XX市换乘中心建设项目可行性研究报告.docx
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XX市换乘中心建设项目可行性研究报告
XX市换乘中心建设项目
可行性研究报告
（代项目建议书）
项目附图、附件
附图：
1、项目区域位置图
2、XX枢纽总平面布置示意图
3、XX站改扩建平面布置示意图
4、用地规划示意图
5、总平图布置示意面
6、总平面功能分析图
7、总平面景观分析图
8、拟建道路位置示意图
9、道路标准断面示意图
10、路面结构示意图
附件：
1、企业法人营业执照（注册号：
220200000006678号）
2、建设用地规划许可证（编号：
吉市地规字〔2007〕第004
号）
3、建设用地规划许可证（编号：
吉市地规字〔2009〕第007
号）
4、《关于XX站改建及相关工程可行性研究报告的批复》中华人民共和国铁道部、XX省人民政府（吉政函〔2006〕170号）
5、铁道部、XX省人民政府关于XX铁路建设有关问题的会议纪要
6、《关于长春至XX城际铁路引入XX枢纽有关问题的意见》XX市人民政府文件（吉市政函〔2006〕50号）
7、《研究长吉城际铁路及配套工程有关问题》XX市人民政府专题会议纪要（55号）
8、《关于XX机务段拆迁还建工程项目建议书的批复》中华人民共和国铁道部（铁计函〔2009〕689号）
9、《研究长吉城际和哈大客运专线铁路建设项目征地拆迁工作有关问题》XX省政府专题会议纪要（2008年10月30日）
10、《关于XX站东出口建设前期工作有关问题的函》沈阳铁路局（沈铁计函〔2008〕381号）
11、《XX站东出口改造项目合作协议》XX市人民政府沈阳铁路局
第一章总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称及性质
项目名称：
XX市换乘中心建设项目
项目性质：
改建项目
1.1.2项目承建单位概况
项目建设单位：
XX市铁路投资开发有限公司
法定代表人：
***
住所：
XX市船营区松江中路65号
注册资金：
捌仟万元
公司类型：
有限责任公司
XX市铁路投资开发有限公司是XX市人民政府为加快推进长吉城际铁路现代化建设，于2006年11月，组建设立的国有独资有限责任公司。
主要从事铁路、城际及其他轨道交通工程项目投融资、建设、运营管理，客货运输、仓储、物流以及铁路沿线综合开发等配套业务。
同时，兼营建材以及现代服务业的投资开发与经营管理。
公司位于XX市船营区松江中路65号，现有职工40人，其中：
高级职称2人，中级职称10人。
公司自成立以来，按照XX省政府要求，积极促进长吉城际铁路项目工程按时开工。
配合铁道部、XX省政府完成了长吉城际铁路XX站及相关工程项目奠基，积极开展长吉城际铁路及XX站改建征地、拆迁及协调工作。
展望未来，公司将根据“以人为本、服务经济、建管并重、和谐发展”的指导方针，为XX市经济建设服务。
1.1.3可行性研究的依据
1、《投资项目可行性研究指南》（试用版）国家发展计划委员会计办投资[2002]15号文审定出版；
2、《综合交通网中长期发展规划》国务院；
3、《铁道部“十一五”发展规划》；
4、《中长期铁路网规划（2008年调整）》中华人民共和国铁道部；
5、《XX省经济和社会发展“十一五”规划》；
6、《XX市国民经济和社会负责第十一个五年规划纲要规划》；
7、《XX市城市总体规划》；
8、《XX公路运输枢纽客运枢纽总体规划研究报告（2007～2020）》；
9、铁道部、XX省人民政府关于XX铁路建设有关问题的会议纪要；
10、建设单位委托XX省工程咨询服务中心编制可行性研究报告的合同书；
11、建设单位提供的其它有关资料。
1.1.4项目提出的背景及建设的必要性
1.1.4.1项目提出的背景
