曾明基局长在全区国税工作会议上的讲话.docx

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曾明基局长在全区国税工作会议上的讲话

紧紧围绕一条主线重点实施三大战略

奋力推进红花岗区国税事业又好又快更好更快发展

——曾明基局长在全区国税工作会议上的讲话

（2011年1月28日）

同志们：

按照市局的统一安排，在充分讨论省市国税工作会议及全区经济工作会议精神、反复学习、深刻领会唐显坤局长主题报告的前提下，区局党组经过深思熟虑，认真准备，决定今天召开全区国税工作会议。

会议的主要任务是，以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实中央及区委、区政府一系列重要会议精神，按照省、市国税工作会议要求，总结“十一五”工作成绩，明确“十二五”发展思路，部署2011年工作，动员全区国税广大干部职工进一步统一思想，提振信心，开拓创新，克难攻坚，真抓实干，奋力推进全区国税事业又好又快、更好更快发展，为实现红花岗区经济社会加速发展、加快转型、推动跨越做出新贡献。

下面，我代表区局党组讲三点意见：

一、负重拼搏，团结奋进，“十一五”全区国税工作成绩显著

“十一五”时期是红花岗区发展史上极不平凡的五年，也是全区国税干部职工负重拼搏、奋发有为、团结奋进的五年。

在省、市局、区委、区政府的正确领导下，全区国税坚持“发掘优势抓创新，科学发展促转型”的工作基调，按照“打牢发展基础，提高发展质量、加快发展速度”的要求，齐心协力、克难攻坚，有效克服百年不遇的雪凝灾害，积极应对国际金融危机，税收收入稳定增长，依法治税进程进一步加快，征管质量效率进一步提升，纳税服务能力水平上新台阶，干部队伍和党风廉政建设扎实推进，精神文明建设硕果累累，圆满完成了以组织收入为中心的各项工作任务，为“十二五”全区国税事业又好又快、更好更快发展创造了条件，奠定了坚实基础。

（一）始终坚持围绕组织收入这个中心，全面落实税收优惠政策，税收职能作用得到有效发挥

积极开展税收经济分析，采取强有力措施大力组织收入，较好地完成国税收入任务。

“十一五”时期累计组织税收收入424793万元，比“十五”期间的175420万元增长142.16%，增收249373万元。

组织地方财政收入34105万元，为红花岗区经济社会又好又快更好更快发展作出了积极贡献。

5年累计办理各项税收优惠92527.49万元；办理免抵退税4705.64万元；认真落实国家增值税转型政策，200多户企业已申报抵扣固定资产进项税额（受益）19962万元；从2009年1月起，小规模纳税人征收率由4%降低为3%，5000多户纳税人直接受益2100多万元；不达起征点的3700多户个体户直接享受免税1200多万元。

确保了税收优惠政策落实到位，税收职能作用在应对金融危机中得到了充分发挥，为国家实施积极的财政政策、为全区经济社会发展提供了有力的支持。

（二）始终坚持依法治税这个原则，突出依法行政，公平税收环境逐步形成

严格遵守组织收入原则，扎实开展“五五”普法，大力加强税法宣传，5年共有4个项目被评为省、市税收宣传创新项目。

规范自由裁量权，有效制止防范了税收自由裁量权的滥用，提高了税收行政处罚案件的质量。

强化税收执法监督，5年共进行执法责任追究298件，384人（次）惩戒金额16855元，批评教育50人，取消执法资格1人。

5年来，我们始终坚持把依法治税工作贯穿于各项税收管理工作中，地方政府依法管税，职能部门协税护税，国税机关依法征税，纳税人依法纳税的税收环境逐步形成。

（三）始终坚持抓住税收核心业务这个关键，切实加强专业化管理，税收征管和纳税服务水平得到有效提升

紧紧围绕“税收征管、纳税服务”核心业务开展工作，税源管理互动机制作用进一步发挥。

突出行业分类管理，加强税源监控。

认真贯彻执行总局从生产经营规律探寻征管规律的要求，合理确定了14个重点管理行业，逐步建立行业税源分类管理机制。

完善二级纳税评估机制，突出重点、规范操作评估。

5年共对882户企业实施纳税评估，入库税款4202.93万元，加收滞纳金109.18万元，罚款3.85万元；清理欠税入库3868.79万元。

强化个体税收管理，我局的个体税收从2005年（“十五”末）的2029万元增加到2010年的3475万元，5年累计实现个体税收15660万元。

不断完善纳税服务体系，加大纳税服务工作力度，更新观念、完善制度、丰富内容、创新手段，增强服务意识，不断规范服务行为，税收征管与纳税服务的并举并重、协调推进，有效地促进了税收征管质量和效率的提高，促进了纳税人满意度和税法遵从度的提高。

