重特大安全事故应急预案.docx

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重特大安全事故应急预案

重、特大安全事故应急预案

ZC/C安生—006—2011

1、目的

为减少重、特大安全事故（包括坍塌滑坡、触电、高空坠落、火灾、爆炸、危险化学品、灾害、中毒及生产中造成或发生的安全事故）造成的人员伤亡和财产损失，迅速、科学、有效地开展应急救援和事故处理，根据国家有关规定，结合临淄热电厂项目部实际情况，特制定本预案。

2、适用范围

适用于临淄热电厂项目部施工现场可能出现的重、特大安全事故的应急救援和事故处理。

3、引用文件

GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》

GB/T24001-2004《环境管理体系——要求及使用指南》

ZC/A--2009《管理手册》

ZC/B13-2009《应急准备和响应控制流程》

国家法律法规及上级主管部门的有关文件规定

4、应急处理指挥和工作系统及其职责

4.1应急救援组织机构的职责、分工、组成。

临淄热电厂项目部组建指挥部，设总指挥1人，副总指挥若干人，并设现场处理组、医疗救援组、后勤保障组、善后处理组等具体工作小组。

4.1.1应急预案总指挥：

高富发，全面指挥各项应急处理工作，发布指令。

a.分析紧急状态，根据相关危险程度、潜在后果等确定应急预案的启动和终止；

b.指挥、协调应急反应行动；

c.与企业外应急反应机构、组织、部门和人员进行联络；

d.直接监察应急操作人员行动；

e.最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

f.协调后勤方面以支援应急反应组织；

g.应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

h.通报外部机构，决定请求外部援助；

i.决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

4.1.2应急预案副总指挥：

a.协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

b.向应急总指挥提出采取减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；

c.保持与事故现场总指挥的直接联络；

d.协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备，以支援现场的应急操作；

e.组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；

f.定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；

g.根据各施工现场、单位的实际条件，努力与周边有条件的企业合作，在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

副总指挥：

王上国，协助总指挥做好事故现场的应急处理工作。

副总指挥：

胡乃军，协助总指挥做好受伤人员的抢救工作。

副总指挥：

张宝玉，协助总指挥做好后勤保障工作。

协助总指挥做好伤亡人员的善后处理工作。

副总指挥：

王金生，协助总指挥做好伤亡人员的善后处理工作。

副总指挥：

张德重，协助总指挥做好应急救援和事故调查、分析处理过程中的技术工作。

副总指挥：

李本学，协助总指挥做好应急救援物质和所需资金的调配。

4.1.3现场处置组：

由临淄热电厂项目部安全生产部、技术质量部等以及事故发生单位的有关人员组成。

负责组织现场的抢救、保护、人员稳定、组建现场消防队、保证现场救援通道的畅通和配合事故调查等工作。

4.1.4医疗救援组：

由临淄热电厂项目部职工医院牵头，组织公司和社会医疗单位，及时对事故受伤害人员进行救治。

外地施工现场应首先就近联系社会医疗单位，及时对事故受伤害人员进行救治。

4.1.5后勤保障组：

由临淄热电厂项目部办公室、财务部牵头，负责应急救援车辆、救助物资的供应。

协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的施工项目或加工厂的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；

a.定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；

b.定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；　

c.应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

4.1.6善后处置组：

由临淄热电厂项目部工会、劳人部牵头，负责有关赔付等善后处理工作。

做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；

a.做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；　

b.与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；

c.慰问有关伤员及家属。

4.2工作要求：

指挥部任何成员接到重、特大生产安全事故报告，要立即向总指挥报告。

指挥部要立即组织开展应急救援，同时向上级报告。

各工作组、所属有关单位，要在指挥部的统一指挥下，各负其责、密切配合、积极主动地做好各项应急救援工作。

任何单位和个人不得以任何理由拒绝指令，违令者从重从严处理。

事故发生后，在指挥部成员未到达之前，现场项目负责人为现场的最高指挥人员，统一指挥与调度，最高指挥员应保持冷静的头脑，有序的指挥现场救护工作，确保伤员得到及时有效的救护，保护好事故现场，并在事故后报告事故经过。

指挥部成员及工作组到达现场后，整个救援工作应按指挥部的要求开展。

现场参与救护工作的人员，应积极参与紧急救护工作，服从指挥人员的指挥与调度，有救护经验的人员要及时赶到事故现场，参加对伤员的救护，其他人员应保持现场的秩序，配合救护人员工作，并注意保护事故现场，事后配合调查组对事故进行调查。

5、工作程序

5.1各项目工程施工前，要根据公司编制的《重大危险因素清单》及控制措施，结合所施工工程、施工现场及周边环境的具体情况，对重大危险因素制定相应的控制措施（包括应急响应措施），做好预防控制工作，防止安全事故发生。

对可能发生的重、特大安全事故制订事故应急预案。

5.2施工现场一旦发生重、特大安全事故，现场有关人员应当立即报告指挥部（任何一名指挥部成员均可，按公布的电话号码簿）。

在应急救援人员未到达事故现场之前，现场有关人员要采取一切措施（包括现场制定的应急措施）抢救受伤害人员，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并隔离保护好事故现场。

