为什么开放二胎政策doc.docx
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为什么开放二胎政策doc
篇一:
《浅析我国为何全面实施“放开二胎”政策》
浅析我国为何全面实施“放开二胎”政策
从20世纪80年代我国实施计划生育政策以来，我国人口增长模式逐步由“高出生，低死亡，高增长”向“低出生，低死亡，低增长”模式转变。
毋庸置疑，这项基本国策是对我国国情的正确的认识把握，其对我国经济发展和社会进步有巨大的推动作用，对稳定世界人口也做出了突出贡献，但我们也必须明确，这是在特殊环境，特殊条件下提出来的，随着我国经济社会的发展，计划生育政策也应与时俱进，不断完善。
人口问题是我国当前的面临的主要问题，是影响我国经济社会可持续发展的重要因素。
2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过的《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》提出了“全面实施一对夫妇可生育两个孩子”新政策。
面对国内国际新形势，我国为何全面实行“放开二胎”政策呢？
笔者认为与以下因素密切相关。
（一）缓解人口老龄化现象，减轻家庭和社会的巨大压力
进入21世纪，我国老龄人口增长的速度非常快，直至2014年，60岁以上的老年人口已经接近全国人口总量的15%，“未富先老”的矛盾日益凸显，第一，家庭赡养老人负担加中，尤其是“421”模式家庭，在时间，经济，心理健康等方面对赡养人带来诸多压力。
其次，给社会福利设施带来压力，加大了国家财政支出，加剧了国民经济的负担。
如养老金，退休金，社会保险和医疗保险等社会福利的支出日益增加。
这就要求了我国实行必须完善当前人口政策，促进家庭
人口结构合理发展。
全面放开二胎政策，有利于减轻家庭和社会的压力，减少“421”模式家庭的比例，促进家庭结构健康发展，同时有利于提高人口年轻化的比重，降低老龄化人口的比重。
（二）有效改善人口比例失调的现状，促进男女比例协调发展目前，我国出生性别比偏高，主要原因是受传统观念“传宗接代”的影响，便有重男轻女的落后思想，尤其是我国偏远地区。
现已形成了农村地区人口比例失调最为严重，城镇次之的格局。
一胎政策对当时有生男孩偏好的家庭影响较大，一些家庭为了生男孩，不惜利用各种手段，通过胎儿鉴定，选择性人工流产，特别是，部分省市实施“一孩半”政策，这更加刺激了一些家庭生男孩的意愿，在某种程度上，这是对重男轻女思想的纵容，因此我们可以逆推出一胎政策对人口比例失调有影响，但这不是主要因素。
全面放开二胎政策，在某种程度上，有利于“稀释”出生人口性别比的“浓度”，相对减轻出生人口性别比失调的程度，如若第一胎是男孩，对有生男孩的偏好家庭，第二胎就无所谓男孩女孩了，甚至有些家庭觉得抚养男孩压力大于女孩，这又刺激了一些家庭生女孩的愿望。
总而言之，推行全面放开二胎政策是有利于改善人口比例失调的现状，促进男女比例协调发展，有利于中华民族的生存和长远发展。
（三）促进经济发展转型，提高劳动力人口比例
计划生育政策在某个时期促进了我国经济发展，这是毋庸讳言的，但是其带来的负面影响也越来越明显，劳动力人口数量下滑，消
费需求减少，带动经济发展力不足。
所以说，依据国情变化，及时去完善计划生育政策是完全有必要的。
全面放开二胎政策，第一，从长远上看，有利于促使中国经济增长从投资驱动型转向消费驱动型，有利于促进第三产业的发展，特别是在教育领域，在中国传统价值观里面，孩子的重要性高过其他所有事情。
那些人丁兴旺的大家庭也往往被社会视为幸运的家庭，因为更高的出生率同时也是财富，人手也就是劳动力的象征。
中国家庭每年在孩子身上的花销约为3745美元，约占中国中等家庭年收入的50%。
其中，大约四分之三的钱花在了教育以及培养孩子技能方面，这被视为对未来的一项投资。
其次，对我国较为严重的产生过剩现象，有着缓解作用，对于相对饱和的房地产业，也有着消化推动作用；第三，由此再次带来的人口“红利”，这也必定将会促进经济发展。
这对全面建成小康社会，建成社会主义现代化国家有着重大深远的的意义。
（四）促进独生子女所带来问题的解决，促进社会家庭和谐我国是世界上独生子女数量最多的国家，而由此带来的问题却不容我们忽视，由于在家庭中互动对象少，与同龄人交流机会少，容易滋生缺乏社会责任感、集体感、合作精神而养成以自我为中心的专断、自私、孤僻、任性等性格；再加上独生子女是家庭的中心，极容易形成失当的家庭教育，过分溺爱孩子，过分爱护孩子，这是极不利于他们健康成长的。
同时独生子女语境中传统亲属称谓的缺失，使其面临着“六亲不认”的尴尬局面，也会引起亲戚观念的淡漠，传统的文化伦理观必将弱化，传统的家庭伦理秩序必然受到冲击。
独生子女亦容
易造成“失独家庭”的出现，这又对家庭和社会的和谐带来不利影响。
