江名区残疾人工作总结及计划.docx
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江名区残疾人工作总结及计划
2011年**区残疾人工作总结及2012年工作思路
2011年工作总结
今年是全面学习贯彻党的十七届四中和五中全会精神,加强机关效能建设,开展创先争优工作的重要一年,也是贯彻实施残疾人事业“十一五”发展规划纲要的收官之年。
这一年来,全区残联系统在区委、区政府和上级残联的关心指导下,深入贯彻落实《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知》文件精神,全力创建“扶残助残爱心城区”,全面深化“残疾人共享小康工程”,积极推进残疾人“人人享有康复服务”进程。
全区残疾人的生活水平、发展水平、社会环境水平、事业保障水平明显提高,初步实现了我区残疾人事业与经济社会同步协调发展。
一、爱心城区创建进一步深化
我区将“扶残助残爱心城区”创建活动作为全面提升残疾人事业发展水平的重要载体和有力抓手,高起点做足组织准备,高要求找准薄弱环节,高标准落实创建措施,高强度推进创建工作,高质量实现申报承诺,通过不懈努力,全区各级、各部门不断把创建工作推向新的高度。
(一)精心组织,多层次推进创建工作。
按照省政府办公厅和省政府残工委制定的创建工作目标,我们精心调研,准确了解我区残疾人事业的基本状况、发展实力,及时向区委、区政府领导作了专题汇报,并代拟我区创建工作的实施方案,得到了区领导的高度重视和大力支持,在去年全区创建动员大会的基础上,今年四月一日、九月二十日,相继召开全区创建工作推进会、协调会等,使这项活动,成为全区干部群众的共识,层层推进残疾人“爱心城区”创建工作。
(二)部门协作,聚合力保障创建质量。
区残工委多部门精心配合,用心协作,进一步明确职责和任务,建立分工协作、运作有序的工作机制,确保全区“扶残助残爱心城区”创建顺利开展。
今年以来,残联和卫生部门积极落实康复八项指标,提前达到2015年全国一类地区“人人享有康复服务”标准;宣传部门建立残疾人事业新闻宣传与评比机制;统计部门启动监察创建八个指标抽样调查工作;文广新闻出版局(体育局)落实向残疾人免费开放体育场馆和提供盲人有声读物;发改局、规划局、建设局和城管局携手推进城区无障碍设施建设;司法部门将《浙江省残疾人保障条例》列入“五五普法”内容等。
(三)全力以赴,高标准落实创建措施。
确立各项制度,明确创建职责。
创建工作领导小组办公室积极发挥协调监督平台作用,不断加强与政府部门的沟通协调。
及时通报和沟通创建工作进度、跟踪创建工作质量,确保形成以“政府主导、部门参与、社会支持”的创建工作机制和态势;区镇联合创建,构建互动格局。
区残工委与**、**、**、**和**等五个创建扶残助残爱心镇乡(街道)签订创建责任书,使全区的创建工作向镇乡(街道)、向基层延伸;重视创建载体,丰富创建内容。
利用“全国助残日”、“人人享有康复服务”达标、“省万人残疾人就业帮扶”、“残疾人共享小康工程”等重大残疾人事业工程作为创建载体,丰富创建内容,进一步加强了创建宣传力度,营造创建氛围。
7月1日,由省政府残工委副主任、**残联理事长***带领的省政府残工委“十二五”规划调研组领导,在我区进行调研,考察了***残疾人托(安)养服务所,走访慰问了贫困残疾人家庭,并对我区的“扶残助残”爱心城区创建工作给予肯定。
二、残疾人保障水平进一步提高
(一)实现残疾人人人享有基本生活保障。
我区残疾人生活保障政策以“普惠加特惠”为原则,将重点保障和特别扶助相结合,着力提升残疾人社会保障水平。
继续实施残疾人基本生活补助全覆盖政策,全年拨付专项补助资金约1414万余元,保障14672名残疾人按月定额领取生活补助金。
突出重残、困难群体保障,继续实施重度残疾人生活保障工程,全年有1449名重残贫困残疾人享受单独施保补助。
8月份起,区政府实施城乡低保标准一体化,城镇与农村低保金都提高到440元/月,全年累计发放重残补助金688万余元。
突出特殊困难扶助,对因遭受急难而生活发生困难的残疾人进行临时救助和慰问,全年共救助遭遇特发性困难的残疾人家庭148户,落实救助资金48万元。