5.3指挥部接到报告后，根据事故具体情况，要迅速采取有效措施，组织开展救援工作。

有关指挥和工作组人员要以最快的方式赶到事故现场。

5.4临淄热电厂项目部负责人接到事故报告后，应按照国家有关规定立即向上级和有关部门报告。

5.5临淄热电厂项目部、分公司、项目部及有关人员，必须积极配合事故调查处理，做好事故的善后处理工作。

6、预防重、特大灾害事故的组织措施、技术措施

6.1坍塌滑坡事故应急措施

6.1.1一旦发生坍塌、滑坡事故，首先应由项目负责人组织进行疏散，清点人员，确定有无人员失踪、受伤。

了解事发前该区域施工人员情况，作业人数，如有施工人员失踪或被埋，立即组织有效的挖掘工作。

挖掘应采用人工挖掘，禁止采用机械挖掘，防止机械对被埋人员造成再次伤害。

人工挖掘尽量避免使用尖锐性工具。

对于大块沉重物体，应合理组织搬运，尤其是压在被埋人员身上的大块物体，必须组织好足够人力方可搬运，搬运前明确职责，由专人负责将被埋人员移动出。

抢救挖掘人员应分班组，合理按照工作面安排人力，及时换班，保障抢救挖掘人员体力，保证在最短时间内将被埋人员抢救出来。

6.1.2如有人员失踪、受伤应立即报警。

并有车辆引导员做好救助车辆引导。

6.1.3划定危险区域，安排测量人员进行坡面位移变形观测，并安排有经验的技术人员做好监控工作，如坡面不能稳定，及时采取措施处理。

6.1.4必要时合理组织卸掉坡顶堆载，坡面组织有效支撑，防止坡面破坏扩大。

6.1.5在专业医疗人员到达前由救助组对受伤人员进行简单救助。

争分夺秒抢救压埋者，使头部先露出，保证呼吸畅通。

出来之后，呼吸停止者立即做人工呼吸，然后进行正规心肺复苏。

伤口止血且使用止血带。

切忌对压伤进行热敷或按摩。

6.2高处坠落、机械伤害事故应急措施

6.2.1高处坠落、机械伤害事故发生后,立即停止现场作业活动,将伤员放置平坦的地方,现场由急救员或有救护经验的人员立即对伤员实施紧急救护。

6.2.2现场项目负责人作为现场的救护指挥员,指挥现场救护工作,在现场的伤员得到急救的同时,立即使用手机或其他通讯设施拔打“120”电话，与救护中心联系,要求紧急救护，之后应打电话向公司总指挥（总经理）、副总指挥（分管安全工作的副总经理）、安全生产部及其他负责人报告，并保护事故现场。

