两会关于食品安全问题.docx
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两会关于食品安全问题
1.委员：
安全食品是生产出来而不靠检测而来
来源：
12-03-0709:
08 中新网
2012年全国两会，食品安全问题再次成为老百姓最关注的十大热点问题之一。
如何才能让老百姓吃得安全，吃得放心？
为此，本报专访了全国政协委员温思美、程萍和中国工程院院士陈君石，解读食品安全问题的源头以及应对办法。
症结：
产业链漏洞多
食品安全问题长久以来都是政府狠抓的重点工作。
但为何食品安全事件频频发生？
温思美认为，这是由食品产业链条决定的。
他说，随着经济的发展、深化，食品产业链条延长，相应地产生的漏洞也增多，无论是生产、运输、加工还是销售环节都可能产生问题。
此外，他认为市场不完善，出现“劣币驱逐良币”也是原因之一。
陈君石认为，我国农户生产农产品，还未达到规模化、规范化生产，科学知识水平不足，使用化肥不科学也是客观存在的，加上市场经济利益驱动，有一些人在教唆农民犯法生产。
我们有50多万个中小型食品生产企业，很多是小型生产商，这些企业的卫生条件和微生物的污染指标总有一部分是不合格的。
矛盾：
监管越有力问题越多？
国家对食品安全监管、整治力度逐年加大，而老百姓却觉得食品安全问题更多了，其中的原因何在？
陈君石解释说，我国食品安全问题看起来很多最重要的原因是，大家把一些不属于食品安全的问题，等同于食品安全问题，比如“染色馒头”就是假冒伪劣问题。
他补充说，消费者和媒体的食品安全意识与维权意识增强也是原因之一，以致一些长期存在，而一时没有发现的问题暴露出来，比如双汇“瘦肉精”事件，在短时间内产生了聚焦效应。
破题：
调整农业生产结构
陈君石认为，解决食品安全问题的根本出路在于调整农业生产结构，农业生产的规模要大，生产要规范化，要有规矩。
食用农产品的生产应该要有一定的规范化，使用多少农药、化肥需要有相应的规范，但要规范农户分散生产还需要一定的时间。
他强调，安全的食品是生产出来的，而不是靠监管、检测出来的。
因此，从生产源头解决安全隐患才是破题的根本。
温思美强调，解决食品安全问题，需要着眼于全过程、各环节、多节点的管理，制定相应的标准和追溯制度，产前、产中、产后哪个环节出问题处罚哪个环节，让违法行为无处遁形。
建议：
做理性的消费者
国家、行业在发力的同时，老百姓也可从小处着手，防范不安全食品，对此陈君石提出，第一是食物多样化。
第二，食品买品牌更放心；第三，要学会一点科学知识，加强自我防护。
温思美则强调，要做理性的消费者，多学习食品安全知识，杜绝没有“出生证”的食品，购买大超市的食品，它们违法成本高，销售不安全食品概率较小。
此外，他还建议老百姓进一步增加维权意识，无论成本大小，勇于举报，打击假冒伪劣商品，对不法商家绝不宽容。
对话政协委员程萍：
广东省畜产品99%安全
全国政协委员、广东省农业厅副厅长程萍接受本报记者采访时表示，省农业厅对控制食品生产源头、检测体系等进行了一系列努力与创新，已能保证畜产品99%安全、蔬菜产品90%~95%安全，农产品的质量与安全性在逐步提升。
记者：
在应对食品安全问题方面，广东省采取了哪些措施？
程萍：
安全食品是生产出来的，抓好农产品源头的安全至关重要。
对生产农产品的投入品，如化肥、农药、饲料等，我们进行了相关的登记、检测，同时还对农户进行相应的培训，引导他们科学种植，从而强化食品源头的安全性。
其次，加强各个环节的控制，注重优化生产环境，力推生产基地、农民合作社，引导规模化、标准化生产。