（四）始终坚持突出提高素质这个重点，抓好党风廉政建设，干部执政能力和水平得到全面增强

认真开展深入学习实践科学发展观活动，切实加强领导班子和干部队伍建设；认真落实党风廉政建设责任制，积极推进“三级联动内控机制”建设，开展了“增强责任意识，科学认识风险”主题廉政教育活动；科学制定教育培训实施方案，5年共组织培训110期，9270人（次），14118天，投入教育培训经费111.48万元，干部队伍综合素质不断提升；扎实抓好党建工作，为完成工作任务提供组织保障；积极开展文明创建活动，“十一五”期间，获得各级荣誉称号21项，其中国家级1项、省部级5项、厅局级15项，全面提升了国税良好形象。

5年来，取得的成绩和积累的经验，来之不易，弥足珍贵，凝聚着全区国税干部的艰辛和汗水，体现了国税干部特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献的精神风貌，展示了国税部门为国聚财、为民收税的良好形象。

以上工作成绩的取得，得益于省、市国税局、区委、区政府的正确领导以及区人大、政协的关心支持，是各级各部门积极配合、广大纳税人税法遵从的结果，更是全局干部职工求真务实、负重拼搏、扎实工作、无私奉献的结晶，同时也是全体离退休老同志及全局职工家属的大力支持、热忱关怀和充分理解的回报。

在此，我代表区局党组向市局、区委、区政府的领导、全区广大纳税人、离退休老同志、全局干部职工及干部职工家属表示真诚的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们需要保持清醒的头脑和强烈的危机意识，我们的工作离上级的要求还存在着差距。

从发展的角度看，“十一五”时期，全区国税工作主要体现在发展基础不够牢、发展质量不够高、发展速度不够快的问题上：

一是解放思想，更新观念力度仍需加大，适应税收事业科学发展、加快发展的制度机制还不完善；二是管理还较为粗放，基础工作还较为薄弱，税收征管和纳税服务的手段方法亟需改进，效能和水平有待提高；三是干部年龄结构不尽合理，队伍活力动力不足的问题日益突出，干部队伍的能力素质与新形势新任务新要求仍然存在一定距离；四是惩防体系建设力度不够，违法违纪行为时有发生；五是基层建设的整体水平不高，发展不平衡；六是我区重点税源、税收收入呈逐年萎缩、枯竭和下降之势，将面临外部更加不确定、不稳定的发展环境，将会给组织收入工作带来较大困难。

存在的这些问题，我们要在今后的工作中认真加以解决。

二、统一思想，提高认识，明确“十二五”全区国税发展思路

根据区委、区政府和省、市局对“十二五”时期工作的决策部署，结合全区国税工作实际，“十二五”时期全区国税工作的总体要求是：

深入贯彻落实科学发展观，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，坚持服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，以打牢发展基础、提高发展质量、加快发展速度为主线，重点实施专业化带动、人才强税、基层兴税战略，围绕服务发展、推动跨越，充分发挥税收职能作用，促进全区经济社会又好又快、更好更快发展。

概括起来，就是“一条主线、三大战略”。

根据总体要求，“十二五”时期，我们将以依法行政、征管服务、队伍建设、党风廉政建设等重点工作的安排部署引领带动整体工作，努力达到以下目标：

发展基础明显牢固。

以税收征管和纳税服务为核心的制度机制体系逐步完善，以满足有效应用为目标的信息化建设显著加强，以征管服务实体化为基础的专业化管理模式全面形成，先进的征管服务方法、手段广泛应用，基本制度健全、基本流程优化、基本资料完整、基础数据准确。

