江名区残疾人工作总结及计划.docx

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江名区残疾人工作总结及计划

2011年**区残疾人工作总结及2012年工作思路

2011年工作总结

今年是全面学习贯彻党的十七届四中和五中全会精神，加强机关效能建设，开展创先争优工作的重要一年，也是贯彻实施残疾人事业“十一五”发展规划纲要的收官之年。

这一年来，全区残联系统在区委、区政府和上级残联的关心指导下，深入贯彻落实《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知》文件精神，全力创建“扶残助残爱心城区”，全面深化“残疾人共享小康工程”，积极推进残疾人“人人享有康复服务”进程。

全区残疾人的生活水平、发展水平、社会环境水平、事业保障水平明显提高，初步实现了我区残疾人事业与经济社会同步协调发展。

一、爱心城区创建进一步深化

我区将“扶残助残爱心城区”创建活动作为全面提升残疾人事业发展水平的重要载体和有力抓手，高起点做足组织准备，高要求找准薄弱环节，高标准落实创建措施，高强度推进创建工作，高质量实现申报承诺，通过不懈努力，全区各级、各部门不断把创建工作推向新的高度。

（一）精心组织，多层次推进创建工作。

按照省政府办公厅和省政府残工委制定的创建工作目标，我们精心调研，准确了解我区残疾人事业的基本状况、发展实力，及时向区委、区政府领导作了专题汇报，并代拟我区创建工作的实施方案，得到了区领导的高度重视和大力支持，在去年全区创建动员大会的基础上，今年四月一日、九月二十日，相继召开全区创建工作推进会、协调会等，使这项活动，成为全区干部群众的共识，层层推进残疾人“爱心城区”创建工作。

（二）部门协作，聚合力保障创建质量。

区残工委多部门精心配合，用心协作，进一步明确职责和任务，建立分工协作、运作有序的工作机制，确保全区“扶残助残爱心城区”创建顺利开展。

今年以来，残联和卫生部门积极落实康复八项指标，提前达到2015年全国一类地区“人人享有康复服务”标准；宣传部门建立残疾人事业新闻宣传与评比机制；统计部门启动监察创建八个指标抽样调查工作；文广新闻出版局（体育局）落实向残疾人免费开放体育场馆和提供盲人有声读物；发改局、规划局、建设局和城管局携手推进城区无障碍设施建设；司法部门将《浙江省残疾人保障条例》列入“五五普法”内容等。

（三）全力以赴，高标准落实创建措施。

确立各项制度，明确创建职责。

创建工作领导小组办公室积极发挥协调监督平台作用，不断加强与政府部门的沟通协调。

及时通报和沟通创建工作进度、跟踪创建工作质量，确保形成以“政府主导、部门参与、社会支持”的创建工作机制和态势；区镇联合创建，构建互动格局。

区残工委与**、**、**、**和**等五个创建扶残助残爱心镇乡（街道）签订创建责任书，使全区的创建工作向镇乡（街道）、向基层延伸；重视创建载体，丰富创建内容。

利用“全国助残日”、“人人享有康复服务”达标、“省万人残疾人就业帮扶”、“残疾人共享小康工程”等重大残疾人事业工程作为创建载体，丰富创建内容，进一步加强了创建宣传力度，营造创建氛围。

7月1日，由省政府残工委副主任、**残联理事长***带领的省政府残工委“十二五”规划调研组领导，在我区进行调研，考察了***残疾人托（安）养服务所，走访慰问了贫困残疾人家庭，并对我区的“扶残助残”爱心城区创建工作给予肯定。

二、残疾人保障水平进一步提高

（一）实现残疾人人人享有基本生活保障。

我区残疾人生活保障政策以“普惠加特惠”为原则，将重点保障和特别扶助相结合，着力提升残疾人社会保障水平。

继续实施残疾人基本生活补助全覆盖政策，全年拨付专项补助资金约1414万余元，保障14672名残疾人按月定额领取生活补助金。

突出重残、困难群体保障，继续实施重度残疾人生活保障工程，全年有1449名重残贫困残疾人享受单独施保补助。

8月份起，区政府实施城乡低保标准一体化，城镇与农村低保金都提高到440元/月，全年累计发放重残补助金688万余元。

突出特殊困难扶助，对因遭受急难而生活发生困难的残疾人进行临时救助和慰问，全年共救助遭遇特发性困难的残疾人家庭148户，落实救助资金48万元。

加强在重大节假日期间对贫困残疾人送温暖的力度，元旦、春节期间，对全区2734名低保户中三、四级和未列入基本生活保障工程或托（安）养工程的一级残疾人集中开展走访慰问，发放慰问金193.9万元。

