铁力市农机专业合作社组建运营情况报告.docx
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铁力市农机专业合作社组建运营情况报告
铁力市农机专业合作社组建运营情况
随着国家强农惠农政策力度的不断加大，我市农业机械化得到了快速发展。
自2007年《农民专业合作社法》颁布实施以来，我市农机专业合作社建设发展迅猛。
通过近几年来的运营与发展，农机专业合作社已成为我市农业服务经营的主体、跨越发展的主角、新农村建设的主力。
一、农机合作社发展的基本情况：
近几年来，铁力市委、市政府积极扶持农民专业合作社，有力促进了农民合作社得快速发展。
截至目前，全市在工商部门登记注册的各类农机专业合作社达13家，其中：
固定资产达100万元以上的1家，为年丰吉松农场。
后2006经扩建变为年丰吉松农机合作社，固定资产200万以上的7家，分别为工农新兴、双丰战斗、双丰双河、工农北斗、年丰云山、桃山福兴、王杨红旗、工农长山。
资产800万元以上的2家，分别为工农长青、九河泉现代农机专业合作社。
资产达1000万元以上现代农机合作社的2家，分别为铁力市东升现代农机专业合作社、铁力市益民现代农机专业合作社。
13家农机专业合作社几年来共吸收社员5500余人，拥有各类机具1095台（套），总资产6300万元。
承担了全市近35%的机械耕作、40%的收割作业，服务农户近15000余户，农机服务收入累计达到1100万元左右。
二、推进农机合作社建设的主要做法
（一）引导全方位、服务多渠道。
在引导和扶持农机合作社发展方面，坚持农机部门搭台，农机户唱戏，确立了按市场经济规律办事，以经济效益为中心，实行有偿服务的总原则，坚持推动不强迫、扶持不干预、参与不包办的做法。
一是从政策入手，为农机合作社营造宽松的发展环境。
协调工商、税务、技术监督等部门，在农机合作社登记、注册和办理相关手续方面提供方便、快捷的服务，并依据国家政策给予费用减免。
二是从建章立制方面给予指导。
一方面指导农机合作社按照政策要求办理相关手续，另一方面制定了《农机合作社章程》、会员管理办法、台帐制度、运行机制和财务管理制度示范文本，并制定《农机作业质量标准》指导农机作业。
三是实行“三优先”，即农机专业合作社优先享受农机购置补贴、优先安排在农机项目区作业、优先足额发放秋季深松作业补贴。
四是帮助解决实际困难。
农机专业合作社最大的难题是办公场所和机具库用地问题，市农机部门经和各乡、镇政府及土地主管部门和当地村委会协调，共为5个农机专业合作社解决了用地问题。
（二）组建规范、手续完善。
铁力市13家农机专业合作社均按照《中华人民共和国农民专业合作社法》组建，全部经工商部门注册登记，都有明确的章程和健全的管理制度，建立了社员大会决策、理事会日常管理、监事会负责监督的制度。
合作社社员大部分带地入社，以合作社名义开展田间作业，同时接受合作社的统一调度和管理。
合作社力所能及为社员承接业务，提供后勤保障服务，帮助社员购置补贴机具和争取国家优惠政策扶持。
（三）强化服务,合力推进。
铁力农机专业合作社发展还处在起步阶段，如果帮扶工作不到位，很可能是昙花一现，功亏一篑。
随着《农民专业合作社法》的实施，合作社发展的环境也在不断地改善。
一是在合作社财政支持、税收减免、用地安排等方面市农机管理部门积极与相关部门协调、创造条件，研究并拓展农机专业合作社的政策支持范畴，为农机专业合作社发展提供有利条件。
二是进一步努力拓展农机专业合作社获利空间。
既要鼓励合作社积极引进、试验、推广新技术、新机具，又要鼓励合作社拓展服务领域，加强横向联系，实行异地合作，实现跨区域作业，努力提高农机具利用率，延长农机服务产业链，打造服务品牌，营造文化，扩大影响。
