浅析20世纪5070年代中国对柬埔寨的外交政策.docx
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浅析20世纪5070年代中国对柬埔寨的外交政策
前言
中国在20世纪50～70年代是个新兴的社会主义国家，在新中国的对外交往中，睦邻友好是重要的组成部分。
中国与柬埔寨就是很友好的睦邻，柬埔寨地处中南半岛南部，其所处在的东南亚地区的轴心，是一个战略地理位置非常重要的国家，作为曾经沦为殖民地的柬埔寨在20世纪50～70年代无论是政治、经济、文化还是其他的方面都出现了问题，在整个冷战的背景下，美国对东南亚、东亚等社会主义国家采取了许多措施，经济上封锁、政治上孤立、军事上包围。
中国看清了其目的，于是在50年代后开始援助其他国家，慢慢的扩展到民族主义国家，柬埔寨就是第一个中国援助的民族主义国家。
20世纪50～70年代中国对柬埔寨的外交政策也就从此时开始了。
中柬建交五十余年，对于中柬之间的外交关系国内外有很多这个方面的研究。
比如：
有张勉励的《中国对柬埔寨经济技术援助的历史探析》（1956—1970）分析了中对柬经济援助的原因，具体开展和评估总结。
薛力、肖欢容《中国对外援助在柬埔寨》从两个阶段讨论分析了中国对柬埔寨的经济援助问题。
这些都着重分析谈论了中国对柬埔寨的经济援助问题，对政治支持方面谈论甚少。
宋梁禾、吴仪君《中国对柬埔寨的援助：
评价及建议》主要是针对中国对柬埔寨经济方面的援助做出客观的评价和建议，等等。
本文，综合政治、经济和军事文化上的援助和交流展开，分析了中国采取这一外交政策的背景和当时柬埔寨所处的形势。
拟从20世纪50～70年代柬埔寨的国内状况、中国对柬埔寨的外交政策和中国对柬埔寨外交政策的具体表现这三个方面来写这篇论文的。
一、柬埔寨在该时期的国内国际局势
（一）柬埔寨的国内局势
从1863年开始柬埔寨沦为了法国的殖民地，二战时期，有曾被日本所占领，二战后，又被法国继续殖民着，但是交换了一定的权力给柬埔寨。
在1947年5月柬埔寨为了更好的巩固已经取得的权力，颁布了它的第一部宪法，宪法规定：
柬埔寨实行君主立宪制，中央政府有君主、王国会议、首先、内阁及国民议会组成；国王为国家元首及军队总司令，拥有召集和解散国民议会，任命首相、公布法律、大赦和减刑等权利；国民议会有直接投票选举产生，任期四年[1]。
是年12月，在柬埔寨国民议会的大选中民主党得到了大多数的选票。
但是在许多问题上，民主党和西哈努克国王意见相左，此后，便开始了西哈努克与民主党之间的权力之争。
1949年，柬埔寨在西哈努克亲王与法国的反复交涉下达成一致协定，用合法的手段取得了半独立。
1953年西哈努克利用“王家十字军”进行和平的独立远征，饱受了90年殖民的柬埔寨终于在1953年11月9日获得了独立。
柬埔寨虽然取得了独立，但是在世界上承认其独立地位的国家并不多。
所以在柬埔寨成立后面临的问题就是，保证其独立的成果和获得国际的认可。
这种党派争权，政之局面不稳的等因素根本不能让刚独立的柬埔寨得到稳定的发展。
为了拥有更大的权力来施展自己的政治抱负，战胜自己的反对派——民主党。
西哈努克在1955年3月突然就宣布自己放弃王位。
这对当时的柬埔寨的政治生活来说犹如晴天霹雳，西哈努克将其这一举动称为爆炸了他的“原子弹”[2]。
柬埔寨的政治格局因为这一事件而发生了翻天覆地的变化。
放弃王位之后，随即成立了人民社会同盟，亲任主席，这是西哈努克自己的政党，是他与民主党抗衡的阵地。
