申论1.docx
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申论1
从上文不难看出，实际上公务员具有四种角色：
政策的执行者、政策的调研者、政策的建议者和领导与民众之间的桥梁。
下文中华图公务员考试研究中心将对这种角色一一进行阐述。
1、政策执行者。
公务员不等于领导。
国家和地方公务员考试主要招的是“主任科员以下非领导职务”，对于刚刚毕业要到机关工作的人员来说，他仅仅是公共管理和服务机构的办事人员。
他手中并没有权力，他的任务就是执行领导和上级的命令。
而且在执行命令的过程中必须去掉个人的主观看法，按照命令的要求去执行，任何的情绪性的做法和主观修改上级的命令的行为都将受到惩罚。
从某种意义上说，初级公务员就是工具，是会思想的工具。
2、政策调研者。
作为一个公务员，他的一项日常工作之一就是政策调研。
到基层去，到群众中去，了解情况，收集数据，观察事物发展的趋势，回来后写成调研报告，上交给有关领导。
在这个调研报告里面，有数据罗列，有不同的人的反映，有趋势的分析，还有政策建议。
政策调研是一个初级公务员的基本功。
目前，在部分地方公务员申论考试中，就已经出现政策调研的试题了。
3、政策建议者。
初级公务员没有权力制定政策，也没有权力修改政策，只有对政策的执行和修改的建议权。
在充分实地调查研究的基础上，向上级提出政策的执行和修改建议。
但是，需要说明的是，在没有正式公布新的政策之前，公务员还必须严格地执行原有政策，不得有不负责任行为。
4、决策者与民众之间的桥梁（如下图所示）
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2009-9-113:
11
从上图可以看出，公务员的上面是领导，领导是属于政策、决策等宏观性的事物，在公务员的下面是具体的人、物、事件，这些方面常常与处理具体问题和突发事件联系在一起。
因此，公务员是领导与群众的中介，实践与政策的中介。
考生在公务员考试备考中应时刻不忘公务员的角色定位，在平常的申论写作中仔细体会各个角色的区别与联系，在各类题型中准确进行定位，为取得公务员考试申论考试的胜利进行铺垫。
华图网校名师：
高分申论之策论文题目成败之关键
在公务员考试的申论考试策论文中，有些是给定文章题目的，不过在大多数情况下，文章的题目都是由考生自己来拟定的。
对于考生万事开头难，首当其冲的难就是如何拟定一个让人眼前一亮的题目。
但由于政府文件和各类公文题目都有一些特殊的要求，不同于一般文章，题目不能太新颖和花哨的，题目要平实直接点明要解决的问题和文章的中心内容
根据多年来的考试辅导经验和搜集高分申论作文进行研究对比发现，高分申论策论文的题目一般有如下三种模式：
（1）直接点题型题目
一般而言，在策论文中这种类型的题目比较实用、平实，也比较保险，易于为考生所掌握。
其基本句式如下：
进一步加强……的对策
……的对策
关于……的对策
比如可采用《进一步加强食品安全工作的对策》、《关于加强农村文化建设的对策》等题目。
（2）强调中心论点型题目
强调中心论点型题目即以中心论点或中心对策作为文章的题目，这种策论文的题目特点是中心突出，让人一目了然，其基本句式如下：
……关键在于……
以下内容需要回复才能看到
……应以……为中心
……应着眼于……
……的核心是……
……是……基础
树立……观
坚持……
切实加强/做好……
认真落实……
比如可采用以下题目：
《解决食品安全问题的关键在于加强政府监管》、《建设社会主义新农村应着眼于提高农村群众生活水平》、《民主法治是和谐社会的制度基础》、《树立以人为本的安全管理观》，等等。
（3）思路型题目
思路型题目即以考生解决某一问题的思路作为题目，让人看到题目即能明白考生的基本思路。
此类策论文题目的基本句式如下：
贯彻……，落实……
以……为指导，做好……
加强……，做好……
进一步加强……
……应……
有关的示例如下：
《贯彻“三个代表”重要思想切实做好再就业工作》、《以科学发展观为指导，做好治理机动车尾气污染工作》、《加强节能减排工作，切实做好生态保护工作》、《加强生产安全工作应首先建立安全预警机制》
对于参加2010年国家公务员考试的考生来说，不仅需要知其然更需要知其所以然，两手准备才能在竞争激烈的公务员考试中立于不败之地。
为了让备考国考的广大考生有备无患，华图网校公务员考试辅导专家再教大家一手，以防患于未然，避免由于题目起得不当造成失分。
下面就是如何改正策论文中不当题目的示例，希望广大考生紧紧牢记！
其一，未能注意到题目的语义通顺。
错误示例：
《整治农村六合彩的对策》
其语义并不是十分通顺，可更正为：
《治理农村六合彩非法活动的对策》