三是进一步转变作风，强化信息服务和技术服务。
收集各种农机服务信息，经常向合作社提供各种农机服务信息特别是跨区作业的信息。
充分利用农机部门的技术优势，加强社员的技术培训，提高操作水平。
特别要帮助解决农机服务中出现的各种问题，合作社在开展农机服务中经常会遇到的作业质量纠纷引起的欠费、农机安全事故等问题。
四是进一步加强宣传，总结推广。
要加强典型宣传，鼓励和支持种粮大户、农机大户组建农机专业合作社，及时发现和总结基层农机部门的新动态和新亮点，引导和推广各地的好做法、好经验，使基层和广大农民群众增强发展农机专业合作社的信心。
通过广泛深入的宣传、细致耐心的服务、坚持不懈的努力，逐步形成大力发展农机专业合作社的内在动力。
三、农机专业合作社发展的几种形式
从发展的形式看，目前铁力的农机专业合作社共有以下几种模式:
1、村委会主办型。
主要依靠村委会兴办合作社。
这种模式的特点是村干部有带领农民勤劳致富的强烈责任心，以方便当地农业生产为目的，村集体对合作社发展给予资金、土地等方面的扶持。
年丰乡吉松村吉松农机专业合作社就属于这种形式，吉松村村书记金仲洙及2名村民入股组成了新型农村经济合作农场，后06年改名为吉松农机专业合作社。
该合作社以租赁的形式集中了全村200公顷土地，实行集约化经营。
不仅可以合理安排农机作业，节约成本、提高效率，而且能够发挥集体优势，承揽大型农机作业，增加收入。
年丰乡吉松农机专业合作社，组建到现在作业面积累计21000多亩，农机年均纯收入达到70万元左右。
2、能人或经纪人带动型。
能人或经纪人是具有丰富的市场经验，懂经营管理，已经靠农机致富的农民，他们以个人或协会形式，将附近的农机户组织起来，成立农机专业合作社，形成团体优势，扩大服务领域，共同抵御市场风险，提高竞争能力，增加社员的收入。
工农乡兰河村长青农机专业合作社谢长清，个人致富后，联合农机户成立了以农机作业、农机维修服务为一体的农机专业合作社，实行订单作业，为农民提供玉米生产全程机械化服务，2011年作业面积6000余亩，总收入达到34万元。
3、跨区作业服务型。
东升农场位于铁力市玉米、大豆联合收割比较集中的村镇，2010年在市农机总站大力支持下，由农场牵头联合农场周边农机大户共同成立了跨区作业合作社—铁力市东升现代农机合作社。
该合作社在满足周边乡镇作业服务的同时还对外签订作业合同，常年在内蒙古赤峰、绥化明水等地区进行跨区作业。
东升现代农机合作社的建立有效的增加了市场竞争能力，抵御了市场风险。
合作社每年机收面积在万亩以上，收入达到20-30万元。
4、农场加农户型。
铁力市益民现代农机专业合作社为我市“1+5”经济发展模式下的场县共建合作社。
以合作社为纽带，把农场与合作社结合起来，同时吸引附近农机户加入农机合作社，增强农机户的市场竟争力，提高经济效益。
经过两年运行，该合作社累计作业面积达5.5万亩，纯收入102多万元。
5、龙头企业加合作社型。
铁力市九河泉米业有限公司以企业为基础，联合周边乡镇集约土地2万余亩成立了铁力市九河泉现代农机合作社。
形成龙头企业+合作社+农户的新型农机合作形式，他们把集约土地用先进的农业机械统一耕种、统一作业、统一收购。
对农户土地进行保底分红、盈余二次分配。
有效的促进了龙头企业+农户+合作社的经济发展模式。
四、农机专业合作社的作用
农机合作社建立后，在农业生产发展、农民增收致富和社会主义新农村建设中，发挥了明显的作用。
1、充分发挥了大型机械的作用，促进了农业增产增收。
农机作业合作社的建立，使大型农业机械的作用得以充分的发挥。
