湖北省房屋建筑和市政工程施工招标资格预审文件模板.docx
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湖北省房屋建筑和市政工程施工招标资格预审文件模板
湖北省房屋建筑和市政工程
施工招标资格预审文件示范文本
（2019年电子化第五版修订）
湖北省公共资源交易监督管理局
湖北省住房和城乡建设厅
湖北省公共资源交易中心（湖北省政府采购中心）
二〇一九年十二月
湖北省房屋建筑和市政工程
施工招标资格预审文件示范文本
（2019年电子化第五版修订）
编制人员名单
编制人员：
黄敏江兵平
审核人员（以姓氏笔画为序）：
王锋王祥胜毛军甘永翠田文涛刘玮
刘志林刘继勇杜杰李鸣李亮亮肖晗
金鑫胡怀忠胡彬彬柯经安恽其鋆徐超
徐晓光董侃方松叶佳鲍欢
王青王艺波车亚东卢平瑶成诗朱宏兵
朱明权朱海东刘泽辉江益东许小锋孙璟
李俊李靖李澜杨烁肖发恒何涛
胡佺胡靖徐磊徐江龙高玉玲郭彦震
程智勇舒济财童虎建曾勇
使用说明
一、《湖北省房屋建筑和市政工程施工招标资格预审文件示范文本》（以下简称“示范文本”）依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《电子招标投标办法》、《标准施工招标资格预审文件》和《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》制定，适用于依法必须招标的房屋建筑和市政工程施工招标的资格预审。
二、《示范文本》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和资格预审申请人选择使用；《示范文本》以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。
除选择性内容和以空格标示的由招标人填写和补充的内容外，《示范文本》第二章“申请人须知”正文部分及第三章“资格审查办法”正文部分应不加修改地直接引用。
选择、填空和补充内容由招标人根据国家和地方有关法律法规规章规范性文件及项目具体情况确定。
三、招标人按照《示范文本》第一章“资格预审公告”的格式发布资格预审公告后，将实际发布的资格预审公告编入出售的资格预审文件中，作为资格预审邀请。
资格预审公告应同时注明发布该公告的所有媒介名称。
四、《示范文本》第三章“资格审查办法”分别规定合格制和有限数量制两种资格审查方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择使用。
提倡招标人采用资格后审方式招标；采用资格预审方式的，鼓励招标人采用合格制。
第三章“资格审查办法”前附表应列明全部审查因素和审查标准，并在本章（前附表及正文，包括前附表的附件和附表）标明申请人不满足其要求即不能通过资格预审的全部条款。
没有列明的因素和标准不得作为资格审查的依据。
第三章“资格审查办法”有限数量制的资格审查方法中，提供了四种办法供招标人选择使用。
其中方法一、方法二、方法三、方法四均适用于施工总承包、建筑装饰装修和建筑幕墙工程专业承包招标。
对于大型工程，应采用方法一、方法三；对于中型工程应采用方法二、方法四。
对于除建筑装饰装修和建筑幕墙工程以外的其他专业工程招标应采用方法三或方法四，其中大型工程应采用方法三；中型工程应采用方法四。
小型工程应采用资格后审方式招标。
上述大、中、小型工程按照《注册建造师执业工程规模标准（试行）》（建市[2007]171号）中规定的标准划分。
采用有限数量制进行资格预审的，招标人限定的通过资格预审的人数不得少于15人。
五、《示范文本》针对不同的情况，有关章节、条款列出了可供选择的内容，如第三章，申请人须知及前附表等。
招标人编制《资格预审文件》时应将未选择部分删除，以保证文件整体的连贯性和避免歧义。
六、《示范文本》主要适用于省级电子交易平台，市（州）、县（市）电子交易平台可参照使用。
七、《示范文本》为2019年版，各使用单位或个人对《示范文本》的修改意见和建议，可向编制工作小组反映。
联系电话：
********
（项目名称）（标段名称）施工招标
资格预审文件
招标编号：
招标人/招标代理机构：
（盖章）
年月日
第一章资格预审公告1
