最佳实践大规划县级供电企业生产经营一套表的创新与实践.docx
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最佳实践大规划县级供电企业生产经营一套表的创新与实践
县级供电企业生产经营一套表的创新与实践
专业类别：
统计分析
[摘要]为适应国网公司“三集五大”战略实施推进的客观需要，xx公司创新工作思路，以基层统计工作为切入点，以信息化建设为依托，拓宽统计深度与广度，整合多专业信息系统，探索设计《县供电公司生产经营一套表》，力求为公司各专业搭建“县级供电企业生产经营情况全景展示平台”，为县级供电企业搭建“电网发展突出问题诊断、分析平台”。
实现各专业间信息交换与共享，优化资源配置的同时推动专业化管理向基层县公司不断延伸拓展，并实现基层统计工作从简单的数据报送、信息咨询功能向预测、监督和参与企业经营决策职能发展，使统计工作能够贯穿生产经营活动的全过程，全方位服务基层企业内部决策，有效提升基层供电企业综合管理水平。
一、工作描述
近年来，随着国家电网公司“三集五大”管理战略的逐步推进实施，国网公司管理理念、管理方法与管理要求向县公司全面延伸覆盖，在“加快县公司管理与公司管理全面接轨”的进程中二个突出问题逐步凸显：
一是xx公司内部缺乏一个全面准确反映县级供电企业生产经营情况的综合性载体与平台，各专业部室为县公司进行专业化指导与服务支撑时缺乏可靠依据；二是县级供电企业管理基础相对薄弱，自身突出问题诊断、处理能力不足，专业化管理水平距“三集五大”要求尚有较大差距。
基于此，xx公司整合多专业信息系统，以锁定异常数据为切入点，以反映效益、效率为核心，与配电网诊断分析有机结合，探索设计了一套新的基层供电企业报表制度——《县级供电企业生产经营一套表》。
《县级供电企业生产经营一套表》适用于系统基层各县供电公司，旨在搭建“二个平台”，即为公司各专业搭建“县级供电企业生产经营情况全景展示平台”，为县级供电企业搭建“电网发展突出问题诊断、分析平台”；实现“三个转变”，从单点式常规统计向实现企业可持续发展的动态统计转变，从收集企业信息数据的“事后型”统计向为企业发展寻医问病的“指导型”统计转变，从单纯数据报送的“报表型”统计向为经营决策提供依据的“参谋型”统计转变。
二、《生产经营一套表》实践的主要做法
（一）生产经营一套表制度体系组织架构（见图1）
（图1组织机构图）
为确保顺利推广应用《县级供电企业生产经营一套表》，xx公司成立了“县级供电企业生产经营一套表推广应用工作组”，以公司各职能部室《县级供电企业生产经营一套表》专责人为工作组成员。
并要求各基层县供电公司成立以分管领导为组长的“县级供电企业生产经营一套表实践应用工作组”，下设“县级供电企业生产经营一套表实践应用办公室”。
各县公司发展建设部是是生产经营一套表的执行与管理主体，贯彻落实相关工作要求，负责实践应用工作的具体实施，并负责县公司内部各职能部门实践应用水平的考核评价。
（二）生产经营一套表制度工作流程图（见图2、图3）
（图2基层供电企业生产经营一套表应用主流程图）
（图3基层供电企业生产经营一套表实践应用子流程图）
（三）生产经营一套表制度主要流程说明
1.主流程过程控制方法说明及节点工作的做法描述
生产经营一套表应用主流程主要包含：
设计准备、实施应用、评价总结、资料归档四个阶段，实施应用阶段由各基层县级供电企业为主体。
（1）设计准备阶段
节点1：
确定《县级供电企业生产经营一套表》设计理念与思路后，发展策划部向各职能部门传达设计理念与思路，征集基层企业生产经营中的核心数据与相互关联的一系列关键指标。
节点2（关键节点）：
各职能部门根据自身专业管理深入需求，确定生产经营一套表所涵盖核心指标与关联的关键数据范围，并提供异常数据标准与本专业设计样表，反馈至发展策划部。
节点3（关键节点）：