合作社采取连片种植，规模经营，以大型机具为核心，提高了机械使用效率，降低了成本，在收费标准主动下调的情况下，合作社仍可获得较好的经济效益。
农机专业合作社统一作业，耕、种、收作业时间缩短，作业成本降低。
同时，促进了农机新技术、新机具的推广使用，使农机走上良性健康发展之路。
农机专业合作社直接经营土地，采用大型机械联合作业，单位成本降低，整地标准提高，入股农户土地实现全程机械化作业，有效的解决了农民自己养小型农机具，种地投入大，耗油高、作业质量差，土壤疏松度不足，影响粮食产量等问题。
工农乡北斗村农机大户李春秋，组织成立北斗农机专业合作社，他充分认识到大型农机具的先进性和实用性，靠自身影响和实力，带动亲朋好友购买大型农机具致富，加入合作社。
承担本村90%的农机作业任务，解决了全村耕种难的问题，北斗农机专业合作社现有80马力以上拖拉机3台，联合收割机4台，农机具11台，维修设备4台，是集农机作业、跨区作业、农机维修功能齐备的农机合作社，2011年实现农机作业5000余亩、跨区作业2000亩以上，农机作业盈余18万元左右。
2、促进土地流转、农村劳动力转移
农机合作社实行机械化生产作业，土地规模经营将农民群众从繁重的体力劳动中解放出来，有力地推动农村劳动力的转移，使农村富余劳动力可以投入到二、三产业中去，增加了农民收入。
由于农村劳动力的转移，出现闲置土地，农机合作社将闲置土地以承包或租赁方式经营闲置土地，促进土地的流转、规模化经营。
从而实现了农机手与农户的“双赢”。
对促进农村经济发展，建设社会主义新农村具有重要的现实意义。
3、加快了农机新技术、新机具的推广应用。
农机专业合作社在促进新农机新技术推广、实现农业标准化生产、提供农业产前产中产后服务和促进农产品与市场的对接等方面发挥着重要作用，以农机合作社为发展平台，组织实施了农机化创新示范工程，让他们在示范基地建设、技术创新、服务创新和机制创新中唱主角，重点推广玉米、大豆全程机械化生产、免耕播种、深松整地等新技术、新机具，能较好地发挥了试验示范和辐射带动作用。
工农乡长青农机专业合作社承担农机部门玉米全程机械化示范项目实施，在本村示范推广农机与农艺相结合的玉米种植模式，2010年示范种植3000亩，2011已经推广到7000余亩。
在玉米机械收获推广工作中，农机专业合作社业发挥着主力军的作用。
4、提高了经济效益和社会效益
农机合作社以股份为纽带，把分散的农机户有效地组织起来，有利于打造农机服务品牌，凸现规模经营效应。
农机户加入合作社后，可以实现信息资源共享、机具统一调度，通过统一行动、统一质量、统一价格、统一品牌，在服务中树立自身良好的形象，赢得市场的认可。
农机作业合作社既可以通过实行连片作业，减少机车作业的空运转，降低作业成本；又可以通过参加跨区作业，提高了机械利用率，使农机效能得到最大限度的发挥。
五、农机专业合作社发展过程中存在的问题
1、土地问题。
目前，土地是制约农机专业合作社发展的关键因素。
它包括两个方面。
一是农机专业合作社自身建设所需的场地，主要是办公场所、机具库棚和维修车间的占地问题。
一个功能完善的农机专业合作社大约需要占到3—5亩。
近年来，国家对农村占地实行严格的控制，靠农机合作社自身的条件和能力很难解决。
二是土地经营规模化问题，农机专业合作社拥有大量先进、适用的大型农机具，目前的土地经营模式还是以农户个体经营为主，土地小块分割，种植结构复杂，这是制约现代农业发展的壁垒，限制农机专业合作社发展鸿沟。
科学合理地进行土地流转，实现规模化经营成为当务之急。
2、制度建设问题。
引进科学的理念，规范的制度管理农机专业的运营和发展，是农机专业合作社健康发展的根本，从近些组建农机合作社的经验来看：