1．招标条件1
2．项目概况与招标范围1
3．申请人资格要求1
4．资格预审方法2
5．资格预审文件的获取2
6．资格预审申请文件的递交2
7．发布公告的媒介2
8．联系方式2
第二章申请人须知4
申请人须知前附表4
申请人须知正文部分7
1.总则7
1.1项目概况7
1.2资金来源和落实情况7
1.3招标范围、计划工期和质量要求7
1.4申请人资格要求7
1.5语言文字8
1.6费用承担8
2.资格预审文件8
2.1资格预审文件的组成8
2.2资格预审文件的澄清9
2.3资格预审文件的修改9
2.4资格预审文件的异议9
3.资格预审申请文件的编制9
3.1资格预审申请文件的组成9
3.2资格预审申请文件的编制10
4.资格预审申请文件的递交11
4.1资格预审申请文件的加密11
4.2资格预审申请文件的递交11
4.3加密电子资格预审申请文件的解密11
4.4特殊情况的处置11
5．资格预审申请文件的审查12
5.1审查委员会12
5.2资格审查12
6.通知和确认12
6.1通知12
6.2解释12
6.3确认13
7.申请人的资格改变13
8.纪律与监督13
8.1严禁贿赂13
8.2不得干扰资格审查工作13
8.3保密13
8.4投诉13
9.需要补充的其他内容14
9.1申请规定14
9.2存在利益冲突时的入围规则14
9.3招标人的权力14
9.4其他需要补充的内容14
附件：
申请人资质条件、能力和信誉15
附表一：
资格预审文件澄清申请函17
附表二：
资格预审文件澄清通知18
附表三：
资格预审文件修改通知19
附表四：
异议函20
附表五：
异议答复函21
附表六：
资格预审申请文件递交签收凭证22
附表七：
资格预审申请文件问题澄清通知23
附表八：
资格预审申请文件问题的澄清24
附表九：
资格预审通过通知书25
附表十：
投标确认书26
附表十一：
资格预审结果通知书27
附表十二：
资格预审结果解释申请函28
附表十三：
授权委托书29
第三章资格审查办法（合格制）30
资格审查办法前附表30
资格审查办法（合格制）正文部分31
1.审查方法31
2.审查标准31
2.1初步审查标准31
2.2详细审查标准31
3.审查程序31
3.1初步审查31
3.2详细审查31
3.3资格预审申请文件的澄清32
4.审查结果32
4.1提交审查报告32
4.2重新进行资格预审或招标32
附件A：
资格审查详细程序33
A0．总则33
A1．基本程序33
A2．审查准备工作33
A3．初步审查35
A4．详细审查35
A5．确定通过资格预审的申请人36
A6．特殊情况的处置程序37
附表A-1：
审查委员会签到表38
附表A-2：
资格审查专家声明书39
附表A-3：
初步审查记录表40
附表A-4：
详细审查记录表41
附表A-5：
资格审查结果汇总表44
附表A-6：
通过资格预审的申请人名单45
附表A-7：
不能通过资格预审的情况说明表46
第三章资格审查办法（有限数量制）47
资格审查办法前附表（办法一）47
资格审查办法前附表（办法二）51
资格审查办法前附表（办法三）55
资格审查办法前附表（办法四）58
资格审查办法（有限数量制）正文部分61
1.审查方法61
2.审查标准61
2.1初步审查标准61
2.2详细审查标准61
2.3评分标准61
3.审查程序61
3.1初步审查61
3.2详细审查61
3.3资格预审申请文件的澄清62
3.4评分62
4.审查结果62
4.1提交审查报告62
4.2重新进行资格预审或招标63
附件A：
资格审查详细程序64
A0．总则64
A1．基本程序64
A2．审查准备工作64
A3．初步审查66
A4．详细审查66
A5．评分67
A6．确定通过资格预审的申请人68
A7．特殊情况的处置程序69
附表A-1：
审查委员会签到表70
附表A-2：
资格审查专家声明书71
附表A-3：
初步审查记录表72
附表A-4：
详细审查记录表73
附表A-5：
评分记录表76
附表A-6：
评分汇总记录表81
附表A-7：
资格审查结果汇总表82
附表A-8：
评分排序表83
附表A-9：
通过资格预审的申请人名单84
附表A-10：
不能通过资格预审的情况说明表85