领导班子的领导水平和执政能力持续提升，干部队伍综合素质和专业化水平明显增强。

惩防体系基本健全，“三个确保、三个安全”基本实现。

基层凝聚力、战斗力进一步增强，基本建设项目基本完成，工作和生活条件有效改善，发展不平衡状况显著改变。

发展质量明显提高。

征管的专业化、信息化水平有较大提高，税收风险得到有效防范。

纳税服务持续优化，纳税人正当需求得到有效满足，满意度不断提高。

依法行政、依法治税环境明显改善，税法得到严格规范执行和普遍遵从。

内部行政管理效能持续提高。

税收调控职能有效发挥，税收收入增长与经济发展更加协调。

收入质量和结构继续改善，新兴产业、高附加值产业、特色优势产业税收有较大比例提升。

发展速度明显加快。

国税收入随经济发展持续稳定增长，力争突破12亿元，“十二五”时期税收收入总量达到45亿元左右，组织地方财政收入35000万元左右，税收增长与经济社会发展更加协调，税收职能更加有效充分发挥。

征管服务主要指标超过全市平均水平，部分主要指标和工作名列全省前茅。

各级业务骨干数量有较大比例增加，大学本科及研究生学历人员、取得执业资格证书人员比例达到或超过全市平均水平。

继续保持文明创建荣誉称号。

整体工作名列全市前茅。

为了更加准确地把握“一条主线、三大战略”的深刻内涵，

科学实施省市局的决策部署，进一步理清思路、明确目标，抓好贯彻落实，我们必须深刻认识到：

围绕“一条主线”是“十二五”时期国税工作的总体目标和基本要求，是谋划工作、推动发展的思考点、着力点，实施“三大战略”是贯彻“一条主线”的关键措施和重要手段，是“十二五”时期工作的重中之重。

因此，我们要切实转变思想观念，把整个工作的重心放在“紧紧围绕一条主线，重点实施三大战略”上。

（一）打牢基础、提高质量、加快速度是适应形势变化的新要求

2009年以来，我们按照省局提出的打牢发展基础、提高发展质量、加快发展速度的总体思路，统一思想、全面部署推进工作。

这一思路已在全区国税系统上下形成共识。

把这一思路上升为“十二五”时期工作主线，完全符合红花岗区国税发展实际。

打基础、提质量、加速度是履行职责、服务大局的需要。

服务经济社会发展大局是国税部门责无旁贷、义不容辞的职责，全区经济社会要加速发展、加快转型、推动跨越，国税工作必须与之合拍、紧紧跟进。

“十二五”时期是我区经济发展的一个重要战略机遇期，税收工作面临着前所未有的机遇，但也面临着较大的压力。

“十二五”是我区大力调整经济结构、加快转变经济发展方式的攻坚期，国税部门要充分发挥税收调节作用促进转型，要积极转变征管方式适应转型，我们面临着加快转型的压力。

面对压力，我们必须认真履行工作职责，充分发挥税收职能作用，为全区经济社会更好更快发展做出积极的贡献。

打基础、提质量、加速度是适应形势、科学发展的需要。

从过去5年的工作情况看，虽然成效显著、进步明显，但还存在发展基础不够牢、质量不够高、速度不够快的问题。

因为“不牢”、“不高”、“不快”，我们税收征管、纳税服务的能力和效率，履行职责、发挥职能的状况和水平，还不尽符合、不尽适应全区加速发展、加快转型、推动跨越的要求，党委政府、人民群众对我们的工作还有更高的期望。

因为“不牢”、“不高”、“不快”，在全省、全市税收工作竞相发展的大背景中，虽然自己跟自己比进步确实很大，但在不少方面还存在不同程度的差距，一些工作甚至已经明显滞后。

从税收外部环境变化看，“十二五”时期，我们正处在税收管理深刻变革的大趋势中，新情况、新问题、新挑战层出不穷。

一是税源管理任务复杂。

城镇化、工业化的加快推进，必将导致企业治理结构、核算方式不断创新，跨国、跨省、跨地区经营不断涌现，税源的多样性、复杂性、流动性、隐蔽性、欺骗性增加，非属地管理、征纳信息不对称等问题和矛盾日益凸显；二是纳税服务任务繁重。

纳税人法律意识和维权意识不断增强，权益性、合理性和个性化、多样化的服务需求日益拓展，传统的服务理念、方式和手段已不能完全适应时代发展要求；三是队伍建设任务紧迫。

干部思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，面临的诱惑和风险越来越多，干部年龄结构不尽合理，队伍活力不足的问题亟待解决。

