xx市发展和改革委员会审批管理项目规范细化标准.docx
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xx市发展和改革委员会审批管理项目规范细化标准
xx市发展和改革委员会审批管理项目规范细化标准
目 录
xx市发展和改革委员会审批管理项目规范细化标准-0-
目 录-0-
一、行政许可项目-1-
行政许可项目:
外商投资、企业投资项目核准-1-
1.外商投资项目核准-1-
2.企业投资项目核准（限制类、跨区域、市属企业）-5-
二、管理服务项目-9-
管理服务项目：
外商投资项目、企业投资建设项目备案-9-
1.企业投资建设项目备案-9-
2.外商投资项目备案-12-
一、行政许可项目
行政许可项目:
外商投资、企业投资项目核准
1.外商投资项目核准
一、行政许可内容
总投资（包括增资）1亿美元以上3亿美元以下的鼓励类、允许类项目，跨区域1亿美元以下（含1亿美元）的鼓励类和允许类项目，以及5000万美元以下（含5000万美元）限制类的中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国行政许可法》；
（二）《指导外商投资方向规定》；
（三）《云南省人民政府关于印发政府核准的投资项目目录（云南省2014年本）和云南省政府核准投资项目实施办法的通知》（云政发〔2015〕41号）；
（四）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）；
（五）《外商投资项目核准和备案管理办法》（发展改革委令第12号）；
（六）《国家发展改革委关于做好外商投资项目下放核准权限工作的通知》（发改外资〔2010〕914号）；
（七）《云南省发展和改革委关于下放外商投资项目核准权限的函》（云发改外资函〔2012〕9号）；
（八）《云南省人民政府关于简政放权取消和调整部分省级行政审批项目的决定》（云政发2013年44号）等。
三、行政许可数量和方式
无数量限制，符合条件即予核准。
四、行政许可条件
（一）符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；
（二）符合国家有关外商投资企业的法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定；
（三）符合公共利益和国家反垄断的有关规定；
（四）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；
（五）符合国家规定的技术、工艺标准的要求；
（六）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。
五、申请材料
（一）申请书（由项目业主向行政许可机关提出申请，原件1份）；
（二）项目申请报告（参照通用文本，应包括项目名称、经营期限、投资方基本情况；项目建设规模、主要建设内容和产品，采用的主要技术和主要工艺，产品目标市场，计划用工人数；项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求以及主要原料的消耗量；环境影响评价；涉及公共产品的价格；项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备的金额）。
企业可根据拟建项目的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整，如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后，不进行相关分析（原件1份）；
（三）有资质的中介机构编制的固定资产投资项目节能评估报告书及评估意见，或有资质的中介机构编制的固定资产投资项目节能评估报告表及评估意见，或固定资产投资项目节能登记表：
（原件3份）
节能评估报告书〔年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同）、年电力消费量500万千瓦时以上、年石油消费量1000吨以上、年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目〕。
节能评估报告表〔年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同）、年电力消费量200万至500万千瓦时、年石油消费量500至1000吨、年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目〕。
节能登记表（含真实性承诺函、计算说明材料，项目为上述范围以外的固定资产投资项目），由项目业主委托有资质的中介机构或自行填写。
（四）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明（复印件1份，验原件）；
（五）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议（原件1份）；
（六）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件（原件、复印件各1份）。
六、申请书
申请人需提交申请书，暂无固定格式要求。
七、行政许可申请受理机关
xx市发展和改革委员会。
受理地点：
市人民政府行政审批服务中心市发改委窗口。
地址：
xx市呈贡新区锦绣大街1号（春融街1号）市级行政中心综合服务楼；电话：
3149823
八、行政许可决定机关
xx市发展和改革委员会。
九、行政许可程序