我市农机专业合作社制度建设明显滞后，部分合作社甚至没有完善的章程，其它的制度更是无从谈起。
在今后的工作中，有必要在制度建设方面加强指导。
六、发展农机专业合作社的措施和建议
1、完善经营机制，促进良性发展
应鼓励农民以资金、土地等要素入股进社，或者以土地流转的形式，将土地集中起来，实行集约化经营、科学化管理、标准化生产、机械化作业。
主要方式是采取社员带地入股、带股金入股形式。
农户可用现金入股或将自有土地折算成股金带地入股。
入股的资金合作社统一决策投资方向。
入股的土地由合作社按照市场需求统一调整种植结构。
入社农户享受优质、优先、优惠农机作业服务，土地收益不上交，入股资本按股金分红。
2、出台配套政策强化扶持力度
一是必要的财政信贷支持。
要积极对上争取，安排专项资金，用于支持农机专业合作社的发展。
对农机专业合作社从事的农田作业、农田水利基础设施建设、农副产品初加工和科技推广项目，在资金上进行重点扶持，对规模较大、跨区域联合、带动农户较多、运行较规范、农民增收效果明显的农机合作经济组织，给予重点扶持和奖励。
我市金融部门也要积极安排专项贷款，为农机专业合作社发展提供更多的信贷支持。
二是优先安排农机项目。
市农机总站在安排农机项目时，要优先考虑农机专业合作社。
把国家、省及伊春市安排的农机化创新示范工程、农机新技术推广、科技入户、优质粮产业工程、现代农机装备推进项目等向农机专业合作社倾斜，给予重点扶持。
并以农机专业合作社为依托，引进资金、引进机具、技术，示范、带动农机社会化服务体系发展和创新，增强农机专业合作社的服务功能和辐射带动作用。
三是农机物资优先补贴。
近几年，国家不断深入强农、惠农政策，对农机投资力度越来越大，农机购置补贴资金成倍上升，要充分利用好农机补贴政策，对农机专业合作社购置大中型农机具给予政策倾斜重点补贴；夏季农机作业用油向农机专业合作社优先、足量供应；即将实行的农机燃油补贴和农机作业补贴要优先考虑农机专业合作社；能使更多农机资源和资金向用于农机专业合作社积聚，合力促进其健康、快速发展。
3、规范发展，稳步提高组织化程度。
一个能够科学运行、具有良好发展前景、有抵御市场风险和竞争能力、引领当地农机发展的农机专业合作社，应有完善的制度保障。
根据铁力农民及农机合作社发展过程中积累的经验，要确保合作社的健康发展，必须有相应的规范配套制度。
目前，拟推行合作社规范发展的“一章、三会、三制度、五有、六统一”的标准。
“一章”即有规范的合作社章程、“三会”即会员大会、理事会、监事会、“三制度”即财务管理制度、经营运行制度、收益分配制度。
“五有”即有合法手续、有机具、财务台帐、有办公场所、有机具库棚、有维修车间、。
“六统一”，即统一服务品牌、统一承揽业务，统一安排作业、统一技术标准、统一收费标准、统一进行结算。
4、引进培养人才,提高整体服务水平
应将引进、培养人才、提高农机手整体素质作为扶持农机专业合作社发展的重要举措，应建立农机专业合作社人才培养长效机制，提升驾驭和拓展市场能力。
一是确立培训重点。
要把人才培养作为发展农机专业合作社的硬件来抓。
二是重点培养好合作社领头人，把专业合作社的组织者、管理者纳入培训计划，加强文化理论、专业知识、法律法规的学习与培训，提高他们的理论水平、科技知识水平和管理能力。
发挥农机专业合作社中的骨干作用。
提升农机专业合作社成员的整体水平，增强他们参与市场竞争，抗拒市场风险的能力。
铁力市农机合作社组建基本情况表
单位：
亩万元
序号
组建年份及法人
合作社名称及投入情况
集约土地面积
合作社建设基本情况及机械保有量
合作社
