合同附件三HSE作业协议书.docx
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合同附件三HSE作业协议书
宁波LNG冷能空分项目
场地回填和桩基工程
HSE作业协议书
中海油工业气体（宁波）有限公司
HSE作业协议书
甲方：
中海油工业气体（宁波）有限公司
乙方：
根据甲乙双方签订的合同，乙方承揽了宁波LNG冷能空分项目场地回填和桩基工程的施工作业。
为了做好施工作业全过程的HSE工作，经甲乙双方友好协商，特制定如下HSE协议：
1.项目施工坚持“谁主管、谁负责”，“谁施工、谁负责”的原则。
施工现场的HSE工作由乙方负全责。
施工中如因乙方不执行或违背甲方指令，自行其是，玩忽职守，违反操作规程或程序、违章指挥、违反劳动纪律以及其它失职行为而造成的工程、设备、人身伤亡事故，由乙方负全部负责。
2.甲乙方所进行的各项工程和作业活动，都以遵循有关的法律、法规、政策、标准、规范的相关要求、甲方的HSE管理体系（以下简称：
体系）为前提，把保护项目全体人员的身体健康置于首要位置，最大限度地降低危害安全、健康与环境方面的风险。
3.甲方有权对乙方的HSE管理情况进行监督检查，对有证据显示的乙方违反甲方HSE管理体系的不良行为，甲方有权按合同条款和HSE协议的相关要求对乙方进行处理。
对乙方严重违反项目HSE管理规定的工作人员，甲方有权要求乙方予以辞退。
对不满足甲方HSE管理要求的设备和机具，甲方有权要求乙方予以更换。
4.甲方负责对乙方所提供的HSE计划、方案等进行审查，并有权要求乙方按照提出的意见进行完善，乙方有义务主动将自己的HSE计划和方案提交甲方审查。
5.安全防护及文明施工措施保证金的提取与使用：
◆保证金的提取。
作为保障措施，保证金提取标准如下：
合同额1000万元以下为4%，1000万元～5000万元为3%，5000万元～1亿元为2%，1亿元以上为200万元。
◆保证金的使用。
该款项由甲方在第一笔进度款暂扣，如乙方安全文明施工措施的不到位，甲方有权动用该款项来落实相应的安全文明施工措施，并作为违章与事故罚金。
（注：
保证金不包含本协议第8条规定的经济处罚）
◆保证金数额不足时，由甲方在工程建设资金账户中直接扣转。
◆工程项目竣工结算时，由甲方扣除已动用的保证金及罚金后一次性向乙方返回。
6.安全防护及文明施工措施的投入要求参照附则一。
7.甲方对乙方的HSE管理进行检查与考核并有权进行必要的处罚（见附则二），罚款以通知单形式告知乙方并公示，且罚款从安全防护及文明施工措施保证金中扣除。
8.乙方所有人员，若在本项目范围内发生人员伤残（等级划分按照GB/T16180-2006《劳动能力鉴定——职工工伤与职业病致残等级分级》确定）或死亡情况的，除按照甲方相关事故管理规定进行处理外，甲方还要对乙方进行另外的经济处罚，在工程结算时扣除，具体条款如下：
⏹一人死亡，罚款200万元人民币；
⏹一级至四级伤残的为全部丧失劳动能力，罚款100万元人民币；
⏹五级至六级伤残的为大部分丧失劳动能力，罚款50万元人民币；
⏹七级至十级伤残的为部分丧失劳动能力，罚款10万元人民币。
9.施工过程中，因乙方拖欠工人工资、各类服务款而影响现场正常作业、向业主示威及严重影响甲方企业形象的行为、事件的情况发生，罚款10万元人民币。
10.甲乙双方代表负责沟通协调项目实施过程中的HSE工作，非甲方代表同意，乙方不得有本协议或合同授权以外的活动。
11.乙方应签署甲方HSE管理规定接收回执（回执内容详见附则三），在施工开始前，向参与工程建设项目的全部人员宣贯甲方的HSE管理体系、本“HSE作业协议书”中的各项要求和规定，并作出承诺。
12.对甲方与乙方的共同HSE责任（见附件一），甲方与乙方应共同遵守并认真执行。
13.甲方的具体HSE权利与责任（见附件二），甲方应保证遵守并认真执行。
14.对乙方的基本HSE要求（见附件三），乙方应保证遵守并认真执行。
15.未尽事宜甲、乙方应按照国家和地方现行法律法规与标准执行。