全面放开二胎政策，是有利于促进解决独生子女所带来的各种弊病，促进独生子女的社会化，使他们融入社会，多接触社会，改善他们的社会与家庭环境，有利于完善孩子们的人格，从根本上说，这是利于孩子们健康成长的；同时这也会减少“失独家庭”的出现，这对促进家庭的和谐和社会的和谐有着巨大的意义，这是符合我国和谐社会的构建要求，是符合科学发展观，符合社会发展规律的。
一切以时间、地点、条件为转移，从实际出发，实事求是，解放思想，与时俱进，是我们党和国家制定一切政策的原则和方法论。
随着时代的发展，不断完善计划生育政策，全面实行放开二胎政策，是顺应我国社会发展，是符合人类社会发展规律的，是有利于促进我国的社会经济可持续发展的，这是我们党和国家居于对时代形势正确的认识，对国情的正确的把握，同时，我们可以清楚地看到，我们党和国家所做这一切的根本目的——就是维护和保障最广大人民群众的根本利益。
学校江西师范大学
姓名邓智康
学号1404017004
班级14级小教综合1班
篇二:
《关于全面开放二胎政策几个原因》
关于全面放开二胎的几个原因
江西师范大学刘流
2015年10月29日，党的十八届五中全会闭幕，会议决定坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施“一对夫妇可生育两个小孩”的政策积极开展应对人口老龄化行动。
这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
据该政策调整的原因有以下几点
1、人口形势十分严峻
我国人口自然增长率在1998年已经降到了1%以下，2008年以来一直在0.5%的水平徘徊。
（数据来源世界银行）
由表格数据显示，我国人口形势已十分严峻。
尽管近几年不断放开部分不同形式的二孩政策，但都不可否认改变计划生育政策已迫在眉睫。
2、总和生育率已经连续二十余年低于更替水平
这种变化更能反映人口增长问题的严重性。
总和生育率是指育龄妇女在育龄期间（一般认为是15到49岁愿意并且能够生育婴儿的数量），世界平均更替生育率水平（即保持人口长期稳定需要每对夫妻生育孩子的数量）为1，而中国社会科学院发布的《经济蓝皮书2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有4，远低于更替水平1，已经非常接近国际上公认的3的“低生育陷阱”。
虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是人口是一个国家竞争力的基本要素。
没了人口红利（简单通俗地理解为由于年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济发展相对便宜的要素价格。
对于很多发展中国家而言，廉价劳动力是发展的一个重要要
素），在竞争力上就少了一枚盾牌。
3、少子化和老龄化的问题突出
同为发展中大国和人口大国的印度比较，上世纪60年代初期，我国0-4岁和65岁及以上人口占比与印度基本相同，自70年代中期以来，我国少子化和老龄化趋势开始显著快与印度，1960年中印0-14岁人口占比分别为40.0%和40.3%，到2014年则为12%和22%；与此同时，我国老龄人口比例从7%上涨到了1%，而印度仅从1%上涨到了5%，我国人口的年龄结构问题显示更为严重和紧迫。
少子化与老龄化所带来的社会问题已人所皆知。
近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的43人缩减至2010年的10人，独生子女家庭超过5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。
许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，同时也增加了社会负担。
而老人若“失独”
，这不仅是家庭灾难，也是社会之殇。
中
国第一代独生子女政策家庭逐渐步入老年，失独家庭成为一类社会创伤。
失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦，而这份痛苦谁能解？
4、性别比例失衡
计划生育政策自1980年开始强化，这分别体现为城市的普遍“一胎”和农村的普遍“一胎半”政策。
在重男轻女思想依然普遍和B超逐渐普及的情况下，可能促使男女出生比例节节升高。
政府自2002年开始“治理”男女比例失调的问题，具体措施包括明文严格禁止使用B超等技术进行胎儿性别鉴定。
此外，随着城市化的提升和农村生育观念的改变，对男孩的偏好也可能进一步淡化。
与之对应，男女出生比例自2004年达到峰值的121之后，整体上开始下降，但到2014年依然处于119的超高位。
不言而喻，这意味着将有很多男性无法在适婚龄找到合适的人生伴侣，与之带来的社会问题不容小觑，像性侵犯，拐卖妇女等问题。
男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果，缺一不可。
重男轻女的观念虽然已经淡化，但依然会长期存在；禁止胎儿性别鉴定技术也不可能完全有效。
因此，要使男女比例恢复正常，有效的办法就是全面取消生育限制政策。
{为什么开放二胎政策}.