加强在重大节假日期间对贫困残疾人送温暖的力度,元旦、春节期间,对全区2734名低保户中三、四级和未列入基本生活保障工程或托(安)养工程的一级残疾人集中开展走访慰问,发放慰问金193.9万元。
(二)实现残疾人人人享有“住有所居、老有所养”。
通过实施“安居暖心工程”,今年全区共投入17万余元,使64户残疾人危(旧)房户得到了翻建、修建和无房户租赁补贴。
经过连续几年的努力,全区残疾人基本实现人人享有安全的“住有所居”;继续开展对残疾人个人参加养老保险进行每人每月250元补贴,完善残疾人养老保险体系,保障我区无业和个体从业的残疾人老有所养,全年受惠159名残疾人,补贴金额27万余元。
(三)实现残疾人文体活动更加活跃。
今年我区残疾人文艺活动不断。
组织了第二届残疾人鹊桥联谊会,为51名残疾人朋友牵线搭桥做红娘;实现残疾人畅游世博梦想,组织21名残疾人代表参观上海世博园。
残疾人体育活动蓬勃发展。
组织了残疾人中国象棋比赛,全区22个镇乡(街道)的44位残疾人象棋爱好者参加比赛;在省第八届残疾人运动会上,我区13名残疾人运动员荣获16枚金牌,并有两名运动员进入国家队集训;镇乡(街道)残联也积极组织残疾人参与体育活动,其中**、**镇、**街道残联相继组织了残疾人体育运动会及趣味运动会。
三、残疾人服务水平进一步提升
(一)实现残疾人人人享有康复服务。
围绕“人人享有康复”总体目标,本着注重实效、与时俱进的理念,不断创新康复工作机制,从组织落实、人员培训、服务保障等途径完成达标工作。
10月份,顺利通过市残康办对我区十一五期间“人人享有康复服务”达标工作的终期验收,并对我区残疾人康复工作健全的组织管理网络、创新的工作思路、先进的服务理念、完善的人才技术支持、有力的经费配套保障等给予高度评价。
其中**街道、**镇康复工作为我们全区社区康复服务做出了比较好的样板。
同时,全面完成省、市康复工程,确保全区有康复需求的残疾人都能享有“助明、助听、助行、助医”等十六项康复医疗服务,全年共投入康复扶助款258万余元,共有6000多名残疾人享有“康复工程”。
其中,为99名残疾人免费验配了助视器,为120名残疾人免费验配了助听器,免费供应残疾人各类辅助器具354件,免费为1988名精神残疾人提供“精康助医卡”,住院和特殊门诊救助66人次,与**人民医院一起,深入基层对1700多名疑似白内障患者进行筛查,为228名符合条件的患者进行免费复明手术。
积极加强康复服务队伍建设,提高康复队伍素质,全年举办七期残疾人康复技能和社区康复协调员培训班,区、镇、村(社区)共有440多人次参加。
大力宣传残疾人康复事业、普及康复知识,利用“爱耳日”、“世界自闭症日”、“世界精神卫生日”等载体日,积极开展主题鲜明的康复服务系列活动。
(二)实现残疾人人人享有就业帮扶。
今年是我区残疾人就业颇具考验的一年,区残联坚持实行集中与分散相结合的方针,结合优惠政策和扶持措施,开展多渠道、多层次、多方式促进残疾人充分就业。
一是稳定福利企业集中就业,切实保障残疾职工权益。
在福利企业税制改革新形势下,区残联及时掌握企业动态,通过政府引导、部门协调、上门疏导等措施,要求福利企业积极担当起社会道义职责,切实保护福利企业在关、停、并、转、迁中已就业的残疾职工利益,保障我区残疾人职工队伍和社会的稳定。
今年全区共有100家福利企业集中安置5330名残疾人,各企事业单位分散接纳2734名残疾人就业。
二是采取多种扶持措施,鼓励残疾人创业。
全年共扶持残疾人扶贫基地7个,帮扶147户残疾人自强创业,下拨扶持资金88万余元;三是创造各种条件为残疾人创业就业服务。
今年举办二期残疾人实用技能培训班,有107名从事各类职业的残疾人参加;组织残疾人参加省第三届残疾人职业技能竞赛,取得了两个两等奖一个三等奖的好成绩。
为帮助残疾人充分就业,协调邀请了13企业单位及100多名残疾人参加市就业洽谈会;今年新建立残疾人大学生(阳光)创业园,目前已有一家残疾人创业团队进驻,进一步拓宽了全区残疾人就业渠道。
(三)残疾人托(安)养建设日渐完善。
在继续深入实施残疾人托(安)养工程的基础上,对补助政策进行调整,将二级重度肢体残疾人列入补助对象,实现对象扩面。
全区集中托养残疾人479人、日间照料24人、居家安养221人,全年下拨各类托(安)养补助经费183万元,圆满完成市残联下达的全年度计划。