第四章资格预审申请文件格式86
目录88
一、资格预审申请函90
二、法定代表人身份证明91
三、联合体协议书92
四、申请人基本情况94
4-1申请人基本情况表94
4-2关联单位情况说明95
4-3建筑业企业信息登记96
4-4项目管理机构主要人员表97
4-5项目经理简历表98
4-6承诺书99
4-7其他主要项目管理人员简历表100
4-8拟投入主要施工机械设备情况表101
五、近3年财务状况102
5-1近3年财务状况表102
5-2拟投入的流动资金函（格式）103
六、近5年完成的类似项目情况104
6-1近5年完成的类似项目汇总表104
6-2近5年完成的类似项目情况表105
七、正在施工的和新承接的项目情况106
7-1正在施工的和新承接的项目汇总表106
7-2正在施工的和新承接的项目情况表107
八、企业信誉情况108
8-1企业信誉声明108
8-2严重违法失信企业查询结果109
8-3失信被执行人查询结果110
8-4无行贿犯罪行为的声明111
8-5近3年发生的诉讼和仲裁情况112
8-6近3年申请人工程获奖情况表113
8-7近3年项目经理工程获奖情况表114
8-8近3年项目经理获表彰情况表115
九、其他材料116
第五章项目建设概况117
一、项目说明117
二、建设条件117
三、建设要求117
四、其他需要说明的情况117
第一章资格预审公告
（项目名称）（标段名称）施工招标
资格预审公告（代招标公告）
招标编号：
1．招标条件
本招标项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，项目业主为，建设资金来自（资金来源），项目出资比例为，招标人为，招标代理机构为。
项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。
2．项目概况与招标范围
2.1项目概况
建设地点：
。
建设规模：
。
其他：
。
2.2招标范围
招标范围：
。
标段划分：
。
计划工期：
日历天，计划开工日期。
合同估算价：
。
2.3其他：
。
3．申请人资格要求
3.1本次资格预审要求申请人具备资质，近五年完成过1项（类似项目描述）业绩，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力，其中，申请人拟派项目经理须具备专业级注册建造师执业资格和有效的安全生产考核合格证书（B证），且未担任其他在施建设工程项目的项目经理。
3.2本次资格预审（接受或不接受）联合体资格预审申请。
联合体申请资格预审的，应满足下列要求：
。
3.3各申请人可就本项目上述标段中的（具体数量）个标段提出资格预审申请，通过资格审查后参加相应标段的投标，但最多允许中标（具体数量）个标段（适用于分标段的招标项目）。
4．资格预审方法
本次资格预审采用（合格制／有限数量制）。
采用有限数量制的，当通过详细审查的申请人多于家时，通过资格预审的申请人限定为家。
5．资格预审文件的获取
5.1凡有意申请资格预审者（若为联合体申请，指联合体所有成员），应当在湖北省电子招投标交易平台（以下简称“电子交易平台”，下同）（网址：
【网址】）进行注册登记，并办理CA数字证书（具体操作参见“电子交易平台”—办事指南—交易主体注册登记指南）。
5.2完成注册登记后，请于年月日至年月日24：
00时止（北京时间、下同），通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平台”，在所申请标段免费下载资格预审文件。
联合体申请的，由联合体牵头人下载资格预审文件（具体操作参见“电子交易平台”—办事指南—招标（资审）文件下载指南）。
未按规定从“电子交易平台”下载资格预审文件的，招标人（“电子交易平台”）拒收其申请文件。
6．资格预审申请文件的递交
6.1资格预审申请文件递交截止时间为年月日时分。
6.2申请人应当在资格预审申请截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平台”，将加密的电子资格预审申请文件上传，申请人完成资格预审申请文件上传后，“电子交易平台”即时向申请人发出电子签收凭证，递交时间以电子签收凭证载明的传输完成时间为准。
