风电场和光伏场两票管理制度.docx

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风电场和光伏场两票管理制度

风电场和光伏场两票管理制度

目次

前言I

1范围1

2规范性引用文件1

3定义1

3.1工作票1

3.2操作票1

4职责1

4.3集控中心/区域运检/风电场1

5工作票管理内容2

6操作票6

7检查与考核9

8附则9

9附录10

附件1：

电气第一种工作票11

附件2：

电气第二种工作票14

附件3：

风电机组专用工作票16

附件4：

动火工作票18

附件5：

工作票专用标准章式样20

附件6：

倒闸操作票21

附件7：

操作票专用标准章式样23

附件8：

电力线路第一种工作票24

附件9：

电力线路第二种工作票26

附件10：

动火作业安全措施票27

附件11：

高处作业安全措施票28

附件12：

动土作业安全措施票29

附件13：

受限空间作业安全措施票30

两票管理制度

11　范围

本标准规定了两票管理的职责、工作票管理、操作票管理、检查与考核等内容。

本文件适用于玛丽公司所运维的风电场（含分散式）和光伏电站（含分布式）。

12　规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文件。

GB26859-2011电力安全工作规程电力线路部分

GB26860-2016电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分

13　定义

13.1　工作票

为保证电力生产设备的检修工作顺利进行，保护和保障人身及设备的安全而使用的一种具有严格执行流程和规范、必须经过一定的审核和批准手续的针对于检修中应做的安全措施的文件。

13.2　操作票

是对操作人员下达操作任务、布置操作程序及反映操作活动的文字依据。

主要内容包括：

操作目的、操作内容、操作人员和监护人姓名以及起始和终止时间。

14　职责

14.1　资产运营部

组织修订和完善本制度，并确保制度的有效性。

14.2　运营中心

对所辖场站两票的执行情况进行监督和考核。

14.3　集控中心/区域/场站

4.3.1工作票签发人职责：

a）工作必要性；

b）工作是否安全；

c）工作票上所填安全措施是否正确完备；

d）所派工作负责人和工作班人员是否适当和足够，精神状态是否良好；

e）经常到现场检查工作是否安全地进行。

4.3.2工作负责人（监护人）职责：

a）正确安全地组织工作；

b）结合实际进行安全教育；

c）监督、监护工作人员遵守安全措施；

d）检查工作票所列安全措施是否正确完备和值班员所做的安全措施是否符合现场实际条件；

e）工作前对工作人员交待安全措施、危险点分析及注意事项；

f）工作班人员变动是否适合。

4.3.3工作班成员职责：

a）熟悉工作内容、工作流程，掌握安全措施，明确工作中的危险点，并履行确认手续；

b）遵守安全规章制度、技术规程和劳动纪律，执行安全措施；

c）正确使用安全工器具和劳动防护用品；

d）互相提醒和监督，做到“四不伤害”。

4.3.4工作许可人职责：

a）审查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件；

b）审核工作现场布置的安全措施是否完善；

c）核查停电设备有无突然来电的危险；

d）对工作票中所列内容发生疑问，必须向工作票签发人询问清楚，必要时应要求做详细补充；

e）集控中心工作许可人，依照工作票内容，利用远控系统，确认安全措施的落实情况；

f）现场工作许可人，依照工作票内容，对现场设备状态进行核对，执行倒闸操作、检修位/试验位/运行位操作、手把就地/远方切换、装设接地线、悬挂标示牌等安全措施，并确认措施符合工作票所列措施的要求；

4.3.5值长（专工）职责：

负责审查工作的必要性和检修工期是否与批准期限相符以及工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件。

