浙江省港口工程竣交工验收实施细则试行全.docx

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浙江省港口工程竣交工验收实施细则试行全

浙江省港口工程竣（交）工验收实施细则

（试行）

第一章总则

第一条为规范我省港口工程竣工验收工作，根据《中华人民共和国港口法》、《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法》、交通运输部《港口工程竣工验收办法》等有关规定，结合我省港口工程实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于浙江省境内由省级及以下人民政府有关部门批准或核准的港口工程基本建设项目和技术改造项目的竣（交）工验收。

利用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织或外国政府贷款、援助资金的港口工程竣工验收，除适用本实施细则外，贷款方、资金提供方对工程竣工验收另有规定的，可以适用其规定，但不得违背国家的法律、法规规定和社会公共利益。

军事和渔业港口的建设活动不适用本细则。

第三条港口工程竣工验收，是指港口工程完工后、投入使用前，对港口工程质量、执行国家和行业强制性标准情况、投资使用情况等事项的全面检查验收，以及对港口工程建设、设计、施工、监理等工作的综合评价。

第二章验收依据和程序

第四条港口工程建设项目验收的主要依据是：

（一）按照国家有关规定应当具备的港口工程建设项目的审批、核准、备案文件；

（二）初步设计、施工图设计、变更设计及概算调整等文件；

（三）招标文件及合同文本、开工备案文件；

（四）主要设备技术说明书；

（五）有关的技术规范、标准及法律、法规、规章、其他法律文件的相关规定。

第五条港口工程建设项目验收分为交工验收和竣工验收两个阶段，均由建设单位（项目法人）负责。

交工验收主要是检查施工合同的执行情况和监理工作情况，交工质量评定情况及备案情况，提出工程质量等级。

第六条对于一次设计、分期建成的港口工程，可以对已建成并符合竣工验收条件的部分港口工程分期竣工验收。

第七条施工单位在全面按合同要求完成所承包的工程，并经监理单位全面检查合格后，向建设单位（项目法人）提出交工验收申请。

建设单位（项目法人）核实符合交工验收条件的，应及时组织验收。

第八条建设单位（项目法人）在组织交工验收和竣工验收前，应当按照《浙江省交通建设工程质量监督实施细则》委托具有相应资质的交通工程试验检测机构进行工程质量检测，并按《浙江省港口工程质量评定操作办法》（附件1）对工程质量进行评定，及时将质量评定报告报相应的质量监督机构备案。

第九条交工验收合格的港口工程试运行前，建设单位（项目法人）应当向港口所在地港口管理部门办理港口工程试运行备案手续（附件2）。

试运行期满后应当及时办理港口工程竣工验收手续。

港口工程试运行期自港口工程试运行备案之日起开始计算。

港口工程项目完工，经过试运行3或6个月后应进行竣工验收。

试运行期最长不得超过1年。

第十条经省级人民政府投资主管部门审批、核准和省级交通运输主管部门审批的港口工程，通过港口所在地港口管理部门转报竣工验收报告至省级交通运输主管部门备案。

经设区的市级人民政府投资主管部门审批核准的港口工程，报送港口所在地港口管理部门备案。

港口工程自竣工验收合格之日起15日内，由建设单位将竣工验收报告报送相应的交通运输行政主管部门或者港口管理部门备案。

第三章交工验收

第十一条交工验收必须具备以下条件：

（一）单位工程或合同段已按合同约定的各项内容要求建成；

（二）水下工程的善后处理，未遗留有碍航行和作业安全的隐患；

（三）施工单位按交通运输部和省相关规定的要求对工程质量自检合格；

（四）监理单位对工程质量评定合格；

（五）建设单位（项目法人）按质量评定操作办法（附件1）对工程交工质量评定合格，并出具工程交工质量评定报告；

（六）主管质量监督机构已受理工程交工质量评定报告备案，并向交通运输主管部门提交交工质量监督情况报告；

（七）质量评定中提出的整改意见已经全部整改完成；

（八）建设单位（项目法人）、设计单位、施工单位、监理单位已完成单位工程或合同段的工作总结。

第十二条交工验收由建设单位（项目法人）组织设计、施工、监理、接管养护、质量监督、造价管理、港口管理等单位代表参加并组成交工验收组，对工程质量和施工资料进行全面验收。