发展才是硬道理，只有发展才是解决一切问题的关键。

当前全区国税工作面临的最大问题是发展问题，最大的风险是不发展的风险，最大的责任是搞好发展的责任。

如果沉湎于过去的进步而小成即满，满足于现有的状况而小富即安，停步不前、止步不进或者心安理得地在别人背后而不富也安，四平八稳、亦步亦趋，就会继续在发展中落后、在前进中退位，就会更加被动、更不适应。

只有以对党和人民的事业高度负责的态度，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，以不甘人后、奋起直追的精神，采取强有力、强有效的措施，打牢基础、提高质量、加快速度，才能顺应党委政府、人民群众、广大纳税人对我们服务发展、推动跨越的新要求、新期盼；只有打牢基础、提高质量、加快速度，才能应对在全区跨越发展中出现的新挑战。

打基础、提质量、加速度是管理创新、实现目标的需要。

打牢基础、提高质量、加快速度，是对神圣使命的历史担当，是对红花岗区国税不甘平庸、不畏艰难、开拓奋进、负重拼搏精神的传承发扬，也是我们积极跟进全区经济社会发展步伐、主动适应发展要求的自觉选择，体现的是全区广大国税干部职工的一种责任、一种态度、一种追求。

这条主线所体现的基础、质量、速度的目标要求，也是切实可行的。

“十二五”将是全区经济超常规、大力度、快发展的时期，可以预见，区委、区政府“十二五”时期工业强区、城镇化带动、项目建设、产业园区发展的一揽子战略部署和政策措施，必将带来国税税源的大扩容、大增长，也为我们做好税收工作、服务经济社会发展，在大有可为的时代为大有作为提供了更大的空间、搭建了更广的平台。

还要看到，经过长期艰苦努力，全区国税工作已经站在新的起跑线上，过去工作来之不易的成绩、弥足珍贵的经验、积蓄的厚重能量、良好的发展态势，为今后的发展奠定了坚实的基础；思发展、谋发展、图发展是人心所向，在广大国税干部职工中蕴藏的巨大的聪明才智和创造活力，为今后的发展提供了坚强的依靠。

此外，国内外税收管理变革创新、先行一步实践所创造的先进理念和成功做法，也为今后的发展提供了可供借鉴的捷径。

只要我们坚定信心、提振决心、增强耐心，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，按照“增比、进位、突破”的工作要求和“创业、创新、创优”的工作标准，进一步把思想统一到发展上来、把心思集中到发展上来、把力量凝聚到发展上来，扎实做好打基础、提质量、加速度的各项工作，把握发展规律，创新发展模式，保持发展势头，抢抓发展机遇，开拓创新、奋力进取。

只有这样，我们才能把“十二五”时期变成推动全区国税事业又好又快、更好更快发展的重要时期。

（二）专业化带动是打牢基础、提高质量、加快速度的最有效路径

实施专业化带动是助推税收事业发展的根本抓手。

税收征管和纳税服务是实现税收职能的根本手段和基本载体，是税务组织的核心业务。

只有搞好征管和服务，实现提高纳税人满意度和税法遵从度的组织目标，才能提高税收征收率，完成好组织收入的中心任务。

基础、质量、速度问题，说来说去，最终反映的是核心业务效能的高低，最终体现的是组织目标的实现程度，最终影响的是以组织收入为中心的各项工作任务的完成。

要把基础不牢、质量不高、速度不快的问题解决好，最根本、最关键的是要把核心业务的事情办好，最重要、最紧迫的是要按照管理创新的要求，把资源没有集中配置于核心业务，对业务对象和事项没有进行科学分类、整合、统筹，业务手段不精不专，缺乏有效保障和有力支撑等这些问题解决好，而专业化带动就是解决这些问题的最有效路径。

通过实施税收专业化战略，把人、财、物、技术、制度等资源集中于核心业务，集全员之智、举全局之力，集中力量办好核心业务这件大事，以核心业务为纲带动整体工作，就抓住了问题的要害，牵住了推进工作、推动发展的“牛鼻子”。

实施专业化带动是助推税收事业发展的重要载体。

要大力实施以税源专业化管理为重点的专业化带动战略。

围绕提高纳税人满意度和税法遵从度，围绕降低纳税人税收风险、保障合法权益、满足正当需求、减少不必要的办税负担，围绕防范税务干部执法风险、提高工作效率、减少额外的工作负担，依托信息化支撑推进核心业务创新，依靠专业化队伍提高征管服务水平。

