光山羽绒发展规划正式修改稿DOC.docx

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光山县羽绒服装产业2016-2020年发展规划

一、背景

羽绒服装产业是我县经济发展的重要支柱产业，该产业通过30多年发展，在解决全县就业、增加居民收入、产业辐射带动、促进城镇化进程和社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。

随着经济社会的转型升级，羽绒制品传统产销模式已不适应当前发展，制约其发展的瓶颈问题日益显现，主要表现在：

原材料自给率低、制品品质层次不齐、产能严重不足、产业集聚度低、知名品牌少、高层次专业性人才短缺、对外市场形象不佳、产销模式单一等。

随着国家“十三五”规划的研究制定，国务院批复同意《大别山革命老区振兴发展规划》，省长谢伏瞻和省委书记郭庚茂先后来光山视察调研光山羽绒服装产业工作，并对我县羽绒产业发展提出了明确要求，郭庚茂书记指出：

“羽绒产业是光山县的主导产业，也是一张名片，要把鹅鸭养殖、服装设计生产、电子商务结合起来，做大做强，把光山建设成为全国最大的羽绒产业基地县”等等，这些为光山县羽绒产业发展带来了千载难逢的发展机遇。

为抢抓机遇，从根本上解决制约我县羽绒产业发展的瓶颈问题，促进我县羽绒产业健康、有序和跨越式发展，充分发挥羽绒产业在我县经济发展中的引领带动作用，特制定《光山县羽绒服装产业2016－2020年发展规划》（以下简称《发展规划》）。

《发展规划》提出了羽绒服装产业发展方向和发展重点，明确了发展思路和发展目标，制定了相应的保障措施，是未来五年我县羽绒服装产业发展的宏伟蓝图，也是羽绒产业发展的行动纲领，对“十三五”期间我县羽绒产业发展具有重要的指导意义。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕富民强县和全面建成小康社会这个目标，以1.2万家现场服装定制户为基础，以羽绒服装加工为核心，以电子商务为平台，以服装产业园区为载体，以改革创新为动力，以营造良好的产业发展环境为重点，加强规划引导，加大政策扶持，走打造羽绒加工、服装产销、电商物流为一体的服装产业集群之路，推动羽绒服装产业快速健康发展，把光山建设成为全国最大的羽绒服装生产加工基地。

（二）基本原则

1.坚持量质并举原则。

以增加制品总量为基础，以确保质量为根本，实现羽绒制品量和质并行，全面提升制品的核心竞争力。

2.坚持创新发展原则。

以技术创新、机制创新、管理创新、模式创新、服务创新和自主创新等创新手段，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新；同时，加强高素质人才队伍建设，增强自主发展能力，推动我县羽绒产业走内涵发展、创意发展之路。

3.坚持品牌发展原则。

在确保并扩大现有品牌市场份额的基础上，选择最有基础、最有条件的重点方向作为切入点和突破口，统筹规划，分类指导，着力打造培育新的区域品牌、行业品牌和国家品牌，以名牌产品优势企业带动整个羽绒服装行业发展。

　4.坚持体系化集团化发展原则。

建设集服装生产、电子商务、快递物流为一体的综合产业园区，形成特色鲜明、配套齐全的羽绒服装产业基地。

（三）发展目标

经过3—5年努力，形成经济总量达100亿元的产业集群，培育一批龙头企业和知名品牌，建成年产值5亿元以上的龙头企业4家，1亿元以上骨干企业20家，5000万元以上的重点企业50家。

全县年产羽绒防寒服达5000万件，占全国年产羽绒防寒服比重达10%以上；把羽绒材料市场建成为中国最大的羽绒材料专业市场。

确保“把光山建设成为全国最大的羽绒产业基地县”。

三、重点发展方向和主要任务

（一）强化产业园规划建设

建设集服装产业园、电子商务产业园和快递物流园于一体的综合性产业园，规划面积500亩。

通过3—5年的努力，建设标准化厂房12万平方米以上，入驻企业达150家，其中营业额500万元的100家，营业额1000万元的40家，营业额5000万元的10家，使其成为年加工能力达1000万件产业加工基地。

同时，吸纳200家电商企业和50家快递物流企业入驻园区，年出票2000万票，营业额达1亿元。

（二）建立完善羽绒产业链条

1.建立原材料供应基地。

从羽绒原材料源头入手，依托潢川“华英鸭”，按照“公司+合作社+农户”发展模式，扩大鹅鸭标准化、规模化养殖，进行羽绒标准化生产，加快光山县羽绒制品检验检测中心建设，从源头上严控质量关，建设优质羽绒原材料供应基地。