15　工作票管理内容

15.1　各类工作票的使用范围

15.1.1　填用电气第一种工作票的工作为：

（工作票格式见附件1）

——高压设备上工作需要全部停电或部分停电者；

——高压室内的二次接线和照明等回路上的工作，需要将高压设备停电或做安全措施者；

——低压厂用母线上的工作，需将母线停电或做安全措施者；

——箱变高压侧电缆头制作。

15.1.2　填用电气第二种工作票的工作为：

（工作票格式见附件2）

——带电作业和在带电设备外壳上的工作；

——控制盘和低压配电盘、配电箱、电源干线上的工作；

——二次接线回路上的工作，无需将高压设备停电者；

——转动中的发电机、变频柜或电动机转子电阻回路上的工作；

——非当值值班人员用绝缘棒和电压互感器定相或用钳形电流表测量高压回路的电流。

15.1.3　填用电力线路第一种工作票的工作为：

在停电线路（或在双回线路中的一回停电线路）上的工作（工作票格式见附件8）。

15.1.4　填用电力线路第二种工作票的工作为：

带电线路杆塔上的工作（工作票格式见附件9）。

15.1.5　填用动火工作票的工作为：

在油品库房、柴油机房等重点防火部位或禁止明火区，如需动火工作时应填写动火工作票（见附件4）和动火作业措施票（附录10）。

动火工作票和动火作业措施票使用的侧重点不同。

前者强调动火工作的申请、审批；后者强调对现场安全防范措施的执行、确认。

在现场进行动火作业时，二者同时使用，均作为工作票的附票执行，确保现场动火作业安全。

15.1.6　填用风机工作票的工作为：

在风力发电机上工作填写风机工作票（工作票格式见附件3）。

15.1.7　填用动土作业安全措施票的工作为：

（安全措施票格式见附件12）

在升压站内、围墙周边、杆塔基础、风机基础、箱变基础及其他设备基础或地下设施（消防水池、井）周边的动土作业，在办理工作票的同时应同时办理动土作业安全措施票。

15.1.8　填用高处作业安全措施票的工作为：

（安全措施票格式见附件11）

在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，在办理工作票的同时应同时办理高处作业安全措施票。

15.1.9　填用受限空间安全措施票的工作为：

（安全措施票格式见附件13）

需要进入电缆隧道、各类井室（包括水井、排污井、电缆井等）内的作业，在办理工作票的同时应同时办理受限空间安全措施票。

15.1.10　现场“四措一案”使用范围：

复杂和危险性较大的工作，应制订“四措一案”经审核、批准后严格执行，“四措一案”的格式参照《设备检修管理制度》的要求执行。

15.2　口头或电话命令

口头或电话命令必须清楚正确，值班人员应将发令人、负责人及工作任务详细记入日志中，并向发令人复诵核对一遍。

口头许可的工作，可不用工作票，仅包括值班员在有监护的高压设备外壳上的工作、测量接地电阻和设备接地、红外线测温成像、开关室门窗修理和地面清洁。

外来人员在场区内从事上述工作，应使用第二种工作票。

15.3　信息系统开票流程

15.3.1　工作票签发人、工作许可人、工作负责人必须符合《电业安全工作规程（GB26859-2011、GB26860-2016）》所要求具备的条件，由区域运营中心按规定组织考试合格后，区域运营中心主任（副主任）批准，书面公布，资质合格有效期为一年，公布的同时运营中心应联系信息系统管理人员修改对应的账户权限。

工作票签发人、工作许可人、工作负责人应按《电业安全工作规程（GB26859-2011、GB26860-2016）》规定认真履行职责、落实安全责任和现场安全措施，确保检修工作过程中的人身和设备安全。

15.3.2　工作票由工作票负责人在信息系统内进行根据相对应工单生成工作票，工作负责人应将所有的工作内容填入工作票内，并完善相对应的安全措施。

工作票填写完成并审核无误后，发送工作流，并告知工作票签发人进行审核，工作票签发人对工作票的全部内容确认无误后进行签发。

15.3.3　接入集控中心的场站实行集控中心和现场双重许可。

工作票签发人签发后通知集控中心值班员对工作票进行审查，集控许可后由现场许可人进行许可工作票。

15.3.4　集控中心工作许可人接收、审查工作票时，发现问题应向工作负责人询问清楚，如安全措施有错误或有重要遗漏，应立即退回，由工作票签发人重新签发工作票。

措施不完善、不明确时，工作许可人可对工作票安全措施进行必要补充。

集控中心值班员审核无误后许可工作票，并在工作票登记簿上进行登记。

15.3.5　现场许可人完成所有安全措施后，会同工作负责人到现场再次检查所做的安全措施是否完备，检查检修设备确无电压，向工作负责人指明带电设备的位置和注意事项，并在工作票上注明带电设备部位和注意事项，现场工作许可人和工作负责人在工作票上分别签名确认。

