市场监督管理局平安市场创建工作方案与市场考察报告3篇汇编.docx

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市场监督管理局平安市场创建工作方案与市场考察报告3篇汇编

市场监督管理局“平安市场”创建工作方案与市场考察报告3篇汇编

市场监督管理局“平安市场”创建工作方案

一、统一思想，加强组织领导

在商品交易市场中广泛深入地开展安全文明管理，是深化文明创建的内在要求，是安全生产的要求，也是促进经济社会协调发展，构建和谐社会的必然要求。

商品交易市场的安全文明管理，是对市场监督管理局行政管理部门监管水平的又一次提升，必将引起地方党委、政府的高度重视。

强力推进安全文明管理，有效地营造守法经营、公平竞争、诚实守信、文明经商、依法监管、和谐发展、安全的投资经营环境，提升商品市场运行质量和监管水平，是我们当前市场监管的重点。

为此，要高度重视，精心部署，建立沟通协调机制，成立平安市场创建工作领导小组，地点设在市场规范监督管理科，徐建成局长任组长，王勇副局长任副组长，各分局长及市场规范监督管理科全体人员为成员。

确保平安市场创建工作顺利推进。

二、深入宣传发动

在平安市场创建工作中，切实加强与安监、公安、消防、城管、宣传、市场主办单位和经营者的沟通联系。

通过电视台、电台等新闻媒体以及标语、板报和召开座谈会等形式，加大对安全文明市场创建内容的监督检查和宣传力度，做好组织实施过程中的各项舆论宣传工作，使市场主办单位和广大经营户充分认识开展平安市场创建的重要意义，广泛调动市场主办单位、经营户的积极性，形成了政府重视支持、人民群众普遍关心、市场主办单位和广大经营户踊跃参与平安市场创建的良好氛围。

三、明确工作责任，严格贯彻执行

在平安市场创建活动中，结合工作实际，分解工作目标，落实工作责任。

各基层市场监督管理局分局要与各市场主办单位以及市场主办单位与经营者签订责任书，明确各方具体责任，为平安市场创建提供了保障。

在创建活动中，要精心组织，严格把关，分层次、分类别的开展不同市场的测评认定工作。

结合本地实际，做到“三个结合三个为主”：

一是坚持“软件与硬件”相结合，以“软件”为主，既推进市场硬件建设，更把市场管理软件建设提高到一个新的水平；二是坚持部门协调推动与市场主办单位自创相结合，以企业自创为主，充分调动市场主办单位创建积极性；三是坚持形式与内容、过程与效果相结合，以内容和效果为主。

在监管上，不但要坚持规范市场主办单位和市场经营者行为，还要推行上市商品准入规范。

要求市场主办单位和经营者建立健全索证索票制度、台帐登记制度、市场公示制度、先行赔偿制度、市场检测等制度，在加大对市场主办单位的日常监管的同时，还要不定期的对市场主办单位的安全文明、亮照经营、划行归市、明码标价和商品检测等工作进行检查。

通过上述制度的建立健全和监管，要初步建立起较为有效的安全文明市场管理方法。

四、加强监管严格考核

我局在平安市场创建的考核验收中，严格按照市场监督管理局行政管理职能，主要把好以下几关：

一是把好入市退市“两个关口”。

在把好“市场准入”关上，严格登记条件，对生产经营者坚持先证后照。

对涉及食品生产、销售的企业和个体市场监督管理局户的经营资格进行全面清理和规范，坚决取缔无证无照经营，确保食品经营者主体资格合法有效。

深入实施“肉菜粮放心工程”，坚决杜绝未经法定部门检测、检验、检疫的蔬菜、粮食、肉类及其制品进入市场交易。

在把好“市场退出”关上，把不合格食品退出市场作为对监管的重要环节，建立健全行政监管强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制。

对在巡查、检查、监测等工作中发现的不合格食品、药品，该查处的查处，该退市的退市。

对市场内销售蔬菜、粮食、肉类及其制品进行自检或检查中发现的问题，劝其或强制将其问题商品退出市场。

对屡教屡犯的经营户，取消其入场经营资格，劝其退出经营场所，在一定时期内不得再进入同一场所经营。

在退市过程中，加强跟踪检查，防止已退市的食品改头换面二次流入市场。

二是坚持监管方式“两个结合”。

一方面坚持专项整治与日常监管相结合。

专项整治注意：

以城市社区、农村和城乡结合部位为重点，开展重点区域执法检查，打击无照经营和制售假冒伪劣食品行为，特别是规范农村食品市场经营行为；以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点，督促其规范经营，查处销售假劣食品大要案件；以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春节为重点，开展节日食品专项执法检查，打击销售不合格食品和有毒有害食品问题，确保节日消费和重点食品消费安全。