6.2.3 临淄热电厂项目部安全生产部接到报告后，问清楚救护中心地点，与救护中心取得联系，落实后勤保障工作，确保伤员能立即得到救护，不得因后勤不到位而影响急。

6.3触电急救应急措施

6.3.1以最快的速度，采取绝缘措施切断电源。

6.3.2拉开电线：

用绝缘体（如干竹杆、玻璃、橡胶、陶瓷、绳子等）推（拉）开电线。

6.3.3拉开触电者：

抢救者在绝缘情况下把触电者拉开。

6.3.4如果触电者靠近高压电，你一定要保持在50米以外，不要盲目施救，应该首先切断电源。

6.3.5当伤员脱离电源后，应立即检查伤员全身情况，特别是呼吸和心跳，发现呼吸、心跳停止时，应立即就地抢救。

6.3.6呼吸停止，心搏存在者，就地平卧解松衣扣，通畅气道，立即口对口人工呼吸，有条件的可气管插管，加压氧气人工呼吸。

亦可针刺人中、十宣、涌泉等穴。

6.3.7心搏停止，呼吸存在者，应立即作胸外心脏按压。

6.3.8处理电击伤时，应注意有无其他损伤。

如触电后弹离电源或自高空跌下，常并发颅脑外伤、血气胸、内脏破裂、四肢和骨盆骨折等。

如有外伤、灼伤均需同时处理。

6.3.9现场抢救中，不要随意移动伤员，若确需移动时，抢救中断时间不应超过30秒。

移动伤员或将其送医院，除应使伤员平躺在担架上并在背部垫以平硬阔木板外，应继续抢救，心跳呼吸停止者要继续人工呼吸和胸外心脏按压，在医务室人员未接替前救治不能中止。

6.3.10保证现场有足够的照明和保持空气流通。

6.3.11实施急救措施的同时，立即送往医院治疗。

6.3.12发生事故后，项目部要本着认真负责的态度，对事件情况，所采取的措施，存在的问题，要认真做好记录，及时上报安全生产部。

6.3.13发生触电后，非工作人员在安全工作人员的安排下有序地撤离现场，并有义务协助进行抢救及维持现场秩序。

6.4火灾、爆炸、危险化学品急救应急措施

6.4.1火灾发生后，应根据事故情况，建立警戒区域，并迅速将警戒区内与事故处理无关人员紧急疏散。

并及时报警，火灾报警电话119，要点：

 a.火灾地点；b.火势情况；c.燃烧物和大约数量；d.报警人姓名及电话号码。

6.4.2应注意以下几点：

a.警戒区域的边界应设警示标志并有专人警戒。

b.除消防及应急处理人员外，其他人员禁止进入警戒区。

c.泄漏溢出的化学品为易燃品时，区域内应严禁火种。

6.4.3紧急疏散时应注意：

a.如事故物质有毒时，需要佩戴个人防护用品，并有相应的监护措施。

b.应向上风方向转移；明确专人疏散、引导、护送人员到安全区，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向。

c.不要在低洼处滞留。

d.要查清是否有人留在污染区与着火区。

6.4.4电气设备发生火灾时应立即将有关设备的电源切断，采取紧急隔停措施。

参加灭火的人员在灭火时应防止被火烧伤或被燃烧物所产生的气体中毒、窒息以及防止引起爆炸。

电气设备上灭火时还应防止触电。

.电气设备火灾时，严禁使用能导电的灭火剂进行灭火，应使用四氯化碳灭火器灭火。

使用灭火器人要站在上风。

电脑由于不明原因冒烟时，应避开屏幕正面，以防爆炸伤人。

6.4.5处置化学事故行动要本着对社会稳定和人民生命财产高度负责的精神，按照“先控制（控制有毒区域和控制染毒人员）、后处置（控制的同时实施侦检、监测、疏散救人、处置毒源和洗消）和救人第一”的指导思想，充分做好一切思想和物质准备，切实做好发生化学灾害事故的处置工作。

化学灾害事故的发生具有很强的突发性，易在很短的时间内快速扩散和爆炸，针对这一特点，处置行动要做到疏散人员快，正确采取措施果断，以快制快。

处置化学灾害事故应因地制宜，行动灵活。

属化学品爆炸的，应立即采取封堵措施；属毒剂污染的，要现场处置；有容器等可移动的要用密封箱转移至安全地带实施转移处置。

注意事项：

抢险人员要根据实际情况，穿戴好个人防护用品。

当火场上有毒气扩散时，除了加强抢险人员的防护外，并通知有关部门，组织好毒气扩散范围内的居民、群众疏散及抢救工作。

火灾扑灭后，要特别注意清理火场，防止某些物品没有清除干净而导致复燃、复爆、污染环境。

扑救某些剧毒、腐蚀性物品火灾后，要对灭火器材、抢险装具进行清洗、消毒，参加灭火的人员应到医院进行专项体检。

6.5中毒应急救援（详见疾病、中毒救援应急预案）

当遇到中毒紧急情况时，必须保持冷静，确保自己安全，及时报警和电话求援，将患者移离危险区，实施第一救援。

119是火灾、化学品等事故的救援电话。

120是抢救病人的援助电话。

7.应急救援的培训与演练

7.1应急预案确立后，按计划组织临淄热电厂项目部总部、施工项目部的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。

7.1.1临淄热电厂项目部每年组织进行一次培训。

7.1.2每一项目开工前或每年进行一次培训。

7.1.3新加入的人员及时培训。

7.2主要培训以下内容

7.2.1灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

7.2.2施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、交通安全、大型机械的安全使用；

7.2.3对危险源的突显特性辩识；

7.2.4事故报警；

7.2.5紧急情况下人员的安全疏散；

7.2.6现场抢救的基本知识。

7.3演练：

应急预案确立后，经过有效的培训，临淄热电厂项目部总部人员每年演练一次，施工项目部在项目开工后演练一次，施工作业人员变动较大时增加演练次数。

每次演练结束，发现存在的问题，找出原因，及时做出总结，并对应急预案进行评审和修订，以此不断完善和持续改进。

8.救援器材、设备、车辆等落实

临淄热电厂项目部每年根据应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。

启动应急救援预案后，公司的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。

9.应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复

 当事故的评估预测达到启动应急救援预案条件时，由应急总指挥启动应急反应预案令。

 对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的；应急总指挥下达应急终止令。

应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。

 每次急救援预案实施的全过程，应认真科学地做出总结，找出应急救援预案中的不足和缺陷，为今后预案的制订提供依据。

10.相关/支持性文件（现行有效版本）

ZC/B13—2009《应急准备与响应控制流程》

ZC/B23—2009《危害辩识与风险评价控制流程》

ZC/B11—2009《安全和环境监督检查控制流程》

ZC/B24—2009《事故报告与调查处理控制流程》

11.记录

11.1现场重大危险因素控制措施（包括应急响应措施）

11.2事故调查处理报告

附：

公司应急救援程序图

公司应急救援程序图

重、特大事故发生

重、特大安全事故应急预案

ZC/C安生—006—2011

山东淄建集团有限公司

二○一二年十月