若现场工作许可人认为安全措施不全需要补充，可在补充安全措施栏目进行补充。

15.3.6　工作现场凡配置EAM系统的，工作人员从EAM系统中办理两票；EAM系统未投入或因其它特殊情况，导致EAM系统不能办理两票的，允许使用手写版或机打版两票，执行相同的办理流程。

15.4　工作票的填写说明

15.4.1　风机工作票填写注意事项：

a）首先填写风机号、负荷、天气、风速（风机50m、55m、77m处风速）；

b）工作任务一栏，必须将工作的具体内容填写清楚，且只能填写一项工作内容（在一项主工作内容之后可用括号填写分项工作内容）；

c）工作负责人、工作班成员人数、附页等，填写清楚，不能漏项（有附页，在附页栏处填写张数，如无附页填写“无”；附页包括工作票附页、动火票、“四措”等）；

d）“必须采取的安全措施”一栏，应结合检修工作实际填写，每条措施均应有序号；

e）“措施执行情况”一栏，当工作许可人执行完一项后，在此项措施栏画勾（√）；

f）“工作班成员确认”一栏，有工作负责人对工作班成员进行安全较底，危险点告知，并确保所有工作班成员知晓，签字确认；

15.4.2　电气/线路第一种工作票填写注意事项（第二种工作票参照执行）：

a）标题栏，选择相应的“工作部门”“班组”，所在区域、运营中心及相应场站；

b）“工作任务”一栏必须填写工作地点及设备的双重名称，并将工作的具体内容填写清楚，且只能填写一项工作内容（在一项主要工作内容之后可用括号填写分项工作内容）；

c）“安全措施”一栏，每条措施均应有序号,写清停电设备的名称、编号以及拉开的开关、刀闸和保险，接地线装设地点、应设遮栏地点、应挂标示牌名称；

d）“安全措施”工作票签发人一栏，由工作票签发人填写带电部位或注意事项；

e）“安全措施”工作许可人填写一栏，现场工作许可人每完成一项安全措施后，检查无误后在对应序号后打√，已装设接地线应标明地点、编号；

f）“备注”一栏，填写需要向工作负责人交待的事项或其它问题。

15.4.3　工作票中“危险因素控制措施”填写注意事项：

a）对工作票中“危险因素控制措施”的填写，应针对工作特点、作业方法、应用的工器具、工作环境、设备状况、气候条件、工作时间等，结合事故教训，分析可能引发事故的危险点并制定相应的安全措施，由工作负责人填写，工作票签发人审核；

