浅谈海尔集团成功战略分析.docx

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浅谈海尔集团成功战略分析

浅谈海南快速城市化进程分析

　　【论文关键词】海南　城市化　政治经济体系　旅行进展

　　【论文摘要】近十几年来，与中国其他地域相较，海南的城市化进程及其动力机制显现了一系列新特点，政治经济体系的转变（市场经济为导向的政策体系、多元化的外来投资及新的开发方式）和旅行进展作为要紧因素推动了海南的快速城市化。

一方面，海南的快速城市化使地址经济与城市建设取得了庞大的提高，另一方面，这一进程同时造成了一系列的负面效应，显现了“过度城市化”和“过度建设”的现象。

本文通过定量方式来分析这一特殊案例。

由于操纵和提高城市进展需要成立在理性分析基础之上的、更为有效的城市计划治理方式，因此对海南城市化的研究具有理论与实践意义。

　　海南城市化进程及其与中国的对照正如众多学者的研究指出（Ma,1999;Chan,1994,1992;周一星,1999;Goldstein,1990），中国是世界上对城市及城市人口概念最为复杂的国家之一，不同的概念及数据来源对定量地分析中国城市化转变造成很多困难。

在分析海南城市化之前，有必要对中国行政治理体制下的城市和城市人口，和海南省的城镇及人口情形作一分析。

　　至1999年末，海南省共有2个地级市、7个县级市和203个镇。

在中国统计年鉴中，有两个人口统计系列，一个系列是依照户籍制度而分的农业人口与非农业人口，另一系列是依照城乡居住地而分的市镇人口与乡村人口。

非农业人口数据并非适合城市化的分析，因为它涵盖了散布在农村地域的持有城市户籍的人口，而且没有包括大量持农业户籍却生活居住在城市的人口。

专门是1980年代中期后，新的“市带县”的治理体制的实施，非农业人口数据远大于城市的实际人口数，继而夸大了城市化的水平。

自1990年代初以后新的统计方式把居住在城市地域的城镇总人口分为两部份，在地级与县级市地域包括所有农业与非农业人口，在镇一级地域只包括非农业人口。

依照大量研究（Zhu,1998;Chan,1992;周一星,1999），城镇总人口适合于中国城市化的定量分析，其结果具有国际可比性。

　　改革开放后的经济特区成为中国经济的增加极，丰硕的工作机遇和较高的工资收入吸引了大量的外来人口，1980年代后随着户籍治理制度的放松和大量农村剩余劳动力寻觅新的就业机遇的环境下，外来移民在中国城市中成为一个重要因素，形成了不同于传统城市化的“非正式城市化”（informalurbanization）（Zhu，1998）。

依照国家统计局1995年1%人口抽样调查结果，城市中的移民人口（生活所在地不同于户籍所在地）占全国总人口的%，共约4760万人。

在中国城市研究会的一系列研究中（邓卫,1998），城市内持农业户口的合同工、项目工人及个体工商户被概念为流动人口（floatingpopulation），流动人口占总人口的比例在198一、1985和1998年别离是%、%和%。

1994年末，中国特大城市如北京、上海和广州的流动人口占城市总人口的30%左右，中国城市中流动人口平均约占非农业人口的18%。

在取得更为精准的数据以前，这一数字将用来调整海南的城市人口。

从计划的角度看，流动人口居住于城市，他们需要利用城市的基础设施，如道路、水电、教育、健康及住房设施，他们应被考虑为真实的城市人口。

旅行在海南的城市中占有重要的地位，大量的游客、临时访问和商业旅行人员不同于流动人口，他们要紧利用城市的商业和交通设施并期望城市有吸引人的自然及建筑景观环境。

在分析城市人口时，由于他们停留城市时刻较短，有必要概念这一人群为临时人口（temporarypopulation）。

依照海南省统计年鉴，1999年全省到访游客共929万人，平均停留天，多数在海口和三亚市，他们平均约占本地城市人口的10%左右，由于临时人口转变的季节性和不确信性幅度较大，在这一研究中临时忽略这一因素。

