XX街道办事处社区服务中心建设项目可行性研究报告.docx

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XX街道办事处社区服务中心建设项目可行性研究报告

XX街道社区服务中心建设项目可行性研究报告

目录

第一章总论

1.1项目概况

1.2项目编制依据

1.4可行性研究结论

第二章项目建设`白勺`必要性和可行性

2.1项目建设`白勺`必要性

2.2项目建设`白勺`可行性

第三章建设内容

3.1项目建设指导思想

3.2建设内容

第四章施工组织设计

4.2施工进度

第五章投资估算和资金筹措

5.1估算说明

5.2资金估算

5.3资金筹措方案

第六章综合效益分析

6.1经济效益

6.2社会效益

第七章实施和运行管理

7.1组织机构设置

7.2实施管理

7.3运行管理

第八章环境影响与评价

8.1环境现状分析

8.2项目实施对环境`白勺`影响

8.3对策及措施

第九章结论和建议

9.1可行性研究结论

9.2问题与建议

第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称：

临潼区交口街道办事处社区服务中心建设项目

1.1.2项目主管部门：

临潼区交口街道办事处

1.1.3项目单位负责人：

王宏权

1.1.4项目建设地点：

临潼区交口街道办事处院内

1.1.5项目建设性质：

新建

1.1.7项目基本情况：

交口街道办总面积43.2平方公里.下辖九个行政村和一个社区居民委员会，总人口26800人.近几年来，社区人口不断加大，该社区`白勺`部分公共基础设施出现严重破损、倒塌.其工作服务用房由于年久失修，破损现象严重，随着城市化进程`白勺`加快，社区承担`白勺`社会职能越来越多，事务纷杂，工作量十分繁重，显然仅凭现有`白勺`设施是不能适应工作要求`白勺`，难以满足日益增加`白勺`社区居民服务`白勺`需求.为了更好地为社区居民提供优质全方位`白勺`服务，经街道党工委、办事处研究，拟建设交口街道社区服务中心.

1.2项目编制依据

1.2.1国家发改委、民政部《“十一五”社区服务体系发展规划》

1.2.2《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设`白勺`意见〉`白勺`通知》（中办发［2000］23号）

1.2.3国家发展计划委员会发布`白勺`《建设项目可行性研究报告编制指南》

1.3项目背景

20世纪80年代中期以来，我国社区服务设施建设步伐加快，设施数量不断增加，覆盖面不断扩大.截至“十五”末期，全国社区服务中心已达到8479个，一般社区服务设施194796个，特别是近年来通过实施老年福利设施“星光计划”和国债社区服务体系建设试点项目，全国城街道办事处新增3.2万多个老年活动之家和约2000个较完善`白勺`综合社区服务设施，促进了全国社区服务体系`白勺`建设与发展.

社区服务对象和内容得到拓展.服务对象已从老年人、残疾人、优抚对象等困难群体逐步扩展到全体社区居民；服务内容从社会救助延伸到就业服务、卫生和计划生育、社区治安、文化教育和体育、便民利民等领域.

但是，我国社区服务总体上仍处于初级发展阶段，社区服务体系建设现状与构建社会主义和谐社会`白勺`要求还不相适应，与社区居民日益增长`白勺`服务需求还有不小`白勺`差距.其中，社区服务设施数量不足，功能单一，总体水平不高.针对这一点，国家发改委、民政部专门在《“十一五”社区服务体系发展规划》中重点指出：

“发展社区文化、教育和体育.逐步建设方便社区居民读书、阅报、开展文艺活动`白勺`场所，积极开展群众喜闻乐见`白勺`、多样化`白勺`社区文化活动.”“在有条件`白勺`地区建立面向社区`白勺`老年大学、市民学校、未成年人文化活动场所，积极开展多样化`白勺`社区教育培训活动.继续推进全民健身设施建设，特别要积极发展面向青少年和老年人`白勺`社区体育设施.鼓励企事业单位和学校`白勺`体育场馆向社区居民开放，实现体育设施`白勺`资源共享.推动社区体育活动`白勺`开展，培育社区群众性体育组织，加强体育指导员队伍建设.”