从三月到九月，西哈努克到处宣传自己的政治主张，他的政治主张适应了本国的传统，使其更容易被接受。
在农民的大力支持1955年9月的柬埔寨第三次国民议会选举中人民社会同盟得到了80%以上的选票及国民议会的全部议席，成为了柬埔寨的第一大党，他的胜利让其得到了管理国家的全权，为其施展自己的政治抱负的拳脚创造了有利的条件。
而民主党则名存实亡。
取得独立后，西哈努克亲王根据柬埔寨所处的地理环境因素、当时国内的政治历史因素加上从政以来的切身体会，深刻认识到只有实行中立和不结盟的政策才能更好的保护自己的独立成果。
这个主张并在日内瓦会议中得到了世界大多数国家的赞同。
与会期间，柬埔寨代表团发表声明表示柬埔寨实行中立、不结盟的决心：
柬埔寨王国政府决心永远不参与任何侵略政策和永远不允许任何国家借柬埔寨领土用来侵略别的国家的政策服务[3]。
但是他的中立政策没有得到国际公约的保护，这就为之后西哈努克政权被推翻埋下伏笔。
从1863年到1953年，柬埔寨遭受西方殖民掠夺长达90年，造成了该国经济落后、生活贫困、市场萧条。
柬埔寨在独立后，为了改变这种状况，柬埔寨接受了来自社会主义及资本主义两大阵营的援助，西哈努克所采取的主要经济政策有以下儿个方面:
一是建立财政金融体制和牢固掌握了国家货币的发行权；二是国家经济建设的领导和调控需要加强；三是制定并成功地执行了两个经济发展计划；四是有限地利用州园资本以保护本国民族工商业的发展;五是农业发展比重大，应对措施积极[4]。
但是到60年代中后期，西哈努克的政治、经济政策的隐患渐渐表露，柬埔寨在1964年实行了经济国有化政策，这一政策让富人阶级的利益受到了剥夺，西哈努克还在1965年与美国断交，这更加引起他们的不满，经济上实行的公社、合作社不能很好的调动农民的积极性，再加上自然灾害，大米、橡胶出口不振，出口业受阻，到60年代末期。
柬埔寨出现连续几年的财政和外贸赤字[5]。
出现了财政危机、经济危机和社会不安定。
再加上南越吴庭艳政权借追捕南越反叛者之机不断的侵略柬埔寨，南越政权的不断挑衅使得西哈努克政权更加的不稳定。
（二）柬埔寨所处的国际形势
柬埔寨地缘关系复杂，这取决于所处的地理位置，东与越南毗邻，北面靠老挝，西面接壤的是泰国，南临泰国湾。
从上述的描述中知道柬埔寨在中南半岛的中心，说明了它的战略地位是十分重要。
二战后，美国把的称霸世界当做自己奋斗的目标，苏联也不能容忍美国的不断壮大，于是开始采取抑制措施，美苏两大社会阵营的在东南亚争夺便拉开序幕。
位于两大洋和两大洲交汇处的东南亚便成为了这两大阵营角逐的主要对象。
尤其在朝鲜战争后，美国在东北亚侵略中国的计划落空，便将战场转移到了东南亚的印度支那地区。
越南共和国是在日内瓦会议后，北京和莫斯科共同支持下，胡志明在越南北部建立的社会主义政权。
印度支那共产主义的迅速发展，美国不会不会无动于衷。
所以美国对东南亚在政治上实行全面遏制共产主义，1950年2月美国国家安全委员会在一份秘密文件中明确强调，要保障美国的安全利益就是要采取一切措施防止共产党在东南亚的进一步扩张[6]。
为此美国加紧活动，扩大其在东南亚的势力，东南亚大多数的民族主义国家在美国的教唆下加入了东南亚条约组织；军事上：
把自己卷入到越南战争中，1961年动作很小只向越南派军事顾问，到1965年不再满足于军事顾问而是直接派遣军队；经济上：