“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期。
落实科学发展观，加快推进经济结构调整和增长方式转变，建设社会主义新农村，建设资源节约型、环境友好型社会，促进区域协调发展，构建社会主义和谐社会等一系列重大课题和任务，对交通运输和工作提出了新的更高要求。
铁路作为国民经济的大动脉、国家重要的基础设施和大众化的交通工具，在我国经济社会发展中作用不可替代。
党中央、国务院高度重视铁路发展，2004年初国务院常务会议批准《中长期铁路网规划》。
为了更好体现规划的指导作用，2008年铁道部对《中长期铁路网规划》进行了调整。
截至目前，国家已批准的新建铁路里程有2.3万公里、投资规模超过2万亿元。
按照规划，2009年国家还将批准新建铁路里程1万公里左右、投资规模1万亿元；2010年，国家将再批准新建铁路里程1万公里、投资规模1万亿元。
从2004年至2010年，国家批准新建铁路4万公里以上，总投资达到4万亿元以上。
预计《中长期铁路网规划（2008年调整）》项目全部实施后，到2020年铁路建设投资总规模将突破5万亿元，铁路营业里程将达到12万公里以上。
在铁路工程建设中，2004年以来，铁道部先后与全国31个省市自治区签订了共同加快铁路建设的战略合作协议。
随着综合交通体系发展规划的出台和《中长期铁路网规划》的研究调整，部省战略合作又进入新一轮高潮。
2005年～2008年，铁道部与地方政府的合作更加密切，先后与多个省市自治区政府举行了新一轮会谈。
地方政府不仅以征地拆迁费用入股或直接投资等形式参与铁路建设，而且在项目的规划协调、用地预审、环境评价等前期工作和征地拆迁等实施过程中给予大力支持和优惠政策。
截至2008年末，铁道部与31个省市自治区共签署铁路建设协议220多个，商定规划建设铁路项目300多个，涉及铁路规模5万多公里，投资金额4万多亿元，地方承诺直接出资及提供贷款担保金额达6000多亿元。
为适应东北老工业基地经济振兴和XX省社会经济快速发展需要，缓解铁路“瓶颈”制约，增强与全国各地的合作与交流，2005年9月，铁道部与XX省政府就XX省境内铁路建设的有关问题进行了深入的研究并签定了协议。
确定在“十一五”期间，铁道部和XX省将采取部、省双方全面合资、合作方式，建设和改造16个项目，并逐步实施。
XX省各级政府主要负责征地拆迁费用，铁道部负责主要工程建设并承担工程投资。
其中确定的一项工程是建设长春至XX城际高速公路项目，已纳入铁道部“十一五”规划。
XX市是XX省第二大城市，是国务院批准的全国历史文化名城，甲级开放城市和全国32个特大城市之一。
XX市西临长春市、四平市，北与黑龙江省接壤，南与浑江市、通化市毗邻。
辖昌邑区、船营区、龙潭区、丰满区4区和永吉县、舒兰市、磐石市、蛟河市、桦甸市5县市，总面积27120km2。
其中，市区3636km2。
2008年末总人口432.67万人，其中非农业人口211.69万人，市区人口182.30万人。
XX枢纽是我国东北铁路网上较为重要的枢纽之一，衔接长图、沈吉、吉舒三条线四个方向。
东部通过长图线经图们口岸站可以直达朝鲜沿海的清津等重要港口，西经长图、长白、白阿铁路，将来与蒙古铁路接轨，构成一条新的横贯东西的国际大通道。
XX枢纽内共有车站18个，线路所6个，其中XX站为枢纽主要客运站，棋盘站为枢纽编组站，哈达湾站、龙潭山站和XX北站为工业站，XX西站为枢纽货运站，其它站为中间站。
XX市人口稠密、经济活跃，全社会旅客运输量呈逐年递增趋势，2000年至2007年年均增长4.53％，以公路和铁路运输为主。
近年来，XX市社会经济发展极为迅速，外出务工、求学人员及旅游客流连年递增。
2007年XX火车站共发送旅客495万人次，货运量1737万吨。