年均收入
备注
1
2005年
吉松股份合作农场合作社，合作社法人金仲洙。
现共有股东14人。
固定资产约150万元（含场库棚20万元）
3000亩
东方红804型轮式拖拉机2台；554、534、354、228中型轮式拖拉机各1台；手扶拖拉机6台；联合收获机2台；脱谷机2台；大中型配套农具及拖车10台；打浆机2台。
激动水稻插秧机10台；喷雾（药）器12台；7吨储油油罐1个以及5台田间作业对讲机。
农场现有农机库房500平方米，农机停放场1000平方米。
修理设备10台套。
育秧基地2个，育秧大棚68个，面积约15000平方米。
70-100万元
2
2006年
新兴农机专业合作社
1800亩
该合作社采购的农机设备为：
1004拖拉机1台；配套农具2台（套）；机动水稻插秧机10台；联合收获机1台；油罐个1个，新兴农机股份合作社场库棚占地约1100平方米，其中车库面积80平方米，修理间40平方米，办公室面积80平方米，农具棚面积160平方米，农具停放场面积约900平方米。
65万元左右
3
2006年
双河农机专业合作社
3750亩其中：
合作社自有土地750亩，其他为代耕作业
主要配备机型为80马力以上的大型轮式拖拉机5台，水稻插秧机25台，翻地七铧犁5台，旋耕机4台，稻麦联合收获机4台。
4
2006年
战斗农机合作社共有股东9人。
该合作社总投资94万元。
其中，市财政投入40万元，农民自筹约54万元。
3000亩
合作社采购的设备为：
804拖拉机1台；404拖拉机1台；配套农具4台（套）；机动水稻插秧机8台；联合收获机2台。
该合作社场库棚占地面积约2500平方米（利用原双丰敬老院改建）。
其中车库及办公室等200平方米，农具棚200平方米，农具停放场面积2100多平方米。
15-25万元左右
5
2006年
王杨红旗农机专业合作社。
合作社法人：
王庆循，合作社总投资约130万元，其中国家投入资金50万元，农民自筹资金80万元。
在总投资的130万元中，100万元用于购置农业机械，30万元用于兴建场库棚。
红旗农机合作社有股东3人。
红旗合作社共购置大型拖拉机3台，大型联合收获机械3台，配套农具6台（套）。
该合作社建成后可为2万亩以上的旱田提供代耕服务，除为本村服务外，还可辐射周边村屯。
红旗合作社占地面积约4500平方米。
其中车库面积230平方米，更夫及办公室面积90平方米，农具棚面积260平方米，机具停放场面积近4000平方米。
18万元左右
6
2007年
北斗农机专业合作社总投资120万元，其中，省投入资金33万元，铁力市财政补贴资金10万元，李春秋等6名股东投入资金77万元（含场库棚20万元）。
4500亩
合作社的主要机械设备为：
迪尔3080联合收割机2台，迪尔3316联合收割机1台；东方红X904、1204、X1304拖拉机各1台；运科SGTN—330联合整地机1台；运科1GN--280、1GN—330深松旋耕起垄机各1台；连云港云田1GQN—250选耕机1台。
以上共有80马力以上大型轮式拖拉机3台，联合收割机3台，配（套）农具4台。
共计10台（件）。
30万元左右
7
2007年
福兴农机专业合作社合作社总投资120万元，其中，省投入资金33万元，铁力市财政补贴资金10万元，王庆循等5名股东投入资金77万元（含未到位场库棚建设资金20万元）。
该合作社为旱田代耕作业。
合作社的主要机械设备为：
迪尔3316、3080联合收割机各1台；东方红1204拖拉机2台，东方红X904、C1202拖拉机各1台；运科IGN–280深松旋耕起垄机1台。
以上共有90马力以上大型拖拉机4台，联合收割机2台，配（套）农具1台。