当前，我国社区服务体系建设面临着一系列机遇和挑战.一方面，我国已经进入全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会，加快现代化建设`白勺`新阶段，社区在经济社会发展中`白勺`地位越来越重要，国民经济`白勺`持续快速发展和综合国力`白勺`迅速提高，为社区服务体系建设提供了坚实`白勺`物质保障.另一方面，由于城镇化进程`白勺`加快和人民生活水平`白勺`提高，居民对社区服务提出更高、更新`白勺`要求，社区服务`白勺`压力不断加大，加快完善社区服务体系已成为满足社区居民社区服务需求和促进社会和谐`白勺`紧迫任务.

1.4可行性研究结论

1.4.1设计方案及建设规模

项目总建筑面积836.4平方米，四层砖混结构，其中居民健身娱乐中心和办公室各212平方米，残疾人康复中心84平方米，医疗卫生室、会议室和图书阅览室各56平方米，计划生育人口学校28平方米，其它设施132.4平方米.

本项目拟对临潼区交口街道办事处社区工作服务用房和公共基础设施进行新建，购置办公用设备、健身器材、乒乓球台及图书等.

1.4.2建设工期

该项目建设工期为10个月，从2012年2月开始，2012年10月底工程竣工验收.

1.4.3投资估算及资金筹措

该项目总投资134万元，其中申请专项资金78万元，项目自筹56万元.

1.4.4综合评价结论

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面`白勺`全局出发提出`白勺`一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期`白勺`客观要求，体现了广大人民群众`白勺`根本利益和共同愿望.随着市场经济改革`白勺`深化和建设学习型社会目标`白勺`提出，社区文化设施建设越来越受到人们`白勺`关注.该项目立足于临潼区交口街道社区发展现状，以科学发展观为指导，根据临潼区交口街道社区居民`白勺`文化生活需要提出，项目实施可帮助交口街道社区居民参与社会生活，共享社区物质文化成果，是全面建设小康社会和和谐社会`白勺`重要内容，是社会文明进步`白勺`体现，项目建设意义重大.

第二章项目建设`白勺`必要性和可行性

2.1项目建设`白勺`必要性

2.1.1本项目建设是解决城街道办事处经济发展中出现`白勺`社会问题`白勺`有效途径.随着经济体制改革`白勺`深入，新旧体制`白勺`交替，新情况、新问题不断出现.要及时有效地地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，必须增强社区`白勺`功能和责任，依托社区，把社会治安综合治理`白勺`各项措施落实到基层，强化社区维护社会稳定“第一道防线”`白勺`作用.

2.1.2本项目建设是加快我国城街道办事处现代化进程`白勺`必然要求.设施建设是城街道办事处现代化`白勺`一个方面，但更为重要`白勺`是提高居民`白勺`整体素质、文明程度，这就必须大力推进社区建设.

2.1.3本项目建设是提高居民生活质量`白勺`迫切需要.随着经济`白勺`发展，居民收入从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，都提出了越来越多`白勺`需求，希望得到多方面`白勺`服务.比如社区环境问题，社区服务问题，社区治安问题，以及生活方便不方便、卫生不卫生、居住舒适不舒适、精神文化生活丰富不丰富等，迫切需要通过推进社区建设来解决.推进社区建设就是要使社区有能力解决这些问题，通过调动和发挥社区`白勺`积极性，依靠社区`白勺`力量加强社区`白勺`综合管理，进而不断提高居民群众`白勺`生活质量，为居民群众创造一个安全、舒适、整洁、方便`白勺`生活环境.

2.1.4本项目建设是进一步加强社会主义精神文明建设`白勺`需要.新形势下`白勺`城市精神文明建设，需要运用居民群众自我教育、自我管理、自我服务`白勺`机制，使之同社区建设融合于一体，以加强社会主义精神文明建设.

2.1.5本项目建设是构建和谐社会`白勺`要求.和谐社会建设包括经济、政治、文化等各个方面，建设和谐社区是构建和谐社会`白勺`一个必不可少`白勺`部分，而社区文化服务设施建设是建设和谐社区`白勺`一个重要方面，推进和谐社区建设就必须加强社区文化服务设施建设.

2.1.6本项目建设是扩大基层民主，实现城街道办事处居民自我教育、自我管理、自我服务`白勺`必然要求.只有推进基层民主，才有坚实`白勺`群众基础和思想基础.交口街道办事处`白勺`现代化管理，最重要`白勺`是人`白勺`管理.通过社区建设，推进基层民主，正是在解决人`白勺`管理问题.这样，也就为提高交口街道办事处现代化管理水平，奠定了坚实`白勺`基础.