申请人提交申请材料→窗口受理→市发改委行政审批办公室→对范围内符合条件的予以核准。
经审查不符合核准条件的，作出不予核准的书面决定。
十、行政许可办理时限
自受理之日起3个工作日（不含委托咨询机构、征求相关部门意见、听证会、专家评议时间）。
十一、行政许可证件及有效时限
核准文件有效期2年。
十二、行政许可的法律效力
投资项目取得核准文件后，须依法办理土地、城市规划、质量监管、安全生产监管、工商、海关、税务、外汇管理等相关手续。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
2.企业投资项目核准（限制类、跨区域、市属企业）
一、行政许可内容
按照《政府核准的投资项目目录（云南省2004年本）》规定省、市权限内，跨县区、限制类和市属企业投资项目的核准。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国行政许可法》；
（二）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）；
（三）《云南省人民政府关于印发政府核准的投资项目目录（云南省2014年本）和云南省政府核准投资项目实施办法的通知》（云政发〔2015〕41号）；
（四）《云南省人民政府关于简政放权取消和调整部分省级行政审批项目的决定》（云政发〔2013〕44号）；
（五）《云南省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（云政发〔2013〕120号）等。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）符合国家法律法规规定；
（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入和土地利用总体规划；
（三）符合国家宏观调控政策；
（四）地区布局合理；
（五）主要产品未对国内市场形成垄断；
（六）未影响我国经济安全；
（七）合理开发并有效利用了资源；
（八）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；
（九）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
五、申请材料
（一）申请书（原件1份）；
（二）项目申请报告（包括申报单位及项目概况;发展规划、产业政策和行业准入分析;资源开发及综合利用分析，节能方案分析;建设用地、征地拆迁及移民安置分析;环境和生态影响分析;经济影响分析;社会影响分析。
项目申请报告应对照国家发改委发布的《项目申请报告通用文本》执行，企业可根据拟建项目的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整，如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后，不进行相关分析）（原件1份）；
（三）有资质的中介机构编制的固定资产投资项目节能评估报告书及评估意见，或有资质的中介机构编制的固定资产投资项目节能评估报告表及评估意见，或固定资产投资项目节能登记表：
（原件3份）
节能评估报告书〔年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同）、年电力消费量500万千瓦时以上、年石油消费量1000吨以上、年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目〕。
节能评估报告表〔年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同）、年电力消费量200万至500万千瓦时、年石油消费量500至1000吨、年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目〕。
节能登记表（含真实性承诺函、计算说明材料，项目为上述范围以外的固定资产投资项目），由项目业主委托有资质的中介机构或自行填写。
（四）企业营业执照。
六、申请表格及申请书
申请人需提交申请书，暂无固定格式要求。
七、行政许可申请受理机关
xx市发展和改革委员会。
受理地点：
市人民政府行政审批服务中心市发改委窗口。
地址：
xx市呈贡新区锦绣大街1号（春融街1号）市级行政中心综合服务楼；电话：
3149823
八、行政许可决定机关
行政许可机关为xx市发展和改革委员会。
九、行政许可程序
申请人提交申请材料→窗口受理→市发改委行政审批办公室→对范围内符合条件的予以核准。
经审查不符合核准条件的，作出不予核准的书面决定。
十、行政许可办理时限
自受理之日起3个工作日（不含委托咨询机构、征求相关部门意见、听证会、专家评议时间）。
十一、行政许可证件及有效期限
核准文件有效期2年。
十二、行政许可的法律效力
投资项目取得核准文件后，须依法办理土地使用、资源利用、城市规划、环境影响评价等相关手续。
对应报项目核准机关核准而未申报的项目,或者虽然申报但未经核准的项目,国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续,金融机构不得发放贷款。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
二、管理服务项目
管理服务项目：
外商投资项目、企业投资建设项目备案
1.企业投资建设项目备案
一、备案内容
按属地原则由项目所在地投资主管部门备案，须市级备案的，由企业申请市级备案。
二、备案的法律依据