与此同时,努力创造条件,积极申报省“残疾人小康·阳光庇护中心”和市“阳光家园”,筛选物色*州慈善康复中心和**街道进行申报,并对两个机构的相关软硬件设施进行了完善,今年投入30万余元,对**康复中心的食堂伙房燃气灶进行了改造,结束了长期燃煤的历史,增加了部分康复设备,安装了38台空调,并调整了康复中心的收费标准,进一步发挥区级康复托养机构的阵地作用。
(四)残疾人教育扶持和权益保障不断加强。
积极开展“爱心助学”工程,扶持残疾人和贫困残疾人家庭子女完成学业,解决全区残疾学生因贫辍学问题,今年共投入资金90.37万元,有570名残疾学生和贫困残疾人子女得到教育补助,全面实现残疾人人人享有完整的教育权利。
为切实保障残疾人合法权益,今年投入30万元,为全区残疾人每人投保一份人身意外保险,区康复中心的两个儿童抢救性康复机构的儿童投保意外伤害险。
全年有7个镇乡(街道)的9名残疾人得到不同程度的保险赔偿,为残疾人及其家庭免费撑起一顶安全保护伞。
在信访维权方面,全年共接待残疾人来访78人次,处理重要来信和办结网上信访各1件,区残联机关设立信访接待室,建立机关干部信访值班制度,及时缓解残疾人一些突出问题的矛盾,全年未发生重大上访事件。
四、残疾人社会环境水平进一步加强
(一)加强创先争优意识,为推进“两个体系”提质。
今年是我区“效能建设”提升年,根据“创先争优”活动和“创建学习型党组织”活动的要求,区残联全体同志进一步端正工作态度,提高工作质量。
4月份集中一个月时间,开展领导干部分组下基层专题调研活动,认真听取基层和残疾人的意见建议,进一步改进和完善残疾人工作的措施和政策;编印“十一五”期间残疾人工作政策文件,为各级残联干部、社会各界的热心人士和广大残疾人朋友提供工作便利;开展“残疾职工年审年检下乡”活动,方便社会企业团体安置残疾职工年检申报工作;为进一步提高残联系统业务水平,对全区残联系统68名残联干部进行了为期三天的综合业务培训;继续巩固区级文明机关创建成效,着力改善机关作风,提升服务残疾人的能力。
(二)加强机关组织建设,为推进“两个体系”加速。
以区、镇乡(街道)残联为骨干,社区(村)残协为基础,进一步巩固和完善残疾人工作组织体系。
积极引导、指导基层残协、星级“残疾人之家”的规范化建设,巩固星级“残疾人之家”创建成果,今年新增二星级“残疾人之家”7家。
落实残联工作者的待遇,明确镇乡(街道)残联理事长享受同级人民团体负责人同等待遇,充分调动了镇乡(街道)残联干部积极性。
重视残疾人专职委员队伍建设,继续实施镇乡(街道)残疾人专职委员公开选聘工作。
(三)加强主题活动力度,为推进“两个体系”增辉。
积极宣传和动员全社会关心支持残疾事业。
全年有4篇信息在中残联网站登载,有11篇在省残联网站、杂志登载,有40余篇在市残联网站、简报登载,市、区报纸、电台等媒体能经常见到我区残疾人事业发展进程;印制了“扶残助残爱心城区”创建宣传画册、光碟,通过组织开展各类残疾人主题宣传等活动,扩大残疾人事业在全社会的影响,在今年的“全国助残日”期间,区残联精心组织“加大扶持与救助力度,帮扶农村贫困残疾人”的主题活动,区四套班子领导视察、慰问两个儿童抢救性康复机构:
“自闭症儿童训练部”和“聋儿语训康复训练部”;区残联理事长谢定裕走进*州广播电台“105阳光热线”,向群众介绍残疾人工作情况,并回答了热心听众的提问,今年这项工作被区政府纠风办评为“阳光热线”最佳上线单位;区、镇两级残联在“助残日”期间,共走访慰问农村贫困残疾人家庭100多户,发放慰问款6万余元;向残疾人免费配送康复辅助器具300余件,并在*州日报专版,以图文并茂形式重点报道全区残疾人事业发展情况。
全区如**、**、**等各镇乡(街道)残联也积极组织“全国助残日”活动。
2012年工作思路
2012年,是落实各级党委政府《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设》的重要一年。
全区残疾人工作以党的十八大全会精神为指导,坚持强化保障服务,创新发展模式,全年将围绕“巩固一项成果、深化二个体系、做好十件实事”为主题,做好全年工作。
一、巩固一项成果,夯实我区残疾人事业发展基础