其二，未能注意作为题目的句子的完整性。
错误示例：
《让人人拥有医疗保障》
《和谐建设城市社区》
这些句子作为题目并不是十分完整，可改正为：
《建立健全社会医疗保障体系的对策》
《关于建设城市和谐社区的思考》
其三，一些题目过于罗嗦。
错误示例：
《切实有效遏制道路交通事故发生率过快上升的对策》
《针对实施社会养老保障制度的对策》
上述题目显得太罗嗦，可更正为
《遏制道路交通事故频发的对策》
《推进社会养老保障体系建设的对策》
其四，一些题目中心过多。
错误示例：
《关于完善听证制度以提高民众参与国家管理工作和实现人民民主权利的对策》
上述题目存在着三个中心，题目过长，让有看不明白，可通过删减更正为：
《进一步完善听证制度，切实保障民众参与国家管理工作的正当权利》
华图网校名师：
教你如何写好申论开头（文章开头很重要）
华图网校名师辅导：
申论十种经典开头方式讲解（建议把下面的文章复制下来慢慢研究，我想大家关于写文章开头这个问题应该都有点头疼吧！
）
构成文章，确定了观点、选择了材料之后，确实要为其穿上语言的外衣，才能呈现于读者面前。
任何人做文章都是依据对现实生活的观察认识而提炼出中心观点，以确定文章的主脑；其次是依据表达中心观点的需要，从生活素材中选取必要的典型的题材，以铸造文章的血肉；最后是选择相应的表达形式，形著于文字。
由此可见，文章要素的观点是对写作规律的科学概括和总结。
文章是由开头、主体和结尾三个要素构成的，文章三要素缺一不可。
没有来头，材料便失去了灵魂，没有主体，不但观点失去了成立的基础，连形式也失去了存在的依据，没有结尾，观点和材料皆失去变为现实的载体，文章三要素按着一定思维方式的组合结合体。
文章的开头是总的方向。
高尔基曾说：
“写文章，开头第一句是最难的，好像音乐里的定调一样，往往要费好长时间才能找到它。
”一篇好文章，注定要有个好的开头。
别开生面、新颖别致的开头，才有震撼力、吸引力，让人产生一种欲读之而后快之感。
所谓“凤头”，亦是这个道理。
然而，申论n文章开篇的方法众多，特归纳如下几类经典开头，仅供参考。
以下内容需要回复才能看到
一、申论文章开头之铺开型
文章的开头采用铺开型必须根据题意要求和对议论事物的感受，有自己精辟的卓见，并形成判断，已提炼出了文章的论点。
也就是说，下笔前已经成竹在胸，心中有底。
第一段文字，作者对论述的中心已经十分明确。
一点一点铺陈开来。
此所谓“开门见山落笔扣题”。
经典开头一：
2007年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》
参考例文《命脉》
土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。
但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。
土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。
可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。
为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。
经典开头二：
2007年北京市（应届）录用国家公务员考试《申论》
参考例文《我国听证会制度的出路—从我国听证会制度的发展说开去》
听证会制度的功能主要定位于决策的利益协调度、民主化方面。
自从1998年，北京市政府实行价格听证会制度以后，各种听证会层出不穷，如：
铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。
至此，听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，成为社会焦点。
但是，近年来，在听证会制度不断发展的同时，也出现了一些需要注意的问题，听证会制度有待进一步改进完善。
点评：
铺开式的文章就是为了让读者和阅卷人刚开始接触第一段就知道你在写什么开头第一句话用叙述语言，进而用议论语言，即是用表示明确的肯定或否定意思的判断句，直接把政策性的内容放在文章的开头，然后在逐一打开“议论”的口子,所以,如果要用铺开式的方法写文章,必须开头要开的好，展开议论只要有三种方法：
正面议论、反面议论和正反对比论。
正面论证即平铺直叙、正面建立论点的方法，一般遵循“提出问题—分析问题—解决问题”的常用套路。
二、申论文章开头之引用型
引用经典，彰显底蕴。
开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果，能增强开端的气势，使人感到峥嵘、高远，达到吸引读者、突出中心的效果。