（一）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；
（二）《云南省人民政府关于印发政府核准的投资项目目录（云南省2014年本）和云南省政府核准投资项目实施办法的通知》（云政发〔2015〕41号）；
（三）《云南省企业投资建设项目备案办法（试行）》（云政发〔2004〕224号）；
（四）《xx市人民政府关于印发xx市投资项目审批制度改革实施意见的通知》（昆政发〔2008〕15号）；
（五）《云南省人民政府关于简政放权取消和调整部分省级行政审批项目的决定》（云政发2013年44号）等。
三、备案数量及方式
无数量限制，符合条件即予备案。
四、备案条件
除不符合国家法律法规规定、产业政策、禁止发展以及需报政府核准、审批的项目外，需市级备案的项目。
五、申请材料
（一）申请书（原件2份）；
（二）企业投资建设项目备案申请表（原件2份）；
（三）有资质的中介机构编制的固定资产投资项目节能评估报告书及评估意见，或有资质的中介机构编制的固定资产投资项目节能评估报告表及评估意见，或固定资产投资项目节能登记表：
（原件3份）
节能评估报告书〔年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同）、年电力消费量500万千瓦时以上、年石油消费量1000吨以上、年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目〕。
节能评估报告表〔年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同）、年电力消费量200万至500万千瓦时、年石油消费量500至1000吨、年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目〕。
节能登记表（含真实性承诺函、计算说明材料，项目为上述范围以外的固定资产投资项目），由项目业主委托有资质的中介机构或自行填写。
（四）项目可行性研究报告或者初步设计（审查后即退还企业）；
（五）企业营业执照或法人证书（复印件1份，验原件）。
六、申请表格及申请书
申请人需提交申请书，暂无固定格式要求，申请表到市人民政府行政审批服务中心市发改委窗口领取（可复印）。
七、备案申请受理机关
xx市发展和改革委员会。
受理地点：
市人民政府行政审批服务中心市发改委窗口。
地址：
xx市呈贡新区锦绣大街1号（春融街1号）市级行政中心综合服务楼；电话：
3149823
八、备案机关
备案机关为xx市发展和改革委员会。
九、备案程序
申请人提交申请材料→窗口受理→市发改委行政审批办公室→对范围内符合条件的予以备案。
十、备案办理时限
自受理之日起2个工作日
十一、备案证件及有效期限
备案文件有效期2年。
十二、备案的法律效力
投资项目取得备案证后，须依法办理土地使用、资源利用、城市规划、环境影响评价等相关手续。
对应报项目备案机关备案而未申报的项目,或者虽然申报但未经备案的项目,国土资源、环境保护、城市规划等部门不得办理相关手续。
十三、备案收费
无。
十四、备案年审或年检
无。
2.外商投资项目备案
一、备案内容
按属地原则由项目所在地投资主管部门备案，须市级备案的，由企业申请市级备案。
二、备案的法律依据
（一）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）；
（二）《指导外商投资方向规定》；
（三）《外商投资项目核准和备案管理办法》（发展改革委令第12号）；
（四）《外商投资产业指导目录（2015年修订）》；
（五）《云南省人民政府关于印发政府核准的投资项目目录（云南省2014年本）和云南省政府核准投资项目实施办法的通知》（云政发〔2015〕41号）；
（六）《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》等。
三、备案数量及方式
无数量限制，符合条件即予备案。
四、备案条件
除不符合国家法律法规规定、产业政策、禁止发展以及需报政府核准、审批的项目外，需市级备案的项目。
五、申请材料
（一）申请书（原件1份）；
（二）企业投资建设项目备案申请表（原件1份）；
（三）项目可行性研究报告或者初步设计（审查后即退还企业）；
（四）中外各方企业注册证明材料（复印件1份，验原件）；
（五）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议（原件1份）；
（六）节能评估审查文件（原件1份）。
六、申请表格及申请书
申请人需提交申请书，暂无固定格式要求，申请表到市人民政府行政审批服务中心市发改委窗口领取（可复印）。
七、备案申请受理机关
xx市发展和改革委员会。
受理地点：
市人民政府行政审批服务中心市发改委窗口。
地址：
xx市呈贡新区锦绣大街1号（春融街1号）市级行政中心综合服务楼；电话：
3149823
八、备案机关
备案机关为xx市发展和改革委员会。
九、备案程序
申请人提交申请材料→窗口受理→市发改委行政审批办公室→对范围内符合条件的予以备案。
十、备案办理时限
自受理之日起2个工作日
十一、备案证件及有效期限
备案文件有效期2年。
十二、备案的法律效力
投资项目取得备案证后，须依法办理土地使用、资源利用、城市规划、环境影响评价等相关手续。
对应报项目备案机关备案而未申报的项目,或者虽然申报但未经备案的项目,国土资源、环境保护、城市规划等部门不得办理相关手续。
十三、备案收费
无。
十四、备案年审或年检
无。
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