高于全国平均水平。
2007年XX站客车23对，其中始发终到15对，停站通过8对，运能不足、运行速度慢是XX站存在的主要问题。
XX站建于1992年，站房总建筑面积1535m2，地上两层，局部办公部分10层。
旅客进站天桥一座、旅客出站台3座、雨棚3个。
目前存在的主要问题为：
（1）XX站线路平面条件差，站坪长度不够，场地条件不能较好地满足吉图客专铁路接轨要求，车站已被城市建筑包围，衔接地场段较多，搬迁工程较大。
（2）进站流线过长，旅客乘车极为不便。
由于站房位于站场端部，进站天桥与站场中心相差180m，造成旅客进站流线过长，旅客从候车室进站、经过天桥到站台中心平均行走约300m，最远的需要行走500m，旅客上车极为不便。
（3）售票厅布局不合理，使用不便；行包房面积偏小。
现有售票厅447m2，旅客进出售票厅与排队购票的方向形成垂直关系，造成流线交叉，经常出现拥挤混乱的场面。
现有行包库房面积970m2，而车站现日均办理行包118万件，既有车站的行包房已经不能满足日益增长的行包到达、发送需求。
（4）站台雨棚视觉效果差。
（5）无行包地道，联系不便。
由于既有车站没有地下行包通道，二站台、三站台的行包只能通过站台端头的平过道绕行至基本站台，运输线路较长，联系不便，到、发列车时站台上行包拖车与旅客混行，增加安全隐患。
（6）客运配套服务设施不全。
旅客进出站必须经天桥、地道，上下楼梯频繁，没有电梯等乘降设备，非常不方便，尤其对于行李较多、老弱残疾的旅客更为不便。
站外配套服务设施不全，无指定停车场，出租车、私家车停放混乱，商贩随处叫卖，综合配套服务能力较差。
为满足XX市旅客运输需求，完善综合运输体系，2006年，铁道部及XX市政府提出对XX站进行改造。
目前，新建铁路XX至图们客运专线XX站站房改造项目的预可行性研究报告已完成，沈阳铁路局铁三院已于2008年10月完成了新建XX站房（铁道部另立建设项目）的建筑方案设计，目前沈阳铁路局与XX市政府正在进行审查中。
为配合铁道部落实XX市站房改造，XX市铁路投资开发有限公司配合铁路完成了XX火车站东出口的设计方案，完成火车站东出口广场的规划土地、拆迁等相关审批手续，完成了火车站东出口棚户区等部分区域的拆迁工作。
XX火车站是XX市一个重要的交通枢纽，集中了城际铁路、普速铁路、公路客运、公共交通、出租车、社会车辆及民航售票联检等多种交通方式，为配合XX市站房建设，通过统一规划，联动发展的策略，XX市铁路投资开发有限公司提出XX市换乘中心建设项目。
XX市换乘中心是集交通换乘、休闲购物、商务办公于一体的综合广场。
项目建成后，即能节省乘客出行时间，方便购物，同时在提升城市形象、促进经济繁荣和城市可持续发展起到重要的作用，为全面建设小康社会、和谐社会提供有力支持。
1.1.4.2项目建设的必要性
1、是满足XX市运输需求，完善综合运输体系的需要。
XX枢纽是我国东北铁路网上较为重要的枢纽之一，衔接长图、沈吉、吉舒三条线四个方向，XX站为枢纽主要客运站，在XX市综合运输体系中具有重要的地位和作用。
随着社会经济的发展、人民生活水平的提高，居民出行次数将显著增加，根据预测，XX站2020年、2030年旅客发送量分别将达到1450万人和1990万人，日均旅客发送量分别为39726人和54521人，最高聚集人数为6000人。
目前，XX站站房位于站场端部，进站流线过长，旅客进站极为不便；候车面积、行包房面积较小；既有设备尚不完善。
XX站作为整个交通运输网络中的重要节点，对XX市整个交通运输系统的运行效率具有关键作用，XX站既有规模无法满足旅客的运输需求。
为满足XX市旅客运输需求，完善综合运输体系，对XX站及配套设施改造，可提高铁路运输效率和服务质量。
XX市换乘中心的建设，可将铁路客运与公路、公交等有机融合，实现运输过程的“无缝衔接”和“零距离换乘”，以促进综合、协调、高效的运输体系的形成。
