九年一贯制学校管理中引入现代管理思想的实践与研究.docx

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九年一贯制学校管理中引入现代管理思想的实践与研究

目录

一、研究背景

二、课题研究的主要方法、研究进程和主要工作

三、主要研究成果

（一）九年一贯制学校管理中引入现代管理思想的理性思考

1、九年一贯制学校管理中引入现代管理思想的必要性

2、引入适合九年一贯制学校管理特点的现代管理思想

3、五大思想有效地引入九年一贯制学校管理中的策略

（二）现代管理思想引领下的九年一贯制学校的管理理念

1、五大思想在学校管理中的作用

2、学校发展特点及管理现状分析

3、符合我校实际的现代管理理念

（三）现代管理思想引领下的九年一贯制学校的管理体系

1、体现现代管理思想的九年一贯制学校管理的目标体系

2、体现现代管理思想的九年一贯制学校管理的内容体系

3、体现现代管理思想的九年一贯制学校管理的组织体系

（四）现代管理思想引领下的九年一贯制学校的管理形态

1、文化型管理

2、行政型管理

4、高效能型管理

3、人力资源型管理

（五）现代管理思想引领下的九年一贯制学校的管理机制

1、年级组管理运行机制

2、校内督导的运行机制

3、质量监控的运行机制

4、民主参与的运行机制

5、项目管理的运行机制

（六）现代管理思想引领下的九年一贯制学校的管理策略

1、推行暖心管理，激发工作热情

2、实行知人善用，发挥人的潜能

3、注重校本培训，促进专业发展

4、重视科研引领，支撑学校发展

5、夯实管理措施，提高管理效能

6、深化服务内涵，打造服务平台

四、课题研究的效果

（一）注重了人本关怀，增强了教师的责任意识

（二）开发了人力资源，形成了优质的教师队伍

（三）丰富了教育功能，落实了教育的服务思想

（四）提高了管理效能，促进了学校的持续发展

五、课题研究再思考

六、主要的参考文献

九年一贯制学校管理中引入现代管理思想的实践研究

上海市奉贤区育秀实验学校翁肇桢

一、研究背景

我校是创办于一九九七年的一所九年一贯制学校。

2003学年与江海二校实行教育资源整合，合并为一所一校两址学校。

十几年来我们以和谐的校风、严谨的教风、勤奋的学风、区域一流的教育教学质量，使学校成为一所深受广大家长欢迎的区域一流的实验性、示范性“窗口”学校。

成为上海市文明单位、上海市中小学日常行为规范示范学校；荣获了全国学校艺术教育先进单位、全国少先队雏鹰大队、上海市郊区先进基层党支部、上海市教育科研工作先进学校、上海市中小学读书活动先进集体等多项市级以上集体荣誉。

先后被命名为：

全国中小学现代教育技术实验学校、上海市中小学素质教育实验学校、上海市课程教材改革实验基地、全国书法教育实验学校、上海市艺术教育特色学校、上海市家庭教育指导等十多项市级以上实验基地。

学校积累了丰富的教育经验、管理经验和办学经验，在社会公众心目中的地位也日益提高。

面对成绩我们觉得学校正面临新的挑战。

首先在市场经济的条件下，中小学的地位在公众心目中越来越重要而神圣，社会对学校人才培养提出了越来越高，越来越多样化的要求，导致各学校不断地探索适合社会需求的新模式，学校之间的竞争加剧；其次我校的办学规模迅速扩大，由创办时17个教学班，近600名学生，56位教职工的学校，发展成为一所拥有71个教学班，3500多名学生，256位教职工的“巨型”学校；再次随着社会变革速度逐渐加快，任何一所学校办学模式或经验的有效性周期正在缩短，因此我们深深感觉到现有的办学模式已不能适应社会和学校发展的需要。

如何使学校能够在发展中求发展，这是我们迫切需要解决的问题，我们必须寻求一条具有时代特点，符合学校实际的办学新思路，适时转入“第二曲线”,才能使学校长盛不衰，永葆青春活力。

而要实现这一转变，我们觉得学校管理的创新是前提。

能适应、促进、引领学校的发展是一种怎样管理？

我们觉得学校管理的创新是管理思想的一种改革，是管理理论的一种突破，现代化的教育必须靠现代化的管理来保障和实现，这就需要从现代管理理论中吸收营养，用现代管理思想来引领，创新学校管理模式。

