个提高、一个确保”的工作目标，认真贯彻落实《食品安全法》和《药品管理法》，坚持依法行政，加强班子和队伍建设，认真履行监管职责，把监管与整治、行政监督与群众监督有机结合，扎实开展食品药品安全监管，全面完成了市、县下达的目标任务，不断提升了人民群众饮食用药安全的保障水平。

（一）积极履行食品安全综合监管职责，人民群众饮食安全保障水平明显提升

1、全面落实食品安全监管责任。

我局高度重视食品安全工作，每年都组织召开食品安全工作协调会，安排部署食品安全工作，并制定下发《**县食品安全工作要点》和《**县食品安全工作目标考核办法》，与各乡镇人民政府和监管部门签订目标责任书，将食品安全工作纳入对乡镇人民政府和各监管部门的工作目标考核，明确各有关部门在食品安全监管中的责任。

各监管部门强化内部监管责任的落实，实行“分段负责、分片包干”的办法将监管责任分解落实到股（室）及人员，形成了层层有责任、人人有压力、事故有追究的工作格局，使全县食品各个环节的监管到位率和监管有效性均得到明显提升。

2、积极完善食品安全监管工作机制。

我局始终把制度建设作为加强食品安全监管工作的关键来抓。

为抓好工作落实，先后拟发了《**县重大食品安全事故应急预案》、《**县食品药品安全协调委员会工作制度》等文件，进一步明确了食品安全监管的工作措施、工作制度及责任追究制度，并以政府的名义下发各乡镇人民政府和成员单位，全面形成地方政府负总责、部门指导协调、各方联合行动的食品安全长效监督管理督查工作机制。

3、认真构建食品安全监管工作网络。

为解决农村食品安全监管薄弱的问题，在县人大的关心支持下，从2007年起，我局先后在乡镇和村组聘请了254名食品药品安全监督信息员，出台了《食品药品安全监督信息员管理办法》和《食品药品安全监督信息员考核办法》，将信息员的工作补贴纳入县级财政预算。

从而形成了食品药品安全“县、乡、村”三级监管网络，食品药品安全监督信息员在食品安全宣传、信息反馈、群体性聚餐监管等方面发挥了重要作用。

该项工作走在全省前例，被省政府作为工作经验在全省推广。

4、扎实开展食品安全专项整治。

我局将食品安全专项整治作为保障群众食品安全的切入点和着力点。

紧紧围绕直接关系人民群众切身利益和社会反映强烈的突出问题，深入开展了以重点品种、重点区域、重点环节为主要内容的食品安全专项整治行动。

每年均制定下发《食品安全专项整治方案》。

自**年以来，先后组织农业、工商、质监、卫生、教育、商务、畜牧、水电等部门开展节假日、问题奶粉、地沟油、学校食堂、文化旅游节等专项检查28次。

据不完全统计，专项整治过程中共出动执法人员1400余人次，车辆250余台次，检查生产企业、作坊107家次，食品经营及餐饮单位8079户次、发整改通知书85份，取缔无证经营户21户，查获没收销毁物品1000余公斤。

查处食品违法案件31件，罚没款6.5万余元。

5、食品安全宣传教育进一步深入。

为全面提高人民群众饮食用药安全意识，我局每年都要利用“3.15”、“6.26”等宣传日组织相关部门和人员广泛开展与食品药品相关的知识宣传。

按照食品安全宣传活动“五进”活动（进家庭、进农村、进企业、进学校、进机关）的要求，组织各成员单位采取悬挂标语、设立宣传台、散发宣传资料以及在电视台开展专题栏目等形式，开展广泛宣传，进一步增强全社会对食品安全的关注和参与意识，杜绝经营仿冒侵权商品的行为，引导广大业主诚信守法经营，自觉抵制假冒伪劣产品，再次筑牢食品安全防线。

三年来，我局共出动宣传人员82人次，悬挂标语160余幅，散发宣传资料13余万份，受理各类投诉10起。

6、进一步筑牢农村食品安全监管防线。

我局一直把农村食品安全（特别是群体性聚餐工作）作为工作的重点来抓，多次下发加强群体性聚餐监督管理的通知，强调各乡镇要严格执行群体性聚餐活动的申报审批和监管工作。

为保证此项工作落到实处，我局多次会同卫生部门深入各乡镇进行督导，听取食品安全工作情况汇报，查看群体性聚餐活动申报审查管理等相关资料，对乡镇食品市场进行检查，针对存在的问题提出了要求，目前，我县群体性聚餐监管率达到了80%以上，未发生一起农村群体性聚餐安全事故。