2、是促进XX市旅游业发展的需要。
XX市是中国优秀旅游城市、国家级历史文化名城，旅游及相关产业发展水平居于XX省领先地位。
根据XX市旅游“十一五”规划，到2010年，把XX市建设成为中国最佳旅游城市和具有一定国际影响力的热点旅游城市，旅游业总收入相当于全市生产总值的6％左右，使XX市旅游成为富民强市主体经济之一。
力争接待国内旅游者1200万人次，接待入境旅游者5万人次。
近几年来，随着XX市旅游知名度的不断提高，外宾、港澳台旅游客流不断增加，到长白山、北戴河、秦皇岛、北京、大连、西安、海南一带旅游的旅客明显增多。
旅游旺季需加开至通辽、山海关、广州、深圳、香港、昆明、张家界、长白山等地的旅游专列。
快速便捷的交通对旅游业的贡献不言而喻，项目建成后服务水平将大幅提高，并将与公路、城市公交等有机融合，为XX市旅游业的发展提供重要的交通保障，将极大地促进XX市旅游业的发展。
3、是促进城市经济发展，实施长吉图先导区开发建设的需要。
长吉图为图们江区域合作开发开放的先导区，XX市地处XX省中最密集、经济最发达的中部地区，过境优势和区位优势明显，借助于长吉图先导区发展战略这一契机，XX市经济发展也将面临前所未有的材遇。
XX站是XX市经济发展的重要基础设施，是城市文明的窗口，换乘便捷、运转高效的客运系统也是城市风貌的重要体现。
通过项目建设，可改善城市环境、塑造城市形象，为XX市与周边地区的沟通与协作提供便利的交通条件，从而促进城市经济发展和长吉图先导区开发战略的实施。
4、是贯彻可持续发展战略的需要。
交通运输领域实施可持续发展战略，根本上就是要协调好交通与环境的关系、近期与远期的关系、需要和可能的关系等，为经济社会的全面发展创造更好的条件。
科学发展观的本质和核心是以人为本，区域的发展应当把可持续性作为其重要发展战略，从根本上协调交通与环境的关系，近期与远期的关系，需要与可能的关系，为XX市的全面发展创造更好的条件。
结合长吉城际铁路，XX客运专线及站房的建设，建设换乘中心项目，既符合交通运输发展形势的需要，又符合城市发展的方向，是贯彻可持续发展战略的需要。
综合分析，项目建设是必要的。
1.2项目概况
1.2.1项目拟建地点
本项目建设地点位于XX市火车东出口地段。
即：
东临嫩江街，西接火车站，北起延安路，南至吉图线，占地面积48hm2。
1.2.2主要建设规模及建设内容
为配合铁道部沈阳铁路局建设XX至图们客运专线及XX站站房改造，XX站换乘中心主要建设公交服务设施、长途客运站、停车场、休闲广场、商贸区、道路及扩建XX站东、西口市政通道等配套服务设施，总建筑面积229110m2。
建设规模及建设内容具体详见下表：
建设规模及建设内容表
表1-1单位：
m2
序号
名称
占地面积
建筑面积
备注
1
交通服务设施部分
14130
5650
1.1
公交、出租公司站房
945
2825
2栋（三层）
1.2
停车场
12240
1.3
邮政等商务服务楼
945
2825
2栋（三层）
2
XX换乘中心客运站
48790
19520
2.1
长途客运站
6510
19520
1栋（三层）
2.2
长途客车停车场
42280
3
社会停车场
10020
3.1
出租车停车场
5010
3.2
其它车辆停车场
5010
4
休闲广场
49990
4.1
休闲广场
49990
4.2
地下停车场
30000
30000
人防商场
20000
20000
5
西站口至东站口
市政通道
1743.75
长155m
6
宾馆商业楼
3752
18760
6.1
宾馆
1876
9380
1栋（五层）
6.2
商业中心
1876
9380
1栋（五层）
7
住宅区
74918
135180
安置回迁住房等
7.1