本协议自签署之日起生效，至工程完工验收后截止。
协议书一式四份，甲、乙双方各执二份，所持协议具有同等法律效力。
甲方：
乙方：
（盖章）（盖章）
授权代表（签字）：
授权代表（签字）：
日期：
日期：
附件一：
甲方与乙方的共同HSE责任
1、严格遵守国家、地方政府现行的法律、法规，执行国家、行业、企业技术标准和要求，共同保障施工安全、人员健康和环境不受污染。
2、不得违章指挥和违章作业，在组织施工生产时，首先落实安全保证措施，抓好安全教育，严肃安全纪律，规范安全行为，净化作业环境，禁止野蛮施工。
3、发生事故时立即采取措施保护现场，抢救伤员，防止事故扩大；并及时报告上级主管部门组织事故调查，按照“四不放过”的原则拟定改进措施，提出对事故责任者的处理意见。
4、保证己方人员配备符合国家标准要求的劳动防护用品和安全卫生的作业条件，对有毒有害岗位员工定期进行职业健康检查，合理有效地使用资源和能源，减少“三废”产生。
附件二：
甲方的HSE权利与责任
1、甲方对项目的HSE工作负有管理责任。
2、甲方负责对乙方的HSE管理工作的全过程进行监督、检查和指导。
3、甲方有义务为乙方提供工程合同中规定的符合要求的HSE作业条件。
有权力也有责任中止乙方一切不符合HSE规范的作业。
4、甲方有权要求乙方建立HSE组织机构，核查乙方HSE保证体系和规章制度，监督检查其执行情况。
5、甲方有权对乙方进场人员进行登记，复验身份证件及特种作业资质，按名单进行入场HSE教育，建立HSE教育档案。
6、甲方有权对乙方自带设备、机具、安全防护用品等进行合规情况进行检查，合格者方可进入施工现场，并监督乙方正确使用。
7、甲方有权对乙方施工现场的HSE行为进行日常监督检查，纠正各种不符合现象。
甲方发现严重违章或重大隐患，有权立即责令乙方停工，监督整改并按双方商定的管理办法进行处理。
严重者清退出场，所造成的一切经济损失由乙方自行承担。
8、甲方有权对施工现场的各种HSE设施和劳动保护用品定期检查，保证其安全有效。
9、发生事故后,甲方根据有关规定组织、参与事故的调查和处理,对事故进行统计上报。
10、甲方按规定对乙方HSE业绩、资质进行审查,对乙方作业项目制定的施工方案和HSE方案进行审查和备案。
11、甲方有权要求乙方做好项目相关的安全生产设施、设备和器材维护。
附件三：
对乙方HSE的基本要求
1资格要求
1.1乙方应具备所承揽工程所需要的所有资质，并在开工前向甲方交验资质的原件，包括企业法人营业执照、组织机构代码证、安全生产许可证等，复印件加盖红章存档。
1.2乙方的项目经理应具有相应的执业资格，并入场前向甲方提交资质的原件供审核，存档复印件。
1.3乙方应为本承包工程配备符合法规要求数量和质量的专职安全管理人员（参照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》建字[2008]91号），且未经甲方允许不可随意调换。
1.4乙方应能在入场前向甲方提交特殊工种的资质证明、为全体人员购买的意外伤害保险等证明文件原件供审核，存档复印件。
1.5乙方所用的机具、设备、设施等应有合格及检测证明文件，并在入场前报甲方审核存档。
2HSE基本要求
2.1乙方在取得甲方的正式许可后方可入场作业。
2.2乙方应当建立自己的HSE组织机构,健全HSE管理制度和事故应急方案，对己方人员进行必要的培训，确保其所有员工熟悉并能执行甲方的各项HSE要求和规定（对甲方的HSE要求有异议时，应事先提出商议，否则视为同意所有条款的要求），在预防事故、控制损失和保护环境方面，采取积极的态度与甲方合作。
未经HSE教育培训合格的从业人员不得上岗。
2.3乙方必须按国家要求相关法规要求，保证安全专项资金得到及时、有效的投入。
不得将安全专项资金挪作他用，或降低投入费用。
2.4乙方必须根据国家法律及法规要求，在入场前为己方人员办理意外伤害保险。
2.5乙方应在作业开始前为己方人员配齐合格的劳动防护用品，并保持其有效性。