（二）全面加强药械监管，药品市场规范化程度明显提升

1、突出重点，加强药械日常监管。

积极实施药械日常监督检查，检查覆盖面达100%。

对药械经营企业以分类监管为原则，根据信用等级增加或者减少检查频次，重点检查药械的购进渠道、药械质量、药学技术人员在岗履职情况等，每年检查不少于2次。

对医疗机构推行医疗设备为重点的医疗器械使用管理规范化建设，掌握医疗机构医疗设备使用现状，规范在用医疗设备逐台监管检查办法。

加强县级医疗机构植入性医用耗材监管，对产品的采购索证、验收使用、使用后质量追溯等情况进行全过程监管，对县级医疗机构和乡镇卫生院每年检查2次以上，村级卫生站每年检查1次，并将监督检查面纳入全年目标考核，确保检查的全覆盖。

2、规范药品经营管理秩序。

**年以来，累计开展药品经营企业GSP认证前指导76家次，配合省、市局完成药品经营企业GSP认证和复认证96家。

对全县119家药品经营企业开展GSP跟踪检查，重点检查企业认证后管理是否出现滑坡，对放松质量管理、存在药品安全隐患的28家企业下达了限期整改通知书。

3、保持高压态势，严厉打击各类违法行为。

三年来相继开展了非药品冒充药品、医用氧、违法药品广告、药品流通环节、中药饮片、高风险药械、兴奋剂类药品、基本药物质量等八个方面的专项检查。

立案查处各类违法案件近17件，当场处罚131件；查获销毁假劣药品13个品种，价值近万元；取缔无证经营的违法行为7起。

进一步解决了群众反映强烈的突出问题和影响药械安全的深层次问题，药械经营使用秩序明显改观。

所查处案件没有一起行政复议和行政诉讼。

4、严格市场准入，推进药品产业健康发展。

我局严格审核药品零售企业的申报资料，按照相关规定和程序实施行政许可初审和转报工作，坚持申报资料不符合不真实的不受理；坚持开办药品经营企业达不到验收标准的坚决不予办理。

三年来，新增药品零售企业23家，办理《药品经营许可证》变更、到期换证105家，全县药品年销售额达到4000多万元，从业人员增加到400余人。

5、巩固完善，纵深推进农村药品“两网”建设工作。

通过几年的工作实践，我局逐渐摸索出了“五化一稽查”的监管模式（即：

镇村一体化、药品配送化、监管网络化、检查规范化、处罚程序化、稽查促规范），目前，全县农村药品供应网络覆盖面达到100%，配送率达95%以上，农村药品消费环境基本达到了安全、便捷、经济、有效的要求。

6、从业人员素质普遍增强。

三年来举办法律法规、技能鉴定、GPS认证等培训班8期，培训从业人员1000余人次，专业技术人员增加100余人。

7、执法力度不断加强，监管模式进一步创新。

重点规范进货渠道，严格供方资质审查，建立药品供货单位档案和假劣药品信息档案等监管模式，走在全市前列，从源头上遏制制售假劣药品的行为，提高工作实效。

8、强化内部监督，确保依法行政。

为确保执法工作的公平、公正，杜绝行政不作为和乱作为，我局严格实行重大案件或事项集体讨论制度。

凡是涉及金额较大或案情较复杂的案件，必须由领导班子和各股室负责人集体讨论决定。

加强对所办案件的监督。

纪检负责同志除了参加案件的讨论外，还不定期对经过复核的案卷调阅，监督所办案件是否具有管辖权、程序是否合法、证据收集是否充分，引用“法条”是否适当，对有疑问的案卷要求重新办理，加大监督力度。

同时，不定期到涉药单位进行走访，了解执法人员的工作态度，是否有吃、拿、卡、要行为，是否有粗暴执法行为，是否有违反公务员管理条例和市局制定的“十不准“的情况。

（三）加强班子和队伍建设，干部职工素质明显提升

局党组按照“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的总体要求，狠抓干部队伍的教育管理，力求整体素质的提高。

一是狠抓思想建设，注重领导班子和监管队伍的学习教育，牢固树立了执政为民的思想和科学监管的理念；二是狠抓能力建设，注重提升班子的管理能力、示范能力和调研能力，增强了班子的战斗力，注重提升监管队伍的学习能力和落实能力，监管水平得到了明显增强；三是狠抓廉政建设，依靠制度强化自律机制，强化行政效能建设，在全局认真落实“三卡”监督制度，保证了队伍的清廉，几年来全局干部职工无违法违纪行为发生。