依照以上讨论，海南的城市人口可表达为：

城市人口=城镇总人口+流动人口+临时人口×调整系数海南与中国的城市化转变进程明显不同（见图1），能够明确地分为3个时期。

　　①1980年代中期以前，海南城市化水平在8%左右，相当于中国平均水平的一半，说明海南是一个以农业产业为主的掉队地域。

由于海南对南海的重要战略位置，政府较少对工业及城市基础设施进行投资，在1985年农业占GDP的%。

　　②从1980年代中到1994年，海南城市化进入快速增加期，在10年左右时刻里，海南城市化提高到与中国平均水平相当。

在以下部份的文章中，将着重讨论这一时期的转变。

　　③1994年后，随着中央政府稳固调整政策的实施和亚洲金融危机，海南的城市化速度开始减慢。

“外来因素”致使的“过度城市化”和“过度建设”的负面阻碍开始显现，尽管与其他特区相较，海南经济的对外经贸比例较低，农业仍然占有重要位置，但在国际范围内的比较来看，海南仍然维持着较高的增加速度。

　　海南快速城市化的动力因素

　　政治经济体系的转变和旅行的进展在海南的快速城市化进程中起了要紧推动作用，政治经济体系的转变包括：

成立市场经济为导向的政策体系，大力吸引国内外资金和组织新的开发方式等一系列进展策略。

旅行进展与经济改革相互作用一样扮演了重要角色，以下将讨论它们的形成及作用进程。

　　1988年海南成立特区之初，国务院就确立了海南以吸引国内外投资，进展外向型经济为要紧目标并明确了政策进展原那么：

一是成立以市场经济而非打算经济为主的经济体系，减少国有企业数量；二是进展不同所有制公平竞争的环境；三是为适应新的市场经济效劳体系，政府尽可能减少公事员和对经济活动的干与，组织“小政府，大社会”，而非地址政府机构完全照般中央政府组织模式（Cadario,Ogawa,Wen,1992）。

同时，海南作为唯一的省级经济特区，在投资治理、用地政策和税收方面拥有更多的自治和优惠政策支持。

　　在资金、技术和劳动力三个生产要素中，资金在生产进展之初占有重要的位置。

海南自成立特区以来成功吸引了国内外投资，统计显示，国外直接投资从1987年的911万美元增至1998年的109,715万美元。

国内投资同外资一路推动了海南的进展，1987年国家投资与贷款占固定资产投资的27%，1992年这一数字降为3%，自筹资金及海外投资共占总投资的80%，总额达到亿元，这一数字是1987年的10倍。

国内生产总值在特区成立后的10年内维持着平均12%的高增加速度。

正如研究指出，城市化与人均国内产值有紧密关系，海南的人均GDP从1987年的939元提高到1998年的6022元，尽管这一数字仍然掉队于经济发达地域（见表2），但海南自身的经济实力在这一进程中取得了极大的提高。

与此同时，海南的经济结构一样发生了重大转变，在第二产业维持稳固的同时（约占GDP的20%），第一产业占GDP的比例由1987年的%降至1998年的%，第三产业由%升至%。

1992年后，第三产业占GDP的比例开始超出第一产业，这一进程明显不同于国内和世界其他地域在城市化初期第二产业快速进展的规律（Herbert、Thomas，1990）。

那个现象反映了由旅行进展带动效劳产业的兴起并对地址经济作出的突出奉献。

　　为配合大规模的投资，由政府或与外资合作治理的开发区在海南大量显现，到1996年末，海南省级和国家级开发区共有25个，约平方千米，其中有6个工业开发区、14个旅行开发区和5个综合开发区。

在6个最要紧的开发区中，4个散布在海口，别离是海口金融贸易开发区、金盘工业开发区、港澳工业开发区和海甸岛东部开发区，另外2个在儋州和三亚，别离是洋浦经济开发区和亚龙湾国家旅行度假区，它们已经在本地的进展中起着重要作用。