2.6乙方应对作业人员进行作业前专项HSE教育和安全技术交底,确保所有施工人员具备相应的HSE意识和能力。
特种作业人员必须具有相应的资格证书，并保持其有效性。
2.7乙方应雇佣身心健康、年龄在18～55岁之间的称职的人员进行作业。
严重睡眠不足、疲乏无力的、嗜酒有瘾的、赌博吸毒的、患有高血压、传染病、心脏病、依赖药物的及其它禁忌症人员一律不得使用。
2.8乙方不得在项目进程中随意更换主管以上管理人员，必须更换时需经甲方同意。
2.9乙方应参照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建字[2008]91号）设立专职管理人员，并对施工期间的HSE状况进行日常管理，发现各种HSE不符合情况及时进行整改。
2.10乙方在进行甲方确定的重大和特殊危险作业前，应进行有针对性的安全技术交底，编制施工方案及HSE控制方案，报甲方审批合格，开具相关作业票后，方可作业。
除了必要的现场监护人员，现场有重大危险作业时或甲方有特别要求时，乙方安全管理人员还应进行旁站管理。
2.11乙方应对所辖区域进行相应的安全标识，对危险作业环境进行警示。
2.12本项目现场发生HSE事故后，乙方无权直接上报给除甲方外的任何机构或个人，乙方应在立即报告甲方同时，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
乙方不得隐瞒不报、谎报或拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
乙方应积极配合甲方的事故调查、处理等工作。
2.13乙方应确保施工过程不会对周围环境造成影响，一旦造成环境污染事件由乙方负全责。
2.14乙方应对溅落到地上的油污进行及时清理处置，防止次生污染。
2.15乙方应确保做到使产生的废物量最少，负责对作业现场的垃圾和废物清运工作，保持现场的整洁。
本项目各种可回收废弃物由乙方向甲方申报处置。
2.16乙方应确保文明施工的资金投入，作业现场必须做到完工料净场地清保证文明施工形象。
2.17乙方自行负责施工材料和自有物品的防盗安保工作。
2.18桩基施工涉及高处作业时，乙方除了要为施工人员配备全身式安全带外，还应在每台桩机配备攀登安全自锁器（符合《GB6095-2009安全带》要求），防止在上下爬梯过程中意外跌落。
附则一、HSE措施投入基本要求
类别
项目名称
具体要求
员工健康与个体防护
合格的个体防护用品（PPE）
为全体员工配备符合国家标准的劳动防护用品，安全帽、安全鞋、安全带等必须有LA标志。
防暑降温措施
搭设遮阳避雨棚，夏季为员工配备凉茶、绿豆汤等防暑饮品。
保健急救措施
保健医药用品、急救用品。
安全施工
临边洞口、交叉作业、高处作业防护
临边洞口防护
施工完成后在地面留的洞口用砂袋填充。
垂直方向交叉作业防护
设置防护隔离棚或其他设施。
高处作业防护
有悬挂安全带的悬索或其他设施；有操作平台；有上下的梯子或其他形式的通道；无操作平台时，必须搭设脚手架且全部采用钢制脚手架（应符合建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011要求），脚手板满铺（仅限钢制及木制）；危险性较大时，还应搭设安全网。
安全检测费用
安全带、安全帽、安全网、限制空间气体检测仪等安全防护用品设施的检测，起重机、塔吊等吊装设备（含井字架、龙门架）与外用电梯的安全检测。
施工机具防护
施工机具的临时防雨防护工棚
文明施工与环境保护
安全警示标志牌
在易发伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）标准要求的安全警示标志牌
五板一图
在醒目的地方悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫五板；施工现场总平面图
场容场貌
道路畅通；排水沟、排水设施通畅；工地地面硬化处理；绿化；现场清洁，物料堆放整齐
材料堆放
材料、构件、料具等堆放时，悬挂有必要标识；
