在全县城市基层党建工作座谈会上的讲话.docx

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在全县城市基层党建工作座谈会上的讲话

在全县城市基层党建工作座谈会上的讲话

这次会议是县委决定召开的一次重要会议，主要任务是深入学习贯彻中央、省市委关于城市基层党建工作的安排部署，总结交流我县城市基层党建工作经验，分析面临的形势和问题，研究下步推进城市基层党建创新发展的措施。

今天，用了半天的时间，我们先后参观了***社区、**街道**社区以及**街道***社区三个社区的党群服务中心，这三处党群服务中心特色鲜明，各类功能室规划科学、布局合理、内容丰富，很具有代表性，也代表了我县这半年来的奋斗战果。

刚才，街道、开发区、社区以及驻区代表单位的负责同志都作了典型发言和表态发言，介绍了许多好经验、好做法，确定了下步工作的努力方向。

我县城市基层党建工作虽然起步较晚，但是年初以来，根据县委统一安排，各街道、园区及驻区单位高度重视，主要负责同志都靠上抓推进落实，工作力度很大，取得的成效非常明显。

对一些好的经验做法，要相互学习、相互借鉴。

不仅要在县域内自己学、自己研究，还要“走出去”“拿回来”。

结合我县实际情况，到城市基层党建先进地区去“学学习”“充充电”，进一步对标先进、开阔思路，把那些好的、适宜我县的经验做法“拿回来”“用起来”，不断提升我县城市基层党建工作水平，完善城市治理体系、增强城市治理能力、提高群众幸福指数。

下面，就推进我县城市基层党建工作，我谈几点意见。

一、深刻认识推进城市基层党建工作的重要性

近期，中央和省委先后召开了全国、全省的城市基层党建工作经验交流座谈会，就加强和改进城市基层党建工作作出新部署，提出新要求。

年初，市里将城市基层党建工作确定为王艺华同志抓基层党建工作重点突破项目，集中力量，重点突破。

根据中央和省委的会议精神，下一步市里还要召开全市城市基层党建工作推进会，对工作进行安排部署。

对中央和省委、市委的要求，我们要深入学习领会，进一步提高政治站位，转变工作理念，自觉增强工作的责任感和使命感，做到认识上再深一层，用劲上再紧一环，工作上再进一步。

（一）推进城市基层党建工作是城市发展的新要求。

全国城市基层党建工作经验交流座谈会指出，要推进城市基层党建创新发展，为完善城市治理体系、增强城市治理能力、满足城市发展需求、提高人民群众生活质量服务。

随着城市化速度加快，大量非公企业党员、大学生党员、企事业单位退休党员，以及各类新经济组织和新社会组织都向城市集聚，在城市社区呈现出思想新、业态新、群体新、需求新，信息传播手段新、速度快等特点，传统的城市党建已经不能适应城市发展的节奏，这就要求我们必须顺应时代需求，全面推进城市基层党建工作，充分发挥城市基层党组织的政治引领和凝心聚力作用。

将党的组织优势转化为发展优势、组织资源转化为发展资源、组织力量转化为发展力量。

推动城市全面发展，增强社会治理能力，增进人民群众福祉。

（二）推进城市基层党建工作是城市治理的硬保障。

今年，全国组织部长会议提出，要把城市基层党建摆在重要位置。

认为这是夯实党在城市执政之基的重大部署，是推进城市治理体系和治理能力现代化作出的战略选择。

赵乐际部长在全国城市基层党建工作经验交流座谈会上指出，基层党建强，基层治理就强；基层党建弱，基层治理就弱。

只有把基层党组织建设好，才能为基层治理提供坚强保障。

我们只有坚持“人在哪里，党员在哪里，党的建设就推进到哪里”，不断扩大延伸党联系社会的“纽结点”，将党的组织触及到城市的方方面面，将党的领导植根于基层、植根于人民群众，才能为加强和完善社会治理提供坚强有力的组织保证。

最终实现党领导下、依靠群众的社会治理创新。

（三）推进城市基层党建工作是为民导向的新方向。

赵乐际部长在全国城市基层党建工作经验交流座谈会上提出，在新的历史条件下，服务群众的工作呈多元状态。

服务对象、服务需求、服务主体、服务资源都是多元的，依据不同居民群众的不同需求，提供不同类型、不同层次的公共服务，提高公共服务的精准度，就要求我们通过党组织把街道社区、驻区单位、各个行业和各个领域的力量统筹整合起来，形成组织优势、服务资源、服务功能最大化，使群众对美好生活的向往变成现实。

