包头市农网十二五规划.docx
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包头市农网十二五规划
包头市“十二五”农村电网改造升级规划
1前言
1.1编制目的和意义
农村电网是农村重要的基础设施，关系农民生活、农业生产和农村繁荣。
自1998年实施农村电网改造、城乡电网同网同价以来，我市农村电网结构明显增强，供电可靠性显著提高，农村居民用电价格大幅降低，为农村经济社会发展创造了良好条件。
但是，目前受到地区经济的高速发展，用电负荷急剧增长，导致我市农村电网建设仍存在许多问题。
一些已改造过的农村电网与快速增长的用电需求不相适应，又出现了新的线路“卡脖子”和设备“过负荷”问题。
“十二五”期间，我市加快农网建设步伐、完善农网各项功能、提高农网服务水平。
到2015年，形成以220kV电网为支撑，110kV电网为主网架的农村牧区电网，使农村牧区供电质量和供电可靠性极大提高，实现农电生产、营销服务管理的自动化、信息化和智能化。
1.2规划范围及年限
县域范围内110kV及以下各级农村电网。
规划年限为2011~2015年，其中2010年为基准年。
1.3编制依据
国务院办公厅转发发展改革委关于实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知（国办发[2011]23号）
国家发展改革委办公厅关于印发《农村电网改造升级项目管理办法》的通知（发改办能源[2010]2520号）
国家能源局关于印发《农村电网改造升级技术原则》的通知（国能新能[2010]306号）
国家发展改革委、农业部、国家林业局关于做好农林场电网改造升级工作有关要求的通知（发改能源[2011]822号）
内蒙古自治区及有关农网改造升级工作的文件
21998年以来农村电网建设与改造情况
2.11998年以来农网建设与改造取得的成效
包头市1998-2010年国家专项投资计划合计13.63亿元。
总投资计划资金来源为中央资金（包括国债转资本金等）2.73亿元，企业贷款10.9亿元。
1998-2010年农网改造升级工程共涉及4旗（县），新建及改造110千伏变电站20座，线路318.1公里；新建及改造35千伏变电站26座，线路255.16公里；新建及改造10千伏线路4219.5公里，配变5244个，低压线路5010公里；户表改造9.3万户。
包头市1998-2010年农网改造升级工程投资及建设规模详见表2-1。
2.1.11998年以来投资计划执行情况
1998年至今，自治区发改委累计下达我市农网投资计划六个大项，即：
农网一二期、县城电网、05-08农网完善、无电地区通电、扩大内需新增中央投资、2010年农网改造升级工程，计划总投资13.63亿元，其中：
农网一二期工程投资4.7亿元；县城电网工程投资2.67亿元；无电地区通电工程计划投资0.63亿元；05-08农网完善工程投资1.27亿元；扩大内需工程投资1.92亿元；2010年农网改造升级工程投资2.42亿元。
截止到目前，农网一二期、县城电网、无电通电工程、05-08农网完善工程已全部竣工并通过审计；扩大内需农网完善工程已全部完工，已报市审计局进行审计；2010年农网改造升级工程已全面开工建设。
2.1.2农网建设与改造取得的成效
2010年与1997年相比，包头市农网改造面由40.3%提高到了的100%，提高了59.7百分点；我市4个行政旗（县）97年已通电，涉及行政乡（镇、苏木）74个，合乡并镇后变为31个；已通电行政村（嘎查）由504个提高到了597个，新增通电行政村（嘎查）93个；农村居民用电户数由13.68万户增加到27.51万户，新增居民用电14.15万户。
2010年与1997年相比，包头市全社会用电量由58.28亿千瓦时提高到了243.94亿千瓦时,年均增长率10.8%；县级供电企业售电量由2.6983亿千瓦时提高到了31亿千瓦时，年均增长率19%；其中农村用电量由2.2973万千瓦时提高到了7.6万千瓦时，年均增长率9%；。
2010年与1997年相比，包头市农网管辖范围内（自管）110千伏变电站由零增加到了14座，新增110千伏变电站14座，110千伏变电容量由零增加到667兆伏安，新增110千伏变电容量667兆伏安，110千伏线路长度由43.3公里增加到了256公里，新增110千伏线路长度212.67公里；35千伏变电站由10座（其中两座升压为110千伏变电站）增加到了28座，新增35千伏变电站20座，35千伏变电容量由24.95兆伏安增加到303.6兆伏安，新增35千伏变电容量278.65兆伏安，35千伏线路长度由237.57公里增加到了762.9公里，新增35千伏线路长度525.33公里；10（6）千伏线路长度由4046.4公里增加到了8523.7公里，新增10（6）千伏线路长度4450.3公里，10（6）千伏配变容量由714.19兆伏安增加到2136.6兆伏安，新增10（6）千伏配变容量1422.4兆伏安；0.4千伏及以下线路长度由3560.7公里增加到7824.1公里，新增0.4千伏及以下线路长度4263.4公里。
2010年与1997年相比，包头市农网供电可靠性由92.86%提高到99.7%，提高了6.86个百分点；电压合格率由91.34%提高到了97.12%，提高了5.78个百分点；综合线损率由6.99%下降到了4.13%，降低了2.86个百分点。