b）填写“危险因素控制措施”应在危险点分析的基础上进行，按照“四个方面、三个层次”来开展（四个方面是指：

人员、环境、设备、管理；三个层次是指：

工作前、工作过程、工作结束）；

c）重大、复杂作业项目，应制定安全、组织、技术措施方案，并在工作前下发到部门、班组，便于提前组织作业人员学习和进行危险点分析，并填写“危险因素控制措施”。

15.5　工作票使用规定

15.5.1　一个工作负责人在当前工作票未终结前，不允许担任其他工作票里的成员或工作负责人。

15.5.2　工作票上所列的工作地点，以一个电气连接部分为限。

光伏设备视同电气设备进行管理。

15.5.3　如检修设备属于同一电压、位于同一楼层、同时停送电，且不会触及带电导体时，则允许在几个电气连接部分共用一张工作票。

多台风机或光伏发电单元的同类型工作需要按照单台风机或单个光伏发电单元（单台箱变所带光伏发电设备为单个发电单元）办理工作票。

15.5.4　在几个电气连接部分上依次进行不停电的同一类型工作，可以使用一张第二种工作票。

15.5.5　建筑工、油漆工等非电气人员进行工作时，工作票应发给监护人。

15.5.6　若一个电气连接部分或一个配电装置全部停电，则所有不同地点的工作可以发给一张工作票，但要详细填明主要工作内容。

几个班同时进行工作时，工作票可以发给工作总负责人，在工作班成员栏内只填明各班的负责人，可不填写全部工作人员名单。

15.5.7　开工前工作票内的全部安全措施应一次做完。

15.5.8　若至预定时间，一部分工作尚未完成，仍须继续工作而不妨碍送电者，应在送电前按照送电后现场设备带电情况，办理新的工作票，布置好安全措施后方可继续工作。

15.5.9　如不立即对设备进行停电操作，可能造成直接经济损失超过5万元或造成人身微伤及以上的事故，属于事故抢修范围，对于事故抢修工作，在抢修过程中，可暂时不办理工作票，但应记入工作票记录簿内。

在开始工作前，必须做好安全措施，并应指定专人负责监护。

事故抢修结束后，应及时补办工作票。

设备跳闸后的正常故障处理不属于事故抢修。

15.5.10　场站日常巡视、设备故障巡视、特殊巡视，如不涉及设备检修工作，可不办理工作票。

15.5.11　第三方承包商或基建施工单位在运行场站内工作，必须办理工作票，由场站运行值班员履行工作许可手续。

15.5.12　第一种工作票应在工作前一日发送给值班员。

紧急临时工作可在工作开始以前发送给值班员。

第二种工作票应在进行工作的当天预先发送给值班员。

15.5.13　由于目前采用信息系统填写-纸质票打印的工作票填写方式，办理延期和变更手续非常困难，因此工作票不允许延期和变更。

工作票有破损不能继续使用时，应重新在EAM系统内打印工作票，并履行工作班成员签字确认手续。

15.5.14　工作间断时，工作班人员应从工作现场撤出，所有安全措施保持不动，工作票交回运行人员保存，间断后继续工作须从新领取工作票，并检查安全措施正确无误后，方可重新开始工作。

工作间断后还应将每日开工及收工时间登记在工作票内，同时录入EAM系统内。

15.6　工作票结票

15.6.1　工作完工后，工作负责人应全面检查并组织清扫整理施工现场，确认无问题时带领工作人员撤离现场。

15.6.2　必要时工作负责人持工作票会同现场工作许可人共同到现场检查验收，确认无问题时，办理终结手续。

15.6.3　工作票终结后，安全员应对在EAM系统内对工作票进行审核，对于不合格票打不合格并注明不合格原因，合格票打合格并发送工作流。

15.6.4　现场工作许可人在两份工作票上记上终结时间,双方签名后盖上“已终结”章，并在“工作内容”右侧盖“已执行”印章，同时终结EAM系统内的工作票，并告知集控值班员。

已终结的工作票应由场站保管1年。

15.6.5　设备、系统变更后，工作负责人应将检修情况、设备变动情况以及运行中应注意的事项向集控值班员进行交底或提交异动申请（申请的流程参见《设备异动及停复役管理制度》）。

15.6.6　未执行的工作票应盖“未执行”或“作废”印章。

（工作票专用标准章式样见附录7、8）。

15.6.7　区域安全员每月应对工作票进行检查，发现问题应及时记录并上报运营中心，运营中心每月不定期抽查各场站工作票，并以每月安全月报的形式，上报资产运营部汇总。

