冶金生产企业事故应急预案.docx

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冶金生产企业事故应急预案

冶金生产企业事故应急预案

1总则

1.1目的

为了控制生产现场及其它场所可能发生的火灾、爆炸、触电、可燃助燃气体及化学危险品泄漏造成人员伤亡、急性中毒或重大经济损失等突发事故发生，遵照XXX市安全生产委员会《关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》（甬安委[2007]7号）要求，结合公司实际制定《湖南省华信有色金属有限公司生产安全生产事故应急预案》，通过预案实施使应急预案工作协调统一、紧急有序，从而达到迅速控制事态发展，减少或消除人员伤亡和各种经济损失的目的。

1.2编制依据

 1.2.1有关法律法规和要求

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）

《国家安全生产事故灾难应急预案》（国务院2006-1-22发布）

《冶金事故灾难应急预案》（国家安全生产监督管理总局2006年10月）

《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）

《冶金企业安全卫生设计规定》（原冶金部冶生[1996]204号）

《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第8号）

《湖南省安全生产条例》（2010年5月29日经湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

1.2.2有关技术规范

《重大危险源辨识》（GB18218-2000）

《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158-2003）

《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-91）

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）

工业企业煤气站安全规程（GB6222-86）

氧气站设计规范（GB50030-2007）

氧气及相关气体安全技术规程（GB16192-1997）

铅冶炼防尘防毒技术规程（GB17398-1998）

1.3适用范围

本预案适用于冶金生产过程中发生的爆炸、火灾、触电、中毒等事故的应对工作。

1.4工作原则

（1）“以人为本，安全第一，预防为主”把保障人民群众的人身安全和身体健康放在首位，预防和减少冶金事故，切实加强企业员工的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。

（2）统一领导，分级负责。

在省、市、区安监局的统一领导下，公司应急指挥部负责现场指挥企业事故灾难应急救援工作。

企业有关部门按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急处置工作。

（3）企业为主，分级响应。

冶金事故灾难现场应急处置的领导和指挥以现场应急指挥部为主，按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案。

省、市、区安监局等有关部门配合、指导、协助做好相关工作。

发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。

（4）依靠科学，依法规范。

采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。

充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。

确保预案的科学性、针对性和可操作性。

依法规范应急救援工作。

（5）“预防为主，平战结合”。

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。

加强重大危险源管理，做好冶金事故预防、预测、预警和预报工作。

开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。

进行社会宣传，提高从业人员和社会公众的安全意识，做好物资和技术储备工作。

2企业危险性分析

2.1生产经营单位概况

湖南省华信有色金属有限公司为有色金属冶炼企业，公司地址位于资兴市江北工业区，公司法定代表人，注册资金××××万元，主要以生产铅、锌、硫酸和合金新材料为主，综合回收多种有价金属。