2.提升制品多样性和科技含量。

一是制作个性化羽绒制品，满足不同用户多样化需求。

如户外羽绒服、情侣羽绒服、亲子羽绒服、宠物羽绒服、羽绒寝具、羽绒工艺品（羽绒饰品、羽绒玩具、羽绒座垫、羽绒字画、羽绒扇、羽绒毛笔）等。

二是提升产品科技含量。

加大对功能性产品特别是复合型功能产品研发投入，增加如纳米布料、自动加热新型材料的运用。

逐步打造羽绒全产业链生产格局。

（三）实施五大推动工程

1.实施创新驱动。

一是建设光山县羽绒服装设计研发推广中心，选配专业高端人才，强化研发队伍建设。

二是开发服装新品。

与服装专业机构、院校合作，每年为光山推出100款羽绒服装新品，走新品研发、新产品转化、新材料应用发展之路；三是组织新品发布。

按照专业时装秀标准，办好每年一届的“秋冬光山羽绒服装新品时装发布会暨中国电商羽绒服装流行趋势发布会”和“光山杯·全国羽绒服装设计大赛”，引领羽绒服装时尚潮流。

四是推广新模式。

引导和推动全县1.2万家现场充绒户向服装定制连锁经营转型，由个体分散经营向品牌连锁经营转变，由现场量身定制向互联网定制模式转变，由前店面后厂房向前平台后近远程服务终端转变；建立统一的服装定制网络平台，统一形象、统一标准、统一材料供应、统一售后服务，打造具有光山特色元素如“智慧”、“司马光”等中高端服装定制品牌，实现服装定制品牌化、规模化。

2.实施产能推动。

一是注重抓大型企业建设，推动产能升级。

建成年产500万件的大型服装企业1家，年产100万件服装的龙头企业10家，年产50万件服装的骨干企业10家，年产10万件的小型企业50家。

二是大力推进“巧媳妇工程”，发挥辐射带动作用。

2016年，在10个乡镇完成“巧媳妇工程”试点推进工作，建成乡村小型加工厂20家，用2—3年时间，实现所有乡镇、街道全覆盖。

引进缝纫设备自动化生产线，培训当地留守妇女及扶贫对象并纳入当地加工厂就业，扩大创业就业，实现年加工羽绒服装300万件。

3.实施品牌带动。

一是实施品牌发展计划。

利用3—5年时间，新注册商标200个以上，培育区域知名品牌50个以上，省级著名品牌10个以上，国家级驰名品牌1个以上。

二是培育“十大品牌”。

培育东方心典、寒羽尚、金鸳鸯、联心、富邦、贵邦、东圆利昇、九头牛、寒克思、自由羽神等10个品牌，确保其企业上规模、上档次、上等级。

4实施电商联动。

一是持续抓好羽绒电商培训。

每年培训电商人才3000人次以上，扩大电商队伍规模，提升电商队伍水平。

二是加快光山县电子商务创业孵化园建设。

建好电子商务创业孵化园，吸引“创客”和电商企业入驻，确保入驻电商企业300家以上、“创客”700人以上。

争创国家级电商示范基地。

三是加大农村电商体系建设。

以“村淘”落户光山和建设“电子商务进农村综合示范县”为契机，建立健全县、乡、村三级电子商务运行体系，将羽绒服作为“村淘”的主推产品，拓宽羽绒服装销售渠道。

四是建立羽绒服装网络交易平台，实现自主掌控电商经营的战略目标，形成有地方特色的电商品牌。

五是建立光山服装订单管理大数据系统，实现数据资源的共享和利用。

5.实施项目拉动。

一是尽快实现10大项目落地并形成产能。

抓好东圆利昇年产100万件服装、东方心典和寒羽尚二期100万件羽绒服装、贵邦年产1000吨生物绒、阳光拉链年产1亿米拉链、顺祥化纤年产100万条仿蚕丝被、富邦年产8000吨无纺布等项目落实投产；加快中原弦歌、维尼特、联心轻纺等企业的建设速度并尽快投产；引进一个年产1000吨羽绒加工项目和年产1亿个手提袋项目。

二是强化招商引资。

实施全方位招商，承接珠三角、长三角服装产业整体转移。

计划“十三五”期间引进30个以上羽绒相关项目，其中服装加工类（常规服装、羽绒服装、童装、休闲装、家纺等）项目20个，原材料加工类（羽绒、生物绒、羊绒等）项目8个，辅料加工类（拉链、帽条、纽扣等）项目2个，总投资达10亿元，年产值30亿元以上。