通过党组织的工作，不断提高群众的生活质量，群众有更多的获得感、幸福感，才会对党委政府更认可、更信任，工作起来，群众就会更拥护、更配合。

二、着力构建城市基层党建工作的新格局

在这里，我想先阐述下城市基层党建与城市街道社区党建的区别。

赵乐际部长在全国城市基层党建工作经验交流座谈会上明确指出，城市基层党建是街道社区党建的延伸和拓展，是以街道、社区党组织为核心，有机联结单位、行业和各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。

这不仅是称呼上的区别，更是机制体制的区别，从根本上打破了基层党建原有的条块壁垒，实现党建大融合、资源大共享、区域大共治。

从我县目前工作开展情况来看，还处于街道社区党建阶段，主要精力还在街道社区党建工作中，没有进行有效延伸和拓展。

下一步要在这方面多下功夫，街道社区要统筹协调，利用好驻区单位、各个行业和各个领域党组织的力量，服务好城市发展、城市治理和群众需求。

（一）加强街道社区党组织建设，突出城市基层党建工作的核心地位。

如果说城市社区、驻区单位、“两新”组织等是一个个独立的神经元，那么街道社区党组织就是连接这些神经元的中枢，是党在城市开展工作的核心基础。

随着城市管理体制改革的深化和城市管理重心的下移，街道社区在城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区、推动城市经济社会发展中的作用越来越重要。

一是抓实街道社区自身建设。

结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，在街道社区全面推行主题党日制度，把党的建设融入到党组织和党员日常工作生活中去，推动街道社区党员干部提高思想认识、改进工作作风。

县里也出台了党员亮化记分管理和党员划片定岗联户等制度，这些制度都非常好，要持之以恒的狠抓落实，不断提高自身建设水平。

二是增强街道社区工作力量。

街道党组织是联结辖区内各领域党组织的“轴心”。

街道党组织工作力量强，其统筹协调、引领凝聚的力量就强，前段时间，县里召开了组织委员工作会议，明确要求要配备不少于4人的专职组织干部。

下一步，街道党工委要严格按照要求落实，增强工作力量，为街道开展工作创造有利条件；社区党组织是离群众最近的一级组织，社区党组织工作力量得到增强，特别是党组织负责人队伍强了，党的各项任务才能真正落实落地。

7月份，县政府批复同意两处街道建立社区居民委员会的申请，街道、社区在人选配备、调查摸底等方面做了大量准备工作。

对社区的选举工作要尽快推进，把社区配套组织都健全起来。

对社区负责人的选拔任用，组织部门和街道要格外用心，严格标准要求，拓宽选人视野，选好社区带头人，还要通过遴选机关、企事业单位在职或退休人员、热心居民群众等，多渠道充实社区“两委”成员、社区工作者、网格员、楼栋长等工作力量。

前段时间，我们公开招聘了40名社区工作者，安排到社区任职，增强了社区工作力量，参与了街道、社区许多重要活动，发挥了很好的作用，下一步，要积极探索提高社区工作者相关待遇的有效途径，多渠道增加社区工作者收入。

在适当时机，要推选宣传一批优秀社区工作者典型，特别优秀的，也可以按照程序推选担任社区党委负责人，把这支队伍的活力激发出来。

三是严格落实工作保障。

社区党组织肩负着教育监督管理党员、组织凝聚服务群众的重要职责。

履行好这些职责，需要县里和街道给予工作支持和资源保障，要严格按照规定落实好每年不少于10万元的服务群众专项经费和每千户2万元的社区运转经费。

从资金、资源上突出社区党组织的领导核心地位，让社区说话有底气、服务有能力，把社区党组织服务群众的过程，转化为联系群众、凝聚人心的过程，转化为党组织树立形象威信的过程。