利用援助扩大影响，二战后一直持续到70年代，美国在军事和经济援助中共计耗费了1640亿美元，其中东南亚就占了22%大约有370多亿美元[7]。
中南半岛中有两个国家站在了美国反共的战线上，1958年6月。
南越政权入侵柬埔寨上丁省，并把柬越国界线向柬埔寨境内推进两公里，泰国在1962年派兵占领了在历史一直有领土争议的柏威夏寺，两天后泰国再次出兵侵占柬埔寨的公省哈勒地区，并与柬埔寨断绝了外交关系。
美国拒绝出面组织泰国和南越政权的入侵，西哈努克对美国非常的失望，看透了美国的野心于是柬埔寨在1963年不再接受美国的任何援助。
至此，站在社会主义阵营的中国的援助与支持就是柬埔寨可以依靠的大国力量。
二、中国对柬埔寨外交政策
（一）新中国的外交局面与对外政策
1949年中华人民共和国成立所面临的状况就是外有两极争霸，内有残余势力。
“在第二世界大战结束和中国抗日战争胜利后，国际上存在着以苏联为首的社会主义阵营与以美国为首的资本主义阵营的尖锐对立和斗争；国内存在着共产党领导的革命武装集团与国民党领导的反动武装集团的尖锐对立和斗争”[8]。
中国在意识形态、国家性质与苏联都有异曲同工之处。
出于自身安全的考虑，刚诞生的新中国要寻求庇佑，必然要找与自己志同道合的大国，苏联有这样的能力，这个阵营能更好地为中国帮助其他国家实现独立。
在此时的中国的外交策略中实行的是“一边倒”，将与自己意识形态相左的西方阵营当做是反对的对象。
美国对新成立的中国实行的政策，是与它对待其他社会主义国家的政策一致——经济封锁，政治孤立，军事威胁。
美国不仅把中国和社会主义阵营当做是自己的敌人，还威胁到了亚、非、拉国家和人民争取独立和解放斗争。
这些被威胁和被敌视的国家便组成了反美斗争的先遣部队。
毛泽东提出,“一切受到美国侵略威胁的国家的人民,应该团结起来,反对美国反动派及其在各国的走狗的进攻”[9]。
新中国成立后，中国就将亚洲革命当做己任，开始帮助和指导亚洲革命，中共中央认为，对亚洲革命的支持，不仅是一种责任所在，更是一种为了维护自身领土安全的别不可少的需要。
正如刘少奇所说:
在我们的革命胜利后，不论是出于国际责任还是为了巩固中国革命的胜利成果，都应该用一切办法去援助那些被压迫民族中的共产党和人民的解放。
所以，必须帮助和鼓励各国的共产党和革命团体虚心听取他们的意见，热情招待他们，把中国革命胜利的惊讶详细的介绍给他们，细心回答他们的提出的任何问题，在他们面前不要骄傲也不要表示冷淡[10]。
1950年，美国借朝鲜战争爆发之机，不顾中国的警告，把战火烧到中朝边境，不仅侵犯了朝鲜主权和独立，还威胁中国安全。
中国志愿军应朝鲜的要求，开赴前线参加抗美援朝战争，经过中朝两国军民的艰苦奋战终于取得了胜利。
朝鲜战争后，美国在东北亚侵略中国的计划落空，将战场转移到了印度支那，印度支那在亚洲革命中起到了重中之重的作用，“美国为什么抓住印度支那这样一个地方大做文章？
借此机会在这个地方扩大战争，继续打下去。
为什么说这样一个小地方的战争会牵动全世界？
因为这个地方的牵动很大的，牵动了东南亚，牵动了亚洲、欧洲、美洲（比如加拿大）和澳洲”[11]。
民族主义国家是世界两大阵营都想争取的中间力量，美国在东南亚策划的东南亚条约组织，企图拉拢柬埔寨，被柬埔寨以奉行中立、不结盟政策强硬拒绝，中国对柬埔寨的政策是一个循循渐进的一个过程，首先是让其领导人对中国产生好感，就是要尽可能的争取到西哈努克亲王的政治支持，让其不要加入东南亚条约组织的反华包围圈，其次是希望借助柬埔寨在亚非中立国家的影响。
