福州地铁工程安全文明质量考评办法.docx
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福州地铁工程安全文明质量考评办法
福州市城市地铁有限公司
安全、质量、文明施工信誉考评办法
（暂行稿）
第一章总则
一、为加强福州轨道交通工程建设管理，建立施工、监理单位安全、质量、文明施工考核评价机制，依据《福州市城市地铁有限责任公司安全生产管理办法》、《福州市城市地铁有限责任公司现场文明施工管理办法》、《福州市城市地铁有限责任公司工程质量管理办法》、《福州市城市地铁有限责任公司安全质量文明施工保证金管理办法》等有关规定，制定本办法。
二、本办法所称的信誉考评，是指在建设期内对参建的施工、监理单位在安全生产、质量管理、文明施工方面定期进行的考核评价。
以施工标段为考评单位，以半年为一个考评期。
三、各参建单位要严格按照标准、规范、规程做好安全生产、质量管理、文明施工管理工作。
四、本办法适用于福州轨道交通工程的考核评价。
五、考核评价由福州市城市地铁有限公司（以下简称“地铁公司”）安全质量管理部组织，公司分管领导主持。
第二章安全、质量、文明施工考评
一、考评组织方式和内容
考评以半年度为考评时间段，采取对施工、监理单位进行定期检查、平时检（巡）查和半年度的考评检查相结合的办法。
1、定期检查分季度检查和半年度检查，具体规定详见《福州市城市地铁有限责任公司安全生产检查制度》。
2、定期检查考核内容分为安全生产、质量管理和文明施工三方面内容，具体内容详见附件一、附件二。
3、平时检查由地铁公司安全质量管理部组织，分为全面检查和专项检查；平时检查采取随机检查方式，时间不固定、地点不固定；考核时综合评定得分，按优（85）、良（80）、一般（70）、差（60）四个等级进行打分。
对所有参建单位的抽查频率每季度不少于2次。
对抽查发现的安全生产、质量、文明施工问题必须经施工、监理单位现场负责人签字确认，并限期进行整改。
二、考评得分
1、施工单位考评得分
年中考评得分＝上半年定期检查平均得分×35%+上半年平时检（巡）查平均得分×35%+年中考评检查得分×30%。
年底考评得分＝下半年定期检查平均得分×30%+下半年平时检（巡）查平均得分×30%+年中考评得分×20%+年底考评检查得分×20%。
2、监理单位考评得分
年中考评得分＝施工单位年中考评得分×50％+〔上半年监理单位定期检查得分×50%+上半年监理单位平时检（巡）查得分×50%〕×50％。
年底考评得分＝施工单位年底考评得分×50％+（下半年监理单位定期检查得分×50%+下半年监理单位平时检（巡）查得分×50%）×50％。
当一个监理标段内有多家施工单位的，监理单位考评时取各家施工单位的考评分平均值。
三、定期检查由地铁公司统一组织，对所管项目按照统一的标准实施集中检查。
集中检查的结果，必须有检查组组长、参加检查组的人员签字确认，扣分项目应注明理由。
四、地铁公司根据综合考评结果，排出总名次，并将安全生产、质量、文明施工信誉等级依次划分为A、B、C三个级别。
安全生产、质量、文明施工信誉等级划分原则：
根据施工、监理单位的得分排序，综合评价为A级的施工、监理单位分别不超过参评总数的30％，C级的施工、监理单位分别不超过参评总数的30％，其他施工、监理单位为B级。
五、地铁公司将建立参建施工、监理单位的安全生产、质量、文明施工信誉评价档案。
六、信誉评价只对在建项目进行。
对项目已开工但标段内主体工程尚未开工的标段（非承包人原因），不参加本项目的信誉评价；对已完成工程初验的项目，不参加下期的信誉评价。
第三章奖励
