县人口和计划生育工作情况汇报.docx

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县人口和计划生育工作情况汇报

县人口和计划生育工作情况汇报

　　为进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委、省政府《关于建立健全人口和计划生育长效工作机制统筹解决人口问题的决定》以及市委、市政府关于加强人口和计划生育工作的决定，在省、市人口和计划生育委员会和桃江县委、县政府的正确领导下，在各级各部门的支持和帮助下，自XX年10月以来,我县人口和计划生育系统全体工作人员紧紧围绕“跃位争先”的工作目标，团结一心，扎实工作。

现将有关情况汇报如下：

　　一、有关贯彻落实会议精神的问题

　　XX年11月7日全市人口和计划生育村级基础建设现场会在我县召开。

会后，我县立即采取各项工作措施积极贯彻落实会议精神，局党组再次对村级基础建设工作进行了专题研究，全面推行村（居）民自治,将其作为XX年人口和计生工作的一个主要工作亮点来打造，明确一名局党组成员牵头专门抓此项工作，并在沾溪乡进行了试点。

（一）强化了村支两委的工作职责。

明确了村级计划生育工作以村支两委为主，将考核机制引入到了村支两委班子中，做到了目标到村，工作评估到村，排队奖惩到村。

（二）加强了村级计生工作队伍建设。

依照会议精神为每一个村配备了合格的村计生专干。

并对其进行了系统的业务培训，经培训后大部分的专干都成为了会计生政策法规宣传、会做群众思想工作、会避孕节育生殖保健知识、会人口信息收集统计的多面手。

　　（三）创新了村级计划生育工作机制。

主要是村专干队伍建设和村协会队伍建设。

对村专干继续实行“乡聘村用”，实行村专干工资统筹和绩效挂钩。

选好了村计生协会长、秘书长，壮大会员队伍。

进一步健全完善、落实了村干部联片包组，村干部、村民小组长、组计生指导员、党员和计生协会员骨干包计划生育重点户的计划生育工作责任制。

　　二、有关07年10月以来集中服务活动进展情况

　　我县认真落实市委、市政府工作部署，强力推进计划生育冬春集中服务活动，积极采取得力措施，取得了阶段性成果。

据上报，截止2月28日，我县共完成四种手术6671例，占市下达任务的58%，较去年同期增长16个多百分点。

特别是12月5日全县人口计生工作会议以来，我县完成四种手术5192例，占整个任务的%。

我县的主要做法是：

（一）县委政府高度重视。

全市冬春集中服务活动开展以后，XX年10月，我县立即召开了乡镇分管领导、办主任会议进行最初部署，并自加压力，增加手术1500例，把13000例手术任务分解到各乡镇。

但由于县乡换届临近，任务完成情况不是很理想，针对这一情况，县人口计生局的负责同志先后3次向县委书记龚健、县委、县政府汇报全县人口计生工作。

12月5日，我县召开了由县长汤瑞祥主持、县委书记龚健作重要讲话、乡镇党委书记和县直部门一把手参加的人口和计划生育冬春集中服务活动再动员会议。

县委书记龚健在讲话中强调，检验乡镇班子对县委县政府负责、对大事负责的重要内容就是计划生育。

各乡镇党委书记要亲自抓冬春集中服务活动，要把冬春集中服务活动开展情况作为考核干部的重要依据，要把乡镇班子调整与冬春集中服务活动任务完成情况挂钩。

所有计生工作人员和乡镇干部必须集中精力抓好冬春集中服务活动。

12月21日，省委经济工作会议结束后，县委书记龚健、县长汤瑞祥、专职副书记陈训根、县委组织部长和县委、人大、政府、政协分管人口计生工作的领导以及有关科局负责人立即到人口计生局现场办公，专题研究计划生育工作中亟需解决的问题。

（二）狠抓检查督促。

全县人口计生工作会议以后，县委办逐一通知县级领导都要到所联系乡镇进行冬春集中服务活动督查，县人口计生局专门就此印发了各乡镇的计划生育基本情况和冬春集中服务活动任务完成情况，便于县级领导有的放矢地指导工作。

县人口计生领导小组先后组织了两次工作督查，县委分管领导张明程每到一个乡镇，都要从任务完成情况着手，分析该乡镇人口计生工作形势，指出存在的问题，提出整改措施和办法，以更有效地指导各乡镇开展工作。