（二）实现残疾人人人享有“住有所居、老有所养”。

通过实施“安居暖心工程”，今年全区共投入17万余元，使64户残疾人危（旧）房户得到了翻建、修建和无房户租赁补贴。

经过连续几年的努力，全区残疾人基本实现人人享有安全的“住有所居”；继续开展对残疾人个人参加养老保险进行每人每月250元补贴，完善残疾人养老保险体系，保障我区无业和个体从业的残疾人老有所养，全年受惠159名残疾人，补贴金额27万余元。

（三）实现残疾人文体活动更加活跃。

今年我区残疾人文艺活动不断。

组织了第二届残疾人鹊桥联谊会，为51名残疾人朋友牵线搭桥做红娘；实现残疾人畅游世博梦想，组织21名残疾人代表参观上海世博园。

残疾人体育活动蓬勃发展。

组织了残疾人中国象棋比赛，全区22个镇乡（街道）的44位残疾人象棋爱好者参加比赛；在省第八届残疾人运动会上，我区13名残疾人运动员荣获16枚金牌，并有两名运动员进入国家队集训；镇乡（街道）残联也积极组织残疾人参与体育活动，其中**、**镇、**街道残联相继组织了残疾人体育运动会及趣味运动会。

三、残疾人服务水平进一步提升

（一）实现残疾人人人享有康复服务。

围绕“人人享有康复”总体目标，本着注重实效、与时俱进的理念，不断创新康复工作机制，从组织落实、人员培训、服务保障等途径完成达标工作。

10月份，顺利通过市残康办对我区十一五期间“人人享有康复服务”达标工作的终期验收，并对我区残疾人康复工作健全的组织管理网络、创新的工作思路、先进的服务理念、完善的人才技术支持、有力的经费配套保障等给予高度评价。

其中**街道、**镇康复工作为我们全区社区康复服务做出了比较好的样板。

同时，全面完成省、市康复工程，确保全区有康复需求的残疾人都能享有“助明、助听、助行、助医”等十六项康复医疗服务，全年共投入康复扶助款258万余元，共有6000多名残疾人享有“康复工程”。

其中，为99名残疾人免费验配了助视器，为120名残疾人免费验配了助听器，免费供应残疾人各类辅助器具354件，免费为1988名精神残疾人提供“精康助医卡”，住院和特殊门诊救助66人次，与**人民医院一起，深入基层对1700多名疑似白内障患者进行筛查，为228名符合条件的患者进行免费复明手术。

积极加强康复服务队伍建设，提高康复队伍素质，全年举办七期残疾人康复技能和社区康复协调员培训班，区、镇、村（社区）共有440多人次参加。

大力宣传残疾人康复事业、普及康复知识，利用“爱耳日”、“世界自闭症日”、“世界精神卫生日”等载体日，积极开展主题鲜明的康复服务系列活动。

（二）实现残疾人人人享有就业帮扶。

今年是我区残疾人就业颇具考验的一年，区残联坚持实行集中与分散相结合的方针，结合优惠政策和扶持措施，开展多渠道、多层次、多方式促进残疾人充分就业。

一是稳定福利企业集中就业，切实保障残疾职工权益。

在福利企业税制改革新形势下，区残联及时掌握企业动态，通过政府引导、部门协调、上门疏导等措施，要求福利企业积极担当起社会道义职责，切实保护福利企业在关、停、并、转、迁中已就业的残疾职工利益，保障我区残疾人职工队伍和社会的稳定。

今年全区共有100家福利企业集中安置5330名残疾人，各企事业单位分散接纳2734名残疾人就业。

二是采取多种扶持措施，鼓励残疾人创业。

全年共扶持残疾人扶贫基地7个，帮扶147户残疾人自强创业，下拨扶持资金88万余元；三是创造各种条件为残疾人创业就业服务。

今年举办二期残疾人实用技能培训班，有107名从事各类职业的残疾人参加；组织残疾人参加省第三届残疾人职业技能竞赛，取得了两个两等奖一个三等奖的好成绩。

为帮助残疾人充分就业，协调邀请了13企业单位及100多名残疾人参加市就业洽谈会；今年新建立残疾人大学生（阳光）创业园，目前已有一家残疾人创业团队进驻，进一步拓宽了全区残疾人就业渠道。

