鲁志民在县委十四届六次会议上的讲话.docx

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鲁志民在县委十四届六次会议上的讲话

《超越自我，创先争优，奋力夺取富民强县新胜利》

工作报告

（十四届六次扩大会议）县委书记鲁志民     

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市委全会精神，总结我县“十一五”时期和2010年工作，研究谋划“十二五”时期发展，安排部署2011年任务，动员全县上下进一步解放思想、坚定信心，超越自我、创先争优，确保顺利实现“五年换新貌”阶段目标，确保“十二五”开好局、起好步，奋力夺取富民强县新胜利。

我受县委常委会委托报告工作，请予审议。

     报告共分四个部分。

一是“十一五”时期和2010年工作简要回顾；二是坚持好中求快，明确“十二五”发展思路和目标任务；三是全力超越自我，扎实做好“十二五”开局之年各项工作；四是加强党的领导，为实现既定的战略目标提供坚强保证。

     鲁志民在回顾“十一五”时期和2010年工作时指出，“十一五”时期，县委紧密团结和带领全县广大干部群众，按照“发挥优势、加快发展、务实创新、富民强县”的总体要求，紧紧围绕“两年打基础、三年见成效、五年换新貌”阶段目标，深入实施“四个战略、五项工程、六大建设”，开拓创新，拼搏进取，高质量完成了调整后的“十一五”规划各项任务，经济和社会发展取得了令人瞩目的成就。

    ——主要指标实现历史跨越，综合实力显著增强。

2010年，全县GDP实现32.3亿元，五年翻一番，年均增长16.1%；三次产业比重由36.4：

22.5：

41.1调整为30.6:

31.8:

37.6；固定资产投资实现21.6亿元，为“十五”期末的5倍，年均增长38.8%；财政一般预算收入实现3.3亿元，为“十五”期末的6倍；社会消费品零售总额实现14.8亿元，为“十五”期末的2.2倍；城镇居民人均可支配收入8085元，农民人均纯收入6745元，分别增长60%和77.5%。

    ——工业经济提速增效，优势产业发展显著加快。

工业园区争取到享受省级开发区政策。

累计投入3.6亿元，全面推进“四园两区”建设，4平方公里起步区设施完备、功能配套、环境优美；台湾永和豆浆、哈尔滨香其酱业等一批域外知名企业相继落户，总数发展到35户，其中投产企业17户，2010年实现产值2.8亿元、税金4300万元。

完成了38户国有企业改制任务，启动了厂办大集体改制，规模以上工业企业发展到29户。

全县工业总产值实现43.9亿元，工业增加值实现8.3亿元，分别为“十五”期末的3倍和2.8倍；年纳税超5万元企业发展到234户，为“十五”期末的4.4倍；全县年用电量达到1.6亿千瓦时，增加4000多万千瓦时，增长33.3%。

    ——对外开放全面深入推进，项目建设显著提速。

成立了大项目办和对俄贸易办。

不断完善招商引资政策，成立并充分发挥行政审批中心职能作用，打造了优良经济发展环境。

“十一五”期间，全县累计谋划项目1520项，其中超亿元项目110项，列入上级大项目库395项。

五年累计实施项目1112项，完成总投资53.7亿元，其中超亿元大项目11项；社会招商到位资金30.2亿元，主渠道争取资金25.9亿元，引进了龙源风力发电、大众公司等一批超亿元大项目；实际利用外资1810万美元；进出口贸易总额达到2070万美元，为“十五”期间的8.2倍。

    ——城镇建设品位大幅提升，人居环境显著改观。

县财政投入1.1亿元，争取上级支持和带动社会投入12亿多元，综合推进基础配套设施建设，主次干道和规划巷道硬化率分别达到100%和81%，集中供热面积95万平方米；启动了卫东路和铁通公路县城过境段景观大道建设，异地迁建客运站。

成立土地收储交易中心，累计连片开发办公和商服、住宅楼62万平方米，建成了集农贸、休闲、餐饮于一体的大众商城，打造了一批景观别致、功能完善的标准化办公和商服、住宅小区，改造楼体40栋。