除省级和国家级开发区外，海南的市、县级开发区共95个，计划面积达平方千米（鲁兵、徐冰，1998）。

开发区作为有效的建设和治理方式吸引了大量的投资，但是过度的开发和1994年以后的资金欠缺，造成了大量的建筑、土地空置和资源浪费。

　　旅行活着界许多地域的现代化进程中发挥了重要的作用，由于经济水平的提高，人们有了更为频繁和较长时刻的假期，旅行消费的机遇也同时增加。

由旅行进展引发的城市化被称为旅行城市化（tourismurbanization）（Mullins，1993）。

海南丰硕的文化和自然资源具有独特的旅行价值，自1980年代后，取得了政府与企业的关注。

在一系列推动旅行进展的优惠政策的作用下，作为重要的旅行城市，海口和三亚的城市人口和从业人口取得了快速的增加，其中旅行消费起了重要作用（见表3）。

　　犹如许多旅行进展推动的城市化，这些城市多位于海岸地带，滨海区域的自然地理特色和休闲娱乐相结合，成为商品化的核心。

城市的进展呈现出带形沿海岸进展的形态，这一区域是城市经济最重要的地域。

海口和三亚的城市形态典型的反映了这一规律。

　　讨论与结论

　　不同于传统的依托地域内部经济自身进展转变推动的城市化，一些具有“边缘特性”的“外力”如外来资金和旅行进展增进了海南的快速城市化。

尽管有初期的经济掉队和基础设施不足等困难，海南在成立特区后吸引了大量的资金并取得了庞大的进展，地址经济由热带农业和橡胶种植为主体，进展为由效劳业和不同规模外向型企业组成的多元化的经济结构。

沿海岸线的城镇规模同时取得了快速扩展，海南的城市数量由1989年的3个上升到1999年的9个，在城市数量增多的同时，建成区面积也取得了专门大的增加，专门是省会海口，1999年的建成区面积为平方千米，比1987年增加了倍。

　　另一方面，超常规的城市化速度带来了一系列的城市问题，从1980年代底到1990年代初，显现了城市基础设施难以容纳过快增加人口的“过度城市化”现象。

1988年特区宣布成立后，约有10万大陆移民涌入海南，他们多数是有较强技术背景的年轻人。

本地各类机构共收到183万份求职申请，但只有万被同意。

由于工作机遇有限，他们只能转向街头，从事各类小商业活动（Cheng，1989）。

　　另外，更多的进城农人，聚集在环境恶劣的“城中村”中，缺乏大体的生活条件，流动人口引发了许多严峻的社会及环境问题。

关于投资商，高本钱而且不稳固的交通、水电等设施成为进展的瓶颈，这一情形直到1994年后，才得以减缓。

海南成立特区后，愈来愈多的国内外进展商意识到海南的高房地产投资回报率，在灵活与优惠的土地租赁政策鼓舞下，海南的房地产公司由1987年的11家增加到1995年的5000家，占全国总数的10%。

巨额的房地产投资，造成了高房地产空置率的“过度建设”问题，1999海南省共有空置建筑面积703万平方米，建筑类型包括商品住宅，高级别墅，写字楼，其中的60%散布在海口，19%在琼山，13%在三亚。

除空楼之外，海南的空置土地面积约为28万平方公顷，其中的一部份位于城市中心区，它们与各类空置楼房一路形成了海南特有的城市景观（羊城晚报，1999年12月21日），过度开发造成了庞大的经济和自然资源浪费。

海南的房地产热产生于亚洲经济的兴起和地域间进展不平稳的大背景之下，城市得益于土地租赁收益，优惠的土地转让政策和弹性的国有企业与银行投资，成为造成城市建设问题的要紧缘故。

　　海南在短时刻内完成了城市化初始时期，并进入加速城市化时期，其转变进程的专门性与复杂性，提出了一个重要课题：

在特定区域条件下，城市化应该维持什么样的速度与节拍才是适当与理性的；如何最大地发挥城市化推动城市现代化的进程，同时减少“过度城市化”或“不足城市化”（underurbanization）的负面作用，这是继续城市化研究的重要方向。

1998年，朱钅容基总理在考察海南时，把热带农业与旅行业确信为海南进展的方向。

海南正面临着如何摆脱过去过度进展的负面阻碍，寻求提高地址竞争力的新的战略计谋。

21世纪的城市竞争愈来愈依托本地自然资源与条件，这正是海南的优势所在,在合理的城市化理论指导下，海南最终会在中国以至世界上有其显著的位置。

参考文献

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资源欠缺条件下的城市计划探讨.中国城市计划学会主编.同济大学出版社,1998

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