第十三条交工验收组职责：

（一）检查合同执行情况；

（二）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料；

（三）检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料；

（四）检查工程实体，审查有关资料，包括主要产品质量的抽（检）测报告；

（五）核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符，是否与工程计量数量一致；

（六）对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论，签署交工验收证书（附件3）。

第十四条港口工程各合同段经交工验收合格后，建设单位（项目法人）须及时完成项目的交工验收报告。

并自交工验收合格之日起15日内，将交工验收报告报送相应的交通运输行政主管部门或者港口管理部门备案（附件4）。

对交工验收合格的港口工程，应及时养护管理，对交工验收不合格或有缺陷的工程及未完工程，应由原承包单位限期修复、补救、完成。

第四章竣工验收

第十五条港口工程进行竣工验收应当具备以下条件：

（一）港口工程有关合同约定的各项内容已基本完成，竣工验收的建设项目有尾留工程的，尾留工程不得影响建设项目的投产使用，尾留工程投资额可根据实际测算投资额或按照工程概算所列的投资额列入竣工决算报告，但不得超过工程总概算的5%。

施工单位对工程质量自检合格，监理单位对工程质量评定合格，建设单位（项目法人）组织设计、施工、监理、工程质量监督等单位进行的交工验收合格。

建设单位（项目法人）对工程竣工质量评定合格，完成工程竣工质量评定报告。

（二）主管质量监督机构已受理竣工质量评定报告备案，并向交通运输主管部门提交竣工质量监督工作报告；

（三）主要工艺设备或设施通过调试具备生产条件。

 （四）一般港口工程经过3个月试运行；设有系统装卸设备的矿石、煤炭、散粮、油气、集装箱码头等港口工程，经过6个月试运行，符合设计要求。

（五）环境保护设施、安全设施、消防设施已按照设计要求与主体工程同时建成，并通过有关部门的专项验收；航标设施以及其他辅助性设施已按照《港口法》的规定，与港口同时建设，并保证按期投入使用。

（六）按照《浙江省水运工程竣工文件编制办法》编制完成竣工验收资料，并通过档案专项验收。

（七）竣工决算报告编制完成，竣工决算已经审计并经交通运输行政主管部门或其授权单位认定。

　　（八）廉政建设合同已履行。

第十六条竣工验收准备工作程序：

（一）建设单位（项目法人）应在拟实施项目竣工验收6个月内按照质量管理有关规定开展竣工质量评定工作，完成竣工质量评定报告，并及时向质量监督机构备案。

（二）质量监督机构完成工程竣工质量监督工作报告，并审核交工验收时对设计、施工、监理单位的工作质量初步评价结果，一并报送相应的交通运输主管部门。

（三）港口工程基本符合竣工验收条件，且竣工质量评定等级为合格的，建设单位（项目法人）应按要求及时制定竣工验收组织方案和竣工验收文件资料，于竣工验收前15日内报送相应的交通运输行政主管部门。

