国防战备公路工程可行性研究报告.docx

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国防战备公路工程可行性研究报告

国防战备公路工程可行性研究报告

第一章总述

一、项目概况

1.项目名称

东明-濮阳国防战备公路

2.项目建设地点

东明-濮阳国防战备公路南起##省东明县城关街道办事处北关社区，北至高村黄河浮桥，途经东明县城关街道办事处、菜园集镇，全长12公里，项目建设利用原有路线，路基满足项目建设要求，不需新增土地，具体地点如下图：

3.建设规模及标准

道路全长12公里，建设标准均为三级路，路面宽8米，其中浮桥至高村段长6.5公里，路面结构类型为25cmC30水泥混凝土＋2×16cm石灰粉煤灰稳定碎石＋2*15cm石灰稳定土；高村至北关段长5.5公里，路面结构类型为8cm沥青混凝土＋下封层＋2×16cm石灰粉煤灰稳定碎石＋16cm冷再生水泥稳定土。

二、项目申报单位概况

1．项目申报单位：

东明县交通运输局。

2．申报单位简介：

东明县交通运输局是东明县政府职能部门之一，其职责是贯彻执行国家交通工作的方针政策；负责全县整体交通运输工作的开展。

（1）贯彻执行国家和省、市关于交通工作的方针、政策和法律、法规，根据国民经济和社会发展需要，制定全县交通发展战略、政策和规定，并监督实施。

（2）根据全国、全省、全市交通行业发展规划以及我县国民经济总体布局，组织编制我县公路交通行业发展规划，制定交通行业的固定资产投资、运输、工业、科技、教育等中长期计划和年度计划，并组织实施。

（3）负责全县交通的行业管理和运输组织管理，对交通运输经济和供求关系进行宏观调控，协调道路与其他运输方式的衔接，组织实施上级下达的重点物资运输、紧急物资运输和军事运输。

（4）会同有关部门培育管理交通运输市场和交通基础设施建设市场，规划市场体系布局，制定市场规划，监督市场经营行为，建立和完善信息、服务体系，引导交通运输业优化结构，协调发展。

（5）负责全县县乡道路的投标、招标等管理工作，组织重点交通工程建设的实施；协同有关部门负责交通工程定额管理和交通基本建设工程的质量管理和监督。

（6）负责全县县乡公路及其配套设施的规划、建设、养护和管理；负责路政管理，依法保护公路产权；负责全县道路营业性运输站、点、场建设的规划；负责全县道路旅客、货物运输、联运以及与道路运输相关的机动车维修、搬运装卸、运输服务业、驾驶员培训工作的行业管理，指导城乡客货运输的衔接协调工作。

（7）负责全县交通规费的稽征、管理和使用；负责全县各项交通规费和建设项目的审计监督。

（8）指导全县交通行业的体制改革和企业管理工作，组织科技开发，推动行业科技进步，负责局属单位的国有资产管理。

（9）指导交通行业的精神文明建设、党风廉政建设、行风建设和职工队伍建设，组织指导交通行业教育和培训工作。

（10）配合有关部门做好交通战备工作，贯彻实施国防交通建设计划。

从以上政府赋予东明县交通运输局的职能来看，按照国家及省市有关规定开展交通战备正规化建设，保障交通战备建设顺利进行，推动交通战备建设全面发展和军事交通保障的落实系该单位的业务范围，同时该单位也具备建设省际交通战备公路工程所必备的组织保障及执法管理能力。

三、可研报告编制单位

可研编制单位：

##中慧咨询管理有限公司

咨询资格证书：

工咨丙11820060059

发证机关：

中华人民共和国国家发展和改革委员会

四、可研报告编制依据

1．《##省“十二五”规划纲要》；

2．《东明县城市总体规划》（2005-2020年）；

3．《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》；

4．《产业结构调整指导目录》（2007年本）；

5.《建设项日经济评价方法与参数》（第三版）；

6.《公路建设项目可行性研究报告编制办法》；

7．《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）；

8.现行的其它有关公路工程技术标准、规范、规程。

五、研究范围

本单位在广泛收集既有公路设计、施工、养护及交通量调查资料的基础上，对工程地质、河流水文情况进行了调查。

结合影响区的社会经济、交通运输、国防战备等有关资料，分析了现有公路的技术状况、交通量的适应程度、该线路在战时所能发挥的战备作用、建设项目与经济发展和战备需要的内在联系。