逾期未完成上传或未加密的电子资格预审申请文件，招标人（“电子交易平台”）将拒收。
7．发布公告的媒介
本次资格预审公告同时在湖北省公共资源交易电子服务系统（网址：
【网址】）（发布公告的媒介名称）上发布。
8．联系方式
招标人：
招标代理机构：
地址：
地址：
邮编：
邮编：
联系人：
联系人：
电话：
电话：
传真：
传真：
电子邮件：
电子邮件：
网址：
网址：
开户银行：
开户银行：
账号：
账号：
年月日
备注：
1.采用有限数量制进行资格预审的，招标人限定的通过资格预审的人数不得少于15人。
2.申请人拟派的项目经理（建造师）（下同）不得同时担任两个及以上建设工程项目的项目经理（项目负责人）。
存在下列情形之一的，视为未担任其他在施建设工程项目的项目经理：
（1）同一工程相邻分段发包或分期施工的;
（2）合同约定的工程验收合格的；（3）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的。
3.“在所申请标段免费下载资格预审文件”是指申请人拟申请某标段资格预审的，应按规定下载该标段的资格预审文件。
申请人的下载活动“电子交易平台”将予以记录，并可在“下载情况查询”中查看，该记录作为申请人是否下载该标段资格预审文件的依据。
第二章申请人须知
申请人须知前附表
条款号
条款名称
编列内容
1.1.2
招标人
名称：
同资格预审公告，下同
地址：
联系人：
电话：
电子邮件：
1.1.3
招标代理机构
名称：
同资格预审公告，下同
地址：
联系人：
电话：
电子邮件：
1.1.4
项目名称
1.1.5
建设地点
1.1.6
设计人
1.1.7
监理人
1.1.8
代建人
1.2.1
资金来源
1.2.2
出资比例
1.2.3
资金落实情况
1.3.1
招标范围
1.3.2
计划工期
计划工期：
日历天
计划开工日期：
年月日
计划竣工日期：
年月日
1.3.3
质量要求
质量目标：
1.4.1
申请人资质条件、
能力和信誉
资质条件：
见本章附件
财务要求：
见本章附件
业绩要求：
见本章附件且与资格预审公告要求一致
信誉要求：
见本章附件
项目经理资格：
见本章附件
其他要求：
见本章附件
1.4.2
是否接受联合体
资格预审申请
□不接受
□接受，应满足下列要求：
。
其中：
联合体资质按照联合体协议约定的分工认定，其他审查标准按联合体协议中约定的各成员分工所占合同工作量的比例，进行加权折算。
1.4.3（17）
不得存在的其他情形
2.2.1
申请人要求澄清
资格预审文件的截止时间
递交资格预审申请文件截止之日日前
3.1.1
资格预审申请文件组成的
其他材料
3.2.3
类似项目
类似项目是指：
4.2.1
递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间）
年月日时分整（北京时间）
4.2.3
是否退还资格预审申请文件
□否
□是，退还时间：
退还方式：
4.3.2
组织解密工作地点
武汉市武昌区中北路252号普提金商务中心A座楼湖北省公共资源交易中心号开标厅
4.3.4
解密时间
招标人发出解密提示后30分钟内
（招标人应充分考虑标段数和申请人数量，合理设置解密时间，该时间不应少于20分钟）
5.1.2
审查委员会人数
审查委员会构成：
人，其中招标人代表人，专家人；
审查专家确定方式：
从湖北省综合评标专家库相应专业中随机抽取产生。
5.2.1
资格审查方法
□合格制
□有限数量制
6.1
资格预审结果的通知时间
资格预审申请文件递交截止时间后的日内。
本时间是招标人计划的资格预审结果通知时间，如申请人在该时间内未接到招标人资格预审结果的通知，申请人可电话咨询招标人。
招标人随时有可能通过“电子交易平台”发出资格审查结果，请实时予以关注。
8.4
行政监督部门
名称：
地址：
电话：
传真：
邮政编码：
公共资源交易
综合监管机构
名称：
地址：
电话：
传真：
邮政编码：
9.1.2
多标段申请
申请人可同时对本次招标标段中的个标段提出资格预审申请，通过资格审查后参加相应标段的投标，但最多允许中标个标段。
9.2.