县人口计生局党组成员每人包3个乡镇定期下乡开展工作督查。

县直部门一把手都下到了所联系村督促落实冬春集中服务活动的手术任务。

我县严格坚持手术通报制度，要求各乡镇做到手术一周一通报制度，每周星期四将任务完成情况报到县局，经过汇总后，县局在桃花江报、桃江人民广播电台、桃江县电视台发布手术进度，公布乡镇任务完成情况排名。

同时，我县把冬春集中服务活动任务完成情况列入计划生育年度考核评估内容，列入考核干部的重要内容，与经费下拨挂钩，督促各乡镇自加压力，确保冬春集中服务活动任务圆满完成。

　　（三）强化工作措施。

为确保完成冬春集中服务任务，我县还在强化服务上做了大量文章。

一是保障工作经费。

各乡镇都安排了一定的资金作为本次集中服务活动的专项经费。

特别是灰山港镇，一次性投入冬春集中服务活动经费8万元。

二是进行广泛宣传。

全县先后出动宣传车120台车，张贴宣传标语2600多条，悬挂宣传横幅100多条，书写石灰标语800多条。

印发各种宣传资料万份，发放限期孕检、限期结扎和上环通知书64700多份。

武潭、大栗港等乡镇还组织违法生育对象、需要落实避孕节育手术对象、流出人口本人及亲属举办了学习班，面对面地宣讲人口计生政策和法律法规。

三是加大奖励力度。

我县规定每完成一例手术任务，分别给予村支书、村计生专干一定奖励。

牛田、石牛江等乡镇还加大了村级目标管理在人口计生工作中的计分比重，提高了奖励幅度，充分调动村干部的工作积极性和主动性。

四是搞好人性化服务。

对所有手术对象都做到术前术后车接车送，手术过程中包吃包住。

积极上门为广大育龄妇女查环查孕，结合生殖健康三湘行活动。

在高桥乡和灰山港镇免费为21000多名育龄妇女进行了生殖健康检查。

在知情选择的大前提下，技术人员引导对象选择以结扎、上环为主的长效避孕节育措施，尽可能想对象之所想，帮对象之所难。

五是力促工作平衡。

我县在武潭镇召开先进典型现场会的同时责令各乡镇对行动较慢的村召开后进促进会，使后进乡镇手术完成情况出现大幅度上升。

　　三、有关提高独生子女父母光荣证领证率的问题

　　各乡镇认真研究了一孩户领独生子女证率低的解决办法，确保XX年领证率达32%以上，农村14周岁以下领证独生子女保健费兑现率达100%，把提高一孩户领独生子女证率作为提升全县人口计生工作水平，实现跃位争先的重要举措抓好落实。

着力加大对独生子女户、双女户和自愿放弃二孩生育家庭的奖励扶助力度。

对全县XX年领取独生子女父母光荣证的4000名独生子女减免新型合作医疗参合费。

全年力争资助3000名独生子女、双女困难户的子女上学，为1600多户计划生育困难家庭解决生产、生活的困难。

为了进一步提高独生子女领证率，我们采取了以下措施：

（一）加强宣传教育、开展关爱女孩行动

　　在宣传生育政策的基础上重点突出新型婚育观念的宣传，让群众树立科学、文明、进步的婚育观念。

为进一步提高宣传效果，通过宣传教育一条街建设、制作计生宣传车、图文展板、开展宣传咨询、印发政策法规明白纸、举办培训班等形式，营造浓厚的人口文化舆论氛围。

使“晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样、女孩也是传后人、计划生育丈夫有责”等新型生育观念，潜移默化、深入人心，让广大育龄群众知晓避开生育高峰利于子女成长就业，少生优生利国利民的道理。

　　同时广泛开展关爱女孩行动，我们印发了一万多份《关爱女孩、促进和谐》—给全县人民的一封公开信，下发至千家万户，宣传关爱女孩、保护女孩、男女平等、尊重妇女、女儿能成才、生男生女顺其自然等内容。

设立举报电话，接受群众举报监督。

对私自做胎儿性别鉴定，终止妊娠的违法行为进行严厉打击，我们多次与公安、工商、药检、卫生等部门联合行动，对私自销售流产类药物的药店、保健品店和利用B超、封建迷信等手段进行胎儿性别鉴定的进行严厉查处。