第三，进一步完善监管体系，规范市场准入机制，进行标识化管理，从省级到市级再到县级都对企业、生产基地进行定期或随机检测，还有专项农产品抽测。
记者：
广东省在解决食品安全问题时，有哪些创新点？
程萍：
率先开创了标识管理，着力狠抓“三品一标+名牌产品”，三品即绿色食品、有机食品、无公害食品，一标是指地理标志。
对这几项进行专项整治，从这类名牌产品开始，强化标识管理，来建立联动机制，把食品行业龙头抓好了，其他问题也就迎刃而解。
2. 此外，我们对检测体系较早地实现了信息化管理，能够有效地监控全省食品安全的信息。
同时，我们很重视检测队伍培训，建立了农产品应急和农产品专家委员会两个省级专家组，为解决农产品安全隐患提供科学建议，同时还包括对省级以下专家队伍的培训。
两会微博选摘：
建议提高我国食品安全违法成本
来源：
12-03-0709:
08 中新网
◎不赞成用法律手段惩处“见死不救”，尽管对“见死不救”深恶痛绝。
——“小悦悦事件”唤起了民众对社会冷漠和道德沦丧的关切。
全国人大代表朱永新认为，这是社会道德范畴的良知唤醒，但是道德与法律毕竟是有区别的。
法律惩处的应该是那些实施故意伤害的犯罪者，道德谴责的应该是那些违反社会公德者。
◎建议提高我国食品安全违法成本。
——民以食为天，但是近年来食品安全问题越来越突出。
全国人大代表周森认为，对食品安全问题虽然下了很大力气来监管、来查处，但处罚环节上力度太轻，对一些食品安全违法犯罪行为还没有罚到让其畏惧的程度。
◎希望国家加大培养力度，鼓励双语法律工作者多下基层，多去牧区集中的地方宣传。
——怎样做好对牧区群众的法治宣传?
全国政协委员法蒂玛·马合木提在与网友就“少数民族地区法制建设”问题交流时表示，目前存在的问题是懂双语的法律人才比较欠缺，希望国家加大培养力度，鼓励双语法律工作者多下基层，多去牧区集中的地方进行法治宣传，同时建议在牧区建立牧民法律援助工作站，以帮助经济困难的牧民打得起官司。
◎建议各级人大、政府设立法治精神委员会，专责推广“法治精神”。
——全国人大代表王敏刚建议，各级人大、政府设立法治精神委员会，专责推广“法治精神”，并把此项工作作为常规工作。
推广“法治精神”的工作至少包括:
将法治观念引入中小学课程，协助民众成立地区减罪组织，调动民间积极性推广法治精神，表扬对法治精神推广有贡献的团体或个人。
◎我觉得中央关注小微企业融资难问题，很好、很及时。
——全国人大代表裴春亮认为大部分小企业尤其是中西部地区小企业的关、停、倒闭的原因是贷款难和政策扶持不到位，亟待相关各方加大对小企业发展的扶持。
他建议实施小企业贷款风险补偿基金等措施，通过解决银行的后顾之忧，鼓励银行大胆给小企业放贷。
◎工商部门应该加大对中国驰名商标的保护力度，以维护市场环境，保障产业发展。
——全国人大代表高德康调研后发现，一个品牌的成长和发展需经过产品设计、研发、整合、品质提升等多个阶段，需要多年努力才可能成为驰名商标品牌，然而现在很多商标在注册时有意识地按照中国驰名商标的谐音，或者音同字不同，大打“擦边球”误导消费者。
他建议工商部门加大对中国驰名商标的保护力度。
两会聚焦：
把科学技术引入到食品安全当中来
来源：
12-03-0709:
08 中新网
今年全国的两会正在北京召开，各代表纷纷对民众关心的问题进行的讨论和提交了议案，商讨和解决老百姓最为关心的问题以及国家的各项重要问题，审议政府工作报告等等。
作为每年两会都被高度关注的民生问题今年依然成了代表和民众热议的话题。
民生问题直接关乎到我国人民的基本生活和生命财产安全，解决好民生问题也是增强我国人民幸福感的重要指标之一。