水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施；
易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。
现场防火
消防器材配置合理，定期检查、更换，符合消防要求
垃圾存置
施工现场应设置密闭式垃圾箱，施工垃圾、生活垃圾应分类存置
场地管理专人负责
设置专人对现场各施工区域内施工与生活垃圾的及时清理，维护；对文明施工及安全施工设施进行保持。
人员岗位标卡
施工现场的管理人员和作业人员应当佩戴个人身份标卡
环境保护
采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害；对产生噪声、振动的施工机械，应采取有效控制措施，减轻噪声扰民；采取措施除四害、预防传染性疾病；垃圾出场的处置应满足当时环保要求；设置专门吸烟点，并配备灭火设备/设施，烟头及时清理。
临时设施
现场办公生活设施
施工现场办公、作业区分开设置，保持安全距离，现场不设生活区；工地办公室、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要求。
施工现场临时用电
配电线路
按照TN-S系统要求配备五芯电缆、四芯电缆和三芯电缆；
按要求架设临时用电线路；对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施；对于施工临时用埋地主电缆，每隔20米及转弯处设置一个标示桩。
配电箱，开关箱
按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱，现场杜绝使用自制建议配电板；按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器。
接地保护装置
施工现场保护零线的重复接地应不少于三处。
施工现场临时用水设施
工地办公室、厕所、休息场所等临时用水管线符合卫生和安全要求。
注：
以上内容为我项目对于HSE措施投入的最低要求，承包商在投标时须根据工程特点有针对性地实施。
附则二、项目组HSE考核和奖惩管理规定
1.目的
为了做好施工现场的HSE考核和奖罚管理，保证工程建设有一个良好的、文明的施工环境，特制定本规定。
2.适用范围
本规定适用于参加甲方工程建设项目的所有承包单位。
3.职责
3.1项目总经理
审批、签发宁波LNG冷能空分项目HSE管理罚款及奖励通知单。
3.2QHSE部
负责制定、修订HSE考核管理规定；负责组织对监理单位和承包商的定期考核，对违章、违规和事故单位下发HSE罚款通知单；对考核成绩优秀的监理单位和承包商下发HSE奖励通知单。
3.3施工部与技术部
对监理单位和承包商的定期考核，对违章和事故单位提出处理建议；对考核优秀参建单位提出奖励建议。
3.4费控部和财务代表
负责统计项目组出具的HSE罚款及奖励金额，在工程结算时扣除相应HSE罚金。
3.5采办部
依据费控部统计结果办理付款手续。
3.6监理单位
参加对承包商的检查与考核，对承包商提出处罚与奖励建议。
3.7承包商
严格执行相关法律、法规、标准与项目组发布的HSE管理规定，积极配合甲方HSE检查和考核。
4.处罚
4.1处罚目的
为了切实加强项目现场的HSE的管理和实施工作，使所有的承包商真正意识到HSE管理的重要性和严肃性。
4.2本考核办法不替代承包商因重大HSE事故所受到的法律责任或索赔；承包商发生责任事故的处罚另按目中海油能源发展股份有限公司惠州石化分公司《HSE事故管理规定》执行。
4.3细则
HSE处罚主要针对监理单位和承包商违反国家安全生产法律、法规、标准和甲方HSE管理规定的行为。
4.3.1管理行为考核
一、有下列行为之一的，交纳5000元的HSE管理处罚金：
（1）未为员工配备符合国家标准、行业标准和甲方要求的劳动防护用品的，参见《个人防护用品的选择和使用安全规定》；