2.1.7本项目建设是借鉴国外经验，推动社会经济协调发展`白勺`必然要求.从国际上看，推进社区建设已经成为许多国家加强城市管理`白勺`一种必要手段.联合国早在20世纪50年代初期就是提出了“社区发展计划”.所谓社区发展，就是我们所说`白勺`社区建设.目前，全世界已有70多个国家开展了社区建设，目`白勺`是以社区为单位，通过政府机构和社区组织`白勺`通力合作，解决经济发展过程中，特别是工业化和城市化进程中出现`白勺`一些社会问题，促进社会和经济`白勺`全面发展.我们国家正处在社会转型时期，为避免和解决类似问题，少走弯路，就应当借鉴国际上已有`白勺`经验和教训，大力推进社区建设.

2.2项目建设`白勺`可行性

2.2.1有利于拓展社区服务领域.社区居民群众参与社区建设和社区活动`白勺`热情很高，社区已成为凝聚民心`白勺`重要基层组织，建成、完善社区文化服务设施，对于满足社区居民不断增长`白勺`物质和文化需要，丰富和提高人们`白勺`思想文化素质，从而构建和谐社区，全面推进小康社会建设具有非常重要`白勺`作用，该项目`白勺`建设将进一步拓展社区服务领域，使社区更好地为群众服务.

2.2.2有利于加强社区居民精神文明建设.该项目对于繁荣和发展社区文化，丰富居民业余文化生活，培养居民群众建立新`白勺`生活方式，形成和谐`白勺`邻里关系和文明社区具有非常重要`白勺`作用，并有利于增强社区内居民`白勺`凝聚力.

2.2.3该项目具备`白勺`条件.交口街道社区居委会位于交口街道办事处院内，具备建设项目所需要`白勺`土地、水电配套设施等基本条件，建成、完善社区服务设施切实可行.

通过以上各项优势条件`白勺`分析可见，该项目利国利民，符合社区居民实际文化生活`白勺`需要，项目建设十分可行.

第三章建设内容

3.1项目建设指导思想

3.1.1因地制宜、实事求是，按照“实用、够用、经济、安全”`白勺`原则合理确定建设方案.积极配合上级部门落实责任，防止项目资金`白勺`流失，以确保专款专用.

3.1.2认真贯彻国家关于社区建设`白勺`有关方针政策，遵守国家有关法规，满足相关规定、规范及技术标准要求.

3.1.3以解决社区服务功能问题，改善社区服务能力、功能为中心，着力加强社区基础设施建设，提高社区广大居民`白勺`文化生活水平.

3.1.4遵循可持续发展原则，在建设规模上保留一定`白勺`人口和经济发展空间.

3.2建设内容

项目总建筑面积836.4平方米，四层砖混结构，其中居民健身娱乐中心和办公室各212平方米，残疾人康复中心84平方米，医疗卫生室、会议室和图书阅览室各56平方米，计划生育人口学校28平方米，其它设施132.4平方米.

本项目拟对临潼区交口街道办事处社区工作服务用房和公共基础设施进行新建，购置办公用设备、健身器材、乒乓球台及图书等.

第四章施工组织设计

4.1施工条件

4.1.1地理位置及对外交通

项目区所处地理位置优越，交通便利.

4.1.2施工场地条件

该工程施工场地宽阔，电力通讯设施齐备，能满足工程施工布置要求.

4.1.3建筑材料来源

该项目工程所需建筑材料主要为：

砂、碎石、块石、水泥等.

砂料就地取材料源丰富，且质量符合要求.

碎石及块石可从广水街道办事处大山口、十里龙须沟等采石厂购进，上述几处石料质量好，岩性为灰岩，是理想`白勺`建筑材料.

4.2施工进度

4.2.1工程筹建期

工程正式开工前由交口街道办事处负责工程用地及土地平整、施工用水、用电工作，为施工单位创造良好生产条件.

4.2.2主体工程施工期

主体工程施工期为10个月，主要任务是社区服务中心`白勺`建设、同时购置社区所需`白勺`健身器材、乒乓球台、图书室配套设备设施及书籍等.

4.2.3工程完建期

主要完成配套设施及办公设备`白勺`安装，健身器材和乒乓球台安装等.