民生问题设计面较广，问题也很复杂，我国作为一个人口大国以及地域面积宽广，区域差异、年龄层次的差异的经济水平的差异等等都很明显，所以我国的民生问题呈现出复杂性，主要设计到教育、医疗、物价和食品安全等等各个方面。
然而食品安全问题作为民生问题中的一个重要部分，在今年的两会中再次被两会的代表们反复提及，解决好我国的食品安全成为了代表们普遍关心的一个问题，各代表也积极建言献策，寻求更好的解决方案。
将更新更实用的科学技术应用到食品安全问题当中来，成为了今年两会对于食品安全问题关注中的一个新特点，很多代表也提到了，希望将更新更具有实用性和可行性的科学技术应用到食品安全问题的解决当中来。
比如，用信息化的科学技术建立起食品安全的追溯制度，用更加高效安全的检测方法对食品进行检测，利用更加先进的科学技术应用到食品企业当中等等。
其中，值得我们注意的是将更加先进高效的科学技术应用到食品企业中去。
食品企业作为食品安全问题中重要的一环，如果食品企业自身能够更新安全设备，引用更加先进高效的科学技术来解决食品生产、加工和包装等各个环节容易出现的问题，那么，就会起到事半功倍的效果，远比外部监测力度的加强更加有效。
具体来看，比如在食品生产和加工过程中较容易出现的菌落数超标和二次污染的问题，就需要食品企业采用更加先进有效的消毒灭菌方式来进行有效的消毒灭菌。
目前，很多食品企业已经开始利用了更为高效安全的动态消毒灭菌技术来对食品的整个生产过程进行消毒灭菌。
据上海康久消毒技术有限公司工程师周立法介绍，这种消毒灭菌技术的杀菌原理是通过特殊的脉冲信号使NICOLER发生腔产生逆电效应，生成大量的等离子体。
在负压风机的作用下，污染空气被抽进发生腔内，带负电细菌被分解击破，整个杀菌过程只需0.1秒，再经药物浸渍型活性炭等组件二次杀菌过滤后，受控环境保持在“无菌无尘”标准。
由于在对车间消毒时，人可同时在车间内工作，所以，该杀菌技术也可称作为“食品动态杀菌机”。
采用了更加先进高效安全的动态消毒灭菌技术，便能够很好的解决好灭菌消毒问题，当然，这只是科学技术在食品安全领域应用的一个例子，更多的实用技术还有待与食品安全进行“对接”，给我国的食品安全不断加上科技的“保护伞”。
打好“科技牌”，也成为了今后我国在食品安全工作方面的一个重要部分。
4.【两会】戴皓：
食品监管玩忽职守应“入刑化
来源：
12-03-0709:
10 经济观察网
导语：
两会期间，全国政协委员、社会福利保障界委员、合众人寿保险股份有限公司董事长戴皓在《关于加强食品安全法律监管的提案》中提出以上建议，严厉追究监管者失职责任。
经济观察网记者欧阳晓红实习记者梁宇琦“应强化监管者的责任，通过刑事立法，将监管者的徇私舞弊、玩忽职守行为‘入刑化’，严厉追究相关责任人的刑事责任，督促监管者勤勉尽责。
”
两会期间，全国政协委员、社会福利保障界委员、合众人寿保险股份有限公司董事长戴皓在《关于加强食品安全法律监管的提案》中提出以上建议，严厉追究监管者失职责任。
戴皓认为，我国食品安全事件屡禁不止，主要原因有四点。
一是食品生产者诚信体系缺失，罔顾消费者生命安全；二是食品生产者及销售者违法成本太低；三是违法犯罪行为不能被快速、有效的追究，导致违法犯罪人员为追求高额利润，往往铤而走险；四是食品卫生监管者过多，权责不明，尤其是刑事立法方面缺少对监管者责任追究的相关规定，导致监管者责任心不强，甚至出现监管者徇私舞弊的情况。
针对食品安全监管中存在的问题，戴皓提出，应当加大立法、执法力度，强化监管者的责任，通过刑事立法，将监管者的徇私舞弊、玩忽职守行为“入刑化”。
目前我国刑法对食品安全的犯罪主要有三个罪名：