第十七条竣工验收文件材料一般由下述内容组成：

（一）竣工报告（附件5）；

（二）试运行报告；

（三）竣工决算审计报告及认定意见等；

（四）建设、设计、施工、监理、质监等单位的工作报告（附件6）；

（五）环保、消防、劳动安全卫生和档案等主管部门的验收合格意见或准许使用意见；

（六）能力核算报告；

（七）有关批准文件。

第十八条港口工程竣工验收由竣工验收委员会实施。

竣工验收委员会由建设单位（项目法人）、港口管理部门、质量监督机构、当地海事管理机构、有关行政管理部门的代表及有关专家组成，竣工验收委员会主任由专家担任。

涉及国防交通的应有国防交通行政主管部门代表参加。

港口工程设计单位、监理单位、施工单位等应当参加竣工验收工作。

第十九条 港口工程竣工验收的内容是：

（一）审查港口工程是否具备国家规定的审批文件及相关手续；

（二）检查港口工程实体质量；

（三）检查港口工程合同履约情况，审查有关竣工档案资料；

（四）检查国家和行业强制性标准执行情况；

（五）核定码头靠泊等级、吞吐能力以及进出港口的航道等级；

（六）检查环境保护、劳动安全卫生、消防、档案等专项验收情况；

（七）检查对港口工程竣工决算报告的审计及批复情况；

（八）检查廉政建设合同执行情况；

（九）确定工程质量等级；

（十）对存在问题和尾留工程提出处理意见；

（十一）形成、通过并签署《港口工程竣工验收鉴定书》（附件7）。

第二十条对竣工验收合格的，建设单位（项目法人）将竣工验收材料、《港口工程竣工验收鉴定书》（附件8）报相应交通运输行政主管部门或者港口管理部门备案。

竣工验收不合格的，建设单位（项目法人）应当按照竣工验收委员会提出的处理意见进行限期整改。

整改期满后，建设单位（项目法人）应当重新组织港口工程竣工验收。

第五章竣工决算

第二十一条建设单位（项目法人）必须对项目建设的资金、物资、设备和形成的资产进行清理，按有关规定编制竣工决算报告或预编制竣工决算报告。

第二十二条建设单位（项目法人）项目竣工验收时对未完的收尾工程，应根据初步设计和施工图设计提出相应的工程量和投资额，经主管部门批准后，其投资额可纳入工程决算。

第二十三条未经批准、擅自增加建设内容、扩大规模、提高标准所增加的工程投资，不得纳入工程决算。

第二十四条对编制初步竣工决算的竣工验收项目，建设单位（项目法人）必须在竣工验收后3个月内完成竣工决算，报主管部门核准后办理资产移交手续。

第六章附则

第二十五条经国务院投资主管部门审批、核准和经交通运输部审批的港口工程的竣工验收，按国家有关规定执行。

第二十六条按照国家《基本建设项目档案资料暂行规定》和《国有资产管理暂行办法》的要求，由建设单位（项目法人）负责向档案管理部门和接管单位办理档案资料和资产移交手续。

第二十七条沿海港口1000吨级以下且总投资1000万元以下、内河港口300吨级以下且总投资300万元以下的港口工程，港口所在地港口管理部门可依据本细则，结合当地实际另行制定具体操作办法，并报省级港口管理部门备案。

第二十八条交通运输行政主管部门或港口管理部门发现建设单位（项目法人）在竣工验收过程中有违反国家和省有关建设工程质量管理规定行为等建设管理规定的，责令停止使用，重新组织竣工验收。