是一家集科研、生产、销售于一体的高科技大型企业。

目前公司拥有总资产亿，2006年实现产值亿，生产铅万吨。

公司占地面积××××平方米，拥有正式职工×××人，其中技术人员人。

中宽带热轧不锈钢带是国内市场紧缺产品，公司采用火法冶炼、AOD炉精炼、炉前化验及在线检测等成熟的先进工艺技术进行生产。

2.2危险源与风险分析

2.2.1危险源

企业存在危险源主要有：

煤气动力站、氧气动力站危险化学品储罐区或仓库等。

2.2.2主要危险、有害因素分析

1、火灾爆炸

（1）易燃易爆化学品泄漏，遇明火爆炸。

（3）煤气站气体泄漏或周边有明火引起的爆炸。

（5）在氧气、乙炔和燃气阀站附近有吸烟和有明火，易引发火灾爆炸事故。

（6）电炉直接排烟除尘系统未设置泄爆措施，造成除尘系统爆炸。

2。

雷电伤害

3。

静电伤害

4。

漏电伤害

5、中毒

CO、SO2为窒息性气体，有可能引起作业人员窒息；贮罐在修理过程中若罐内物质抽取或清洗不干净时，排除不及时，有可能引起窒息伤害事故。

氮气分解的氮氧化物也有可能引起中毒。

6、机械伤害

机械设备快速转动部件、快速移动部件、摆动部件、啮合部件等如果缺乏良好的防护设施或操作使用维修不当，都可能伤及手脚头发等部位。

5起重伤害

本企业行车多，在运行、检修过程中，可能发生起重伤害。

6。

高处坠落和物体打击

在正常生产巡查和设备维修时，可能发生高处作业人员的坠落和高空坠物伤人事故。

7车辆伤害

8灼烫

高温热源、金属液体、炉渣均为高温物质，如在事故状态下与人体接触或在高温热源旁长时间工作，均有造成作业人员高温灼伤的危险，严重时可能会危及生命。

酸洗过程需使用硝酸、硫酸、氢氧化钠等均为腐蚀品，有造成人员化学灼伤危险。

高温蒸汽泄漏喷出或操作人员触及高温表面，均有造成作业人员高温烫伤危险。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

【领导机构】公司应急指挥部是公司系统突发事件应急管理工作的企业内部领导机构。

公司总经理领导突发事件应急管理工作，公司有关领导按照业务分工和在相关应急指挥机构中担任的职务，负责相关类别突发事件的应急管理工作；必要时，派出公司工作组指导有关工作。

【办事机构】公司应急管理办公室（总值班室）是突发事件应急管理的办事机构，归口管理公司应急管理工作，指导公司系统突发事件应急体系建设；履行值守应急职责，综合协调信息发布、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。

【专业应急救援小组】专业应急救援小组由公司有关部门领导和员工组成。

按照职责分工，负责突发事件的应急工作。

公司应急组织体系见附图：

公司应急组织网络图。

3.2指挥机构及职责

3.2.1公司应急救援指挥部

公司应急救援指挥部组成如下

总指挥：

副总指挥：

詹龙

指挥部成员：

安环部：

生产技术部：

行政部：

财务部：

人力资源部：

调度中心：

保卫部：

财务部：

对外协调部：

采购部：

其他相关部门主管。

指挥部人员分工：

总指挥：

全面指挥事故现场的应急救援工作。

副总指挥：

协助总指挥负责具体的指挥工作，当总指挥不在现场时，副总指挥行使总指挥职责。

调度室：

负责公司各生产系统的调度工作。

安环主管：

协助现场总指挥做好事故报警、情况通报、外来救援队伍的接待引导及事故处置工作，负责事故现场及有害物质扩散区域监测工作，

生技主管：

负责事故区或的消防抢险及人员的应急疏散工作。

设备主管：

负责事故现场洗消去污工作。

采购主管：

负抢险救援物资的供应和运输，及生活必需品的供应。

人力资源部主管：

组织人员医疗救护，组织引导外援救护队的现场抢救受伤中毒人员及护送转院工作。

保卫主管：

负责现场警戒、治安保卫、人员疏散和道路管制工作；

对外协调主管：

负责协调在事故发生时向相关主管部门、医疗机构、各事故应急救援机构进入现场进行应急救援，必要时代表公司向外发布公司事故应急救援信息。

各专业主管：

按事故后生产调度指令，正确处置有关的开停车工作，做好停车后的各项善后工作，集中可以集中的车间人员、消防器材、防护用具，随时按现场指挥部的命令，支援现场抢救的各项工作。

3.2.2应急救援小组

发生紧急事故时，迅速在事故现场附近安全地带设立临时指挥部，由董事长任总指挥，负责全公司应急救援工作的组织和调度，董事长不在时，副总经理为临时总指挥，全权负责现场指挥，事故应急处理期间，全公司范围内一切救援力量与物资必须服从调派。