以“全面规划、平战结合”的方针为指导，特别是建设的必要性、交通量预测、路线方案、建设规模、工程造价、国防经济地位等方面的问题进行了认真的研究。

六、项目提出的理由和过程

为开展交通战备正规化建设，适应新时期军事斗争准备的需要，确保道路畅通和交通安全，贯彻好《国防交通条例》和《民用运力国防动员条例》，保障交通战备建设顺利进行，推动交通战备建设全面发展和军事交通保障的落实，经东明县政府研究，计划对县内重要的交通战备公路东明-濮阳公路进行改造，并经高村黄河浮桥与S212连接至河南省濮阳市，具体情况如下：

东明-濮阳公路在本县境内连接G106、S262、S346、日东高速、东新高速等干线公路，经高村黄河浮桥连接河南省S212、S307等干线公路通往濮阳市、滑县等地，长期以来一直是重要的交通战备公路，始建于1999年，建设标准三级路，路面宽8米，路基宽12米，路面结构型式为3cm沥青碎石＋18cm水泥稳定碎石+15cm石灰土，随着经济快速发展，重型车辆通行较多，加之超期服役，目前该路损坏严重，已不能满足新时期军事交通战备保障的要求，急待改建。

同时，因作为东明北上重要通道的东明黄河大桥目前正在封闭维修，预计维修期3年，期间大型、重型车辆禁止通行，造成东明至河南方向客货运输中断，严重影响了东明北向至河南的交通战备保障能力，为提高济南军区交通战备保障及战备物资运转效率，确保大桥维修期间及今后换装部队机动道路畅通，东明-濮阳战备公路的改造迫在眉睫。

东明-濮阳国防战备公路建成后将成为重要的交通战备公路，对济南军区交通战备运输保障及两省间民间经济交流起着重要作用，该路的建成将极大促进鲁豫两省交通战备物资运输效率，并能完善东明－菏泽－兰考－长垣－濮阳环形交通带，服务新时期交通战备基础设施及鲁南经济带的建设。

七、可研报告的基本结论

本项目建设符合国家、省、市相关的政策精神，选址符合《土地管理法》、《建设用地管理办法》及东明县城市总体规划要求，符合当地社会经济发展的需要，具有显著的经济和社会效益。

经多方位科学论证及调查研究，该项目建设只要本着严格管理、勤俭节约的原则，按照相关规定进行建设，完全能够圆满完成本项投资的预期目的，取得良好的社会效益。

经分析，该项目建设是必要和可行的。

第二章项目背景与建设的必要性

一、项目背景

1、东明县基本情况

##省东明县位于鲁西南平原黄河南岸，是黄河入鲁第一县。

东与菏泽市牡丹区、曹县毗邻，南与河南兰考接壤，西、北分别与河南长垣、濮阳隔河相望。

现辖7镇6乡1个省级开发区，407个行政村，总面积1370平方公里，耕地115万亩，总人口77.7万人。

东明历史文化悠久。

有史记载可追溯至夏朝，秦始皇命名为东昏，西汉王莽改制置东明县。

先秦思想家庄周、西汉丞相陈平、东汉丞相卞壶、唐英国公徐懋公、唐宰相刘晏、唐朝农民起义领袖黄巢、北宋宰相张齐贤、明兵部尚书石星以及当代亚洲巨人穆铁柱等东明籍人物在历史长河中各领风骚，为东明增添了灿烂光辉。

东明物产资源丰富。

东明县地处中原油田腹地，富含石油、天然气。

东明县属北温带季风型大陆性气候，四季分明，光照充足，农副产品种类齐全，量大质优。

东明劳动力资源丰富，名胜古迹众多。

利用这些优势发展石油天然气化工、农副产品加工和观光旅游业得天独厚。

东明盛产绿色环保西瓜、小麦、玉米、大豆等农副产品，是全国唯一的县级“中国西瓜之乡”、全国商品粮基地县、平原绿化先进县。

东明交通、通讯便利。

新石铁路横穿东西，京九公路纵贯南北，106国道、东兰公路连接鲁豫，日东高速公路全线贯通，京九铁路沿境而过，史有“三省通衢”之称，今为苏鲁豫皖四省人流、物流、资金流、信息流的黄金通道。