（三）残疾人托（安）养建设日渐完善。

在继续深入实施残疾人托（安）养工程的基础上，对补助政策进行调整，将二级重度肢体残疾人列入补助对象，实现对象扩面。

全区集中托养残疾人479人、日间照料24人、居家安养221人，全年下拨各类托（安）养补助经费183万元，圆满完成市残联下达的全年度计划。

与此同时，努力创造条件，积极申报省“残疾人小康·阳光庇护中心”和市“阳光家园”，筛选物色*州慈善康复中心和**街道进行申报，并对两个机构的相关软硬件设施进行了完善，今年投入30万余元，对**康复中心的食堂伙房燃气灶进行了改造，结束了长期燃煤的历史，增加了部分康复设备，安装了38台空调，并调整了康复中心的收费标准，进一步发挥区级康复托养机构的阵地作用。

（四）残疾人教育扶持和权益保障不断加强。

积极开展“爱心助学”工程，扶持残疾人和贫困残疾人家庭子女完成学业，解决全区残疾学生因贫辍学问题，今年共投入资金90.37万元，有570名残疾学生和贫困残疾人子女得到教育补助，全面实现残疾人人人享有完整的教育权利。

为切实保障残疾人合法权益，今年投入30万元，为全区残疾人每人投保一份人身意外保险，区康复中心的两个儿童抢救性康复机构的儿童投保意外伤害险。

全年有7个镇乡（街道）的9名残疾人得到不同程度的保险赔偿，为残疾人及其家庭免费撑起一顶安全保护伞。

在信访维权方面，全年共接待残疾人来访78人次，处理重要来信和办结网上信访各1件，区残联机关设立信访接待室，建立机关干部信访值班制度，及时缓解残疾人一些突出问题的矛盾，全年未发生重大上访事件。

四、残疾人社会环境水平进一步加强

（一）加强创先争优意识，为推进“两个体系”提质。

今年是我区“效能建设”提升年，根据“创先争优”活动和“创建学习型党组织”活动的要求，区残联全体同志进一步端正工作态度，提高工作质量。

4月份集中一个月时间，开展领导干部分组下基层专题调研活动，认真听取基层和残疾人的意见建议，进一步改进和完善残疾人工作的措施和政策；编印“十一五”期间残疾人工作政策文件，为各级残联干部、社会各界的热心人士和广大残疾人朋友提供工作便利；开展“残疾职工年审年检下乡”活动，方便社会企业团体安置残疾职工年检申报工作；为进一步提高残联系统业务水平，对全区残联系统68名残联干部进行了为期三天的综合业务培训；继续巩固区级文明机关创建成效，着力改善机关作风，提升服务残疾人的能力。

（二）加强机关组织建设，为推进“两个体系”加速。

以区、镇乡（街道）残联为骨干，社区（村）残协为基础，进一步巩固和完善残疾人工作组织体系。

积极引导、指导基层残协、星级“残疾人之家”的规范化建设，巩固星级“残疾人之家”创建成果，今年新增二星级“残疾人之家”7家。

落实残联工作者的待遇，明确镇乡（街道）残联理事长享受同级人民团体负责人同等待遇，充分调动了镇乡（街道）残联干部积极性。

重视残疾人专职委员队伍建设，继续实施镇乡（街道）残疾人专职委员公开选聘工作。

（三）加强主题活动力度，为推进“两个体系”增辉。

积极宣传和动员全社会关心支持残疾事业。

全年有4篇信息在中残联网站登载，有11篇在省残联网站、杂志登载，有40余篇在市残联网站、简报登载，市、区报纸、电台等媒体能经常见到我区残疾人事业发展进程；印制了“扶残助残爱心城区”创建宣传画册、光碟，通过组织开展各类残疾人主题宣传等活动，扩大残疾人事业在全社会的影响，在今年的“全国助残日”期间，区残联精心组织“加大扶持与救助力度，帮扶农村贫困残疾人”的主题活动，区四套班子领导视察、慰问两个儿童抢救性康复机构：

“自闭症儿童训练部”和“聋儿语训康复训练部”；区残联理事长谢定裕走进*州广播电台“105阳光热线”，向群众介绍残疾人工作情况，并回答了热心听众的提问，今年这项工作被区政府纠风办评为“阳光热线”最佳上线单位；区、镇两级残联在“助残日”期间，共走访慰问农村贫困残疾人家庭100多户，发放慰问款6万余元；向残疾人免费配送康复辅助器具300余件，并在*州日报专版，以图文并茂形式重点报道全区残疾人事业发展情况。