日常监管注重：

宣传教育抓弱点。

在农村集贸市场和食品摊点宣传有关食品安全知识，引导农村食品经营者增强安全责任意识、农村消费者增强自我保护意识；属地管理抓盲点。

依托“经济户口”系统管理软件开展市场巡查，严格按照食品市场监管“五查五看”的要求，对各类食品批发经营户做到每个季度巡查一次，将监管职能延伸到为每个镇、每个村；典型曝光抓焦点。

通过报纸、电视等媒体，对制售假冒伪劣食品行为进行曝光，提高群众食品安全参与意识和责任意识，让制假售假者没有生存的空间；消费警示抓热点。

开展食品安全质量抽查，发现问题，及时发布有关食品安全消费警示，严厉查处食品违法经营行为。

另一方面，坚持外部分类监管与经营者自律相结合。

对食品市场、生产销售企业、个体户按经济户口内容逐一登记建档，充分运用信用激励惩戒机制，依法实施食品经销单位分级分类监管，形成有侧重、有针对、有力度的市场监管新格局。

在加大市场监管的同时，引导和监督经营者建立健全自律制度，促使食品、药品经营着进货验证验票、购销台帐、不合格商品退市、自查自纠等自律制度的建立和落实；积极开展创建“食品安全示范店”活动，通过培养、树立和宣传一批守法经营、文明经营的典型，带动更多的经营户走诚信经营之路。

三是牢固建立“两项体系”。

1是建立执法监管责任体系。

严格责任制度和责任追究制度，建立健全食品安全领导责任制、岗位责任制和监督检查责任制，增强每个市场监督管理局干部守土有责的责任意识和如履薄冰的风险意识。

2是建立社会监督体系。

加强消费者申诉、举报网络平台建设，对涉及食品安全方面的举报、投诉，做到及时受理、快速分流、按时办结。

深入实施进农村、进学校、进社区、进医院、进商场、进超市、进市场、进公用事业单位等“八进”活动，加大对各投诉站的业务培训和工作指导力度，真正使投诉站成为群众身边的“维权站”。

五、根据县政府创建领导小组的要求，年终对各分局平安市场创建进行检查。

平安市场创建活动有工作意见、实施方案；创建活动载体丰富，年内围绕创建活动至少开展2次主题活动，无工作意见的扣1分；无实施方案扣1分；未开展主题活动的，每少一次扣1分。

实行一票否决制。

凡出现以下行为的，均实行一票否决，取消评先资格：

1辖区市场年度内发生负完全责任或主要责任的食品安全事故，或因纠纷引发重大群体性事件，造成恶劣社会影响的2、辖区市场消防安全标准化管理达标率低于规定标准，或发生较大以上火灾事故的；

创建“平安市场”，是一项光荣而艰巨的任务，全系统要在局党委和领导小组的领导下，切实负起责任，充分发挥市场监督管理局行政管理职能。

市场考察报告3篇

一、利川的整体经济情况

1、人口与面积：

利川市总人口83万人，城区人口12万人，城区规划面积20平方公里，已建面积10.77平方公里，是恩施州面积最大、人口最多的县级市;

2、资源：

利川气候独特，资源丰富，有丰富的烟叶、草场、水能、风能、天然气、矿产和旅游资源，素有“坝漆之乡”、“黄连之乡”、“水杉之乡”、“纯菜之乡”、“山药之乡”的美誉;

3、旅游：

拥有亚洲最大的溶洞——腾龙洞;土家古堡——鱼木寨;植物活化石——水杉王;国家级重点文物保护单位——大水井古建筑群;世界25首优秀民歌之一的《龙船调》……千姿百态的名胜古迹，五彩缤纷的民族文化，独特宜人的高山气候，与长江三峡和湖南张家界构成了国际旅游“金三角”;据世界旅游组织测算，旅游业每直接收入1元，相关行业就可增收4.3元;旅游业每直接就业1名人员，社会就可新增5个就业机会，旅游业的发展可以为本地区带来“一业兴、百业旺”的几何效应。

4、商业：

利川自古就有“川鄂门户”之称，是湖北和四川（现重庆）之间陆路进出的唯一通道，在国家实施西部大开发战略的宏观背景下，尤其是重庆成为直辖市之后，贸易转运业务繁忙，过往商贾如云;