一、对在安全、质量、文明施工考评中获得A级的单位，在考评结束后，将按实际情况一次性奖励一定数额的人民币，凡发生过安全质量事故的单位将采取一票否决的方法，不得进入A类等级；对在安全生产、质量、文明施工考评中评为B级的单位，进行适当的奖励。
二、先进个人每考评期评选一次，先进个人的名单原则上由各单位推荐产生，施工单位凡评定为A级的单位有2个推荐名额，评定为B级的单位有1个推荐名额，评定为C级的单位没推荐名额。
监理单位评定为A级、B级每单位1个推荐名额。
三、奖励标准
（1）被评定为A级的施工单位（标段），一次性奖励人民币80000元；被评定为B级的施工单位（标段），奖励人民币40000元；奖金中的20％奖励给获奖标段的项目经理，其余的奖给相关的管理人员。
被评定为A级的监理单位，一次性奖励人民币30000元被评为B级的监理单位，奖励人民币20000元。
（2）先进个人每人奖励人民币5000元整。
四、奖励费用在各单位缴交的安全质量文明施工保证金中的安全质量、文明施工专项经费部分中列支。
第四章处罚
一、发生安全生产事故的责任单位，每死亡1人扣罚安全保证金100000元人民币；发生死亡3人（含3人）以上较大事故的责任单位，扣除其交纳的全部保证金；发生一般安全事故及其他质量、安全生产、文明施工（含环境）等事故的责任单位，将视事故性质、经济损失、社会影响等实际情况扣除5%～10%的保证金。
监理工作不到位，对监理单位按施工单位处罚额度的10%进行处罚。
二、没有按规定编制应急预案的；没有按规定编制专项施工技术方案，或没按规定对重要专项施工方案进行专家审查论证的，处20000元的罚款。
三、没有按规定进行第三方检测的或私自修改检测数据的，处20000元的罚款；没及时上报检测资料的，每次罚款5000元。
四、对业主和监理查出的隐患，未在规定的期限内完成整改和反馈的每次罚款2000元；对第二次发生相同整改内容的除需按时整改外，每项罚款5000元；对第三次（及以上）发生相同整改内容的除需按时整改外，每项罚款10000元。
五、凡由于安全生产、质量、文明施工问题被投诉、举报到市相关部门和地铁公司，经查证情况属实的，罚款5000元。
由于施工不文明、不安全、市场行为不规范等被媒体曝光或被市相关部门检查通报，每次罚款10000元至20000元。
六、合同约定的其他处罚。
七、当安全保证金出现扣完或不足的情况时，本月发生的处罚款项将从当月计价款中直接扣罚。
上述处罚如存在监理工作不到位，对监理单位按对施工单位处罚额度的10%进行处罚。
第五章附则
一、安全生产、质量文明施工考评要坚持公开、公正、公平的原则，考评结果一经确认任何人不得更改，考评组织及人员应对考评的结果负责。
二、考评结果地铁公司将以文件的形式公布，并抄送市建委、市质量安全监督站及各施工、监理投标主体单位。
评定为C级的单位，将进行通报批评。
一个投标主体累计两次在考评中评为C级的，地铁公司将给予黄牌警告、约见该单位法人等处罚措施，并上报市建委建议取消该投标主体单位一定期限内在福州市轨道交通工程中的投标资格。
三、本办法相关规定如与相关政府法律法规相冲突，按政府法律法规执行。
四、本办法由福州市城市地铁有限责任公司安全质量部负责解释。
五、自印发之日起施行。
附件：
1.施工单位定期检查考核表
2.监理单位定期检查考核表
3.安全质量文明施工巡查记录表
4.安全质量文明施工保证金处罚单
附件1：
施工单位定期检查考核表
表A01
福州市轨道交通工程
安全质量文明施工考核评分汇总表
承包单位：
合同号：
监理单位：
日期：
工程名称
结构形式
工程地点
形象进度
施工单位
项目经理
监理单位
总监工程师
评分项目及得分
安全生产（满分为40分）
质量管理（满分为40分）
文明施工（满分为20分）