现代管理思想作为一种理念，之所以被各个领域广泛应用，就在于它具有普遍的适应性。

企业管理、经济管理等领域可以使用，中小学也可以使用，只不过用的方式不同而已。

因此，借鉴和应用世界上先进的现代管理思想是当今学校管理改革的一种趋势，更是学校发展的需要。

权变的管理理论认为，管理问题是由多因素组成的，是动态变化的，没有哪种领导方式是最有效的，而有效性取决于在特定的情境中使用灵活的领导方法。

管理的发展不是管理形式的简单代谢，而是管理形态的变化发展。

在这个变化发展中，原有的管理形式仍可使用，只是由于其他管理思想和形式的介入，使得各种形式的管理此消彼长，新形式的管理思想和行为方式成为了原各种管理元素的指导思想和行事方式的原则。

也就是说，我们借鉴和应用现代管理思想也不能生搬硬套，而是要把现代先进的管理思想有机地融入到学校的管理体系中，使它在促进学校发展的中发挥更大的指导作用，构建适合学校发展状态又能引领学校发展的管理新模式。

基于这一点，我们提出“九年一贯制学校管理中引入现代管理思想的实践研究”，试图在现代先进管理思想的引领下，探索出一些易操作、可借鉴、行之有效的九年一贯制学校管理经验，并在这基础上形成能促进学校可持续发展管理思路、管理形态和管理策略，创新九年一贯制学校的管理模式，使学校管理站在现代管理的制高点上，实现学校永恒发展。

二、课题研究的主要方法、研究进程和主要工作

（一）研究目标

探索现代管理思想引领下的九年一贯制学校现代管理形态与管理策略，建立适合九年一贯制学校特点的科学、民主、优质、高效的教育管理体系，形成具有九年一贯制学校特色的现代教育管理模式。