公司所有部门都有职责参与应急救援，根据各自职能特点和现场应急需要，公司成立八个专业救援小组：

。

3.2.3职责

1、公司应急救援指挥部职责

⑴组织制订事故应急救援预案；

⑵负责人员、资源配置、应急队伍的调动；

⑶确定现场指挥人员；

⑷协调事故现场有关工作；

⑸批准本预案的启动与终止；

⑹事故状态下各级人员的职责；

⑺事故信息的上报工作；

⑻接受政府的指令和调动；

⑼组织应急预案的演练。

2、应急救援办公室职责

⑴执行应急指挥部的决定。

⑵负责组织公司各应急救援小组，落实应急救援人员（包括应急救援队伍及各专业小组负责人和人员），并存档。

⑶实施应急预案的管理工作。

⑷检查抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备情况，是否符合事故应急救援的需要。

确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。

⑸检查应急救援的物资的准备情况。

⑹负责员工的应急救援教育及应急救援演练。

⑺负责与外部有关部门的应急救援的协调、信息交流工作。

⑻建立并管理应急救援的信息资料、档案。

⑼应急救援办公室应备有如下资料：

1）危险物质数据库：

危险物质名称、数量、存放地点及其物理化学特性。

2）救援物资数据库：

应急救援物质和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调动方式。

3）重大危险源示意图，图中应注明；

——存放大量危险物质的地方；

——救援设备存放点；

——消防系统和附近水源；

——重大危险源的进口和道路状况；

——安全区；

——重大危险源的位置与周边地区的关系。

公司重大危险源示意图见附图。

4）公司职工名单；

5）关键岗位人员的地址和联系方式；（包括应急救援队伍及各专业小组负责人和人员）；

6）现场其它人员名单，如承包商和参观者等；

7）应急救援与事故处理法规、标准、手册；

8）政府部门和应急服务机构的地址和联系方式；（包括和本公司附近的有关应急救援单位，如：

医院、消防队、安全、环保部门等）；

9）专家咨询组的相关信息。

公司外部相关部门应急响应通信联络表见附件。

3、应急咨询专家组

由公司技术专业负责人任组长，由生产、安全、环保、设备等相关专业的专家组成

应急咨询专家组。

应急咨询专家组职责：

⑴指导应急预案的编制及修改完善；

⑵掌握公司区域内重大危险源及易燃易爆、防火重点部位的分布情况，了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；

⑶对安全事故的危害范围做出科学评估，为应急指挥部的决策和指挥提供科学依据。

⑷参与事故危害范围、事故等级的判定，对事故影响区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据；

⑸指导各应急小组进行现场处置；

⑹负责对事故现场应急处置工作和财产损失程度评估工作。

4、各救援队伍职责

（1）消防抢险队职责

a.接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确配戴个人防护用具，协助事故发生单位迅速切断事故源和排除现场的易燃易爆物质；

b.根据指挥部下达的指令，迅速抢修设备、管道，控制事故，以防扩大；查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被困者脱离危险区域；

现场指导抢救人员，消险危险物品，开启现场固定消防装置进行灭火；

c.负责现场灭火过程的通讯联络，视火灾情况及时向指挥部报告，请求联防力量救援；

d.现场固定消防泵、移动灭火器等要按规定经常检查，确保其处于良好的备用状态；

e.负责向上级消防救援力量提供燃烧介质的消防特性，中毒防护方法，着火设备的禁忌注意事项；

f.有计划地开展灭火预案的演习，熟悉消防重点的灭火预案，提高灭火抢救的战斗力。

g.有计划、有针对性地预测设备、管道泄漏部位，进行计划性检修，并进行封、围、堵等抢救措施的训练和实战演习。

（2）安全警戒及现场治安队职责

a.发生事故后，治安队根据事故情景配戴好防护器具，迅速奔赴现场；根据毒物爆炸（泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区；

b.接到报警后，封闭厂区大门，维修厂区道路交通程序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入厂围观；

c.治安队应到事故发生区域封路，指挥抢救车辆行驶路线。

（3）医疗救护队职责

a.熟悉厂区内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；

b.储备足量的急救器材和药品，并能随时取用；

c.事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据症状，及时采取相应的急救措施，对伤者进行输氧急救，重伤员及时转院抢救；