篇三:
《政治开放二胎政策》
开放二胎政策
2013年11月15日，中国共产党十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决议》。
《决议》提出，坚持计划神域的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策（即“单独”二胎政策），逐步完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
一、政策理解
要了解“单独”二胎政策，首先我们应该了解什么是二胎政策。
<中华人民共和国人口与计划生育法>第十八条规定"国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。
具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定"。
<人口与计划生育条例>第十七条规定"一对夫妻生育一个子女。
有下列情形之一的，由夫妻双方申请，经区、县级以上计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。
（一）只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；
（二）夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的；（三）婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；（四）再婚夫妻双方只有一个子女的；（五）从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的；（六）兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的（七）男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的（女方家姐妹数人只照顾一人）；（八）远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的；（九）在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的。
有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准。
然而“单独二胎”是指夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。
二、原因
国家会什么会开放二胎政策呢？
首先，2010年，第六次全国人口普查公布的数据显示，我国妇女总生育率为5-6，大大低于国际公认维持人口正常更替需要的总和生育率1；据统计，目前我国老龄人口将突破两亿人，中国的人口结构在今后的20年至30年之内将严重老化，已经成为世界上老龄化速度最快的国家之一。
除此之外，还有一些人口问题引发的问题急需解决，如人口红利加速消失、老龄化加速、养老金空账危机以及青壮年劳动力短缺、房地产泡沫等问题。
三、放开二胎的好处
“一方面是老龄化加速，另一方面是劳动年龄人口的增量已经进入了减少阶段。
”原新说，适当的放宽生育政策，将促进人口结构性问题向良性发展。
分析人士指出，调整完善生育政策有利于保持合理的劳动力数量和结构，促进经济持续健康发展。
2011年，中国15—59岁劳动年龄人口达到41亿人峰值，2012年下降为37亿人，按此趋势，2030年前中国劳动年龄人口仍可保持8亿人以上，但年轻劳动力在劳动年龄人口中比例下降，劳动力资源的国际比较优势有所减弱。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
”
《决定》对单独二胎政策的明确，积极而正面地回应了民意渴望、专家呼吁。
民间热议也将就此告一段落，未来的独生子女没有兄弟姐妹的历史也将就此结束，独生子女带来的五伦不全、成长不利、素质降低等弊端也将得到改善。
可以说，在当前这个关键节点上，对单独二胎进行调整，具有战略性的意义。
首先在人口政策本身的层面上，随着人口老龄化的日益严重，以及人口红利的逐步消失，独生子女政策已经难以适应社会发展的需要，其对于人口的过度控制使得出生率急剧下降，并始终处于低增长率的阶段，至2013年劳动人口到达峰值，之后将会出现负增长。
其次是对整个人口政策调整起着前哨站的作用。
单独二胎的放开，也可以作为检验生育愿望，试探人口增长情况的前哨站，如果公众的出生愿望不强，像有的试点地方那样，即便全面放开也不会导致增长的话，那么就可能在此基础上进行更为全面的放开，最终实现生育自由的格局。
最后，随着城镇化的推进，以及社会发展到一定的阶段，个人的生育愿望将会趋同，同时离婚率的居高不下，男女比例的失衡，养育成本的增长，社会保障的完善，都可能影响到实际的生育情况。