（2）未在具有危险因素的施工场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的，未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、配备灭火器等消防设施；
（3）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；
（4）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施的；
（5）特种作业人员未取得特种作业操作资格证书上岗作业、持过期作业证或假证进行“特种作业”的或作业超出其资质许可范围的；
（6）每项施工作业前，没有按照QHSE部的要求开展对本项施工作业进行危害识别活动、HSE预防措施未落实就施工作业的；
（7）安全防护、文明施工措施费用未分项报价、未专款专用的，在财务管理中未单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单的；
（8）没有按照安全生产法律法规中人员数与专职安全管理人员的比例为50：
1配置管理人员；
（9）施工现场无专职HSE管理人员现场监督或对违章现象视而不管的；
（10）承包商劳务分包时，未经项目组审核批准的。
二、有下列行为之一的，交纳1万元的HSE罚金：
（1）未建立健全安全生产责任制的；
（2）未建立HSE教育培训制度并执行的；
（3）没有建立事故应急预案的；
（4）委托不具有相应资质的单位承担工程施工任务的；
（5）特种安全防护用具、大型施工机具、特种设备、起重机械等在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；
（6）特种设备以及危险物品的容器、运输工具，未经取得专业资质的机构检测、检验合格，未取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；
（7）施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；在施工组织设计中未编制安全技术措施、专项施工方案的；施工组织设计中没有编制HSE管理计划，而且没有书面向QHSE部和工程监理备案，或对所承担项目施工作业存在的危险因素、重大环境因素没有正确识别和提出相应的技术防治措施或措施未落实的；
（8）未给施工作业人员和特种作业人员提供工伤保险和人身意外伤害保险的；
（9）施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
（10）未经批准在禁火区使用可燃、易燃材料搭建临时工棚或工具房的；
（11）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。
（12）脚手架未经验收而投入使用。
（13）在施工过程中所用化学品等废料造成环境影响事件的。
4.3.2现场施工违章考核
一、有下列行为之一的，处以5000元罚款。
（1）不按批准的施工总平面图设置各项临时设施，任意占用场地。
（2）未经批准任意开挖或占用现场道路、消防通道，严重影响通行或施工。
（3）违反施工规范、施工程序和施工方案违章施工作业。
（4）任意利用生产装置设备、管道构架，基础等作受力点或锚点。
（5）未按照批复的临水临电方案，使用水电的。
（6）未经批准移动或拆除消防设施、通讯设施、围墙、封闭门等公用设施。
（7）未持有效许可证擅自在施工现场进行放射性作业。
（8）工程监理未履行HSE管理职责，所负责的监理项目发生一般事故或形成重大隐患。
（9）违章进行吊装作业的。
二、有下列行为之一的，处以3000元罚款。
（1）不按指定地点堆放或倾倒土方、垃圾。
（2）土方不及时外运、回填造成道路不畅、排水不畅，影响施工进行。
（3）施工现场不设临时排水系统，造成水溢肆流，影响正常施工或安全通行。
（4）存在的严重隐患未按要求及时整改。
（5）拒不接受HSE管理人员监督检查。
三、有下列行为之一的，处以2000元罚款。