（二）研究内容

1、九年一贯制学校管理中引入现代管理思想的理性思考。

（了解现代管理思想引入学校管理中的价值所在；选择适合九年一贯制学校管理的现代管理思想体系；思考如何有效地引入现代管理思想。

）

2、研究现代管理思想引领下的九年一贯制学校管理理念。

（把引入的现代管理思想校本化，形成适合九年一贯制学校特点的管理理念。

）

3、研究现代管理思想引领下的九年一贯制学校的管理体系。

4、探索现代管理思想引领下的九年一贯制学校的管理形态。

5、研究现代管理思想引领下的九年一贯制学校的管理机制

6、探索现代管理思想引领下的九年一贯制学校的管理策略。

（三）研究方法

根据课题研究内容的特点，我们确定本课题为实践探索与理论研究相结合的研究，在自然状态下进行。

本课题综合运用文献法、调查法、实验法、行动研究法、个案研究法等多种研究方法，结合运用教育心理测量、教育统计等技术，进行比较系统的深入研究。

（四）研究主要进程

1、第一阶段（2005.5~2005.10）准备阶段

（1）分析学校现状，寻找学校持续发展的突破口，确立学校管理中引入现代管理思想的研究。

（2）确立课题，制定研究方案，申报立项。

2、第二阶段（2005.11~2005.12）研究实施阶段

（1）现代管理思想内化阶段（2006.4-2006.6）

①收集现代管理思想，组织学习，选择适合学校管理的五大现代管理思想；

②分析五大管理思想的内涵，弄清了五大思想的关系，寻找现代管理思想与学校管理的结合点，明确了引入五大管理思想的目的；

③分析我校管理的现状，整合五大管理思想，把它校本化为适合学校特点的现代学校管理理念。

（2）建构或完善现代管理思想引领下的学校管理体制阶段（2006.7—2009.12）

①2006.7-2007.8研讨现代管理思想引领下的九年一贯制学校的管理体系、形态、运行机制和策略等。

②2007.9-2008.6现代管理思想引领下的九年一贯制学校的管理体系、形态、运行机制和策略试运行。

③2008.7-2008.8梳理分析试运行中的状况，对第一轮的方案进行修正、完善。

④2008.9-2009.6现代管理思想引领下的学校的管理体制的二轮运行。

⑤2009.7-2009.12分析学校管理中引入现代管理思想学校现代的效果。

3、第三阶段（2010.1-2010.4）总结阶段

（1）收集研究资料，整理研究成果

（2）撰写课题总报告。

三、主要研究成果

（一）九年一贯制学校管理中引入现代管理思想的理性思考

为了完善学校管理的新理念框架，我们特别注重学校管理相关因素的研究，经过实践探索和理性思考，回答了学校管理中为什么要引入现代管理思想？

引入什么？

如何引入？

等问题。

1、九年一贯制学校管理中引入现代管理思想的必要性

进入20世纪80年代以后，随着社会、经济、文化的迅速发展，特别是信息技术的发展与知识经济的出现，世界形势发生了极为深刻的变化。

面对信息化、全球化、经济一体化等新的形势，管理出现了深刻的变化与全新的格局。

而我国随着社会主义经济体制改革和对外开放，不断学习借鉴国外的先进管理经验，现代管理思想得到了极大地促进和发展，并使之发生了极为深刻的变化，各种先进的现代管理思想孕育而生，如以人为本的管理思想、人力资源管理思想、高效能管理思想、可持续发展的理念、战略管理思想、学习型组织理论等等。

这种转变，无论对经济管理、企业管理、商业管理，还是对学校管理，都产生了一定的影响，具有同样的指导作用，学校管理在中国现代管理思想发展的变化过程中具有较高的一致性。

有什么样的管理思想，就应有什么样的管理制度、管理形态、管理决策，学校管理的变革需要建立在与社会发展相适应基础上。

随着课程改革的深化，传统的学校管理思想与现代的管理观念开始产生冲突与对峙。

现代学校的管理必须从传统迈向现代，适应社会发展对学校的高标准要求，使学校教育与现代社会的发展同步。

因此它要求学校管理者从现代先进的管理理论中吸收营养，更新管理理念、重建管理制度，运用现代管理理论和方法，对学校的人、财、物、信息、时间等资源，进行计划、组织、协调、控制，充分发挥整体运行功能，以取得最佳效益的管理活动过程。

九年一贯制学校管理中引入现代管理思想主要由两者的同质性与相容性决定的。

学校的发展需要有人力支撑，财力支撑，更需要有学术力的支撑。

提升学校管理的学术力是当前学校生存、发展最为紧迫的任务。

因为在学校的运行中真正缺少的是有助于改变思维方式和行为方式的理念，缺少的是从理念到行为的系统设计，缺少的是从解释理论到行动策略的整合研究，缺少的是在理论指导下的决策力和执行力的提升。

现代管理思想对学校组织及其管理实践产生着深远的影响，它以对管理的本质、手段、目的的新认识，为学校的发展提供新的管理思路。

因此，九年一贯制学校管理中引入现代管理思想，是现代教育管理发展的必然趋势，也是对学校实施全面、科学管理的根本保障。

2、选择适合九年一贯制学校管理特点的现代管理思想

勿庸置疑，引入现代管理思想的基本理念，有助于改进学校管理工作，提高学校的管理效能。

但是面对如此丰富现代先进管理思想，我们该引入什么呢？

哪些现代管理思想适合学校管理？

哪些管理思想适合九年一贯制学校的特点？

哪些管理思想能符合我校的实际？

这些问题值得我们深思。

于是我们重新学习现代管理思想，探索如何选择适合学校特点的现代管理思想。

通过学习研讨，我们认为：

引入现代先进的管理思想不能毫无批判地全部照搬，而是要遵循教育管理理论的发展规律，结合教育行业和本校的特点进行“因地制宜”的调整、剪裁和转化，寻找现代管理思想与学校管理变革的结合点，有选择地引入。

我校是一所九年一贯制学校，课题组设想，通过引入现代管理思想，从九年的时间跨度上，统盘考虑教育目标、课程设置、思想教育以及教学方法、师资队伍、教育资源配置等各方面，构建九年一贯制学校的现代管理体系。

在系统地学习、理解和消化现代管理思想的基础上，决定引入以下五大现代管理思想：

（1）以人为本的管理思想——强调管理者和被管理者之间的和谐与默契，注重人的心理因素，注重人在集体中的融洽性、注重人与人之间的感情交流，着眼于知人善任，重视人的精神、意志和创造力。