生产、销售伪劣产品罪和生产销售不符合安全标准的食品罪、生产、销售有毒、有害食品罪，其中最高刑罚可以判处死刑。
但对监管者的刑事责任欠缺相关的责任追究制度。
戴皓认为，应通过刑事立法，将监管者的徇私舞弊、玩忽职守行为“入刑化”，严厉追究相关责任人的刑事责任，从而督促监管者勤勉尽责。
另外，他认为，政府部门在治理食品安全正面临“九龙治水”的困境，当前涉及食品安全的部门至少就有工业和信息化部、公安部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管局等八九个部门，食品安全监管采取“多头分段”监管的体制。
多头监管本身造成了食品安全执法的混乱，消费者遇到食品安全问题时，不知道找哪个职能部门处理问题更有效，甚至出现互相推诿的情况。
因此，“多头分段管理”的食品安全监管体制不适合我国食品安全问题的客观形势，必须进行改变。
戴皓建议，建立一套督查机制，即在现有的国务院食品安全办和国务院食品安全委员会领导下，建立一支督察队伍，专门查处监管部门的不作为，实施对失职、渎职监管者的司法问责。
同时，建立健全食品安全监管综合协调机制，完善食品安全工作体系，促进各部门、各环节监管措施有效衔接，形成监管合力，堵塞监管漏洞，增强食品安全工作的系统性，提高综合监管水平。
两会委员建议食品市场建立白皮书制度定期发布安全食品信息 12-03-0709:
10 中新网
食品安全一直是政协委员关注最集中的问题之一。
温家宝总理在政府工作报告中也明确提出，食品药品安全等方面问题还很突出，群众反映强烈。
全国政协十一届五次会议已收到多件关于食品安全方面的提案。
委员们表示，销售有害添加剂也要追责，同时，安全监管应该考虑“打建并举”。
销售毒添加剂也追责
食品安全问题不仅关系到人们的身体健康，也关系到老百姓对政府的信任度。
全国政协委员、广东省政府发展研究中心副主任黄庆勇认为，食品安全事件不能以是否出现死亡或受伤，来衡量其危害性。
问题食品往往会产生慢性毒害，因此应该以产品销售时间和销售量来衡量其危害程度。
黄庆勇指出，农村是食品安全的薄弱地带，应该建立相应宣传机制，覆盖所有角落。
除了有害食品外，那些研究、生产和销售各种可能危害公众健康的食品添加剂的部门或人员，也要承担责任，甚至是法律责任。
大型连锁超市开进村
全国政协委员、四川大学党委副书记、华西口腔医学院院长周学东建议，加大对农村食品安全工作的扶植，推进农产品基地化建设，积极倡导连锁超市进农村。
周学东指出，目前各地质监、卫生、农业、食药等部门都建有食品检验检测机构，造成重复建设浪费。
建议整合资源，一地只建一个统一、权威的第三方食品检验检测中心。
全国政协委员、中共中央纪委委员王正福关注到问题食品最终处理问题。
不能让问题食品再流通。
王正福建议，出台对问题食品进行无害化处理的法律法规，明确责任主体和工作规程，建立危险废物处理中心，确保有毒有害食品能及时处理。
建立食品白皮书制度
全国政协委员、湖北省工商局副局长郭跃进指出，我国当前食品安全监管可以用“以打为主”来概括。
仅发布有害食品警示信息，缺乏安全食品信息指引，老百姓仍然无法放心消费。
郭跃进建议，尽快建立食品安全信息发布制度。
以市县为单位，政府主导，监管部门负责，在企业申报的基础上进行检测并定期发布安全食品信息，指引消费。
建立食品市场白皮书制度，提振消费者信心。
郭跃进表示，少数大企业卷入重大食品安全事件，致使消费者的食品安全信心倍受打击。
建议以省、直辖市、自治区为单位，政府每年发布专题的食品安全报告书，让老百姓全面了解食品安全形势。
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