15.7　工作票检查

工作票合格率由EAM系统自动统计，未执行或作废的工作票不作统计，月合格率=（已执行的合格工作票数/已执行的工作票总数）×100%

凡有下列情形之一的为不合格工作票：

a）工作票无单位名称，无编号或编号不连续、不规范；

b）工作票签发人、工作许可人、工作负责人不符合本制度规定，或未按规定签名。

工作内容填写未使用双重编号名称，工作地点不清，主要工作项目不明；

c）安全措施填写不全或不具体，有省略写法；

d）装设地线位置不清或未写地线编号；

e）工作票应填写的项目未填写或填写字迹不清，涂改，赃污，使用铅笔填写；

f）同一时间内，工作负责人持有两张及以上工作票；

g）工作票结束，拆除地线数目编号与装设地线数目编号不一致（包括地刀）在备注栏又无说明；

h）工作票混用或签发空白工作票；

i）工作提前开工；终结时间超期；

j）各栏目中有省略写法，使用术语不规范含意不清；

k）未按要求盖章或盖错章；

l）经运营中心认定的其它情形。

15.8　标准章

样式见附件5。

16　操作票管理内容

16.1　流程

16.1.1　填写操作票前首先核对集控中心值班员（值长）的命令，核对无误后由操作人在EAM系统内开具操作票，并发送工作流至操作监护人处审核，审核无误后打印操作票。

16.1.2　操作人和监护人应根据五防模拟图核对所填写的操作项目，正确无误，分别签名，然后经值班负责人（值长）审核签名。

16.1.3　倒闸操作开始前，应先在五防模拟图上进行模拟操作预演，操作时核对设备名称、编号、位置和状态，核对无误后再进行操作。

操作中应认真执行监护复诵制。

发布和复诵操作命令应严肃认真、准确、宏亮、清晰。

16.1.4　操作票终结后，安全员应对在EAM系统内进行审核，对于不合格票打不合格并注明不合格原因，合格票打合格并发送工作流。

16.2　管理规定

16.2.1　操作命令发布人应对发布命令的正确性、完整性负全部责任。

16.2.2　监护人和操作人应对执行操作指令的正确性负全部责任，其监护人负主要责任，操作人擅自操作，造成的后果操作人负主要责任。

16.2.3　值班负责人（值长）对操作票执行的正确性、完整性进行审核、把关，负直接管理责任；现场值班人员有权拒绝接受违反规程、危及人身和设备安全的命令，同时申述不接受的理由，并迅速向上一级领导报告。

16.2.4　操作票应由操作人填写，特殊情况下需由前一班人员填写时，接班的操作人员必须认真审查，确认无误后，方可操作。

16.2.5　电气操作必须严格执行操作监护制，不允许在无人监护的情况下进行操作。

倒闸操作必须由两人执行，其中对设备较为熟悉者作监护人。

特别重要和复杂的倒闸操作，由熟练的值班员操作，区域经理监护。

倒闸操作中途不准换人，监护人不准离开操作现场，不准做与操作无关的事情。

16.2.6　操作时必须按操作票的顺序逐项操作，操作过程中不准跳项、漏项。

操作中发生疑问时，应立即停止操作并向集控中心和现场值班负责人报告，弄清问题后再进行操作。

不得随意更改操作票，不准随意解除闭锁装置。

16.2.7　经运营中心批准的第二监护人，在规定的原操作人、监护人不变的情况下增添的监护人，双重监护对其操作的安全、正确性负责。

16.2.8　除遇紧急情况和事故处理外，一般操作应避免在交接班时进行，交班前30分钟，接班后15分钟内原则上不进行重大项目操作。

16.2.9　全部停电时可按一个操作任务进行操作，送电时按每个电气联接部分分别操作。

16.2.10　现场禁止使用典型操作票进行操作。

16.2.11　调度的操作命令应填写至《调度指令记录》内，并在运行日志中做好记录。

16.2.12　已执行的操作票应保存1年。

16.2.13　每月末由区域安全员在现场检查纸质操作票的执行情况，统计操作票合格率。

经区域经理批准后，报送运营中心安全工程师。

区域运营中心安全工程师对风电场操作票进行不定期抽查，并以每月安全月报的形式，上报至资产运营部汇总。

16.2.14　操作票标准章样式见附件7。

16.3　使用范围

16.3.1　变压器、无功补偿装置、集电线路、主母线停送电操作。

16.3.2　系统联络线及送电线路操作。

16.3.3　380V以上母线倒闸操作。

16.3.4　箱、台变停送电操作（包含高压侧跌落保险操作）

16.4　填写要求

16.4.1　操作票采用统一格式，纸张大小为A4，字体为华文中宋五号，标题为黑体三号，表格行距8mm（格式参见附件1）。

16.4.2　倒闸操作票应结合《电业安全工作规程（GB26859-2011、GB26860-2016）》的规定格式印制（或打印），由区域运营中心规定统一编号，按顺序使用，不得缺页。