（二）东南亚地缘政治局势与中国的对柬政策
第二次世界大战后，由于美苏两国为了世界霸权而展开斗争，东西方两极格局便随之形成。
东南亚无论是在地理位置还是政治问题上都是东西格局争夺的焦点。
在地缘政治格局中，东南亚是由几个外来大国再此进行竞争，但是彼此的势均力敌，相互抗衡这样的格局，可以称其为外来大国竞争型均势格局。
在冷战的背景下，东南亚受制于两极格局下是毋庸置疑的，便在东南亚开始了代表美国的东盟集团和代表苏联的印支集团之间的对峙。
美国通过一系列的双边条约对中苏形成包围的态势，日本以还债为借口再次插手东南亚事务，中国为了自身领土的安全，加上在意识形态上的与东盟不和，关系不是很正常。
东南亚所处地理位置比较特殊，在两大洋和两大洲额交汇处，它多为岛屿，有中南半岛和马来群岛组成。
零散分布的岛屿占了东南亚总面积的一大部分，单个国家领土分部状况也是如此。
从历史上看，地理大发现以前东南亚可以算是处在东方文明的边缘地带，地理大发现完成全球航行以后，西方殖民者将其罪恶的殖民行为强加在东南亚地区，这地方的文明就有了东西的冲突。
在这里印度和苏联的力量都是不容忽视的，他们对东南亚的影响颇大。
东南亚受印度文化的影响，在这里还居住着大量的印度侨民，苏联在冷战时期与美国形成两股对东南亚的重大力量。
三、中国对柬埔寨的政策的具体表现
（一）政治支持
柬埔寨经过1949年和1953年的斗争，终于摆脱了法国殖民者的殖民，取得了独立的地位。
1954年在4月至7月在日内瓦召开会议的目的是解决朝鲜问题和印度支那问题，前一阶段都在解决朝鲜问题，奠边府战役的胜利为5月讨论印度支那的和平问题奠定了基础，越南代理外长范同文关于邀请柬埔寨和老挝政府来参加会议的要求得到了中国外长周恩来的支持。
也是因为有了这两国代表团的支持和要求，柬埔寨和老挝有了出席会议的权利。
日内瓦会议讨论了许多关于印度支那地区的问题，在讨论的过程中，中国代表团挫败美国在印度支那的企图，周恩来与中国代表团为了尽可能争取得到多数国家的支持，把美国的破坏当着重点解决，大力把会议进程向前推进。
周恩来克服了来自各方面的压力，实际分析了当时的情况，会见艾登是表达了中国承认老挝、柬埔寨两个王国政府的立场，在与皮杜尔的会见中，柬埔寨和老挝问题在政治上应该得到民族的解决，这只取于王国政府的人民意志，如果得到了人民的拥护和支持，我认为他们就应该存在。
我们愿意看到老挝、柬埔寨像东南亚新兴国家一样得到和平和民主[12]。
经由多方协商达成了多个与会国较为满意的协议。
协议中有一项是这样规定的“一切外国军队从印度支那撤军，与会国保证‘尊重三国的主权、独立、统一和领土完整，并对其内政不予任何干涉’”[13]。
实际上这是新中国成立以来，真正意义上与柬埔寨的接触。
这次接触给两代表团印象深刻，中国全面了解了柬埔寨，柬埔寨代表团对周恩来的个人魅力赞不绝口。
中柬两国的领导人结识于1955年4月18日万隆会议，中国总理兼外长周恩来率代表团应邀参加，以柬埔寨内阁首相率代表团的西哈努克也出席了大会，大会中，周恩来提出我们应该尊重一切国家在国际事务中的平等地位及国家主权和领土的完整，不论国家的大小，都应该一视同仁。
周恩来非常赞赏西哈努克的发言，尤其支持那个轰动一时的“关于柬埔寨奉行独立政策的声明”。
周恩来也西哈努克留下了深刻的印象，“他那超高的智慧，渊博的学识和文雅的风度，一下子就把我吸引住了”[14]。
这次会议所通过的各项原则中柬两国都非常赞同，尤其是在殖民主义、世界和平问题上，都认为应该反对殖民，促进和平。