全面强化市容环境综合治理，彰显了整洁有序、清新靓丽的城市新貌。

    ——新农村建设全面展开，农村基础条件显著改善。

粮食总产由“十五”期末的7.6亿斤提高到11.98亿斤，增长56.6%。

累计投入4000万元，新建标准化肉鸡小区24个，鸡舍166栋，2010年饲养量850万只以上、增加农民收入3400万元。

累计整合资金8.2亿元，完成了41个试点村整村推进以及总投资5000多万元的国家级现代农业水田示范项目。

投资2.8亿元，完成铁通二级公路延方段建设，通乡通村路硬化率均达到100%。

完成新一轮土地规划修编。

    ——特色旅游业有效开发，延寿知名度显著攀升。

以发展“寿”文化为突破口，投资2000万元，集中精力打造了长寿山石林、长寿山石海、长寿湖、长寿村等特色景点，推出了“登延寿石林、赏天下奇观”、“游长寿湖、体验天下第一寿”等精品旅游项目，叫响“绿色家园、养生延寿”旅游品牌，成功举办了“中国•延寿首届养生文化旅游节”以及广场文化周、全民健身运动会等系列节庆活动，国家和省、市领导莅临参加，开启了我县旅游产业发展的历史新篇章，有力带动了全县经济社会加快发展。

      ——社会事业全面升级，群众生活质量显著提高。

异地迁建县第一中学，扩大了综合高中办学规模；医疗卫生服务网点实现城乡全覆盖，启动了基层医疗卫生体制综合改革，实施县人民医院迁建工程；实施县体育场改扩建一期工程，成为集群众健身和赛事活动于一体的多功能场所；城镇人均住房面积31平方米，农村住房砖瓦化率87.5%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；城乡低保、医保、社保实现全覆盖；人口自然增长率控制在4.7‰，符合政策生育率91.6%。

“十一五”期间，县财政用于科教文卫、社会保障、环境保护事业总计12.5亿元；行政事业单位职工年人均工资由1.3万元增长到2.6万元，五年翻一番。

     ——和谐延寿建设成果丰硕，社会生活显著变化。

深化“三优”创建，被评为省级文明村镇建设先进县。

人大、政协参政议政、民主监督职能全面加强，武装、统战、群团组织作用有效发挥。

建立“大调解”工作体系，社会治安综合治理成效明显，被评为省、市两级“平安县”。

     ——党的建设全面加强，推动发展绩效显著提升。

扎实开展学习实践科学发展观活动，推进学习型党组织建设，各级领导班子谋发展、促发展能力明显增强，打造了一支观念新、有能力、懂经济、会管理的干部队伍。

全面加强反腐倡廉制度体系建设，制定实施两个《办法》，得到省、市肯定。

    在谈到“十二五”期间工作时，鲁志民说，“十二五”时期，我县经济社会发展总的指导思想是：

以党的十七届五中全会和市委十二届十次全会精神为指导，全面贯彻科学发展观，牢牢把握发展这个第一要务，深入落实市委“强县”战略部署，按照“发挥优势、加快发展、务实创新、富民强县”的总体要求，以科学发展、加快发展为主题，以产业结构调整为主线，以深化思想解放、扩大对外开放为动力，以改善和保障民生为根本目的，深入实施“四个战略”、“五项工程”和“六大建设”，打造优势产业区域经济核心区、基础环境建设样板区、统筹城乡发展先行区、和谐社会建设示范区，超越自我，创先争优，奋力夺取富民强县新胜利。

总的目标是：

到“十二五”期末，全县GDP实现63亿元以上，年均增长14.5%；三次产业比重调整为23.6：

39.9：

36.4；财政一般预算收入实现6亿元以上，年均增长13.5%；固定资产投资实现80亿元以上，年均增长30%；社会消费品零售总额实现30亿元以上，年均增长16.5%；城镇居民可支配收入达到1.3万元，农民人均纯收入达到1万元，年均分别增长10%左右。

     鲁志民强调，要完成上述目标要重点把握好四个方面：

     一是必须坚持把以人为本、保障和改善民生作为加快发展的根本出发点和落脚点。

要把公共财政增收主要用于民生领域，全面改善城乡居民住房条件和城乡道路交通环境；加快饮水工程建设；县城办公、商服及住宅楼全部纳入集中供热；完成天然气管道供气工程；农村新型能源基本普及；生产和生活污水全部实现达标排放、垃圾全部实现无害化处理；推进农村劳动力向城镇和非农产业转移；事业单位、城镇和农村居民养老保险实现全覆盖。

城乡便民医疗、文化、体育设施实现全覆盖，中小学校全部实现标准化，基本普及高中阶段教育；完善城乡公共文化体育设施；农村和社区医疗网点实现全覆盖；支持商业保险、慈善福利和残疾人事业发展。

大力推进和谐延寿建设，深化延寿精神创建，促进社会和谐稳定，进入全国文明县、全国平安县行列。

     二是必须坚持把转变发展方式、优化产业结构作为加快发展的主攻方向。

要大力提升经济实力和综合竞争力，巩固和强化农业基础地位，全面提升种植业、做大养殖业、发展林果业，重点做大肉鸡产业，建成哈东地区养殖规模最大、加工能力最强的肉鸡生产基地。