在机构改革的特殊时期，班子和队伍经受住了考验，做到了“思想不乱、队伍不散、工作不断”。

班子和队伍的战斗力和凝聚力得到了明显增强，取得了一系列的工作成绩，**年获得“四好班子”的荣誉；近几年来本系统目标考核中均名列前茅，荣获“优秀单位”的称号；**年我局撰写的《药品先行登记保存应采取何种措施》等2篇文章被省局编入《执法实务》；2009年一名同志荣获全市“稽查能手”称号；2009年，我局两同志参加全省依法行政知识竞赛分别荣获二等奖和三等奖。

（四）认真办理落实县人大审议意见

**年9月，县人大对我县食品药品安全监管工作进行了审议，提出了4项审议意见，我局高度重视，及时组织相关部门和职能股室进行研究，逐项进行细化分解和责任落实，在规定时间内予以整改，受到县人大的肯定和好评。

三、自查自纠情况

通过近几年来的工作，我县食品药品安全监管工作取得了较大成效，总体上食品药品安全放心，并处于可控状态。

但是，由于多方原因，在监管执法队伍的建设和人员素质的提高、食品药品安全宣传教育、识假打假能力、农村食品药品安全监管方式创新等方面还需要加强。

我们要创新思路，科学监管，正确处理好监管和服务的关系，变寓服务于监管之中为寓监管于服务之中，不断改进工作作风，严格依法行政，以适应新形势下食品药品安全监管工作需要。

（一）加强药监机关文化建设，全面提升监管队伍素质。

“事业是树，文化是根”，药监事业的发展和进步必须要有一种积极向上的药监文化精神。

这种文化精神最终体现在监管与服务的理念上。

体制改革后，我们药监要立于不败之地，必须有一个昂扬向上的监管形象，一种高效廉洁的机关作风，一批奋发有为的机关干部，以一流的工作、一流的服务、一流的创新来赢得我们应有的地位。

（二）整合监管资源，确保干事有人。

本轮政府机构改革期间，局机关执法人员由于调出和退休等原因，现机关工作人员由10人减少到5人，加之机构改革后，增加食品消费环节、保健品、化妆品的监管职能，现有的监管队伍无法保证工作的开展，为此，我们希望人大在对我们工作进行评议的同时，也帮助我们解决新体制下的执法队伍编制问题，不断充实壮大执法队伍。

一是确保不低于垂直管理时期公务员编制10人，二是建议增设食品药品稽查大队，编制10至12人（初步统计现有监管对象1200余户，其中食品餐饮单位600余户，药械经营使用单位337户，保健品经营户120户，化妆品经营使用户117户）。

（三）创新监管思路，提升监管实效。

一是管理网格化。

面对全县食品药品监管点多线长面广的特点，将全县划分为四个片区，实行片区监管对象与监管人员无缝对接，做到“四定四包”，即定监管区域、包情况清楚，定监管对象、包宣传教育，定监管责任、包检查指导，定监管目标、包无事故发生。

构筑横向到边、纵向到底的网格化监管网络。

二是触角延伸化，坚持“三个延伸”，沿县城向乡镇延伸，沿公路干线向周边延伸，沿中心乡镇向边远山区延伸。

切实将监管重心向农村地区转移。

三是思维放射化，坚持“五个转变”，即监管对象由药品经营企业向乡镇卫生院和村卫生站及个体诊所转变（对基本药物实施重点监管）；监管力量由自身执法向社会参与转变；监管目标由追求数量向追求质量转变；监管手段由注重经验向发挥技术监督转变；监管内容由单纯整治向帮促服务转变。

四是奖惩明晰化。

坚持“以绩定奖、以效评优、逗硬考核”的原则。

对重大案件、特色案件、优秀执法案件和优秀执法人员实行奖励。

对工作无起色、不履职尽责进行诫勉谈话，对造成不良后果的奖追究相关人员的责任。

对农村信息员实行信息报送和举报制度。

（四）持续深入开展食品药品安全宣传教育。

继续开展食品药品安全“进企业、进农村、进社区、进校园、进机关”等“五进”宣传教育活动，大力宣传党中央、国务院有关加强食品药品安全工作的部署，宣传食品药品监管的法律法规，普及食品药品安全知识，进一步强化企业的安全主体责任意识和人民群众的参与意识。

揭露、曝光食品药品安全方面的违法犯罪行为，及时跟踪报道加强监管的措施和效果。

大力宣传优质产品、优良名牌、优秀企业，增强群众的消费信心，真正形成“人人关心安全、人人创造安全、人人享受安全”的良好社会氛围。

最后，诚恳的欢迎县人大的各位领导和检查评议组的同志对我局的工作提出宝贵的意见。

我们将虚心接受、认真整改，不断改进工作作风，提高服务经济的水平和依法行政能力，沿着人大指明的方向，为食品药品监管事业的发展和县“重点建设招商年”活动作出药监人应有的贡献。