d.当厂区急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位申请救援并迅速转移伤者。

（4）物资供应队职责

a.物资供应队在接到报警后，根据现场实际需要，准备抢险抢救物质及设备等工具；

b.根据生产部门、事故装置查明事故部位、设备等型号及几何尺寸，对照库存储备，及时准确地提供备件；

c.根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物质、工程器具等；

d.负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应；

e.负责抢险救援物质的运输。

（5）通信联络队职责

a.通讯联络队接到报警后，立即采取措施中断一般外线电话，确保事故处理外线畅通，应急指挥部处理事故所用电话迅速、准备无误。

当固定电话线路无法使用时及时协调相关部门调集移动通信设备保障通讯信号正常运行。

b.迅速通知应急指挥部、各救援专业队及有关部门、部门，查明事故源部位及原因，采取紧急措施，防止事故扩大，下达按应急预案处置的指令；

c.接受指挥部指令对外信息发布。

（6）监测队职责

负责对事故发展情况及对周边环境影响的监测，对污水、空气、土壤进行有害物质去向进行跟踪监测。

并将监测结果及时报告应急救援指挥部。

（7）疏散引导队职责

负责公众疏散（包括厂内人员和厂外周边人员），引导消防人员或医护人员进入事故现场。

（8）洗消去污队职责

a.负责灭火、抢险后事故现场的洗消去污，为恢复生产作好准备。

b.保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。

5、协作单位职责

根据协议应承担的协作工作，相关协作单位负责消防灭火、抢险、救护及医治伤员。

4预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1危险源监测监控的方式、方法

1、建立危险源管理制度，落实监控措施。

2、建立危险源台账、档案。

3、全厂每年一次防雷防静电检测。

3、压力容器、压力管道、行车、叉车按国家规定定期检测。

4、安全附件和仪表按国家相关法律法规强制检定，主要包括各机组、储罐、压力容器、压力管道应该配备的安全阀、压力表等。

5、火灾报警器、可燃气体探头与计算机联网并定期校正。

6、重点关键部位设置摄像头监控或数据采集传感器。

7、全厂和各部门对危险源定期安全检查，台风汛期前实施专项检查，查“三违”，查事故隐患，落实整改措施。

8、制订日常点检表，专人巡检，作好点检记录。

9、设备设施定期保养并保持完好。

10、做好交接班记录。

4.1.2预防措施

对各类危险源的预防措施见表4-1、4-2、4-3、4-4。

表4-1氧气储罐区防范措施

序号

防范措施

1

气体储罐、低温液体储槽压力容器的使用、维护和检修，应执行原国家劳动总局颁发的《压力容器安全监察规程》

2

氧气储罐投入使用前，除锈、脱脂、吹刷干净，并涂以无机防锈涂料

3

氧气储罐放散氧气时，应先通知周围“严禁动火”，并设专人监护

4

定期测定粉末真空绝热式液氧储罐夹层的真空度，使其保持在1.36~6.8Pa范围内

5

严禁液氧储罐的使用压力超过设定压力

6

每周化验液氧储罐中的乙炔含量，超过0.1ppm时应排放液氧

7

使用液氧储罐前，须用干氮吹刷干净，在罐内气体露点不大于-45℃后，方准投入使用

8

蒸发器水池的水位，应不低于规定线，水温应保持在40摄氏度以上

9

蒸发器出口氧气温度应不低于0摄氏度

10

液氧蒸发系统有安全保护联锁装置

11

凡与氧气接触的设备、管道、阀门及零部件严禁沾染油脂

12

操作、维护、检修氧系统的人员，所用工具、工作服、手套等用品严禁沾染油脂

13

氧气设备、管道，须设防静电积聚放电接地装置

14

氧气设备、管道上的法兰，其跨接电阻应小于0.03欧姆

15

非工作人员不能自由出入

16

人员经过培训合格

17

特种作业人员操作证

18

有安全管理制度和操作规程

19

有巡检制度并严格执行

20

槽车戴阻火器方可进入现场

21

配备堵漏装具和工具

22

为应急抢险人员配备防化服、防护服、防护鞋、防护帽、防护手套和空气呼吸器等

23

防护服面料应为防静电的面料

24

有应急救援预案并定期演练

4.2预警行动

应急救援指挥部接到可能导致冶金事故的信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生；当应急救援指挥部认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，要及时向资兴市政府应急办报告；资兴市区政府应急办应及时研究应对方案，采取预警行动。