“扶残助残爱心城区”创建是提升我区残疾人社会保障水平和服务水平的有效手段,是优化我区残疾人事业发展环境的重要途径。
经过近两年的努力,我区“扶残助残创爱心城区”创建工作取得了阶段性成果,全区2.3万余名持证残疾人的生产、生活水平明显改善。
明年将通过“爱心城区创建”建立长效工作机制,为我区残疾人事业长足发展打下扎实的基础,全区残联系统将继续巩固“创建”成果,继续深化“创建”内涵,达到巩固“创建”成效的目的。
二、深化两个体系,打造我区残疾人事业新亮点
根据省、市关于残疾人事业发展的要求,按照省政府《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设》的精神实质,增强认识,明确推进残疾人“两个体系”建设的重要性和紧迫性,提高我区残疾人工作者的责任感和使命感。
明年着重规划好“两个体系”的政策保障、服务内涵。
打造*州特色的残疾人事业新起点。
三、做好十件实事,提高为残疾人服务的能力
(一)开展残疾人情况普查工作。
全面准确地掌握我区残疾人基本状况,对于科学制定我区残疾人事业“十二五”发展规划、加快推进我区残疾人“两个体系”建设具有十分重要的意义。
2月份至4月份,将在全区组织开展一次残疾人基本情况调查,通过“入户调查、逐个登记”的方式,对全区23000余名残疾人的基本情况、就业、收入、住房、康复、教育这六个项目进行调查,调查数据录入到新开发的残疾人管理软件,建立残疾人动态信息档案,为推动我区残疾人事业科学、持续、健康发展提供详实的决策依据。
(二)完善贫困残疾人救助政策。
目前部分因病至贫、一户多残、无人监护等贫困残疾人的生活状况普遍滞后于社会平均水平,原有的困难残疾人社会救助政策已不能适应这部分群体的需求。
为进一步落实残疾人社会保障体系建设要求,实现残疾人事业协调发展,计划将在全区残疾人综合状况摸底的基础上,适时调整出台贫困残疾人救助政策,以切实解决残疾人生产、生活困难。
(三)建立健全福利企业残疾人职工退出权益保障机制。
为保障残疾人劳动权利、促进福利企业健康持续发展,按照省政府《关于进一步规范和促进福利企业发展的通知》精神,计划与政府有关部门协调,出台相关福利企业残疾人职工退出权益保障机制,明确福利企业需承担的自身社会责任,形成“区、镇、企业”三位一体工作体系,保障残疾人的合法权益,充分发挥我区福利企业在安置残疾人就业劳动的主渠道作用,提高残疾人职工权益。
(四)建立我区残疾人信息化服务平台。
为使我区残疾人分享社会信息化建设成果,进一步完善的残疾人服务体系,计划将联合区有关公用信息部门,建立我区残疾人信息化手机服务平台,为残疾人提供SOS呼叫服务,GPS定位服务功能服务,天气预报等,使我区残疾人朋友享受信息化的便捷,并提高参与社会、服务社会的能力。
(五)筹建区级残疾人“阳光家园”。
***。
(六)提升残疾人大学生(阳光)创业园功能。
为贯彻落实省残联、省财政厅、省劳动保障局关于《浙江省万名残疾人就业创业帮扶计划实施意见》精神,进一步加大对我区残疾人大学生的创业就业扶持力度,在已筹建的我区残疾人大学生(阳光)创业园的基础上,进一步规范和完善运行管理体系,通过免费提供办公场地、贷款贴息等一系列优惠帮扶,逐步形成具有一定规模的*州残疾大学生创业就业品牌。
(七)建立“***”残疾人工疗基地。
依托**镇“南头渔村”综合资源,建立集残疾人就业、休闲、工疗、农疗、海疗为一体的滨海片区残疾人就业工疗基地,计划安置一定数量的残疾人就业。
(八)建立**庄园残疾人农疗基地。
以**庄园为依托建立农疗基地,同时打造**日间照料样板工程,整体提升**、**区块残疾人综合服务体系建设。
(九)扩大精神、智力残疾人托(安)养规模。
以**康复中心为龙头,依托**创建“阳光家园”,计划为一定数量的精神、智力残疾人提供康复托养服务,以民办公助非营利企业性质的模式进行管理,不断满足全区社会精神、智力残疾人康复托安养需求,缓解精神病人康复托养难的问题,打造我区精神、智力康复托(安)养工作新的亮点。
(十)启动残疾人“家庭生活无障碍”工程。
为帮助残疾人补偿功能,改善生活环境,明年我区计划在全区范围内开展“家庭生活无障碍”工程,让残疾人最需要的无障碍设施进入残疾人家庭,使我区残疾人生活品质得到进一步提升。