要坚持工业强县不动摇，积极放大工业园区的平台功能和产业集聚效应，推进食品、纺织、制药、机加等优势产业集群发展、企业集团发展。

要突出发展食品加工业，打造绿色食品深加工大县，真正把资源优势转化成经济优势。

要加快发展新兴战略产业和现代服务业，重点发展旅游、商贸、物流、金融、保险和信息产业，统筹推进长寿山和福山景区开发建设，获批并建好国家级森林公园和地质公园，打造养生文化旅游品牌。

要大力发展国内外贸易，拉动县域经济社会加快发展。

到2015年，园区入园实体企业发展到50户以上，全县工业增加值实现19亿元、规模以上工业增加值实现8.2亿元，年均分别增长18%和20%，进出口贸易总额实现7400万美元，年均增长15%。

     三是必须坚持把扩大对外开放、实施项目牵动作为加快发展的强大动力。

要深入实施“借力发展”战略，集中精力抓招商、上项目。

“十二五”期间，全县累计谋划项目2000项，项目投资额度800亿元以上，其中超亿元200项，进入上级项目库500项以上；社会招商引进企业750户，到位资金118亿元；实施重点建设项目1300项，完成总投资100亿元，其中超亿元项目40项；主渠道争取资金50亿元。

    四是必须坚持把统筹城乡发展、推进城乡一体化作为加快发展的重要途径。

要按照“大手笔规划、大资金投入、大力度拆迁、大规模建设”的城镇建设思路，打造东部商贸物流区、西部工业和行政中心区、北部文化体育区和南部景观休闲区。

启动“乾翔公园”、“五七水库”开发建设，统筹抓好县城内五条水系治理改造、蚂蜒河延寿镇过境段北岸绿化和公园广场建设，打出10个以上独具延寿特色的景点景区，推进“一河居中、两岸繁荣”，建设大气靓丽、特色突出、规范有序的现代文明城市。

新建商服住宅小区16个、120万平方米，建成一批功能齐全、环境优美的规范化住宅小区。

要进一步完善城镇路网、电网、水网、热网、气网以及污水、垃圾处理等基础设施，完成自来水管网改造任务，生活污水管网覆盖率达到85%。

要集中连片实施扶贫开发和整村推进，建成一批精品示范村和生态旅游村，打造处于全省领先位置的现代农业示范园区，提升农业综合生产能力和抗灾害能力。

“十二五”期末，粮食总产达到14.5亿斤，畜牧业产值占农业总产值比重提高到50%以上，市级以上产业化龙头企业发展到8户。

要发展低碳经济，推行资源节约、环境友好的生产生活方式，促进资源综合循环利用，实现可持续发展。

    在谈到如何抓好2011年工作时鲁志民说，今年是落实县十四次党代会精神、实现“五年换新貌”阶段奋斗目标的决胜之年，也是“十二五”规划的开局之年。

站在新的起点上，我们必须高标准、高质量地做好各项工作。

总的目标是：

GDP增长14.5%，财政一般预算收入增长12.4%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长16.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%。

（一）加快工业园区建设，全面提升工业发展层次。

强化园区党工委和管委会职能，强力推进招商引资上项目，力争新入园企业5户，总数发展到40户，实现产值6亿元、税收5000万元以上，同时谋划储备项目5项以上，积极争取并进入全省重点扶持的20个重点开发区。

要深入推进“四园”建设提档升级，确保香其酱三期、永和豆浆二期等续建项目，以及陶粒页岩、玻璃钢门窗、蜂产品加工、亿枝笔等7个已签约的项目年内全部建成投产。

要进一步完善投资政策，优化投资环境，统筹推进基础建设，筑巢引凤，打造投资创业洼地。

（二）突出生产加快发展，全面提升新农村建设层次。

坚持以增加农民收入为核心，强龙头、建基地、带农户、拓市场、增效益。

年肉鸡饲养量突破1200万只，力争年内引进屠宰加工、饲料加工、鸡雏孵化企业，实现产业化经营。

要扩大绿色有机稻米基地规模，发展订单生产，叫响“亮珠”品牌，打造延寿黑米品牌。

要积极发展林果经济，打出延寿优质地产水果品牌。

要全面加强农田水利基础设施建设，着力建设10个农业示范园区，全县“三认证”企业达到30户、产品达到125个。

加强小流域治理和生态环境整治，推进天然林保护和植树造林。

结合第五批扶贫开发整村推进工作，综合治理山水林田路，全面整治乡容村貌，创造整洁优美的乡村人居环境。

要积极引导、规范发展新型经济合作组织。

推进集体林权制度改革，完成农村产权制度改革，完善集体“三资”委托代理服务制，增强农村发展活力。

    （三）完善公共服务体系，全面提升现代服务业层次。

以筹办第二届中国•延寿养生文化旅游节为主线，完成长寿山景区二期工程建设，深挖养生文化资源，全面开发四季旅游项目，完善各项配套服务设施，提升景区服务功能和接待能力。