（1）项目开工一周内施工现场仍未设置安全纪律牌、防火须知牌和文明施工标识牌。
（2）现场多余土方、建筑垃圾随意堆放，未及时清理、清运的。
（3）现场建安材料不按指定地点堆放或乱堆乱放，以及不按施工方案进行保护造成污染或损坏。
（4）现场临时排水不畅，疏通不及时，造成漫水的情况。
（5）没有经过申请和项目组批准，在施工现场和现场办公室内使用电热器具。
（6）进行射线作业未进行安全警示。
（7）在受限区域施工动土不按规定办理动土许可证。
（8）无施工方案或施工方案未经批准擅自施工、未按审批意见修改而动工的。
（9）无特种作业操作证和未经监理核准备案的特种作业施工人员擅自作业。
（10）不办理作业许可证或使用无效的作业许可证而进行作业。
（11）工程监理未履行HSE管理职责。
（12）临边洞口未按要求设置刚性围护及警示标识的。
四、有下列行为之一的，处以1000元罚款。
（1）乱拉乱接电线或线路不符合安全规定。
（2）对已不用的机械、材料、模板、脚手架等不及时运离施工现场。
（3）存在的隐患未按要求及时整改。
（4）现场使用的机具、设备、工具等乱堆、乱放、乱接、乱占位。
（5）动土作业不按要求进行围护警示、放坡。
（6）用火监护人未尽监护职责，防火措施不落实。
（7）高空作业向下乱抛杂物的。
（8）高空作业不按规定使用安全带。
（9）未按照消防管理要求配置消防设施、设备。
（10）在有危险区域未设安全警示牌和护栏，起吊作业未设警戒线或无关人员进入警戒范围。
（11）未经入场培训与教育就私自入场、私下转借入场证给他人、被责令退出工地后未经批准再次进入现场的。
五、有下列行为之一的，处以500元罚款。
（1）现场垃圾当天收工后无人清理打扫。
（2）土方垃圾运输中沿途漏洒又无专人打扫。
（3）施工现场或在设备容器内随地大小便。
100
（4）现场使用的氧气乙炔瓶未固定、安全间距不够的。
（5）在禁烟区吸烟。
100
（6）在禁烟区发现烟头，以每个烟头100元对负责该区域的承包商罚款。
100
（7）施工现场不带安全帽或安全帽超过使用期限，着装不按规定穿戴工作服、防护鞋、防护眼镜等个人防护用品。
（8）进入施工现场的员工不佩带有效证件。
100
（9）不遵守现场保卫管理规定，不服从保安管理。
（10）施工中脚踏仪表箱、电缆桥架盖板、工艺阀门、保温成品等；造成损坏的另按损失赔偿。
（11）机动车辆没有办理入场证而擅自进入现场，机动车辆在场区或施工区超速（大于15公里/小时）行驶。
100
（12）未经监理核准备案的设备、机具进入现场。
（13）工程监理未履行现场HSE管理职责，有轻微失职行为。
（14）未按甲方要求上报HSE管理资料、拒不上报或未建立HSE管理档案的。
（15）不参加甲方和监理组织的安全大检查和周例会、月例会的。
4.3.3对监理单位考核。
监理单位违反上述条款的将按上述标准考核。
4.3.4现场人员要接受甲方管理人员的检查和监督，如存在违章现象且不听劝阻、态度蛮横将加倍处罚。
4.3.5对于未包括在考核细则内的违章行为，可参照甲方HSE管理体系执行考核。
4.4HSE处罚程序
4.4.1宁波LNG冷能空分项目组QHSE部对承包商发出罚款通知单，通知单一式五联，QHSE部、采办部、费控部、财务以及承包商各存一联。
4.4.2QHSE部在开具罚款或奖励通知单后，由项目总经理签发。
QHSE部告知被罚/奖单位，在月报中注明并且在项目现场宣传栏进行公示；由费控部负责统计HSE罚款及奖励金额，在工程结算时扣除相应HSE罚金；采办部依据费控部统计结果办理付款手续。
4.4.3罚款通知单表样见附件《HSE罚款通知单》。
4.5考核分管理办法
考核分总分为100分，一个日历年度内得分低于60分的单位，其公司主管安全领导需要到项目部进行HSE管理改进措施的亲自落实。
得分低于50分的单位，取消该单位本年度在石化公司的投标资格，在规定的期间内也不得作为分包商承担石化公司的工程项目。
5.附则
5.1本管理规定解释权属于甲方。
5.2本管理规定自
升级会员 