16.4.3　操作票应填写设备双重名称，即设备名称和编号。

16.4.4　一个操作任务如需同时拉开几个开关和刀闸，允许先拉开各开关，再分别拉开各刀闸，在拉开刀闸前必须写明检查××××开关确已拉开。

16.4.5　每操作完一项，应检查无误后做“√”记号，所有开关操作应注明拉、合时间，全部操作完毕后进行复查。

16.4.6　填写操作开始与结束时间，结束时间填在末页。

16.4.7　操作票由操作人填写、签名，监护人检查、签名，集控值班负责人（值长）或运行专工审核签名后执行。

16.4.8　操作票需填两页以上时，前页最后一项写明“转下页”，续页操作任务填写“接上页”，项目顺序编写要连续，在结束页签名。

16.4.9　填写完的操作票在最后一项操作项目后终止符上盖“以下空白”章。

16.4.10　填写过的操作票，根据执行情况在“操作任务”栏右侧盖“已执行”或“未执行”印章。

作废的操作票，在“操作任务”栏右侧盖“作废”字样印章，并在备注栏内写明作废的原因。

并将执行情况在EAM系统内登记，并发送流程。

16.5　填写内容

16.5.1　操作任务（语言确切，内容具体）

16.5.2　必要的联系和汇报。

16.5.3　拉、合开关和刀闸名称及双重编号。

16.5.4　检查开关和刀闸的位置及测定一次设备绝缘。

16.5.5　装上或卸下熔断器。

16.5.6　检查必要的负荷转移、电压反映。

16.5.7　装设接地线、合上接地刀闸前验电及验电位置。

16.5.8　装设、拆除接地线（接地位置、地线编号），拉开、合上接地刀闸名称及双重编号。

16.5.9　在电源线路侧装（拆）接地线或拉（合）接地刀闸，必须写明接调度命令（或值长命令）后进行。

16.5.10　切换或检查分接开关，投退保护元件及自动装置。

16.5.11　停电操作应有装设临时遮栏，悬挂标示牌项。

16.5.12　设备恢复运行（备用）操作应拆除临时遮栏，取掉所悬挂的标示牌。

16.5.13　主要设备、开关（变压器、线路、母联等）操作时间应记在该操作项目后。

16.5.14　操作票填写完最后一项经操作监护人审核后，打印操作票并在最后一项后画终止符号并加盖“以下空白”章。

16.6　用词

16.6.1　设备简称用词：

a）变压器：

主变压器称“主变”、箱式变压器称“箱变”；

b）断路器：

“开关”、“母联开关”、“xx线路开关”、“主变xxkV侧开关”、空气开关（包括二次空气开关）等；

c）隔离开关：

刀闸；

d）母线：

有“I母”、“II母”等；

e）熔断器：

“保险”等；

f）线路：

xxx线路。

16.6.2　操作术语的用词：

操作用词一般要求动词在前加操作内容；设备状态改变用词名词在前加初始状态至结果。

a）线路、母线、变压器：

×××（设备名称）由×××（现状态）转为×××（结果状态等）；

b）开关：

合上、拉开（包括二次空气开关）；

c）刀闸：

合上、拉开（包括二次刀闸）；

d）保险：

装上、取下；

e）继电保护及自动装置：

投入、退出；

f）小车开关：

推至、拉至；

g）接地线：

装设、拆除；

h）地刀：

合上、拉开。

16.6.3　检查、验电、装、拆安全措施的用词：

a）检查×××（设备名称）×××（状态）；

b）验电：

在×××（设备名称）×××处（明确位置）三相验明确无电压；

c）装设接地线：

在×××（设备名称）××处（明确位置）装设#××（编号）接地线；

d）拆除接地线：

拆除×××（设备名称）××处（明确位置）#××（编号）接地线。

16.7　不用