4.3信息报告与处置

4.3.1信息报告与通知

1、应急管理办公室（总值班室）设立24小时应急值守电话，值守电话：

。

一旦事故发生，现场人员应立即将事故情况报告公司应急管理办公室（总值班室），公司应急管理办公室（总值班室）应立即将事故情况报企业负责人，并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。

2、公司应急管理办公室（总值班室）在接到事故信息报告后应记录报告时间、对方姓名、双方的主要交流内容。

4.3.2信息上报

企业负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

并在1小时内向资兴市区安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

报告事故应当包括下列内容：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（3）事故的简要经过；

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（5）已经采取的措施；

（6）其他应当报告的情况。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向XXX区安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

4.3.3信息传递

资兴市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照有关规定上报事故情况，并根据情况通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院，同时报告本级人民政府。

5应急响应

5.1响应分级

根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

Ⅰ级：

特别重大事故

指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

Ⅱ级：

重大事故

指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

Ⅲ级：

较大事故

指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

Ⅳ级：

一般事故

指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

Ⅴ级：

公司级安全事故

（1）公司内某生产单元发生火灾、爆炸，但未引起连锁爆炸，依靠公司内灭火设备器材短时间内能消除危险；

（2）事故安全影响限制在厂界边界，环境影响控制在公司内现场周边地区，但未引起人员重伤、死亡；

（3）对企业的生产安全和作业人员造成严重威胁，需要调动全公司的资源进行控制。

5.2响应程序

公司应急反应系统见图5-1：

公司应急反应系统图。

公司安全事故应急响应程序见图5-2：

公司安全事故应急响应程序框图。

事故发现

消防大队

XXX安监局

相邻单位

其它

初期处理

社会公众

应急救援办公室

现场应急指挥部

事故现场

消防抢险队

安全警戒及治安队

医疗救护队

物资供应队

通信联络队

监测队

疏散引导队

洗消去污队

各应急救援专业小组

全体员工

 信                                          报

                       息                                          警

                       发                                          疏

               布                                          散

                   报警报告

                                            指令下达                       

                             执行指令

              图5-1   公司应急反应系统图

应急恢复

应急结束

（关闭）

现场清理

解除警戒

善后处理

事故调查

总结评审整改

人员互助

专家技术支持

工程抢修

警戒与交管

医疗救护

人群疏散

现场监测

环境保护

事故信息收集

应急启动

指挥部办公室

人员到位            

信息网络开通

应急资源调配

专业指挥到位

救援行动

扩大应急

申请增援

事故发生

接警

报警

信息反馈

             Y                 警情判断                    N   关闭

                                事故级别

                                  Y

图5-2  公司安全事故应急响应程序

5.3应急结束

5.3.1应急终止条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

（1）事故现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）泄漏已降至规定限值内；

（3）事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能；

（4）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

5.3.2事故终止程序

（1）现场救援指挥部确认终止时机，或事故责任单位提出，经现场救援指挥部批准；

（2）现场救援指挥部向各专业应急救援队伍下达应急终止命令；

（3）应急状态终止后，继续进行现场监测，直到其它补救措施无需继续进行为止。

5.3.3应急结束后续工作

（1）将事故情况按规定如实上报XXX区应急办。

（2）保护事故现场。

（3）向事故调查处理小组移交事故发生及应急处理过程一切记录，配合事故调查处理小组取得相关证据。

（4）由应急救援办公室负责总结评审整改，编制事故应急救援工作总结报告，并上