发展策划部整合各职能部门需求，依据异常数据标准，组织各职能部门进行专题研讨，并完成《县级供电企业生产经营一套表》样表。
节点4：
下发《县级供电企业生产经营一套表》样表至基层单位征询建议。
并组织《县级供电企业生产经营一套表》调研组分赴多个基层单位调研。
节点5：
根据多方面研讨结果与完善建议，最终形成《县级供电企业生产经营一套表》，组织开展推广应用工作。
（2）实施应用阶段
节点6：
发展策划部向试点基层县供电公司下达执行要求，并督导基层单位建立健全推进落实与应用考评体系。
节点7（关键节点）：
基层县供电企业按照具体要求，按时编制完成《县级供电企业生产经营一套表》，并做好问题分析与整改措施制定工作，形成生产经营一套表突出问题分析报告。
节点8：
基层县供电公司将《生产经营一套表》与突出问题分析报告对口报送所属市公司发展策划部，由市公司发展策划部审核填报数据是否准确，通过后上报。
节点9：
发展策划部整合各基层单位《生产经营一套表》与突出问题分析报告，并转发各职能部门。
节点10（关键节点）：
各职能部门通过整合的各基层单位《生产经营一套表》，了解各基层单位生产经营状况，对基层单位专业管理的欠缺方面进行具有针对性的指导。
并审查基层单位关于突出问题分析报告，提出具体指导落实意见，下发各基层单位执行。
节点11（关键节点）：
基层单位依据突出问题指导落实意见，落实整改措施，解决突出问题，消除异常。
（3）评价总结阶段
节点12：
各职能部门通过下月数据统计分析、实地检查等手段核查各单位整改措施落实情况，根据结果提报基层单位考评意见。
节点13：
发展策划部汇总整合考评意见，提报执行，以保障推广应用工作顺利开展。
（4）资料归档阶段
节点14：
对相关资料进行归档保存。
2.基层供电企业实践应用子流程过程控制方法说明及节点工作的做法描述
（1）数据采集阶段
节点1：
基层县公司发展建设部按照要求组织开展数据采集工作，向县公司各信息系统管理部门下达数据采集需求。
节点2：
基层县公司各信息系统管理部门按照要求，开展数据采集工作，并依据异常数据标准，锁定相关异常数据，将相关信息进行整合，报送县公司发展建设部。
节点3（关键节点）：
基层县公司发展建设部对采集数据进行汇总分析，形成整合报表，报送公司本部的同时并反馈县公司各职能部门。
（2）诊断分析阶段
节点4：
基层县公司各职能部门对相关异常情况进行分析，按照专业管理要求深入分析异常数据出现原因、危险程度、解决措施等，通过对整合报表数据和现场进行分析，发现问题根源，并形成专业分析报告。
节点5（关键节点）：
基层县公司发展建设部组织审核汇总各专业分析报告，对异常情况和整改措施进行统筹兼顾，形成整体分析报告，并报送公司本部。
在该环节中，要注重根据问题严重程度和整改的难易程度，对整改措施进行完善，提高措施的可行性、经济性。
（3）整改落实阶段
节点6：
基层县公司根据公司专业管理部门批复，针对生产经营一套表查找出的突出问题形成整体整改方案，并加强重点问题跟踪督办及工作落实的协调联动。
节点7：
基层各职能部门执行整改措施，对整改难度很大或者需要大量投资，不能够立即整改的，要列入电网规划或者投资计划，并确保每一项计划都能够执行到位，保证电网可持续发展。
并将整改落实情况上报公司本部。
（4）评价总结阶段
节点8：
基层县公司建立健全考核评价机制，成立县公司生产经营一套表绩效考核领导小组，由县公司发展建设部负责提报内部考评意见，强化全过程管控，推动生产经营一套表实践应用扎实落地。
节点9：
绩效考核领导小组审批考评意见，若不通过，由县公司发展建设部重新提报。
节点10：
按照审批通过的绩效考评意见，执行基层单位绩效考核流程。
（5）资料归档阶段
节点11：
对相关资料进行归档保存。
（四）生产经营一套表具体内容