经典开头三：
2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》
参考例文《人与自然》
近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。
曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。
时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏————怒江，又面临水电开发的争论。
开发还是不开发？
社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。
经典开头四：
2007北京市面向社会在职人员公务员考试《申论》试卷
参考例文《关于北京市城市摊贩管理的思考》
马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点，每次治理的结果都是“野火烧不尽，春风吹又生”。
路边摆摊的小商贩，他们以低廉的成本、微薄的利润经营，不但解决了自身生存的问题，而且满足着城市中低收入者的生活需求。
但是，一些马路摊点的存在，也确实给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。
过去，我们对城市摊贩管理，大都采取没收、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实施，并没有从根本上解决城市摊贩问题，反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立，成为影响社会稳定的不和谐音符
点评：
文章的开头采用了“引言式”，文章的开头一般要求就是要引人注目。
引起评卷人员兴趣，给人以耳目一新的感觉，本文的开头引用唐朝诗人杜甫《水槛遣心》和宋朝诗人辛弃疾《西江月夜行黄沙道中》里的诗句，引用诗句增加文章的可读性，丰富了文章的内涵。
例文二中引用了大家都烂熟于心的诗句这种开头法不仅使你的文章表达显得通俗易懂而且言简意丰，而且能集中地表达文章的主旨，起到画龙点睛的作用，使文章增色不少。
三、申论文章开头之比喻型
文章的开头运用“比喻”，这样的开头会使得语言表达的精确贴切，拿人们熟知的事物作比，具体形象地告诉读者，使人消除晦涩之感，说理浅显易懂，使人容易接受，这类比喻,大多着重于主、客体内部性质上的联系，能化抽象为具体，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，给人深刻的印象。
经典开头五：
2005年北京市（应届）录用国家公务员考试《申论》
参考例文《如何打造“奥运经济”的可持续性发展》
奥运会无疑是棵巨大的摇钱树，将给东道主的经济发展带来巨大的促进。
与此同时，一定要充分考虑“奥运经济”的可持续性发展，防止“奥运泡沫”的出现。
奥运志愿者活动是奥运会的重要组成部分，它不仅关系到奥运会的成败，而且对改变中国传统的志愿者组织机制和社会观念的意义更为重大。
从现在开始，有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实施。
经典开头六：
2006年江西省公务员考试《申论》
参考例文《创新是发展的源泉》
创新是民族进步的源泉，企业发展的关键。
在国际竞争日益激烈的今天，只有加快自主创新，我们才能跟上时代前进的步伐，经济社会发展才能获得源源不断的动力，实现新的超越。
实践已经证明没有创新就没有发展。
点评：
申论中的比喻说明和文学作品中的比喻有所不同。
这一点一定要注意，例文中的“奥运会”比作“摇钱树”，“创新”比作“源泉”，这两个比喻它毕竟不是文学作品中的描写，它要求准确，但是不得夸张，虽然在文学作品中允许“燕山雪花大如席”这样的比喻夸张，在申论文章中运用比喻的目的是为了形象说明事物形态特征，夸张了，就不能确切地表现事物。
四、申论文章开头之对比型
对比是一种修辞手法。
它通常把好和坏、善和恶、美和丑这样的对立揭示出来,鲜明地显示两种矛盾对立事物的差别,让人们在比较中得以鉴别。
而新闻报道具有明确的导向功能,因此,在新闻报道中常常用到这一修辞手法。
若使用得当,有时会出现意想不到的效果。
经典开头七：
2006年北京市（应届）录用国家公务员考试《申论》
参考例文《大力发展网络绿色游戏》
作为一柄双刃剑，网络游戏一方面以其独特的魅力吸引着越来越多的用户，并且已成为一个新的经济增长点；另一方面，由于网络游戏市场缺乏规范引导，网络游戏在取得令人瞩目的成绩的同时，也存在许多不容忽视的问题。