共计7台（件）。
30万元左右
8
2007年
高太日
云山农机专业合作社
1650亩
共购置农业机械装备14台（件），其中东方红904拖拉机1台,福田454拖拉机1台;东风554拖拉机1台；久保田SPW—48C四行插秧机6台;久保田PRO588、井关HF608半喂入联合收割机各1台；运科1GN-280、1GN-160旋耕机各1台；五铧犁1台。
场库棚为新建，总占地面积约1500平方米。
其中，库棚面积300多平方米；农具停放场面积1000多平方米。
50万元左右
9
2007年
长山农机合作社合作社法人牛艳朝
该合作社总投资约120万元。
其中，省补贴资金33万元，铁力市财政补贴资金10万元。
农民自筹资金77万元（含场库棚投入）。
4500亩
合作社的主要机械装备为：
福田重工FT524拖拉机6台；绥化北林产万达IGSN—180旋耕机6台；德州宝丰IL4--27四铧犁1台；久保田SPW—48C四行插秧机6台；井关PC6插秧机2台；东洋PF455S插秧机7台；迪尔3316联合收割机1台；迪尔3080合收割机1台。
以上共拖拉机6台，联合收割机2台，插秧机15台，农具7件，共计30台（件）。
该合作社场库棚为利用原村上小学改建，总占地面积约5000平方米。
其中库棚面积500多平方米。
农具停放场面积4000多平方米。
30万元左右
10
2008年
2011年保护性耕作项目
工农长青农机合作社，合作社法人：
谢长青固定资产600万元左右。
合作社购置东方红1254一台，轮式联合收获机3080一台，1042一台，深松机3台，深耕机3台。
120马力大型拖拉机5台，大型玉米联合收获机2台，免耕播种机7台，秸秆粉碎还田机1台，深松机5台，服务用车1辆。
电脑、照摄相机、风速仪、温湿度仪等各种仪器设备等26台套。
20-30万元左右
11
2010
铁力市东升现代农机专业合作社，合作社法人：
郭占奎。
总投资1250万元，其中农机装备购置资金1000万元，场库棚建设资金250万元。
50000亩
合作社共购置国产180马力拖拉机1台，进口210马力拖拉机4台，进口265-335马力拖拉机2台，配套播种机、综合整地机等11台；加油车1辆；种子处理机1台；玉米联合收获机8台，大豆联合收获机2台，青贮饲料收获机1台。
60万元左右
12
2010
铁力市益民现代农机专业合作社。
合作社总投资1250万元，其中农机装备购置资金1000万元，场库棚建设资金250万元。
益民现代农机专业合作社共购置国产180马力拖拉机1台，进口210马力拖拉机3台，进口265-335马力拖拉机1台，进口385-435马力拖拉机1台，配套播种机、综合整地机等10台；加油车1辆；种子处理机1台；大豆联合收获机8台，青贮饲料收获机1台。
100万元左右
13
2011年
铁力市九河泉现代农机专业合作社九河泉农机合作社计划总投资1000万元。
农机装备投资800万元，其中省级农机专项480元，2011年农机购置补贴资金240万元，合作社自筹资金80万元。
2.7万亩连片规模经营2万亩。
合作社拟购置大型链轨拖拉机1台；484中型拖拉机20台；配套水田搅浆平地机10台；水稻插秧机39台；半喂入水稻收获机35台。
场库棚建设地点位于双丰镇朝阳村，现已基本建成。
场库棚总占地24000平方米。
其中库棚建设面积1530平方米，办公室和驾驶员休息间70平方米，农机具停放场9000多平方米；育秧基地占地13000多平方米，其中，育秧大棚13栋；阳光温室、微喷温室各一栋。
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