统筹做好旅游产品的策划开发和包装推介，建成旅游商品综合超市，举办“养生文化论坛”，进一步叫响“绿色家园、养生延寿”品牌。

要统筹规划福山、花砬山旅游资源开发，适时启动基础设施建设项目。

要推进现代物流园区、农产品集散地、仓储基地建设。

优化金融资源配置，调整优化信贷结构；要完善担保体系，引进中介评估机构，努力打造金融洼地效应。

要积极发展现代物流运输业，提升传统商贸流通业；积极发展信息产业和商业保险。

    （四）强力推进招商引资，全面提升项目建设层次。

进一步完善项目谋划生成、包装推介、洽谈合作、建设投产和后期服务机制。

着力引进一批大企业、大项目，促进现有企业项目续建、嫁接改造、扩产升级和产能达效。

全面完成23户厂办集体企业改制。

严格执行审批“一个窗口”对外、“一站式”服务，进一步优化经济发展环境。

力争全年新谋划项目400项以上，其中超亿元项目40项以上，总投资150亿元以上，新进入上级项目库100项；实施重点建设项目150项，完成投资18亿元，其中超亿元项目9项；全年引进社会招商项目130项，到位资金达到13亿元；主渠道争取资金5亿元。

    （五）加强财源体系建设，全面提升财政工作层次。

坚持实体型税源和总部经济同步发展，构建稳定、多元和可持续的财政支撑体系。

加大对现有企业的政策支持力度，提高对财政的贡献率。

要全面发展新兴产业和现代服务业，打造财政增收新亮点。

深入挖掘政策潜力，努力争取更多的资金和项目支持。

创新财税工作机制，注重灵活运用财税政策，改进财税服务，增强全民纳税意识，加强预算外和专项资金监管，提升财税工作效能。

    （六）推进城镇开发建设，全面提升城镇品位层次。

要形成完善的城镇建设总体规划和重点区域详规。

重点推进山河公园景观工程建设。

加快推进以“三供两治”为重点的城镇基础配套设施建设。

完成铁通公路县城过境段和南卫东路景观大道建设，主街楼体亮化率95%以上，城镇绿化率28.5%以上。

要科学经营城市。

组建汽车出租公司，规范城乡交通秩序。

加强市容市貌日常管理和维护。

推进乡镇政府所在地小城镇建设，增强承载和带动功能。

    （七）大力发展社会事业，全面提升民生保障层次。

加强标准化学校建设。

完成县人民医院迁建工程。

加强和改进就业服务。

扩大城乡社会保障覆盖范围。

落实行政事业单位干部职工住房公积金政策。

提高城镇职工公费医疗报销比例，兑现村级三职干部工资待遇。

计生基础站达标率、符合政策生育率分别达到90%和95%以上。

加强城乡文体设施建设。

发展广播电视事业，提升互联网服务和管理水平。

节能减排迈上新台阶，巩固万元GDP能耗同比下降4%成果。

    （八）深化和谐延寿建设，全面提升社会建设层次。

围绕创建全国文明县，深入挖掘文化底蕴，丰富群众文化生活，力争进入省级“三优”文明县和文明村镇建设先进县标兵行列。

深化全国平安县创建。

完善“大调解”体系，进入省、市信访工作先进县行列。

加强民主法制建设，有效发挥人大、政协和统战、群团组织参政议政作用；实行党务、政务、村务全面公开，加强民兵预备役建设，形成民主团结、生动活泼、致力发展的社会新局面。

    鲁志民强调，完成“五年换新貌”阶段奋斗目标，实现“十二五”规划宏伟蓝图，核心在党、根本在人。

要以深化思想解放，提振精神动力为着力点，全面加强思想建设。

以提升能力素质、增强发展绩效为着力点，全面加强组织建设。

以提高执行效力、践行发展实践为着力点，全面加强作风建设。

以树立清廉形象、凝聚党心民心为着力点，全面加强反腐倡廉建设。

我们必须坚持以科学发展观为统领，全面加强党的建设，不断改善党的领导，提高执政能力，为实现既定战略目标提供坚强的保证。