（2）现代人力资源思想——强调以人为中心，将成员视为主体，视为组织的顾客，强调人的发展与组织发展是同步的。

根据人的特点来组织工作，最大限度地发挥人力资源的能量，强调组织成员的开发和使用并重，通过发展成员的使命感达到个人和组织目标的共同实现。

（3）“可持续发展”理念——强调社会所有部门要民主、公开和负责的管理和行政；要最大限度开发人的潜在能力和才干；注重开发人的精神资源，提升人性，重建人的文化价值观；把人的全面发展作为社会发展的检验尺度和目标。

（4）“教育是服务”的思想——强调服务第一和消费者至上。

认为，一个组织最重要的功能就是向消费者提供周到的服务和优良产品，强调尊重与关注消费者的利益和需求。

学校以对内部消费者（学校的教职工）需求的关注及其和谐作为满足外部消费者（学生及其家长和社会）的需求的保证。

（5）高效能管理思想——强调降低人力资源的投入成本，增加人力资源投入的收益，实现管理效益最大化。

其基本流程是“输入——过程管理——产出”，旨在利用“过程管理”把“输入”转化为预期的“产出”，获取最大的效率。

学校应该通过高效能的管理，最大限度地提高学校的教育教学效果，为学生健康地成长，为适应社会、服务社会的“社会人”打下扎实的基础。

3、五大思想有效地引入九年一贯制学校管理中的策略

在九年一贯制学校的管理中如何有机吸收和运用五大现代管理思想，把理念转化为现实，这需要学校最高管理层科学的构思与操作，否则理念只能成为“空中楼阁”。

我们觉得在学校管理中要有效引入现代管理思想首先处理好两大问题，其次是找准有效引入的方法。

（1）处理好两大问题

学校管理中引入现代管理思想的研究与实践是一场以学校管理体系为表征的，反映时代精神的管理革命。

因此我们认为要有效地引入五大管理思想，必须解决以下两大问题：

①明确引入五大现代管理思想的目的

管理的实质就是协调。

学校是一个系统，学校与利益相关者有着千丝万缕的联系，要使学校管理活动取得成效，必须使学校目标与社会目标协调；学校要求与利益相关者要求协调；个人目标与学校目标相协调；个人的行动与他人的行动相协调。

协调的本质就是利益关系的调整，而如何处理好利益关系正是“教育是服务思想”“现代人力资源思想”等所要回答的。

管理的核心是决策。

学校的效益来源于正确的决策，而正确的决策，除了经济、技术分析外，还必须有理论分析，只有决策符合社会的进步，自身发展需要，兼顾利益相关者利益时，决策的可行性才具有坚实的基础，否则就失去了应有的社会价值。

“高效能管理思想”“现代人力资源思想”“可持续发展理念”等可为决策的正确性作理论的指引。

总之引入这五大管理思想的目的是推动学校管理创新，提高管理的效能，提高教育教学质量，促进学校持续发展。

②弄清五大现代管理思想的内在联系

五大现代管理思想虽然来源于不同的管理体系，各有各的管理理念、管理形态和管理策略，但是它们之间有一定的关联。

如“以人为本”和“现代人力资源”两大管理思想，都强调以人为中心，根据人的特点，最大限度地发挥人的潜能和才干；而“可持续发展”理念如用于管理人，那么它也要求最大限度地开发人的潜能；“教育是服务”的管理思想，由于学校所服务的主要是人（教职员工、学生、家长），为了更好地发挥教育的服务功能，还是要以人为本；“高效能”的管理思想，强调降低人力资源的投入成本，增加人力资源投入的收益，实现管理效益最大化，那么要实现效益的最大化，也应该以人为本。

可见在五大管理思想中，“以人为本”的管理思想起着统领的作用。

又如要实现高效能的管理，就要依靠“以人为本”、“现代人力资源”的思想，最大限度地挖掘人的潜能。

同时只有充分发挥教育的服务功能，办人民满意的教育，才能检测学校管理效能是否高效；实现了高效能的管理，能提高教育质量，促进学校的可持续发展。

可见，五大管理思想是相互相存，相互依赖的。

（2）有效引入的方法

在研究中我们发现，五大现代管理思想是相互联系、相互影响的，不可分割的。

因此把它们引入学校管理中时，不能把五大现代管理割裂开来机械地应用。

而是有机整合五大现代管理思想，根据学校实际情况，把现代管理思想有机地融入到学校的管理体系中，校本化为一种能适应九年一贯制学校管理特点的管理理念，构建适合学校发展又能引领学校发展的管理新模式，对学校实施科学、优质、高效地管理。