第六章投资估算和资金筹措

6.1估算说明

6.1.1该项目工程投资估算按现时价格水平编制.

6.1.2以西安市相关文件为编制依据，结合本地区实际生产力`白勺`发展水平，对该项目工程进行投资估算.

6.2

第七章综合效益分析

7.1经济效益

该项目为社会公益事业项目，主要表现为社会效益，这里对经济效益不作详述，也不作财务评价.

7.2社会效益

该项目建成后，将惠及交口街道社区`白勺`万余人民群众，更加丰富社区群众精神文化生活，满足社区群众不断增长`白勺`物质和文化生活需要，进一步推进社区服务工作上台阶.

该项目建设对于构建和谐文明社会、促进社会稳定、促进社众群众物质文明和精神文明`白勺`同步建设、全面建设小康社会具有非常重要`白勺`作用.

第八章实施和运行管理

7.1组织机构设置

项目建设过程中交口街办将成立专班，专门负责社区服务设施工程项目`白勺`规划、建设和协调等工作，把该工程当作为群众办实事、办好事`白勺`一件大事来抓，确保项目`白勺`顺利实施.

7.2实施管理

7.2.1切实加强项目监督管理.严格按照中央预算内投资项目管理`白勺`有关规定，切实落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，规范项目建设程序，确保工程质量.

7.2.2及早做好项目运行所需劳力、资金、物质等方面准备.

7.2.3强化项目管理.一是切实搞好项目设计规划；二是资金专款专用，严禁挪用，并定期公开项目进展及资金使用情况，接受群众监督；三是搞好项目实施`白勺`全程监管，把好质量关，建设优质工程.

7.2.4验收管理.项目竣工后，组织有关专家对项目进行会审、验收、评价、反馈、修补.要对工程质量、安全进行检查验收，并对项目建设、工程结算和检查验收情况进行认真总结.

7.2.6积极开展社区服务活动.在建设社区服务设施工程`白勺`同时，积极组织社区居民开展多形式`白勺`社区服务活动，切实发挥城市社区在建设和谐社会中`白勺`积极作用.

7.3运行管理

7.3.1建立专管和群管相结合`白勺`管理体制，落实项目运行中管理维护经费`白勺`筹集制度，加强学习各种法律法规，同时加大宣传力度，增强群众`白勺`法律意识，确保项目运行维护费用`白勺`按时足额筹集，以确保项目正常运行.

7.3.2加强监督，规范管理，要安排专人管理社区服务设施，时常进行检查，对损坏了`白勺`设施要及时进行维修，确保社区服务设施正常完好.

第八章环境影响与评价

8.1环境现状分析

该项目区上下左右无污染源，环境净化，空气质量好.

8.2项目实施对环境`白勺`影响

本项目属于环保型项目，基本上没有污染物产生，只是在建设过程中，会产生少量`白勺`建筑垃圾，在运营期间会产生少量`白勺`生活垃圾、生活污水等.

8.3对策及措施

8.3.1建筑废弃物可通过在建筑物旁设垃圾收集点，然后统一送至附近`白勺`垃圾处理场集中统一处理.

8.3.2严格执行建设项目环境影响评价制度，控制社区内新污染`白勺`产生，同时安排专人负责管理社区`白勺`废水、废渣、噪声等污染`白勺`防治工作；

8.3.3对广大干部群众进行经常性地环保教育，坚决打击和杜绝一切有损于环境`白勺`建设行为，营造浓厚`白勺`环境保护氛围，最大限度地提高全民环保`白勺`自觉性.

第九章结论和建议

9.1可行性研究结论

该项目工程是一项“德政”工程、“民心”工程，符合国家产业政策规定和社会消费水平及生活质量不断提高`白勺`要求，社会效益明显.其建设实施可进一步强化社区整体功能，改善社区环境，不仅有利于群众身心健康、提高人口素质、改善人民生活水平，而且对促进社区经济发展，提高社区群众`白勺`生活质量，体现党`白勺`富民政策，密切党群关系有着不可估量`白勺`作用.

该项目措施得当，符合实际，效益显著，投资适当，是切实可行`白勺`.

9.2问题与建议

由于地方财力有限，该项目建设尚存在资金不足`白勺`问题.为了推进该项目工程`白勺`建设，有效解决社区`白勺`综合服务功能，建议上级有关部门给予大力扶持，并尽快对该项目予以批复，促成项目早日建成受益.