程控电话装机容量达到15万门，政府局域网已经建成，宽带可随时接到用户，基本实现了信息网上查询、文件网上传输、资源共享。

东明水电供应充裕。

境内黄河流长67公里，年均可引用黄河水13.7亿立方米；地表水年可利用量860万立方米；地下水年可利用量2.31亿立方米。

全县有变电站15座，年供电量3.5亿千瓦时。

经济开发区5万千瓦自备电厂和石化集团热电机组5万千瓦扩能改造已经建成，全县生产、生活用水用电供应充足。

2、东明县国民经济、基础设施概况

（1）东明县国民经济概况

近年来，东明县坚持以科学发展观统领全局，以经济建设为中心，大力实施开放带动和工业兴县战略，着力培植石油化工、制药、纺织服装、建材和食品加工等几大产业，促进了全县经济的又好又快发展。

2012年国民生产总值达到161亿元，增长20.3%；实现财政收入6.5亿元，增长18.2%；社会消费品零售总额37.38亿元，增长19.7%；城镇居民年可支配收入达到18618元，农民人均纯收入5031元，分别增长9.4%和9.8%。

千万元以上固定资产投资完成52亿元；规模以上工业增加值达到64.3亿元：

规模以上工业主营业务收入达到131亿元。

农业基础较好。

现已形成畜牧、棉花、瓜菜、林果四大主导产业。

正常年份种植棉花80万亩，总产120万担左右。

种植西瓜100万亩，先后被国家确定“中国西瓜之乡”、全国优质棉生产基地。

畜牧业发展前景广阔，是国家“鲁西黄牛”繁育基地，青山羊、长毛兔生产基地。

鲁西黄牛、青山羊、小尾寒羊并称三大“国宝”。

大牲畜存栏10万头、羊130万只、猪35万头左右。

现有林地面积7.6万公顷，果树面积9.63万亩，年产优质果品6.5万吨，全县木材储积量251.7万方，是全国平原绿化达标示范县之一。

工业形成多样，石油化工、制药等企业规模膨胀，发展势头良好。

2012年全县规模以上工业企业发展到207家，东明石化集团、玉皇化工、洪业化工、方明制药、五得利面粉、淄博工业园等企业完成工业增加值64.3亿元，实现销售收入131亿元，实现利税8.5亿元。

初步形成了石油产品加工、化工、粮油加工、食品酿造、建材、棉纺服装加工等10多个行业30个生产门类的工业体系；工业产品1OOO乡种，其中部优、省优产品20多种。

县内通过省级认证的棉花加工企业达到年可加工原棉150万担。

大型纺纱企业6处，拥有纱锭30万锭；大型面粉加工企业发展到3家，日加工能力达到1200吨。

“五得利”面粉畅销全国各地；油料年加工能力达到36.5万吨，日加工棉籽或大豆都在150吨以上。

第三产业发展较快。

2012年，全县实现服务业增加值16.34亿元，限额以上服务业企业达到66家，新增44家。

商业服务业生意兴隆。

县内有5处涉外旅游定点宾馆，可同时接纳5000多人。

深入实施“万村千乡”市场工程，连锁超市覆盖率达到8526以上。

各类专业批发市场发展到20余处。

旅游业发展较快，万福公园、庄子庙、黄河国家生态园、万福景观长廊等景点改造陆续完成。

书画一条街、化工客货运物流园等一批重点服务业项目建成启用或正在加紧建设。

房地产、金融、保险、信息、物流等现代服务业呈现良好发展势头。

（2）东明县基础设施概况

按照以构筑现代交通运输体系为目标，加快综合交通网络和枢纽建设，到“十二五”中期，形成以日东、日南、东新等高速公路为龙头，以新石铁路为支撑，以国、省道干线公路为骨架，以内河航运和地方铁路为补充的综合交通运输格局。

公路建设。

以日东、日南、东新高速公路骨架，提高公路网技术水平和密度为重点，建设区域经济干线，改造和完善干线公路，形成覆盖全县的快速道路网，加强县乡村公路建设，提高通达水平，充分发挥路网和通道的整体功能和效益。

“十二五”中，公路路网总里程达到1879公里，公路密度达到136公里／百平方公里。

一是加快高速公路建设步伐。

抓好东新高速公路建设，积极协助上级部门开展好前期工作。

二是抓好干线公路建设。

围绕路网升级改造，重点进行美化、标准化建设，建成东明-丰县一级公路，省道东兰线拓宽，同时确保国道106线的安