存在利益冲突时的入围规则
□上一年度净资产高的优先
□上一年度资产负债率低的优先
9.3
其他需要补充的内容
申请人须知正文部分
1.总则
1.1项目概况
1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣承担本标段的申请人提出资格预审申请。
1.1.2本招标项目招标人：
见申请人须知前附表。
1.1.3本标段招标代理机构：
见申请人须知前附表。
1.1.4本招标项目名称：
见申请人须知前附表。
1.1.5本标段建设地点：
见申请人须知前附表。
1.1.6本标段设计人：
见申请人须知前附表。
1.1.7本标段监理人：
见申请人须知前附表。
1.1.8本标段代建人：
见申请人须知前附表。
1.2资金来源和落实情况
1.2.1本招标项目的资金来源：
见申请人须知前附表。
1.2.2本招标项目的出资比例：
见申请人须知前附表。
1.2.3本招标项目的资金落实情况：
见申请人须知前附表。
1.3招标范围、计划工期和质量要求
1.3.1本次招标范围：
见申请人须知前附表。
1.3.2本标段的计划工期：
见申请人须知前附表。
1.3.3本标段的质量要求：
见申请人须知前附表。
1.4申请人资格要求
1.4.1申请人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。
（1）资质条件：
见申请人须知前附表；
（2）财务要求：
见申请人须知前附表；
（3）业绩要求：
见申请人须知前附表；
（4）信誉要求：
见申请人须知前附表；
（5）项目经理资格：
见申请人须知前附表；
（6）其他要求：
见申请人须知前附表。
1.4.2申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，联合体申请人除应符合本章第1.4.1项和申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加资格预审。
（4）资格预审后联合体不得增减、更换成员。
1.4.3申请人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的；
（4）为本标段的监理人；
（5）为本标段的代建人；
（6）为本标段提供招标代理服务；
（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股；
（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作；
（10）被依法暂停或取消投标资格（指被本招标项目所在地县级及以上住房城乡建设主管部门或其他行政主管部门暂停或取消投标资格或禁止进入该区域建设市场且处于有效期内）；
（11）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（12）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（13）在最近三年内发生重大工程质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；
（14）在“国家企业信用信息公示系统”（【网址】）被列入严重违法失信企业名单；
（15）在“信用中国”网站（【网址】）被列入失信被执行人名单；
（16）在近三年内申请人或其法定代表人、拟委任的项目经理有行贿犯罪行为；
（17）法律法规或申请人须知前附表规定的其他情形。
1.5语言文字
除专用术语外，来往文件均使用中文。
必要时专用术语应附有中文注释。
1.6费用承担
申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。
2.资格预审文件
2.1资格预审文件的组成
2.1.1本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况，以及根据本章第2.2款对资格预审文件的澄清和第2.3款对资格预审文件的修改。
2.1.2当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
2.2资格预审文件的澄清
2.2.1申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。
如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前，使用CA数字证书登录“电子交易平台”，在“申请答疑”菜单以书面形式要求招标人对资格预审文件予以澄清。
2.2.2招标人对资格预审文件的澄清通过“电子交易平台”发出，并通知所有下载资格预审文件的申请人。
澄清通知发出的时间距申请人须知前附表第4.2.1项规定的申请截止时间不足3日，并且澄清的内容影响资格预审申请文件编制的，相应延长申请截止时间。
2.2.3申请人应实时关注“电子交易平台”上发出的澄清通知，因申请人自身原因未及时获知澄清内容而导致的任何后果将由申请人自行承担。
2.3资格预审文件的修改
2.3.1招标人可以书面形式修改资格预审文件，并通过“电子交易平台”通知所有下载资格预审文件的申请人。
修改通知发出的时间距申请人须知前附表第4.2.1项规定的申请截止时间不足3日，并且修改的内容影响资格预审申请文件编制的，相应延长申请截止时间。
2.3.2申请人应实时关注“电子交易平台”上发出的修改通知，因申请人自身原因未及时获知修改内容而导致的任何后果将由申请人自行承担。
2.4资格预审
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