第二十九条 港口工程未经验收、验收不合格或未按第二十八条规定重新完成竣工验收并备案的，不得投入使用，港口管理部门不予办理港口经营许可证。

第三十条违反本实施细则按国家、省有关法律、法规处理。

第三十一条本实施细则自2013年6月1日起施行。

原《关于印发〈浙江省港口工程竣（交）工验收实施细则（试行）〉的通知》（浙交〔2006〕64号）同时废止。

附件：

1.浙江省港口工程质量评定操作办法

2.港口工程试运行备案表

3.港口工程交工验收证书

4.港口工程交工验收备案表

5.工程竣工报告

6.工程建设（建设、设计、施工、监理、质

监等）单位工作报告

7.工程竣工验收鉴定书

8.港口工程竣工验收备案表

浙江省港口工程质量评定操作办法

一、基本要求

（一）港口工程质量评定由负责该项目的建设单位组织实施。

（二）港口工程质量评定包括交工质量评定和竣工质量评定。

质量评定工作内容包括工程实体检测、外观检查、质量保证资料审查、工程建设标准强制性条文符合性审查和评定打分。

（三）建设单位应当督促施工、监理等相关从业单位加强质量管理，及时对工程质量进行实体检测和外观检查。

建设单位应按相关规定委托检测单位进行实体检测和外观检查。

建设单位应组织对码头工程桩基础和混凝土主要构件（防腐前）、软土地基处理、房建工程基础和主体（装饰前）等关键工序或隐蔽工程进行中间检测。

建设单位组织或委托的检测和检查结果均可作为竣（交）工质量评定依据。

建设单位应根据检测和检查情况每季度向交通运输行政主管部门、港口管理部门、监督机构报告工程项目的质量状况。

（四）港口工程竣（交）工质量评定实行备案管理，质量评定备案管理程序如下：

1.工程开工后，竣（交）工前，建设单位应当按相关规定委托有资质的试验检测单位进行工程实体检测和外观检查，水深断面图检测应委托有资质的测绘单位进行水深断面图测绘。

建设单位应将拟委托的试验检测单位报主管监督机构备案。

2.试验检测单位应当编制实体检测和外观检查的检测方案；建设单位应组织检测方案的专家审查，并将修改完善后的检测方案报主管监督机构备案。

3.实体检测和外观检查完成后，试验检测单位应出具工程实体检测报告和外观检查报告。

建设单位应在质量评定前10天，将工程实体检测报告和外观检查报告报主管监督机构备案。

4.建设单位应根据工程实体检测报告、外观检查报告、内业资料审查和工程建设标准强制性条文符合性审查的情况，对工程质量进行评定，出具工程质量评定报告。

工程质量评定前，建设单位应根据实体检测报告和外观检查报告对每个单位工程进行现场复核，若建设单位发现有工程实体质量不合格情况或存在重大质量安全隐患的，应当组织有关单位进行修复或返工。