总得分
评语
及结论
检查人
负责人
说明：
1、检查评分表主要设3个分表即安全生产、质量管理、文明施工，对个别工程中遇到表中未列的项目，在实际考评中视具体情况而定。
2、为便于打分和计算，每分表总分为100分，最后根据各分表的权重系数计入总分。
各表系数为安全生产0.4、质量管理0.4、文明施工0.2。
表A-01
福州市轨道交通工程
安全生产评分表
（一）
承包单位：
合同号：
监理单位：
编号：
内容
应达标准
扣分标准
分数
扣分
得分
扣分原因
安
全
生
产
制
度
管
理
要建立健全安全生产管理体系和落实安全生产责任制
缺该项扣15分，项目经理、总工没到位，每人扣5分，专职安全员少1人扣3分
15
有书面安全技术交底，全面且有针对性
缺该项扣5分，其他问题酌情扣分
5
定期组织安全检查并有记录，对事故隐患整改及时
缺该项扣5分，其他问题酌情扣分
5
有完善的安全教育培训制度；民工学校的建立和活动情况
缺该项扣5分，其他问题酌情扣分
5
有完善的应急救援预案，并适时组织演练。
5分，缺总体预案扣4分，专项预案少一项扣1分
5
施工单位安全措施费专款专用情况
5分，未建立台账的扣2分，挪作他用的扣5分
5
机
具
设
备
管
理
大型设备进场验收情况；有大型设备单机台帐，安全操作规程牌及随机资料齐全有效
缺该项扣5分，其他问题酌情扣分
5
安全防护装置齐全有效；特种作业人员必须持证上岗
缺该项扣5分，特种作业人员无证上岗，1人次扣2分
5
三保四口五临边
施工现场人员必须正确佩带合格的安全帽
缺该项扣5分，每人扣1分
5
深度超过2m的基坑必须有临边防护
没有防护扣5分，防护不到位酌情扣分
5
表A-01
福州市轨道交通工程
安全生产评分表
（二）
承包单位：
合同号：
监理单位：
编号：
内容
应达标准
扣分标准
分数
扣分
得分
扣分原因
施
工
临
时
用
电
单独编制施工现场临时用电施工组织设计
缺该项扣5分，编制不合理酌情扣分
5
电线敷设规范，施工用电必须采用TN-S系统
缺该项扣5分，其他问题酌情扣分
5
开关箱实行“一机一闸一保险”，必装设30MAO.1S漏电保护器
缺该项扣5分，其他问题酌情扣分，
5
安全技术措施
按规定编制安全技术措施并组织实施；专项施工方案的编制并进行专家论证情况
10分，编制缺一项扣2分，实施缺一项扣3分；特殊工程专项安全技术方案缺一项扣5分
10
施工单位开展安全风险评估和风险管理情况；
安全监控情况
10分，未进行评估扣5分，有评估未有效管理扣3分，安全监控未落实扣2分
10
材料的上报情况
有关资料的上报情况和公司指令的执行情况
资料不上报，公司指令不执行，扣5分；
资料上报不及时，公司指令执行不彻底，扣3分
5
合计
100
表A-02
福州市轨道交通工程
质量管理评分表
（一）
承包单位：
合同号：
监理单位：
编号：
内容
应达标准
扣分标准
分数
扣分
得分
扣分原因
质量保证体系
有无专门的质量管理机构
缺该项扣3分
20
有无配置了专职的质量管理人员（按投标承诺核查）
项目负责人与投标文件不符或和业主批准不一致，扣10分，技术、质量负责人与投标文件不符或和业主批准不一致，各扣5分；其他质量管理人员 不符要求的每人扣1分；可扣至20分
质量管理制度是否健全；质量责任是否清晰
缺该项扣3分，质量责任未明确到具体人员扣2分
主要设备到场情况（按施工组织设计和施工总体计划安排进行核查）
该项5分，主要设备缺每台套扣2分
技术交底
技术交底针对性不强扣2分；现场技术交底未交到作业人员，每起扣1分
分项工程、隐
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