各国之间的友好合作更是应该增进。
与会期间周恩来以毛泽东的名义邀请西哈努克对中国进行国事访问，两国领导人因为此次结识而建立了很深厚的友谊。
在处理当今的国际事务中，在两国领导人中建立友谊是一个十分可行的方法，在谈到国家利益及自己的内外政策是就可以畅所一言，有了对彼此的信任，两国关系的友好程度就不言而喻。
1959年以后，泰国军队和南越政权不顾柬埔寨军民的反对，在美国的支持下毅然出兵柬埔寨，南越吴庭艳政权还企图将南越游击队的补给线——胡志明小道加以破坏，不仅侵犯柬埔寨的领土和领空，还对柬埔寨提出了领海的要求。
柬埔寨所面临的局势是前所未有的严重。
为了表示中国对西哈努克的支持，周恩来于1960年5月对柬埔寨进行了访问，6日，在高棉皇家社会主义青年团组织了欢迎周恩来及代表团大会，在大会上周恩来说：
我可以给你们保证，六亿五千万中国人民坚定不移的支持柬埔寨人民为了民族独立斗争。
这种支持不仅是政治和道义上的支持，还会根据柬埔寨自身的需要和当时的情况考虑后加以支持。
由于美国在日内瓦的企图被打破，美国代表拒绝在协议上签字，却表示愿意尊守协议内容并且不会破坏协议。
但在7年后美国为了破坏协议的执行，让其有机会去插手印度支那的事务，后来甚至直接出兵入侵印度支那，1961年5月，美国向南越派出“特种部队”。
后来也是美国，两次策动老挝右派推翻中间派富马亲王为首的联合政府，协议被破坏殆尽，老挝陷入了全面内战的状态[15]。
1961年中苏美英法越14国再次聚首日内瓦，是为了能够和平解决老挝问题，就印度支那问题，中国政府时刻关注并从中周旋，柬埔寨国家元首西哈努克亲王倡议召开扩大的日内瓦会议，此次大会的目的就是维护原有的日内瓦协定，恢复老挝的国家和平。
中国政府立刻表示支持。
美国侵略行为遭到了西哈努克政府的反对，却越南人民斗争的政策表示支持，这一行为遭到了柬埔寨国内右翼势力的反对。
这给柬埔寨右翼势力——朗诺--施里玛达集团在1970年3月18日发动政变埋下了一个隐患，3月，西哈努克的出访，为右翼势力发动政变提供了契机，在美国的支持下，废黜其国家元首地位。
3月18日西哈努克决定飞往北京，当西哈努克下飞机时，中国政府用接待国家元首的礼仪接待西哈努克，周恩来总理上跟前和他握手拥抱，说的第一句话：
我们只承认你是柬埔寨的国家元首。
3月20西哈努克开始了他的救国历程，即日在北京成立了柬埔寨团结政府，担任这个政府的首相是宾努亲王。
为了建立统一的民族战线，西哈努克与23日在北京发表了《告高棉同胞书》，这篇文章的发表就表示民族统一战线成立。
同年4月30日，柬埔寨被美军和西贡伪军联合入侵。
这一行为遭到了中国政府的谴责，还组织了游行表示抗议。
毛泽东主席为此还发表了《五二〇声明》，支持西哈努克领导的民族团结政府反对美国及其走狗的斗争。
中国断绝了与朗诺集团的外交，首先承认了民族团结政府。
（二）经济援助
对外援助是一个国家或国家集团对另外一个国家或或国家集团提供的无偿或优惠的有偿货物或资金，用以解决受援国所面临的政治经济困难和问题，或达到援助国家特定目标的一种手段[16]。
西哈努克应邀于1956年2月14日访问中国周恩来与西哈努克多次会谈，并发表了中柬两国联合声明。
声明表示“应该持续和加强两国间的接触和联系，特别是在经济和文化方面的联系，并且认为这种接触和联系不仅可以促进中柬两国人民间的合作，而且在对维护亚洲和世界和平事业上有很大帮助”，周恩来表示中国愿意对柬埔寨进行经济和技术上的援助，而且决不附带任何条件，更不要任何特权[17]。