目前，《生产经营一套表》已形成了基本概况与重点专题相结合的全景展示框架，共有专题8个，各类报表31个，“集成”涉及主变、配变、线路负荷率、经济运行情况，业扩情况、两率、95598投诉、重点工程形象进度、线损、电价情况等上百个关键指标（见表1）。
类别
序号
专题
序号
报表名称
经营动态
1
生产经营概况
1
**县供电公司主要指标完成情况一览表
2
**县供电公司同业对标指标完成情况统计表
3
**县供电公司营销指标完成情况明细表
4
**县供电公司综合配变情况明细表
5
**县供电公司线路建设情况统计表
2
计划管理
1
**县供电公司2013年专项计划统计表
2
**县供电公司2013年综合计划执行情况形象进度表
常规聚焦
3
线损管理
1
**县供电公司各电压等级线损率统计表
2
**县供电公司各供电所线损率完成情况表
3
**县供电公司重损配电线路统计表
4
**县供电公司重损台区统计表
5
**县供电公司高耗能配电变压器情况统计表
4
设备负载
1
**县供电公司变电站主变负荷情况统计表
2
**县供电公司重载配电线路负荷情况统计表
3
**县供电公司利用率超过80%的综合台区明细统计表
4
**县供电公司利用率低于10%的综合台区明细统计表
5
**县供电公司综合台区配变轮换（变更、改造）计划表
5
供电可靠性
1
**县供电公司2013年*月份停电计划
2
**县供电公司2013年*月份两率及停电计划执行情况
3
**县供电公司2013年35kV及以上输电线路跳闸情况统计表
4
**县供电公司2013年6-10kV配电线路跳闸情况统计表
6
优质服务
1
**县供电公司95598工单情况统计表（2013）
2
**县供电公司10kV线路自动化抄表核算存在问题统计表
热点关注
7
低电压治理
1
**县供电公司电压合格率统计表
2
**县供电公司“低电压”客户统计表
3
**县供电公司2013年“低电压治理”工作高压电网措施表
4
**县供电公司2013年各供电所“低电压治理”情况统计表
深度拓展
8
项目储备与管理提升
1
**县供电公司项目储备明细表
2
**县供电公司2013年电网基建、技改、大修工程里程碑计划表
3
**县供电公司管理提升突出问题统计表
（表1：
生产经营一套表内容）
（五）绩效考核与控制
为实现过程管控，确保工作效果，成立“县级供电企业生产经营一套表推广应用绩效考核工作组”，对各基层供电企业的实践应用情况进行评价考核。
绩效评价的各项指标主要衡量县级供电企业生产经营一套表实践应用工作的开展情况（见表2）。
1.绩效评价指标与考核管理明细表
序号
指标名称
指标目标值
考核细则
1
《生产经营一套表》报送及时率
按要求
报送不及时不及时、工作质量较差，扣责任单位0.1分
2
信息数据准确率
100%
信息数据采集不准确，扣责任单位0.2分
3
突出问题分析报告报送及时率
按要求
上报突出问题分析报告不及时，影响了工作进度，扣责任单位0.1分
4
突出问题分析到位率
100%
异常问题分析不到位，流于形式，存在被动应付现象，扣责任单位0.2分
5
整改措施完成率
100%
整改措施完成情况不满足要求，扣责任单位0.5分
6
采纳建议
次
对生产经营一套表提出的完善建议，被采纳，奖责任单位0.5分
（表2：
绩效评价指标与考核管理明细表）
2.标准制度体系（见表3）
序号
文号
标准制度名称
1
Q/GDW06-001—2012-20101
企业管理规划计划管理标准
2
Q/GDW06-189—2012-21006
全员绩效管理标准
3
Q/GDW06-020—2012-20203
发展业务信息化建设管理标准
4
Q/GDW06-056—2012-20601
电网安全稳定及运行方式管理标准
5
Q/GDW06-071—2012-20605
电网运行数据管理标准
6
Q/GDW06-079—2012-20607
电网调度安全分析管理标准