主要表现为：
一是网络游戏产品中存在淫秽、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害国家安全等违法和不健康内容。
二是经营模式雷同，产品类型单调，以打斗和练级为主的游戏产品占据了较大的市场份额。
三是诱发一系列社会问题，影响缺乏自制能力的未成年人的身心健康。
这些问题的存在严重损害了我国网络游戏市场的健康发展。
网络游戏被许多家长指责为“电子罂粟”。
网络游戏产业的发展关系到很多层面，净化网络游戏单凭某个部门或是某个环节是无法做到的。
网络游戏制作商、网络游戏运营商、相关监管部门、玩家、教育部门等应从各个环节共同努力，促进网络游戏的健康发展，为青少年提供一个健康的网络文化环境。
经典开头八：
2006年北京市社会在职公务员录用考试《申论》
参考例文《完善传统文化遗产的管理措施》
我国世界遗产内容丰富，历史悠久，但传统文化的保护问题形势非常严峻。
一方面这些文化遗产给我们的经济发展提供了一定的拉力。
另一方面，在带动经济法真的同时我们忽略了一些本质的问题。
韩国抢注了“端午祭”，《无极》剧组破坏了天池、圆明园的两处世界文化遗产的生态，节日日渐被忽视，文化古迹遭到严重破坏，古长城遗址被破坏等等事件为我们敲响了警钟，保护传统文化，急不可待！
面对传统文化遗产被忽视、被遗弃，甚至被破坏，人们大多会责备当事人的道德文化修养，但是，我认为传统文化保护不力，更多是政府的责任。
完善传统文化遗产的管理措施是解决传统文化保护不力问题的根本保证。
保护传统文化，政府部门要关注传统文化的保护，从观念上给予重视，从物质上给以支持，给传统文化形式以展示的舞台。
点评：
例文的开头都是对同一事物、现象的两面性进行对比，这样给文章开头，是读者和阅卷人看了，显得非常的客观，先对比，然后在进行议论，哪个更好，哪个更坏。
这样使观点更加鲜明，立意更加深刻！
五、申论文章开头之设问型
设问就是为了引起别人注意，故意先提出问题，自问自答，设问除了能引起注意外，还能启发读者思考。
经典开头九：
2008年浙江省各级机关录用公务员（机关工作人员）考试《申论》
浙江在新的起点上，怎样发展、如何谋求更高水平的发展？
答案就在党的十七大报告中提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，科学解答了新世纪、新时期“如何谋求发展”的课题，是我们今后一个时期必须遵循的发展蓝图，浙江要进一步发展，在新的形势下的国内、国际竞争中保持已经取得的先进地位，就要按照十七大蓝图中关于全面建设小康社会“四位一体”的要求，贯彻落实科学发展观，全面、协调推进经济、政治、文化、社会建设，实现可持续发展，实现富强、民主、文明、和谐的目标。
参考例文《蓝图》
经典开头十：
2008年浙江省各级机关录用公务员（机关工作人员）考试《申论》
参考例文：
《政府如何促进社会公平》政府应该如何促进社会公平？
改革开放以来，以经济建设为中心的发展战略已初现成效。
我国GDP总量目前位居世界前列，经济增长迅速。
但随之也产生了许多社会问题，因贫富分化引发的自愿及财富分配不均、资源享用机会不公平等等矛盾日益突出，这些“不公平”的问题应如何解决？
社会呼吁一个公平、和谐的社会。
社会的不公比不富更能破坏人们的幸福。
不公，人心就不稳，人心不稳则易乱，能否妥善解决社会的“不公平”问题，直接关系着每个人的切身利益。
政府作为公共权力的管理者，完善并实施促进社会公平方面的政府行为是非常重要的。
点评：
以设问开始文章的好处就在于,使问题明确,观点突出,增强表达力,也使表达方式显得生动。
做文章，就要起笔不凡，就要一鸣惊人，让读者或阅卷人刚刚接触到你的文章第一感觉就一下子吸引读者的注意力，有一睹全文的渴望，纵观十大经典开头，文章都是“大处着眼。
小处着笔”，按照起笔高悬的原则，在文章一开头就要提出最高层次的论点、用最醒目的语言，高层立意结合语言表达上的适当策略，就能增强说服力和感染力，使阅卷者有一个很好的印象，对引起下文也有非常积极的意义。
华图网校名师：
高分申论文章标题的五大设计秘诀
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申论文章在申论考试中所占的比重很大。
做文章的第一步，审题先行，审完题之后马上要进行的就是拟题了，面对申论当中给出的资料或材料，拟题成了一个重要的问题，怎样拟一个响亮的题目，让人看了过目不忘，一见倾心呢？
俗话说得好“题好一半文”。
如果把文章比作人，那么标题就像人的眼睛。
一个好的题目，就像一双聪慧的眼睛，往往最先抓住读者或阅卷老师的眼睛，达到先声夺人的效果。