1号居住区
40330
72590
9栋
1#住宅
1500
9000
六层
2#住宅
1500
9000
六层
3#住宅
1500
9000
六层
4#住宅
1500
9000
六层
5#住宅
1500
9000
六层
6#住宅
1500
9000
六层
7#住宅
1500
9000
六层
8#住宅
1500
9000
六层
公建用房
300
590
二层
道路及附属用地
28030
7.2
2号居住区
34588
9栋
1#住宅
1340
8000
六层
2#住宅
1340
8000
六层
3#住宅
1340
8000
六层
4#住宅
1340
8000
六层
5#住宅
1340
8000
六层
6#住宅
1340
7500
六层
7#住宅
1340
7500
六层
8#住宅
1200
7000
六层
公建用房
300
590
二层
道路及附属用地
23708
8
道路工程
8.1
扩建四川街
62100
道路长1380m
8.2
扩建嫰江街
41730
道路长1391m
8.3
扩建辽宁路
10200
道路长340m
8.4
新建辽北路
6000
道路长200m
8.5
新建广场北路
6000
道路长200m
8.6
新建广场南路
7800
道路长260m
建筑面积合计
229110
1.2.3主要建设条件
1、符合国家有关政策。
本项目的建设开发，符合国家宏观经济政策及铁道部规划，顺应市场经济发展的大趋势，符合省情市情，顺民意，同时也符合“以人为本”和构筑和谐社会的发展思路。
2、符合《XX市城市总体规划》。
通过本项目的实施，可以带动周边的土地开发利用，美化市容市貌，符合XX城市总体规划布局及发展规划。
3、利用项目周边的城市基础设施条件。
项目区域内供电、给水、排水、供热等公用工程基础设施条件可就近引入，能够满足项目建设要求。
1.2.4项目实施进度
项目建设期确定为2年。
即2009年6月起至2011年6月止。
1.2.5项目总投资、资金筹措
项目总投资141880.20万元，其中：
建设投资141656.78万元，流动资金223.42万元。
在建设投资中：
建筑工程费：
50354.74万元；
设备及安装费：
1239.98万元；
工程建设其它费用：
77184.18万元；
预备费：
12877.88万元。
资金筹措：
项目建设投资141656.78万元，其中：
XX市政府减免各种配套费用51656.78万元，占建设投资的36.47％；其它资金90000.00万元，占建设投资的63.53％，由XX市财政资金解决。
流动资金223.42万元，由建设单位自筹。
投资计划：
建设投资第1年投入113000.00万元，占建设投资的79.77％；第2年投入28656.78万元，占建设投资的20.23％。
1.2.6主要技术经济指标
主要技术经济指标表
表1-2
序号
指标名称
单位
指标
备注
1
建设规模
1.1
占地面积
hm2
48.00
1.2
建筑面积
m2
229110
2
项目定员
人
116人
其中：
固定员工76人，聘用保洁人员40人
3
绿化面积
hm2
13.25
4
绿地率
％
28
5
总投资
万元
141880.20
5.1
建设投资
万元
141656.78
5.2
流动资金
万元
223.42
6
年运营费用
万元
754.40
7
单位使用效益投资
元/m2
2955.84
8
单位功能运营成本
元/m2
116.06
1.3问题及建议
本项目主要为XX火车站建设配套服务设施项目，不以盈利为目的，其主要效益体现在社会效益上。
通过可研分析，本项目建设规模合理，建设方案可行。
针对项目建设特点，提出以下问题及建议：
1、建议项目承办单位进一步落实项目建设资金，以保证项目的顺利进行。
2、本项目建设工程涉及居民搬迁问题。