（二）凝聚共驻共建、互联互动共识，不断提高城市基层党建工作整体效应。

城市基层党建工作是一项十分复杂的系统工程。

要坚持把城市基层党建作为一个有机整体，确立系统整合、协同发力的城市基层党建工作格局，才能提高城市基层党建整体效应。

一要树立共驻共建的自觉意识。

城市基层党建工作涉及部门多，工作领域广、政策性比较强。

组织部门要发挥好抓总作用，编制、民政、人社、财政、住建等部门要提高认识、各司其职、发挥职能作用，形成工作合力。

街道社区和驻区单位都是城市基层党组织的有机组成，要共同担负起加强基层党建、创新社会治理、推动城市发展的责任，各驻区单位要将思想认识统一到全县城市基层党建工作的大格局中，并转化为行动上的自觉，街道社区党组织要坚持从共同目标、共同利益和共同需求入手，通过组织纽带把单位、行业及各领域党组织紧密联系起来，引导各领域党组织共商区域发展，共抓基层党建、共同服务群众、共建美好家园。

形成融合发展、融合共赢的城市基层党建新格局。

二要构建融合发展的工作格局。

通过组织共建、活动共联、资源共享等途径，采取党组织结对共建、班子成员交叉任职等措施，将各领域资源进行统筹整合、配置使用，推动各领域基层党组织信息、设施、文化、服务等资源的共享，实现组织联动、活动联抓、资源联用、服务联办。

各社区驻区单位名单已经通过文件形式印发给你们，下一步，县委将统筹组织驻区单位与街道签订共建协议，街道要主动提供服务，驻区单位要积极开放资源，有效实现互联互动。

三要用好多级联动机制。

建立社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合体系，构架起契合城市规律的立体党建网络。

目前，县里建立起了城市基层党建联席会议制度，将与城市基层党建工作联系密切的25个部门单位纳入，近期将结合城市基层党建的推进，适时召开会议。

街道社区也建立了相应的沟通议事制度，像中都街道的辛王庄社区将驻区单位召集在一起，共同研究社区事务，加强双向沟通交流，取得了非常好的效果。

县卫计局作为辛王庄社区驻区单位，在联席会议后，就到社区开展健康进社区活动，举办健康知识讲座，群众参与度很高，反响非常好。

可以说，我县城市基层党建工作的机制体制是比较健全的，但是在职权配置上，可能存在着界限不清、权责不一的问题，这个问题要尽快解决，从制度上明确出来，例如城市基层党建联席会议，从县、街道、社区都有，那他们具体的职责任务就要厘清，什么样的问题就召集哪个层级的会议，不仅能提高办事效率，最重要的是能够做到有的放矢、有效解决问题。

再比如，机关党组织主题党日活动就可以和社区联合起来搞，实践也证明，实行组织共建，在无形中，就增加了许多活动载体，活动内容更丰富，活动效果更明显，既增进了与群众的感情，又帮助社区党组织树立了威信，机关党员自身也受教育。

（三）做实“两新”组织及新兴领域党建，推动现代网络技术在城市基层党建工作中的运用。

“两新”组织及新兴领域党建工作起步比较晚，基础比较薄弱。

在党组织覆盖上，还存在着真空地带。

一要扩覆盖建组织。

我们现在在街道、园区都设立了综合党委，在“两新”组织及新兴领域集中的楼宇也建立了党组织，将这些组织联结成了一个整体。

这项工作我们做在了前头。

但是城市在发展，各类组织的聚集区也在增多，街道、社区要及时摸排掌握新变化，对符合条件的聚集区，党的组织覆盖要跟上。

二要在调动积极性上多下功夫。

多搭建有效载体，多进行宣传发动，结合着这些组织的生产生活开展党的活动，促进“两新”组织及新兴领域“组团式”发展。

华儒电商产业园党支部建立党建云平台，将入驻企业党员、青年职工纳入平台管理，实行量化积分制度，党员、青年职工通过参加政治学习、开展志愿服务、认领微心愿等获取相应积分，根据积分高低，开展“星级党员”“星级青年”评选，评选结果作为推荐培养入党积极分子、确定重点发展对象的重要依据。

这种做法就非常好，值得推广借鉴。

三要牢固树立“互联网+”理念。

把“智慧党建”作为推动从严治党向基层延伸的重要手段和途径，推动基础党务工作信息化，提高城市基层党建工作智能化水平。

现在“智慧党建”云平台已投入使用，基本实现了信息“灯塔—党建在线”也正在试运行，街道、社区要管好用好这两个平台。

对社区党员信息要准确采集，对社区党组织开展活动要写实记录，利用好“灯塔—党建在线”手机APP的学习交流功能，现在社区都开通了微信公众号，及时推送社区工作动态，发布