尤其是考场文章，题目的要求很高，甚至可以说，题好文一半。
拟一个好题目并不容易，然而，只要熟悉并掌握一定的方法，就能写出大放异彩的文章来，使人“心动神怡一瞥间”。
通过文章的题目，我们可以窥见文章的灵魂。
分析资料存在问题，明确拟题地要求。
探求拟题地方法，快速准确地拟题。
积极创新思维，力求脱颖而出。
题目拟得如何，不但存在着给阅卷老师第一印象的问题，甚至直接影响到阅卷老师对文章的评分。
专家认为，文章的题目最重要的一点就是要：
点明文章的主题、言简意赅、朗朗上口。
准确、鲜明。
标题应紧扣文章内容，一目了然。
标题决不能作摆设，更不能让人摸不着头脑。
而应紧扣话题、有的放矢。
要新颖生动。
标题应不落俗套，让人耳目为之一新，激起阅读兴趣。
要简洁凝练。
标题应短小精悍，醒目，给人广阔的联想空间。
要含蓄隽永。
标题应含义丰富、耐人寻味，又富有启发性。
明确了拟题的要求，就可以判断自己拟出的题目是否符合要求，可以给自己一个初步的定位。
当然，只明确要求是不够的，还要掌握一定的具体方法，有目的、有方向的去做。
那么，怎样才能拟出一个抢眼、响亮的题目呢？
五大拟题秘诀教你如何打造高分申论！
以下内容需要回复才能看到
方法一：
给定文体，扬长避短
申论文章一般是以“议论文”或者“公文”的要求。
文体已经给定，所以在拟题的时候一定要紧扣自己的论点、紧扣话题，调动积累，选用自己的“拿手写法”写作，这是快速拟题的基本前提。
方法二：
善于补题，以小见大
在申论文章所给出的资料中可能会包括很多个角度、很多个问题，所以我们就应该从小入手选题，选择一个小的角度然后再作适当的增补，对写作范围加以限制，能使话题由小变大，由虚变实，由抽象变具体，是最常见的快速审题和拟题技法。
一些问题其实从各个角度缩小了写作范围，选材范围更明确集中，极利于我们的写作从小处着眼，快速拟出题目，从而顺利展开思路。
方法三：
语言有力，匠心独运
根据特定的文体、语言环境和内容，灵活巧妙地使用一些写作手法，能避免一览无遗，语言一定要干净利落，铿锵有力，让题目生动形象，精练紧凑，含蓄隽永，这样会使整篇文章锦上添花。
方法四：
提出问题，引人深思
这种拟题方法，就是在拟题上设置一个诱人的悬念，或称卖关子，或表明一个异乎寻常的结局，从而紧紧抓住读者或阅卷者的心，激起读者或阅卷者急于探求内容的强烈愿望，引导读者、阅卷者去追寻。
方法五：
独具匠心，别开生面
拟题不仅要快，更要求新求趣，给人耳目一新的感觉。
这就要求我们克服思维定势，逆向思考，不落俗套，新视角，新思路，新感悟，新体验，易吸引读者的注意力，追求陌生效果，拟出让阅卷老师一见钟情，怦然心动的好标题。
当然也很容易迷住阅卷老师，使他心甘情愿给你高分。
申论新题型“理解句子”的解答方法
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申论新题型“理解句子”的解答方法
华图教育 丁溆
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备战2011国考，行测五大模块精华汇总 申论能得60分70分80分资料大汇总
2010年国考申论不仅对两类考生采用两类试卷开始考试，同时也出现针对两类考生的不同新题型。
如国考综合管理类考生试卷第2题：
请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！
”这
句话的理解。
（10分）要求：
准确、简明。
不超过150字。
这个题干要求是对引用材料中的话进行理解，不同于传统概括题、分析题等类型的提问方式，这种题目让许多考生摸不着答题方向与思路。
同时浙江2010年公务员考试也出现了这种提问方式：
1、按要求谈谈对以下两句划线句子的理解（20分）
（1）今天，我们还能把应对气候变化视为一种奢侈
吗？
（根据资料一、二作答）（10分）
（2）从当前形势和长远看，大面积对化石能源实施价格补贴显然是不适宜的。
（根据资料三作答）（10分）要求：
（1）
准确、全面、简洁。
每一小题字数分别不超过150字。
（2）两道小题都答在答题卡第一题页面位置并写明小题号，两小题之间空两行。
这种新的提问方式，其实并没有脱离常见的概括题与分析题的窠臼，也没有放弃考查考生归纳概括与分析能力，对句子理解的过程实际是分析能力的考查，
而进行答题时需要根据材料概括好信息点，因此对句子理解是分析题与概括题综合考查的旧题型，即是用“旧瓶子装新酒”。
要解答出这类题，首先要看题干内容，分析提干中的这句话是什么意思，是在说问题还是在强调做法带来的后
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