访问期间，中国红十字会捐赠8万元人民币，用以救济柬埔寨金边遭受水灾的人民[18]。
是年4月，中柬双方在北京初步商谈经济援助的问题，还签订了为期一年的贸易协定和支付协定。
中柬双方在1956年6月21日签订了经济协定。
中国政府承诺将价值八亿瑞尔（折合为英镑是800万）的物资和商品，在1956年和1957年两年内都无偿援助给柬埔寨。
援助范围都是柬埔寨急需要的商品和产品和一些硬件实施，还派技术人员和专家帮助建设。
因为有了中国的这一援助为柬埔寨的工业奠定了坚实的基础。
为了执行中柬两国贸易协定和经济援助协定，两国各向双方首都派驻经济代表团。
柬埔寨在中国的援助下，用五亿瑞尔兴建了与国计民生关系密切的四个工厂：
磅湛皇家纺织厂，川龙造纸厂，黛埃胶合板厂和窄格亭水泥厂.余下的三亿用来兴建社会公共工程，还有在周恩来总理首次访问柬埔寨时，修建了一座柬埔寨皇家电台赠送给西哈努克，1958年动工，1960年正式交付使用。
这四个工厂提高了柬埔寨的工业生产能力，满足和部分满足了有关商品的国内需求，其中的胶合板还有少量的出口。
1960年，西哈努克曾多次高度评价中国援助的作用和意义，他说：
“中国帮助建设的四家工厂也是柬埔寨五年计划的一部分。
其中两家已经建成，生产的胶合板和面纱质量极好，比一些从法国进口的还要好”[19]。
1960年12月19日在签订中柬友好互不侵犯条约时，补充签订1956年经济援助议定书，将原定的有400万英镑的无偿援助，其中36%是一般援助，剩余的64%是用来当做是成套项目所需的建设资金的补充。
后来中国派专家到柬埔寨实地考察一番后，认为当时的柬埔寨还不具备建厂的条件。
1963年2月17日，两国政府将原来打算赠送的小型钢铁厂和小型机械厂的计划撤销，把提供援柬水泥厂投资的不足部分外（约160万英镑），并帮助柬埔寨建设玻璃器皿厂、轧花厂（包括打包厂）、棉籽榨油厂、棉纺织厂4个项目[20]。
当做是替换项目。
1964年1月，宾努亲王向中国政府表示了西哈努克亲王的不情之请，希望中国能够帮助柬埔寨完成扩建暹粒机场。
第二年5月，中国民航专家接受委派到柬埔寨实地勘察，双方在九月签署了《会谈纪要》中国承担设计，提供设备和器材，还派技术人员到现场进行施工。
中国对柬埔寨的无偿援助从1956年一直持续到1969年，这14年的援助，仅仅是经济援助就多达两亿多人民币。
（三）军事援助和文化交流
在政治关系、经济援助日益增进的同时，中柬两国在军事援助和文化方面的合作和交往，也有一定的成就。
1964年3月，刘少奇接见了来自柬埔寨的军事代表团，柬埔寨开始接受中国的军事援助，1965年11月，柬埔寨代表团访问中国并在此期间签订了新的军事协定。
在无偿援助期间，中国对柬埔寨花费3600万在军事援助上。
中柬两国的文化以及其他方面的代表团在1956年以后将互访工作提上日程。
1957年，柬埔寨足球队、柬埔寨电影代表团、以帕花·黛维公主和夏卡朋王子为首的柬埔寨文化艺术团来华访问，周恩来热情接待并亲自出席观看表演表示欢迎。
1958年，以西哈努克佛学院院长胡达法师为首的柬埔寨代表团和柬埔寨各个方面的许多人士都先后来中国交流访问。
相对的中国也派出代表团访问柬埔寨，中国妇女代表团作为第一个访问柬埔寨的代表团，在团长张茜的带领下于1958年出访，并将周恩来的私信递交给了国王和王后。