（二）现代管理思想引领下的九年一贯制学校的管理理念

通过对现代管理思想引入九年一贯制学校的理性思考，明白了现代管理思想要校本化，要不只能是机械应用，生搬硬套，现代管理思想在学校管理中起不了作用。

那么如何把这五大现代管理思想校本化为适合我校发展特点的管理理念呢？

我们觉得首先应明确五大管理思想在学校管理中的地位和作用，其次再结合学校的实际情况，把现代管理思想内化到九年一贯制学校的管理中，形成校本化的管理理念。

1、五大思想在学校管理中的作用

我们对这五大管理思想作了重新研究，挖掘每一管理思想的内涵所在，寻找每一管理思想的侧重点，分析每一管理思想与学校管理实践之间的结合点，探寻每一管理思想在学校管理中的作用，把握现代管理思想与学校实际之间的张力。

在研究中，我们发现：

学校管理应以“以人为本”的管理思想作为统领，开发人力资源是关键，教育是服务的思想丰富了教育的功能，高效能的管理思想就是要构架高效的管理机制，采取有效的管理策略，提高学校教育教学质量，从而促进学校的可持续发展。

2、学校发展特点及管理现状分析

我校是一所九年一贯制学校，它的特征是年级跨度大，学生在校时间长，教师既有初中教师又有小学教师，工作的性质、任务不同，教师的专业素养参差不齐。

再加上学校刚与江海二小合并不久，办学规模扩大，原来两校的管理形态、教师为人处世的方式都不同，需要一个磨合期。

因此我们认为学校管理中，应该加强对人的管理，从关注师生生命的整体发展出发，尊重、理解、关怀、支持每一位师生，注重师生的情感需求，激发师生的发展动力，给予学生成长成才的条件和教师发展、创新、成才的空间。

真正实现“学校是我们每个人的学校，发展需要我们共同的努力”的最佳管理效果。

就以往学校管理情况来看，存在着重管事轻管人的倾向。

对人的管理最有力的抓手无非控制工作时间、布置任务。

这种管理策略，对工厂企业或许确有实效，但对教师来说未必有效，“出工不出力”、“应付完成任务”的现象普遍存在，因此无视人工作特点，照搬照套，则未必是一种高明的管理。

3、符合我校实际的现代管理理念

在明确五大管理思想对学校管理的不同作用的基础上，我们根据学校面临的内外环境状况，立足于学校的现实条件，洞察社会对教育的期盼以及教育发展的趋势，在充分尊重国家的有关法规、政策和学校已有的管理体系的基础上，在对学校发展的全局思考后，确立以“以人为本为主导，人才管理为关键，全员服务为抓手，过程管理为基础，制度管理为保障，持续发展为目的”管理理念。

（三）现代管理思想引领下的九年一贯制学校的管理体系

所谓九年一贯制学校的现代管理体系是指根据教育政策和九年一贯制学校特点，有效地整合、利用校内外各种教育资源，以提高学校办学水平和教育教学质量、形成学校组织文化、促进教师专业发展、促进学生身心全面发展为目标，能够引领学校可持续性发展的、适应市场经济发展和建设学习型社会需求的创造性实践构成的整体。

在实践中我们主要构建了以下三大管理体系：

1、体现现代管理思想的九年一贯制学校管理的目标体系

目标是学校系统功能的集中体现，是评价管理绩效的根本标准，因而抓住了目标也就把握住了整体，为此我们依据五大现代管理思想，构建了“全面性、层次性、发展性”的九年一贯制学校管理目标体系。

（1）依据“教育是服务”思想，建构了全面性的管理目标体系

学校根据学生及其相关消费者的需求、学生发展和未来社会对人才素质的需求、国家教育方针与法令法规的要求，确定学校的办学理念。

在目标体系中涉及学校各方面的主要工作，如办学宗旨、育人目标、教学质量目标、中考指标、办学特色目标、各年级素质教育指标，学生安全指标，教职工队伍建设指标，后勤服务工作指标、学生家长满意率指标等，从总目标到分目标全面而具体。