工程实体修复或返工完成后，经试验检测单位复测，工程质量满足规范和设计要求后，建设单位再对工程质量进行评定。

建设单位应将工程竣（交）工质量评定报告在竣（交）工验收前20天，报主管监督机构备案。

（五）交工质量评定组由项目建设、设计、施工、监理等单位的代表组成。

竣工质量评定组由项目建设、设计、施工、监理、运营、养护等单位的代表组成。

主管监督机构应派监督人员对交（竣）工质量评定进行过程监督。

（六）参建单位对工程竣（交）工质量评定结果有异议的，可在质量评定后10天内，书面向主管监督机构提出申述。

（七）港口工程竣（交）工质量评定依据：

1.批准的工程设计文件及图纸；

2.批准的工程变更设计文件及图纸；

3.批准或确认的招标文件及合同文本；

4.行政主管部门的有关批复文件；

5.国家和省有关部门颁发的水运工程标准、规范、规程及相关规定；

6.监督机构、建设单位过程中的检测和检查资料等；

7.工程实体检测报告、外观检查报告等。

二、港口工程质量评定的划分

港口工程竣（交）工质量评定应按单位工程、建设项目逐级评定，单位工程应按工程使用功能和施工及验收的独立性进行划分。

（一）疏浚工程的单位工程可按下列规定划分：

1.疏浚工程按合同段划分单位工程；

2.分期实施的疏浚工程按施工阶段划分单位工程。

（二）码头工程的单位工程可按下列规定划分：

1.码头按泊位或座划分单位工程；

2.两侧靠船的栈桥或窄突堤码头按主靠船侧泊位划分单位工程；

3.宽突堤码头的横头作为一个单位工程；

4.长度超过500m的附属栈桥或引堤作为一个单位工程。

（三）码头设备安装工程的单位工程可按下列规定划分：

1.起重、装卸设备按台划分单位工程；

2.输送设备和管道工程等按类别和系统划分单位工程；

3.电气、控制、消防和环保设备等按系统划分单位工程，当工作量较小时，组成一个单位工程。

（四）码头配套接卸及输送系统构筑物的单位工程可按下列规定划分：

1.翻车机房按座划分单位工程，翻车机房地下廊道作为一个单位工程；

2.输送转运机房按座或系统划分单位工程；

3.输送廊道、刚架和设备与支架的基础按系统、结构类别或转运区段划分单位工程。

（五）堆场与道路工程的单位工程可按下列规定划分：

1.港区堆场按设计单元划分单位工程；

2.港区或厂区内的道路按设计单元划分单位工程。

（六）防波堤和护岸工程的单位工程可按下列规定划分：

1.防波堤、导流防砂堤和独立护岸按座或合同标段划分单位工程，长度较长时以长度为1000～2000m划分单位工程；

2.兼做码头的防波堤和独立护岸，其码头部分按码头工程的规定划分单位工程。

（七）干船坞和船台滑道工程的单位工程可按下列规定划分：

1.干船坞、船台主体和独立滑道按座划分单位工程；

2.坞门、防水闸门的制作与安装各组成一个单位工程；

3.船坞、船台与滑道的设备安装工程各作为一个单位工程。

（八）房建工程的单位工程可按下列规定划分：

房建工程按合同段并具有独立使用功能的建筑物及构筑物划分单位工程。

（九）绿化工程的单位工程可按下列规定划分：

绿化工程按合同段划分单位工程。

三、竣（交）工质量评定方法

（一）港口工程竣（交）工质量评定主要工作内容：

工程实体检测、工程观感质量评价、工程质量保证资料审查、工程建设标准强制性条文符合性审查。

设备安装工程由国家技术监督部门或相关部门认可的检验机构进行性能检测并出具相关许可证书的，评定组可引用其结论。

房建、港区铁路、电气、绿化、工艺管道和罐区工程由建设单位按本办法及有关规定进行评定；由房建、铁路、电力、园林及化工等行业管理部门出具质量意见的，评定组可引用其结论。

（二）港口工程实体检测按附表1～9中不同工程类别规定的抽查项目及频率进行检测，检测项目的规定值或允许偏差按照《水运工程质量检验标准》（JTS257-2008）执行，按单位工程对抽查项目的合格率加权平均计算加权合格率,乘100作为单位工程实测得分。

Σ[抽查项目合格率×权值]

单位工程实测得分=×100

Σ权值

（三）工程观感质量按附表1～9中不同工程类别规定的抽查项目进行外观检查，并由工程质量评定组进行评分。

外观检查内容、方法及评分标准按照《水运工程质量检验标准》（JTS257-2008）执行。

（四）工程质量保证资料按附表1～9中不同工程类别规定的抽查项目由工程质量评定组核查施工、监理单位提供的内业资料，并进行评分，每项资料扣分基本原则如下：

1.应当填报的项目资料空缺，该项为0分，内容不全扣１－2分；

2.资料签字、盖章手续不全，扣１－2分；

3.资料数据量不足，代表性不强，准确性不高，扣１－2分；

4.工程资料应是原始资料，是施工过程中的原件，不符合要求扣1-2分；

5.工程资料应字迹清晰、工整，表格内容应填写完整，签字齐全，并按要求分类编排，装订整齐，不符合要求扣1-2分。

6.资料核查表中加“▲”的重要项目，若发生单项扣分情况，总得分率还将扣减3%～5%，资料空缺的，除扣减5%外，应要求资料进行补充完善，若无法完善的，需对该部分工程内容进行实体检测或组织专家进行质量认定，符合要求后，方可评定验收；

7.资料检查中发现弄虚作假的，总得分率扣减5%。

（五）工程建设标准强制性条文符合性审查按附表1～9中不同工程类别规定的审查内容进行。

符合性审查意见分为“符合”和“不符合”两种结论，判定标准依据工程建设标准强制性条文及相关质量检验标准、技术规范等有关规定。

四、交工质量评定内容

（一）建设单位对港口工程按附表1～9有关规定进行实体检测、外观检查、质量保证资料审查和工程建设标准强制性条文审查，根据检测、检查情况对单位工程进行交工质量评定。

（二）港口工程交工质量评定的工程质量等级划分及要求。

工程质量等级按单位工程进行评定，单位工程质量评定等级分为合格、不合格两个等级。

单位工程实体检测得分达80分及以上、外观检查得分率80%及以上、工程质量保证资料审查得分率达80%及以上，工程强制性条文符合性审查符合则单位工程质量为合格，否则为不合格。

不合格单位工程经整修、加固、补强或返工后可重新进行评定，直至合格；经检测能够达到设计要求的，可认定为质量合格。

（三）交工质量评定应具备以下条件：

1.已完成施工合同和设计文件约定的单位工程各项内容；

2.勘察设计、施工、监理已完成工作总结；

3.实体检测和外观检查报告已通过备案；

4.起重装卸、输送设备安装、电气安装、控制系统安装等设备安装工程按《水运工程质量检验标准》的要求进行空、重载试运转，并经有资质单位按要求对相关性能指标进行测试，其结果满足设计和规范要求；