同时加强孕情管理，严格程序防止持证流引产现象的发生。

（二）加大利益导向，提高群众领证的自觉性

　　近几年我县不断加大经费投入，不断完善利益导向机制，有效地提高了群众实行计划生育的自觉性。

1、全面落实上级政策规定。

认真做好农村计划生育奖励扶助政策的落实，通过身边的事教育身边的人，使群众真正感受到“听党的话不吃亏，实行计划生育得实惠”，达到了奖扶一个人影响一群人的效果。

2、制定并落实优先优惠政策。

各村（居）也都制定了有利于独生子女户的优先优惠规定：

独生子女户在宅基地划分、荒山、土地、果园承包、合作医疗、农村低保、养老保障等方面享受优先优惠规定。

3、齐抓共管部门联动。

县里要求团委、妇联、教育、国土、城建、公安、工商等各部门都要根据各自实际制定对独生子女户的优先优惠政策，向社会公布实行服务承诺。

4、加大扶持力度，实现少生快富。

积极协调农业、林业、水利、科技、金融等部门采取小额贷款、项目优先、科技扶持、政策优惠等措施帮助他们发展生产、增加经济收入。

以上政策的落实极大地调动了群众实行计划生育的积极性。

　　（三）加大管理力度，努力提高领证率

　　我县即将建立独生子女领证率定期通报制度，每季度进行一次通报，将符合领证条件而未申请领证的人员名单通报到乡镇，并将领证率纳入考核。

对符合领证条件的独生子女父母本着引导、自觉、自愿、加大奖励的原则鼓励其领证。

由村计生专职人员上门做工作，讲明政策，打消顾虑，争取群众积极配合。

　　四、关于党员、干部和社会公众人物违法生育专项治理行动的问题。

　　我县自XX年9月份以来积极开展党员、干部和社会公众人物违法生育专项治理行动，取得了一定实效，现将情况汇报如下：

（一）高度重视，积极部署专项治理

　　接上级有关要求后，我县计生领导小组立即召开了专门会议，对省市的通知内容进行了布置，对全县党员、干部和社会公众人物违法生育情况进行了分析。

会上决定成立由组织、宣传、纪检、工业、教育、公安、监察、人事、劳动保障、文化、卫生、人口计生、体育、工商、税务等部门组成的专项治理领导机构，由计生分管领导任组长，县人口计生局负责该项治理的具体实施，并同意印发《桃江县党员、干部和社会公众人物违法生育专项治理行动实施方案》。

会议明确了专项治理的主要任务：

一是依法清查处理违法生育行为，特别是再生育的合法性和非婚生育、重婚生育以及对违法生育的处理；二是要营造计划生育良好的舆论氛围，引导广大人民群众自觉实行计划生育；三是要制定并完善相关制约措施，建立长效机制，对并专项治理行了部署安排。

（二）精心组织，认真开展宣传动员和清查摸底

　　从9月开始，我县就党员、干部和社会公众人物违法生育专项治理展开了广泛的宣传发动。

利用广播电台、桃江电视台和《桃花江报》等宣传媒体，大力宣传人口计生法律政策及专项治理行动，特别是发动各乡镇组织了一次大规模宣传，出动宣传车30多台次，形成了强大的舆论声势。

　　在认真开展宣传动员的同时，组织召开了各乡镇计划生育分管领导和办主任会议，将1990年以来党员、干部和社会公众人物违法生育情况摸底作为一项当时的政治任务下达到各乡镇，要求各乡镇在规定的时间内将辖区内三种人物的违法生育情况、党纪处分情况、行政处分情况摸清摸准，并及时汇总在9月底以前报县人口计生局办公室。

各乡镇接到任务后迅速行动，认真组织开展清查，全县共清查党员、干部和社会公众人物违法生育对象73人，征收社会抚养费91万多元。

　　（三）强化责任，积极开展调查处理

　　通过个人自报、群众举报和清查摸底后，掌握了违法生育的线索和基本情况，我县组织县人口计生局会同纪检、监察、公安、民政等部门对违法生育进行调查取证工作，对经调查核实的违法生育对象，严格依法依纪进行处理。

这项工作正在进行当中，到目前为止，全县已处理45人，其中党纪处分29人，政纪处分14人，其他2人。

　　（四）加强督查，建立长效机制

　　从12月份开始，我县人口计生局按县人口计生领导小组安排，就专项治理行动情况对全县15个乡镇人民政府和县直有关单位、部门进行了专项督查，核实其清查摸底情况的真实性和对违法生育对象处理的到位情况，特别是对各单位在专项治理行动中是否依法依规依程序办事进行了督查，建立和健全长效机制。

　　我县党员、干部和社会公众人物违法生育专项治理行动严格按照省市要求，严肃纪律、严格标准，取得了阶段性胜利.今后,我们将进一步加大工作力度，整治生育秩序，规范生育行为，促进党员、干部和社会公众人物带头实行计划生育，切实稳定低生育水平。

　　XX年3月4日