7
Q/GDW06-090—2012-706
配电设备故障抢修管理标准
8
Q/GDW06-095—2012-20708
生产大修项目管理标准
9
Q/GDW06-094—2012-20708
生产技术改造项目管理标准
10
Q/GDW06-138—2012-20805
用电信息采集系统建设运行管理标准
11
Q/GDW06-406—2012-22301
全面监测管理标准
（表3：
标准制度体系）
三、特色亮点
《生产经营一套表》具备全面性、继承性、针对性，既可以展示基层企业在某一时点上的现状，也可以体现出其在一个特定时期内的动态与发展趋势；既可以客观反映其生产经营状况，也可以直观展示其生产经营所面临的突出问题。
（一）在公司内部建立起了“涵盖全面、动态更新、针对性强”的统计数据库，为公司实时提供了基层县公司发展动态的第一手资料和信息，有效搭建了“县级供电企业经营管理情况的全景展示平台”，方便各职能部室实时了解基层企业生产经营状况，为五大专业专业化管理提供数据与信息支撑。
（二）便于各专业发现县公司存在的共性突出问题，及时调整其管理延伸、专业指导的重心，制定普遍适用的针对性措施，提升县公司整体管理水平。
（三）实现了对县公司计划储备项目的轻重缓急程度的量化分析，为公司平衡2013年度县公司投资计划、优化资源配置提供了重要依据。
（四）《生产经营一套表》向基层企业决策者全景展示了其生产经营活动各类突出问题，为县公司管理提升的重心指明了方向，从而使其能够分清主次、有的放矢地开展工作，提升县公司突出问题的诊断、处理能力。
实现了县公司配电网诊断分析常态化，对电网项目需求实时在线监测，有利于电网项目储备的科学性与针对性，为县公司科学电网滚动规划提供数据支撑。
四、具体案例
为确保《生产经营一套表》顺利推广，xx公司选取了所辖宁阳县供电公司试点运行。
截至目前，宁阳公司共发现异常问题147个，其中信息准确率问题13个，各类数据异动134个，迅速锁定该公司电网发展的突出问题和薄弱环节，及时调整其电网规划、综合计划，投资方向及管理重心，优化资源配置的同时电网运行管理水平得到显著提高。
典型案例1：
2012年8月份，在营销系统当月线损率统计中，伏山供电所后洸村低压线损异常，低压线损率达15.2%,远远超线损管理指标。
工作小组对相关数据整合后,交由伏山供电所做专题分析，供电所人员通过对数据整合表所列信息进行核对，发现由用电信息采集系统生成的当日线损率明细表中，该台区当日线损率为14.8%，一董姓用户当日用电量为0，于是现场对该用户进行检查，发现该用户存在擅自接0.4kV窃电情况，于是对其下发了《违约用电、窃电处理通知书》，对其进行了处罚，追回了电量损失。
典型案例2：
2012年8月份通过数据整合分析，发现该公司存在53台综合台区配变负载率超过80%，所属10KV线路损失较高，存在20台配变负载率低于10%，53台重载配变中有15台同时线损率高于12%为重损台区，在10月份公司组织对全公司内重载配变和轻载配变进行调整，共调整了15台，节约投资约32万元，其余37台列入了2013年技改计划进行更换。
五、实践效果
截止目前，试点运行的宁阳公司先后调换重载配变52台，节约投资达350余万元，实现“春节保电”零投诉；改造重损配电线路11条，重损台区由35个减少到6个，综合线损率由2012年7月底的3.64%降至2013年底的2.5%，累计减少线路损耗达2206万千瓦时。
2013年综合电压合格率累计完成99.065%，同比提高0.027%。
完成综合供电可靠率99.95%，同比提高0.013%。
电网跳闸次数同比减少15%。
2013年上半年，线路故障投诉比例明显下降，低压线路故障报修数量降低了20.16个百分点。
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