从全球来看，生育率与国家经济实力和国民素养有着直接的关系，大多数发达国家人口出现了负增长，而不得不采取鼓励生育和放开移民等政策，都说明人口政策的调整必须切合有利的节点。
现在放开单独二胎政策，不啻为未雨绸缪之举。
此外，放开二胎将使“失独家庭”的机率变得更小，既顾及了亲情伦理，又纾解了社会隐忧。
事实上，无论从个人权利、社会福祉还是国家长远发展来看，单独二胎启动有利于人口长期均衡发展和国家长远发展，利在当代，功在长远，具有承前启后的价值。
新华网北京11月20日电（记者喻珮高洁张玉洁）今后，类似“如果爸爸妈妈给你生一个小弟弟、小妹妹的话，你要不要”这样的问话，将不再是中国家庭里的一句“玩笑话”。
随着中国宣布将启动实施“单独二胎”政策，记者采访发现，当这一单选题变成多选题，一些小朋友欢欣鼓舞，也有一些小朋友受到“严重惊吓”，表示“抗议”。
记者在海口市滨海第九小学的一到五年级随机各抽取一个班展开采访，调查结果显示，部分孩子坚决反对。
他们的理由很多
——“如果有了弟弟妹妹，爸爸妈妈都没有那么疼我了”；
——“弟弟妹妹爱哭闹，太麻烦，会吵我”；
——“爸爸妈妈工作很辛苦，我怕爸爸妈妈照顾不过来”；
——“有了妹妹后，妈妈总表扬妹妹，没有以前那样疼我了”
今年6岁的广州女孩翎翎则对“弟弟妹妹”强烈渴望，她现在已经腻着姑姑家不满两岁的弟弟，因为“不能把弟弟带回家被她玩”而不高兴，强烈支持爸爸妈妈多生一个。
翎翎的姑姑禤旭英说“翎翎其实还没有真正意识到亲弟弟妹妹的到来将意味着什么，她只是想多一个玩具而已。
”
15日发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》称，“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
”
有分析人士表示，此举将对中国“单独家庭”带来重大的结构调整。
中国年幼的独生子女需要一个玩伴缓解爸妈不能陪的孤单，但可能还没有意识到“巧克力可能会被分掉一半的客观现实”。
“不能无视孩子们的这些想法。
我一个朋友的孩子就在妈妈怀孕期间离家出走了，以致这个妈妈因情绪激动而流产。
”一位不愿意透露姓名的女士说，尽管她的这位朋友多次和孩子沟通不会减少对她的爱，但是孩子对这个事情依然非常敏感，朋友“生二胎的念头从此搁下”。
“‘爱被分走’的心态是小孩子的正常反应，一开始没有弟弟妹妹的时候，小孩子普遍有这种担心。
一旦有了兄弟姐妹之后，孩子的负面影响会慢慢消失。
”武汉大学社会学系教授罗教讲认为，从长远来看，这种情绪所产生的正面效果应远远大于孩子的不良反应。
罗教讲指出，比较和争抢是非独生子女中常有的事情，但是亲情的纽带远大于利益的争抢，这是家庭伦理的体现、家庭魅力之所在。
“捡哥哥穿过的衣服、用哥哥用过的书本是常有的事，我们都是这么过来的，感情反而更深。
”
面对第二胎的降临，家庭投资必然会增加。
但是随着社会财富越来越丰富，养活孩子已经不是一个大问题。
罗教讲建议，作为父母，应该慎重决策，以小孩子能接受的语言进行劝导，告诉他们“有了弟弟妹妹会更好玩、更健康的成长”。
人才回流
来自美国洛杉矶的王先生是一位建筑师，作为独子的他，家人都希望他能多生几个孩子，但由于妻子不是独生子女而一直没能如愿。
后来，他在美国找到了现在这份工作，便毅然决定辞职来海外发展，现在他第三个孩子都快3岁了。
“单独二胎的政策，对像我一样的人来说很具有吸引力，至少他们不必为生孩子而出国发展了”，王先生说。
在政府放宽单独生育第二胎前，很多人认为赴美生子是一个理性的权衡，许多海外留学和工作的华人为能够多生几个孩子而选择留在国外。
再加上美国宪法规定，凡在美国出生的孩子，均拥有美国公民身份并享有公民权利，这和中国的“超生罚款”政策相比具有优势。
当下，中国新富阶层早已成为海外生子的重要群体，明星、教授、医生、建筑师、外企高管等，许多人才选择在国外发展，对中国而言也是一笔不小的损失。
在“单独二胎”政策启动实施之后，这些高级知识分子又多了一个回国内发展的理由。
“要想让孩子真正融入国外的主流社会，还是很有难度的。
作为移民的后代，如果孩子想入读哈佛、斯坦福这样的名校，注定要付出比常人更多的努力。
与此相比，回国发展不仅能够给孩子一个相对公平的环境，家长本身也能在国内拥有更多的机会，创造更多的价值。
”刚从杜克大学毕业的张小姐如是说。
均衡发展
美国《周刊报道》近日发表评论称“中国调整独生子女政策，可能是一个明智的理念这对中共保持经济增长和掌控政权不可或缺。
”中国目前面临老龄化加速、劳动力不足和社会保障费用增加等问题，放开“单独生二胎”有助于增加年轻人口，缓解将来人口减少所带来的负面影响，符合国家促进人口长期均衡发展的战略目标。
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