要合理整合机构职责，优化人力资源配置，建立专业化的组织架构。

科学划分管理对象和管理事项，优化业务流程和岗责体系，建立分级分类、分工负责、协调配合的专业化运行机制。

积极应用信息管税、风险管理、评估分析、网络办税服务平台、一站式服务等先进有效的方法手段，实施专业化的征管和专业化的服务，大力度、大幅度地提高核心业务效能，带动基础的打牢、质量的提高、速度的加快。

（三）人才强税是打牢基础、提高质量、加快速度的最重要保证

实施人才强税是助推税收事业发展的关键所在。

人才资源是第一资源。

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。

因此，要推动税收事业发展，就必须充分用好现有人力资源，激发和调动广大干部职工思改革、谋发展的自觉性、主动性和创造性。

中央提出要把加快建设人才强国作为推动经济社会又好又快、更好更快发展的重要保证，实施人才优先发展战略。

对于国税工作而言，人才同样重要。

打牢基础、提高质量、加快速度的所有决策要求，最终要靠广大干部去落实，没有一支高素质专业化的干部队伍，再好的安排部署都要大打折扣，甚至会化为泡影。

实施人才强税战略是落实科学发展观以人为本要求的重要体现。

人才强则税收事业全面可持续发展的能力就强，人才强税是我们打牢基础、提高质量、加快速度的最重要保证。

实施人才强税是助推税收事业发展的核心内容。

科学发展观的核心是以人为本。

税收要贯彻落实科学发展观，就必须坚持并做到以人为本，人才强税战略是贯彻落实科学发展观的具体实践。

因此，我们要大力实施以学习型组织建设为重点的人才强税战略。

把学习培训作为提升素质、增强本领、提高能力的基本途径，摆在更加突出的位置。

要推动学习型领导班子建设，提高团结带领广大干部推进国税事业科学发展、加快发展的能力和水平。

要按照建设学习型组织的要求，着眼于提高广大干部职工的政治理论素养、增强履行岗位职责的本领，按照“人人都是人才、人人都能成才、人人都能发展、人人都能做贡献”的理念，完善干部自学与组织培训相结合的学习培训制度，形成崇尚学习、勤奋学习、善于学习的良好风气。

采取符合实际、形式多样、行之有效的学习培训方式，突出抓好税收核心业务重点领域急需紧缺人才的培养，统筹抓好税收其他方面业务干部的培训。

健全有效激励、充满活力的用人机制，用好用活人才，充分发挥每一个干部的作用，营造尊重人才、人尽其才、才尽其用的良好氛围，以高素质、专业化干部队伍建设来保证打牢基础、提高质量、加快速度发展目标的实现。

（四）基层兴税是打牢基础、提高质量、加快速度的最基础工作

实施基层兴税是助推税收事业发展的重要支撑。

我们县级局是落实税收政策、组织税收收入、服务纳税人的直接和主要承担者，发挥税收职能的基础在基层，税收核心业务和人才强税的主战场在基层，基层就是最大的基础。

基层建设得好不好、强不强，事关税收事业的兴衰成败。

基层兴则税收事业兴，不增强基层的活力、凝聚力、战斗力，打牢基础、提高质量、加快速度就少了支撑、没有了根基。

实施基层兴税是助推税收事业发展的强大动力。

要大力实施以内增活力、外加推力为重点的基层兴税战略，围绕提高贯彻执行上级决策部署的能力和水平，全面加强基层税收核心业务、班子队伍、党风廉政建设、党建工作和基本建设。

基层兴税，内因是关键，外因是条件，帮是为了促。

我们要按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求着力加强班子自身建设，抓好干部在岗学习培训，做好党建工作，搞好思想政治教育，增强自我发展能力。

要明确基本功能定位，推进征管服务实体化、机关基层一体化、核心业务专业化建设，完善内部运行机制和管理办法，健全内部工作考核、激励和控制、监督制度。

这里我要强调的是，在今后的工作中，区局领导班子、机关各部门要下大力气提高服务基层的水平，工作重心要下移，资源配置要倾斜，指导好、督促好基层各项工作，解答好、解决好干部职工工作生活中的疑难问题，选好、配好中层领导班子，抓好业务骨干和专门业务培训，落实好“两个减负”。