（2）依据“以人为本”、“高效能的管理”思想，建构层性次的管理目标体系

这里的分层包含两个方面，一是纵向分层，即学校根据实际情况确定发展总目标，再由各部门进一步细化总目标，要求各科室、各年级、各教研组、备课组、乃至各教职工制定出明确的目标；二是横向分层，即学校根据办学的需要，把发展总目标分成若干条线，如德育、教学、工会、科研、师资培养、体育、卫生、信息科技、安全等，每个条线都由分管领导依据学校总目标确定具体目标，力求达到学校管理目标的系统化。

在目标层次体系中，总目标指导分目标，分目标保证总目标，下一层次的目标是上一层次目标实现的手段，即只有下一层次目标的完成才有上一层次目标的实现。

（3）依据“可持续发展”、“现代人力资源”的思想，建构发展性的管理目标体系

学校在创办之初，根据学校的特点和实际情况，提出了“把育秀实验学校办成一所学生素质全面提高的，具有鲜明办学特色的，区内一流的素质教育的实验性、示范性学校”的办学目标；在经历了初创和规范期后，制定第二个五年计划时，又提出了“在全市九年一贯制学校中享有知名度的素质教育的实验性、示范性学校”；现在又制定第三个五年发展规划，又大胆地提出了“再用五年到十年时间，把育秀实验学校办成一所市内一流的素质教育的实验性、示范性学校”。

育秀人就这样坚定信念，明确目标，一步一个台阶，一步一个脚印，求真务实，矢志不渝地追求着。

2、体现现代管理思想的九年一贯制学校管理的内容体系

学校作为一个系统，它的管理内容丰富、繁杂，弄不好可能会造成管理上头绪不清、顾此失彼、漏洞百出的现象，因此管理者要明确学校管理的内容、对象和要求。

当今在应试教育向素质教育、传统教育向现代教育的转变过程中，有学校管理理念的更新、有管理手段的更替，有管理策略的改革，那么学校管理的内容也应随之改变。

为此我们在五大现代管理思想的引领下，健全了体现现代管理思想的九年一贯制学校管理的内容体系，主要包括以下内容：

即行政管理、校园文化管理、教师管理、学生管理、课程管理、德育工作管理、教学工作管理、科研管理、总务工作的管理、体育卫生工作管理、美育工作管理、安全工作管理、资产与财务管理、学校、家庭、社会教育的协调管理。

3、体现现代管理思想的九年一贯制学校管理的组织体系

（1）管理组织的框架

我们建立了统一领导、分线分块、条块结合、全程管理、多级反馈、内外结合的管理组织体系。

即学校实行校长负总责，在具体分工中按照德育、教学、后勤三条线分线放权，同时又根据我校年级多，跨度大的实际情况，把学校按年级分为三块，充分发挥年级组长的作用。

（具体见框架图）

注：

1、办学理念的形成要借助智囊团的智慧，群策群力，使学校管理民主科学。

2、在管理中，校长一方面把办学理念、目标下达给三个执行系统加以落实，另一方面也传达给督导室加以指导和监督。

3、各层级的职能：

一方面领会上一层级的管理思想及任务，作出策划或决策，另一方面把自己的决策下达给下一层级加以落实并在落实中指导、检查评价，及时作出修正，同时把有关的问题反馈上一层级。

（2）管理组织体系的特征

①组织结构的由字型

结合九年一贯制学校的特点，我们建立了一个“由”字型的管理组织体系，即整个学校管理网络就像汉字的“由”字，三竖分别代表教育、教学、后勤三个职能部门，三横分别代表了低（一、二年级）、中（三、四、五年级）、高（六、七、八、九年级）三个年级段，这样分线分块，线面结合。

校长只要抓着“田”字上方的一竖，就能牵动全局的工作，实现统一领导。

②管理层级的扁平化

在现代人力资源思想的引领下，我们的管理层级呈现扁平化。

即实行学校、年级、班级三位一体的“三级管理”，这样降低管理中心，前移管理阵地，增加管理层级，使之扁平化。

采取校长出思想，处室拿思路，年级抓流程，班级促成效的策略，真正落实“高效能”的管理。

扁平化管理能充分挖掘学校人力资源的能量，发挥年级组长、教研组长一级中层干部的作