1958年12月至，中国在金边举办建设展览会，在展出期间，柬埔寨全国各地有一百多万前往参观。
1960年中国的潮团剧到柬埔寨演出，被誉为“南国之花”的中国潮剧，在柬埔寨轰动一时。
这使柬埔寨的不少人民为之倾倒，并且受到了极大的欢迎。
王昆仑团长在告别演说中饱含深情的说：
“中国人民将永远记住，他们在柬埔寨有的是好朋友、好亲戚”[21]。
1960年，柬埔寨出于对中国的信任和表示信任，西哈努克让纳拉迪波、有瓦拉、克马努拉克到中国学习。
得到了周恩来及中国领导人的盛情招待和关心。
1965年中柬科学文化合作协定以及1965年执行计划在金边签订。
1966年，为了表示对柬埔寨举行的第一届亚洲新兴力量运动会，中国运动员是外国运动员中第一个到达的。
此后，柬埔寨向中国派出了体育、工业、柬中友好代表团等，都得到了中国政府的盛情款待，中柬之间的文化交流与军事援助正在如火如荼的进行中。
结语
从日内瓦会议到柬埔寨民族战线的建立，总共经历了16年的时间，在这十六年的时间里，中国帮助柬埔寨完成了独立，以及更好的维护其主权的独立和领土的完整。
在这过程中不光是有愉快的交往同时也存在着挫折。
这对我们在处理以后的外交事务中，有深刻的借鉴意义，让其变得更加的成熟。
中国外交的缩影就在中国对柬埔寨的外交事务中。
在外交事务中，首先要充分尊重对方领土和主权的完整、不干涉期内政，无论是大小国之间是平等的不能欺负小国，也不搞大国沙文主义、求同存异其次，对一国非法破坏他国主权的行为应该给予很大的谴责和反对。
再次，要顺应历史发展的主潮流，把和平共处当着己任，加强与邻国的经济合作、实行互利。
中国对柬埔寨的经济援助，持续时间长达14年，这期间经历了重重困难，但是收到的效果是很明显的。
首先中国赢得了柬埔寨的信赖关键还建立了彼此的友谊，经济援助与贸易打开了中国与柬埔寨的外交局面，为后来两国的正式建交奠定了坚实的基础。
随着援助工作的进一步开展，更好地促进了两国之间的友好关系，支持是相互的，柬埔寨在对待中国台湾问题和恢复联合国的合法席位方面都坚定地支持中国，其次，两种不同的制度和意识形态和平共处的榜样，在经济援助中，中国恪守着双方签订的协定，对柬埔寨的建设从未干涉和监督，表现出自己的“中国特色”。
最后，因为柬埔寨对外援有很强大的依赖性，但是却不愿损害自己的国家利益而争取到外援，中国对柬埔寨的援助有着积极地作用。
第一批现代化的民族工业就是在中国的援助下建立的，经济援助减轻了柬埔寨的财政压力。
但是因为是第一次与民族主义国家的援助，所以援助经验不足，比如在工厂选址上、工厂建设中的规模状况，没有按照市场的需求生产产品等，在建设很多厂的时候都推迟了动工的时间。
从20世纪50～70年代中国对柬埔寨的政策，知道了中国与柬埔寨的两国之间的友好关系，不仅仅是局限在中柬两国领导人的友谊上，更多的是在他们背后的国家与政府的不断努力，才使得中柬友谊持续到了今天。
我坚信在和平共处五项原则的基础上，中柬友谊会谱写出更辉煌的篇章。
注释
[1]王民同主编.东南亚史纲.昆明[M]：
云南大学出版社.1994,359P.
[2]诺罗敦·西哈努克,晨光.西哈努克回忆录——甜蜜与辛酸的回忆[M].哈尔滨:
黑龙江人民出版社.1987,246P.
[3].柬埔寨王国政府声明[R].印度支那问题文件汇编第3集[C].北京：
世界知识出版社.1961,73P.
[4]王士录.当代
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