5、发展前景：

近年来，利川的畜牧业、药业、旅游业发展迅速，尤其是宜万铁路和沪蓉西高速公路贯通利川全境，其建设过程和建成后都必将对利川的地方经济带来新的增长。

二、对酒店消费市场的影响

酒店消费从来就是经济的晴雨表，经济热则酒店热。

从短期来看，两路建设和各种项目投资将构成利川经济生活中的主旋律，为此进出利川的流动人口比历史上任何时候都多，这些人的消费水平比本地人的消费水平要高出很多，他们必将并且已经构成利川酒店消费的主要对象;而受此因素的影响，酒店消费传统上的主要客源——政府接待（包括职能部门）和企、事业单位接待也必然会有大面积的上升;从长期来看，利川的畜牧业、药业、旅游业发展看好，大量商务旅行和休闲旅游人员会接替前类人员成为今后利川酒店消费的主要对象;需要特别指出的是，在整体趋热的市场经济条件下，一部分本地人的消费水平和消费观念会发生变化，根据“由俭入奢易，由奢入俭难”的人性特点，这些人对利川酒店消费市场的增长提供了某种可能性。

三、目前的市场情况

1、客房：

利川目前有大小近20家宾馆（不含招待所、低级旅社），其中，定位在高端消费的有长江宾馆、利川宾馆（原政府小招）、民族宾馆、地税宾馆，总客房数约160间，标准间价格（实际支付价）120元，从我们调查性消费得到的情况来看，平均入住率应在80%以上（两晚四家宾馆全部客满，除民族宾馆有一晚是因为有会议接待外，其他全部是自然客满;另据上述宾馆的服务员介绍，平时的入住情况大致也是如此），按此计算，利川每年的高端客房消费市场总量底线应该在550万元左右;从现在处于淡季仍然客满可以推断，利川的高端客房供应明显不足;另从我们考察期间分别入住的这四家利川最好的宾馆来看，硬件方面除长江宾馆外（刚开业），其他三家均已呈破旧之感，且有长期处于无人维护的状况，软件方面更是一塌糊涂，长江宾馆的总台服务员在工作场所当着客人的面公然谈恋爱、用利川本地话接待客人、对客人没有职业态度;利川宾馆总台服务员也是用本地话和客人交谈、房价控制无章可循（标间挂牌价288元，我们要求打折时给了8折，此后态度强硬再不优惠，但是我们喊了一个熟人来对总台服务员打了个招呼，价格立即降到120元，等于打了四折，一个总台服务员居然有权打四折?

）;民族宾馆房间根本无法住，气味怪异、卫生状况极差，看不出任何专业管理的迹象。

就是这样的房间，竟然“5人以上要提前一天预定”（民族宾馆总台服务员语）。

2、餐饮：

从资源来看，长江宾馆大厅能同时容纳150人就餐，有11个包房也可容纳150人就餐;地税宾馆大厅能同时容纳100人就餐，有5个包房也可容纳50人就餐;民族宾馆大厅能同时容纳200人就餐，有7个包房也可容纳80人就餐（以上合计大厅资源450位，包房22个280位）;从上座率来看，连续两天中、晚餐我们在四家宾馆均未能订到包房，其上座率几乎为100%，大厅的上座率在60%以上（长江宾馆在90%左右），我们按大厅消费人均30元、包房消费人均50元计算，利川每年高端餐饮市场总量底线在800万以上;从菜品质量来看，长江宾馆的餐饮是重庆小八仙的连锁店，各方面感觉都不错，比天艺目前的菜品要略好，在利川也是做得最好的;地税宾馆的餐饮原来是利川最好的，但现在已有日薄西山之感，肯定比天艺差;民族宾馆的餐饮因去时没有空位而未能吃到，但是听人介绍应该比地税略差;利川宾馆的餐饮已经彻底垮掉，基本无人问津。

3、娱乐：

利川的健康娱乐业向不发达，这与利川人的消费习惯有关。

目前，长江宾馆有内设的“天地人和”娱乐会所，包括休闲中心和夜总会，目前生意不稳定，时好时差;地税宾馆设有卡拉ok演唱厅，档次略差一点，但是在利川名气很响，生意较好;专业的娱乐场所目前最好的是“天上人间”，有专业演艺表演，消费也不高，15元/人，但是营业空间严重不足，很难形成气候，估计坚持不了多久。

四、结论

1、基