全区如**、**、**等各镇乡（街道）残联也积极组织“全国助残日”活动。

2012年工作思路

2012年，是落实各级党委政府《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设》的重要一年。

全区残疾人工作以党的十八大全会精神为指导，坚持强化保障服务，创新发展模式，全年将围绕“巩固一项成果、深化二个体系、做好十件实事”为主题，做好全年工作。

一、巩固一项成果，夯实我区残疾人事业发展基础

“扶残助残爱心城区”创建是提升我区残疾人社会保障水平和服务水平的有效手段，是优化我区残疾人事业发展环境的重要途径。

经过近两年的努力，我区“扶残助残创爱心城区”创建工作取得了阶段性成果，全区2.3万余名持证残疾人的生产、生活水平明显改善。

明年将通过“爱心城区创建”建立长效工作机制，为我区残疾人事业长足发展打下扎实的基础，全区残联系统将继续巩固“创建”成果，继续深化“创建”内涵，达到巩固“创建”成效的目的。

二、深化两个体系，打造我区残疾人事业新亮点

根据省、市关于残疾人事业发展的要求，按照省政府《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设》的精神实质，增强认识，明确推进残疾人“两个体系”建设的重要性和紧迫性，提高我区残疾人工作者的责任感和使命感。

明年着重规划好“两个体系”的政策保障、服务内涵。

打造*州特色的残疾人事业新起点。

三、做好十件实事，提高为残疾人服务的能力

（一）开展残疾人情况普查工作。

全面准确地掌握我区残疾人基本状况，对于科学制定我区残疾人事业“十二五”发展规划、加快推进我区残疾人“两个体系”建设具有十分重要的意义。

2月份至4月份，将在全区组织开展一次残疾人基本情况调查，通过“入户调查、逐个登记”的方式，对全区23000余名残疾人的基本情况、就业、收入、住房、康复、教育这六个项目进行调查，调查数据录入到新开发的残疾人管理软件，建立残疾人动态信息档案，为推动我区残疾人事业科学、持续、健康发展提供详实的决策依据。

（二）完善贫困残疾人救助政策。

目前部分因病至贫、一户多残、无人监护等贫困残疾人的生活状况普遍滞后于社会平均水平，原有的困难残疾人社会救助政策已不能适应这部分群体的需求。

为进一步落实残疾人社会保障体系建设要求，实现残疾人事业协调发展，计划将在全区残疾人综合状况摸底的基础上，适时调整出台贫困残疾人救助政策，以切实解决残疾人生产、生活困难。

（三）建立健全福利企业残疾人职工退出权益保障机制。

为保障残疾人劳动权利、促进福利企业健康持续发展，按照省政府《关于进一步规范和促进福利企业发展的通知》精神，计划与政府有关部门协调，出台相关福利企业残疾人职工退出权益保障机制，明确福利企业需承担的自身社会责任，形成“区、镇、企业”三位一体工作体系，保障残疾人的合法权益，充分发挥我区福利企业在安置残疾人就业劳动的主渠道作用，提高残疾人职工权益。

（四）建立我区残疾人信息化服务平台。

为使我区残疾人分享社会信息化建设成果，进一步完善的残疾人服务体系，计划将联合区有关公用信息部门，建立我区残疾人信息化手机服务平台，为残疾人提供SOS呼叫服务，GPS定位服务功能服务，天气预报等，使我区残疾人朋友享受信息化的便捷，并提高参与社会、服务社会的能力。

（五）筹建区级残疾人“阳光家园”。

***。

（六）提升残疾人大学生（阳光）创业园功能。

为贯彻落实省残联、省财政厅、省劳动保障局关于《浙江省万名残疾人就业创业帮扶计划实施意见》精神，进一步加大对我区残疾人大学生的创业就业扶持力度，在已筹建的我区残疾人大学生（阳光）创业园的基础上，进一步规范和完善运行管理体系，通过免费提供办公场地、贷款贴息等一系列优惠帮扶，逐步形成具有一定规模的*州残疾大学生创业就业品牌。

（七）建立“***”残疾人工疗基地。

依托**镇“南头渔村”综合资源，建立集残疾人就业、休闲、工疗、农疗、海疗为一体的滨海片区残疾人就业工疗基地，计划安置一定数量的残疾人就业。

（八）建立**庄园残疾人农疗基地。

以**庄园为依托建立农疗基地，同时打造**日间照料样板工程，整体提升**、**区块残疾人综合服务体系建设。

（九）扩大精神、智力残疾人托（安）养规模。

以**康复中心为龙头，依托**创建“阳光家园”，计划为一定数量的精神、智力残疾人提供康复托养服务，以民办公助非营利企业性质的模式进行管理，不断满足全区社会精神、智力残疾人康复托安养需求，缓解精神病人康复托养难的问题，打造我区精神、智力康复托（安）养工作新的亮点。

（十）启动残疾人“家庭生活无障碍”工程。

为帮助残疾人补偿功能，改善生活环境，明年我区计划在全区范围内开展“家庭生活无障碍”工程，让残疾人最需要的无障碍设施进入残疾人家庭，使我区残疾人生活品质得到进一步提升。