实施拆迁时，要按照国家有关规定对被拆迁企业和居民进行相应的补偿，妥善安排被拆迁企业和个人，减少被拆迁户的拆迁损失。
3、项目实施阶段，要加强工程的监督管理工作，确保项目质量和工程进度，使工程如期完工投入使用，及早发挥效益。
第二章需求分析
2.1社会经济特征
2.1.1社会经济概况
1、自然概况
XX市地处东北腹地长白山脉，松嫩平原过渡地带的松花江畔，三面临水、四周环山。
东经125″40′～127″56′，北纬42″31′～44″40′。
东接延边朝鲜族自治州，西临长春、四平市、北与黑龙江省接壤，南与辽源、通化、白山市毗邻，是我国唯—一个与省重名的城市。
境内居住汉、满、蒙、回、朝鲜等35个民族。
现辖4区（昌邑区、船营区、龙潭区、丰满区）、5县市（永吉县、舒兰市、磐石市、蛟河市、桦甸市）。
全市总面积27120km2，其中市区3636km2。
2008年末总人口432.67万人，其中非农业人口211.69万人，市区人口182.30万人。
XX市2007年完成GDP1008亿元，同比现价增长38.3％，不变价增长18．4％，经济增长较快；人均GDP达23277元，高于XX省和全国平均水平；三次产业结构比为13.45：
49.28：
37.27；完成全社会固定资产投资905亿元，比上年增长30.8％；完成社会消费品零售总额389亿元，比上年增长18％；完成财政收入100.6亿元，比上年增长53.2％；城市居民人均可支配收入12500.8元，比上年增长23.1％。
2、资源分布和开发利用
旅游资源：
XX市是一座历史悠久，集自然山水、文化古迹、淞奇雪韵于一身的滨江旅游城市，素有‘北国江城”的美称，先后被评为国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家级历史文化名城及中国就力城市等。
全市共有旅游景区、景点146处，其中，北大湖滑雪场、松花湖风景区是国家4A级旅游景区。
中国XX雾淞冰雪节被国家旅游局列为地方大型旅游节庆活动之一，颇负盛名。
雾淞奇观与“泰山日出、钱塘潮涌、黄山云海”被誉为中国四大自然奇观；松花湖以“水旷、山幽、林秀、雪佳”为特征，有“华夏避暑第一湖”之美誉；夫余国古城、明代摩崖石刻、哥特式建筑一天主教堂等古迹遗存众多；世界之最“天外来客”XX1号石陨石；北大湖滑雪场、松花湖滑雪场、北山冰雪大世界、朱雀山滑雪场、五家山滑雪场等雪场使XX市成为滑雪天堂；XX是满族发祥地之一，清朝皇帝遥祭长白山之圣地，康熙、乾隆两位皇帝曾东巡XX，留下大量遗迹；历史积淀深厚，满族风情浓郁，特色文化突出。
XX市丰富的旅游资源每年吸引大量国内外游客，截止2007年末，共接待国内游客1029万人次，同比增长18．2％，实现旅游收入70．8亿元，比上年增长26．4％；接待入境旅游者4．5万人次，创汇1249万美元。
矿产资源：
XX市矿产资源丰富，已探明的矿种共计58种，占全省已探明储量71种的81％，矿产地223处，矿化点1082处。
已开采23种。
铂、镍为我国第二大矿床，铝矿储量占全国20.9％；有色金属、贵金属矿储量居全省首位。
水资源：
XX市人均水资源量1843m3，考虑入境水量，人均水资源量3875m3，为全国平均水平的1．8倍，北方城市的5.4倍。
XX市城区地下水资源量2.02亿m3，可开采量2.19亿m3。
3、工农业生产及发展
XX市工业基础雄厚，是国家老工业基地，是我国建成的第一个化工生产基地；并一度被称为“化工城”。
2005年被世界著名财经杂志《福布斯》评为中国内地最宜开设工厂城市。
经过50多年来的调整改造，XX市已逐步发展成为生产门类齐全、综合配套能力强的综合性工业基地，化工、汽车、冶金成为X
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