用新项目为光山羽绒产业可持续发展提供支撑。

（四）深化交流合作

1.加强与中国服装协会、中国羽绒工业协会、河南省服装协会、河南省服装设计协会等的联系合作，争取政策倾斜和项目扶持；

2.利用博览会、展销会、发布会等会展平台开展深度跨界合作，加强行业的交流和对接，鼓励光山企业积极参加省级、国家级专业展会活动，宣传光山品牌，寻求合作机遇；

3.积极探索地方展会平台建设，力争将光山羽绒服装新品发布会打造成为具有区域影响力的特色展会；

4.深化国际交流与合作，引进国际先进技术和理念，加快行业国际品牌建设步伐。

四、政策措施

（一）加大财税金融政策扶持

1.加大财税政策扶持。

一是在整合现有政策资源、充分利用现有资金渠道的基础上，建立稳定的财政投入增长机制，设立产业发展专项资金，着力支持技术研发、产业创新发展、创新成果产业化、应用示范工程和创新能力建设等。

二是建立奖励机制。

对于在羽绒产业发展中取得突出贡献的单位和个人，县财政拿出一定资金进行奖励，同时，对羽绒从业机构和人员给予税收、财政、用地、收费等方面扶持。

激励大众创新，万众创业。

三是加大产业发展资金支持。

县产业扶持资金优先用于羽绒服装相关产业的新上项目、技改、科研、创新、品牌打造、政府代建厂房补助等专项扶持。

四是强化融资政府担保和贴息扶持，积极为符合条件的企业和个人提供小额担保贷款，拓宽资金来源。

2.强化金融支持。

加强金融政策和财政政策的结合，鼓励金融机构加大羽绒产业的信贷支持。

拓宽多元化直接融资渠道。

创建多元投资方式，引导社会资本投资羽绒产业。

搭建银企对接平台，鼓励银行部门有针对性地开发羽绒产业金融信贷产品。

健全投融资担保体系。

提升担保公司信用担保能力，优先为羽绒制品企业提供信贷担保。

（二）营造良好的市场环境

一是强化市场监管。

通过监管，建立健康的市场秩序和公平、公正和透明的市场环境。

二是完善招商体系建设。

发布产业指导目录，制定并发布的产业政策指导目录和一定期间内鼓励产业发展的产品目录。

按照“突出主题、市场引导、服务一流”的招商原则，不断创新招商方式，促进优势产业快速集聚。

三是优化审批办理程序。

一是推进政府简政放权，减少审批事项。

二是优化审批流程和审批方式。

开辟羽绒项目审批绿色通道，变“一条龙”审批为“一站式”审批，限时办结国土、规划建设、环保、人防等审批工作，确保项目尽早落地并投产。

（三）抓好人才培养

1．建立健全人才培养体系。

一是加强定制人才培训。

整合县财政、扶贫、人社、农业等部门的人才培训资金，委托专门的培训机构进行羽绒服装和电商人才培训，2016年培训羽绒服装人才1000名。

优先为羽绒企业开展订单式培训，利用“巧媳妇工程”和“雨露计划”，加强对扶贫对象中农村留守妇女的培训力度，提高创业、就业人员的职业技能和业务水平。

二是完善人才培养体系。

利用服装专业院校、知名企业和专门培训机构培养职业经理人、服装设计、产品研发、服装演绎、市场营销等方面人才，为我县羽绒产业发展提供智力保障。

三是人社部门积极开展服装技术工人技术等级评定工作，探索薪、级结合新机制。

2．通过劳动竞赛发现人才、提升水平。

在规模企业中建立工会组织，充分发挥工会的作用，开展劳动竞赛，在全县羽绒企业中评选“最佳员工”、“最佳技师”、“首席员工”、“大工匠”等杰出人才。

通过竞赛活动发现人才并建立人才库，发挥人才的示范引领作用。

3．加强人才交流。

制定优惠政策，吸引国内、行业内优秀人才来光山发展，同时选派光山羽绒行业优秀人才到知名羽绒企业交流学习。

五、组织实施

（一）加强组织领导。

建立县委、县政府领导分工联系制度，明确各部门职责，统筹羽绒产业发展规划、招商引资、项目入驻、产业政策等职能。

通过明确职责，上下联动，部门协同，齐抓共管，为我县羽绒服装产业健康、有序发展提供组织保障。

（二）加强统筹协调。

有效统筹协调中央、地方和其他社会资源，突出重点，集中支持本规划明确的重大产业发展、创新研发、创新成果产业化、重大引领示范工程等。

发挥大型企业的引领带动作用。

营造公平竞争环境，激发和调动各类市场主体的积极性，引导加大对产业的投入，加快推进产业发展。

（三）加强宣传引导。

加强对羽绒产业的宣传、信息引导和宏观指导，明确不同功能区总体功能定位和重点发展方向，避免盲目发展和重复建设。

强化行业和企业自律，发挥行业协会在企业投资、经营决策方面的指导、协调和监督作用。

加强市场信息预警与引导，定期向社会发布行业产能规模、产能利用率及生产、技术、市场发展动向等信息。

（四）开展跟踪服务。

各有关部门要进一步增强服务意识，提升服务水平，建立健全动态跟踪机制，切实协调解决项目建设中遇到的困难和问题，确保各项工作有序推进。