5.工程无严重缺陷、无安全隐患、无严重影响使用情况，存在的主要表面严重缺陷已按规范或有关标准处理完毕；

6.质量保证资料基本齐全。

（四）港口工程存在下列情况之一的，交工质量评定结论不合格，应返工处理后重新进行评定。

1.水运工程混凝土结构实体质量验证性检测项目（混凝土强度、钢筋保护层厚度、抗氯离子渗透性能、混凝土面层厚度）和疏浚竣工水深断面图等主要指标不符合设计及规范要求；

2.桩基的无破损检测、预应力构件的张拉应力等有任一项不符合设计要求；或者结构主要受力部位存在超过规范规定的裂缝，并未按规定程序和要求进行处理；

3.工程外观存在严重质量缺陷、存在安全隐患或已降低使用功能，未经整修达到设计要求的；

4.工程质量保证资料未按要求整理或检查项目不全、频率不足或缺少必要的数据，不能有效证明主要工程所用的原材料、施工工艺及工程质量符合规范规定或资料反映出的工程质量达不到合格标准，不能保证安全运营及正常使用；

5.其他达不到合格标准的情况。

五、竣工质量评定内容

（一）建设单位对工程按附表1～9中有关规定进行实体检测、外观检查、质量保证资料审查和工程建设标准强制性条文审查，根据检测、检查情况对工程进行竣工质量评定。

（二）港口工程竣工质量评定的工程质量等级划分及要求。

工程质量等级应按单位工程、建设项目逐级进行评定，单位工程、建设项目质量评定等级分为合格、不合格二个等级。

单位工程实体检测得分达80分及以上、工程质量保证资料审查得分率达80%及以上、外观检查得分率80%及以上、工程强制性条文符合性审查符合则单位工程质量为合格，否则为不合格。

水运建设项目所含单位工程质量均合格，则工程质量评定等级为合格，否则为不合格。

不合格单位工程经整修、加固、补强或返工后可重新进行评定，直至合格；经检测能够达到设计要求的，可认定为质量合格；经检测达不到设计要求但经原设计单位核算认可能满足结构安全和使用功能的，可认定为质量合格。

（三）对经过交工验收试运营期满的建设项目应及时进行竣工质量评定。

竣工质量评定必须具备以下条件：

1.对交工质量评定提出的问题和交工验收时提出的工程质量缺陷等遗留问题已经处理完毕，经监理单位检验合格；

2.港口装卸设备、船闸设备和其他以设备购置安装工程为主（占项目总投资50%以上）的工程通过试运行或系统性能测试，系统性能参数达到设计要求；

3.实体检测和外观检查报告已通过备案；

4.施工、监理、设计、建设等单位已完成工程竣工总结材料；

5.项目法人对试运营期内出现的新的质量问题或缺陷已组织施工、监理等单位处理完毕，并写出总结意见；

6.根据有关规定需要进行安全评估的港口工程已进行安全评估且评估结果符合相关要求。

六、竣（交）工实体检测和外观检查的检测方案内容

（一）工程概况

（二）检测目的

（三）检测依据

（四）检测组织情况

1.人员、设备；

2.时间安排。

（五）检测内容

1.实体检测内容；

2.外观检查内容。

（六）安全方案

（七）廉政管理

（八）需要配合事宜

（九）检测报告内容

七、质量评定报告内容

（一）交工质量评定报告内容

1.工程基本情况；

2.交工质量评定组织情况；

3.交工质量评定情况：

（1）实体检测情况；

（2）重要结构工程或隐蔽工程中间验收情况；

（3）外观质量情况；

（4）质量保证资料审查情况；

（5）工程建设标准强制性条文审查情况。

4.遗留问题及建议；

5.交工质量评定结果（附建设项目及单位工程质量评定得分一览表）。

（二）竣工质量评定报告内容

1.工程基本情况；

2.竣工质量评定组织情况；

3.工程质量复测总体情况及评定结果：

（1）复测总体情况；

（2）外观质量情况；

（3）质量保证资料查阅情况；

（4）工程建设标准强制性条文审查情况；

（5）交工质量评定和验