要积极争取省、市局和区委、区政府及相关部门的支持，保障基本经费，做好基本建设项目的相关工作，改善工作、学习和生活条件。

要促进基层单位之间的协调发展，建立基层工作帮促机制，关心关注工作发展相对滞后单位的发展，帮助树立信心、扬长避短，自我超越、增比进位，努力赶上全区国税工作发展步伐；鼓励支持基础较强、条件较好的单位发挥优势、率先发展、创造经验，走在全区、全市国税工作前列，争创全市、全省一流。

要把基层建设成为凝聚人心、团结力量、执行有力、落实有效的坚强战斗堡垒，为打牢基础、提高质量、加快速度提供坚实可靠的支撑。

（五）贯彻落实“十二五”发展思路，必须准确理解、把握好“五个坚持”

要认真贯彻落实省市局提出的“围绕一条主线、实施三大战略”的“十二五”国税事业发展思路。

在实际工作中，我们必须认真准确地理解和把握好以下“五个坚持”：

1.必须坚持服务发展、推动跨越的职能定位。

围绕中心、服务大局是我们长期坚持的基本方针和立身之本。

偏离全区工作中心，国税工作就会失去正确方向，就会贻误全区发展大局。

紧紧围绕加速发展这个中心，服务推动跨越这个大局，就是“十二五”全区国税工作的职能定位和历史方位，就是对服务科学发展、共建和谐税收工作主题的具体实践。

要把党和人民赋予的责任看得比泰山还重，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，切实把国税工作作为全区工作的一部分，找准结合点和着力点，做好收入服务，增强政府公共财力；做好政策服务，促进加速发展、加快转型；搞好办税服务，营造良好发展环境。

2.必须坚持依法行政、依法治税的根本准则。

这是科学发展、加快发展的本质属性和应有之义。

面对保障和改善民生、提高公共服务水平等对税收收入的更多需求，面对推进工业强区、加大招商引资、项目建设、产业园区建设等对税收政策的更大要求，我们仍然要、必须要把依法行政、依法治税作为工作之魂、作为严格的政治纪律和工作纪律，以身作则、带头模范遵从税法，决不能以任何理由突破税收法律规定的禁区，始终坚持组织收入原则不动摇，始终坚持规范、文明、公正执法。

要全面提高依法行政、依法治税水平。

大力推行政务公开，科学民主决策，提高行政效率和公信力。

准确理解掌握税收政策规定及政策本意，积极宣讲政策、主动建言献策、用好用足政策。

3.必须坚持全面协调、持续改进的科学方法。

做好新形势下的税收工作，推动国税事业更好更快发展，必须提高工作的全面性、协调性和可持续性。

打牢基础、提高质量、加快速度是一个辩证统一体。

加快速度是顺应发展的必然要求，是解决发展不快这一突出问题的根本出路。

“十二五”时期，我们必须把“快”作为一种责任、作为工作的重要出发点，放在突出位置。

而要“快”就必须有与“快”相匹配的基础来支撑，“快”还必须以质量为前提；没有基础，“快”是达不到的；没有质量，“快”也不能叫“快”，甚至会是一种倒退。

必须把三者有机统一起来，贯穿于“十二五”工作的各方面和全过程，在“加快”中“打牢”和“提高”，在“打牢”和“提高”中“加快”。

要把打牢基础作为“十二五”期初工作的重中之重来抓，进一步认真查找和着力解决基础方面的问题，使中后期提高质量、加快速度的条件更加充分。

专业化带动、人才强税、基层兴税也是一个辩证统一体，都是推进发展的措施和手段，最终目的都是为了打牢基础、提高质量、加快速度。

三者相互关联、辩证统一于全区国税工作科学发展、加快发展的实践中，必须统筹兼顾、协调推进，不能顾此失彼、相互掣肘。

要围绕专业化来抓队伍、建基层，通过专业化来强队伍、兴基层，通过队伍建设、基层建设来保证和支撑专业化，通过“三大战略”的有效实施，促进以组织税收收入为中心的各项工作。

全局各部门的工作也要统筹兼顾、协调推进，要加强上下级之间、内部职能部门之间的协调沟通，对重点工作要采取项目制的办法，主动承担职责，积极协作配合，及时互通信息，形成工作合力。

打牢基础、提高质量、加快速度不会一蹴而就，专业化带动、人才强税、基层兴税也不可能毕其功于一役，需要始终抓、抓始终，不能半途而废。

要把每一项工