包头市2010年与1997年农村电网对比表详见表2-2
表2-1包头市1998-2010年农网改造升级工程投资及建设规模表
序号
专项计划名称
实施期间
（yyyy-yyyy）
总投资计划
（亿元）
其中中央资金（包括国债转资本金等）（亿元）
其中企业贷款（亿元）
企业自筹资本金（亿元）
涉及
县数
110（66）千伏工程
35千伏工程
10千伏及以下工程
户表改造（万户）
新建及改造变电站（座）
线路（公里）
变电站（座）
线路
（公里）
10千伏线路
（公里）
配变（个）
低压线路（公里）
国家和企业投资计划合计
13.63
2.726
10.904
4
20
318.1
26
255.16
4219.487
5244
5009.997
9.318
一、国家专项投资计划
合计
13.63
2.726
10.904
4
20
318.1
26
255.16
4219.487
5244
5009.997
9.318
1
一二期农网改造
1998-2002
4.71
0.942
3.768
4
4
45.1
9
58
3209.81
4323
4640.017
7.53
2
县城电网改造
2004-2006
2.67
0.534
2.136
4
4
3.61
7
87.3
239.23
209
287.48
0.988
3
农网完善工程
2007-2008
1.27
0.254
1.016
4
4
22.11
165.67
214
4
无电地区电力建设工程
2007
0.63
0.124
0.496
2
1
90
177.577
232
14.5
5
扩内需工程
2009
1.92
0.384
1.536
4
4
85.69
2
49.25
260.28
153
35
0.8
6
2010农网改造升级
2010
2.42
0.484
1.936
4
7
93.7
4
38.5
166.92
113
33
二、电网企业投资计划
合计
….
注：
无电地区电力建设工程中的可再生能源发电工程（小水电、太阳能光伏发电等）建设规模请另附页说明。
表2-2包头市2010年与1997年农村电网对比表
序号
项目
1997年
2010年
一、总体情况
1
市级行政区面积（万平方公里）
2.78
2.78
1.1
其中：
县域行政区面积（万平方公里）
2.65
2.65
2
总人口（万人）
210
265
2.1
其中：
县域总人口（万人）
89.2
75
2.2
其中：
农业人口（万人）
74
65
二、改造和通电情况
3
农网改造面（％）
40
100
4
行政县个数（个）
4
4
4.1
其中：
已通电县个数（个）
4
4
5
行政乡个数（个）
74
31
5.1
其中：
已通电乡个数（个）
74
31
6
行政村个数（个）
504
597
6.1
其中：
已通电村个数（个）
503
597
7
农村居民户数（万户）
13.68
27.51
7.1
其中：
已通电户数（万户）
13.68
27.51
三、用电情况
8
全社会用电量（亿kWh）
58.28
243.94
9
县级供电企业售电量（亿kWh）
2.6983
31
10
县域用电量（亿kWh）
2.6983
31
10.1
县城用电量（亿kWh）
0.401
23.39
10.2
农村用电量（亿kWh）
2.2973
7.6
10.2.1
其中：
农村生活用电量（亿kWh）
0.004
0.64
10.2.2
其中：
农村生产用电量（亿kWh）
1.17
0.74
10.2.1
其中：
农村一般工商业用电量（亿kWh）
1.112
5.54
四、农网规模
11
110（66）kV变电站座数（座）
0
14
12
110（66）kV变电容量（MVA）
0
667
13
110（66）kV线路长度（km）
43
255.7
14
35kV变电站座数（座）
10
28
15
35kV变电容量（MVA）
24.95
303.6
16
35kV线路长度（km）
237.57
763
17
3-10kV线路长度（km）
4046.4
8523.7
18
3-10kV配变容量（MVA）
714.19
2136.6
19
0.4kV及以下线路长度（km）
3560.7
7824.1
五、农网供电水平
20
农网供电可靠率（%）
92.86
99.72
21
农网电压合格率（%）
91.34
97.12
22
农网综合线损率（%）
6.99
4.13
23
农网低压线损率（%）
16．2
9.2
注：
1.农网改造面=（村总数-未改造的村个数）/村总数
2.县域用电量=县城用电量+农村用电量
2.1.3农村电力体制改革取得的成效。
自1998年开始，根据国办发[1998]134号《关于改革农电经营体制的通知》和国发[1999]2号《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革和加强农村电力管理意见的通知》，对农电企业管理体制进一步改革，将乡镇电管站改为县级供电企业所属的供电所，其人、财、物纳入县级供电企业统一管理，并转换了农电财务管理机制，实行了收支两条线。
原由乡村雇佣的农村电工，改为由县级供电企业根据行业要求标准公开招聘的农村专职电工，从而提高农村专职电工队伍的整体素质。
完善了农村电工的社会劳动保障，实现了旗（县、区）、乡（镇）电力一体化管理。
2000年我市所属的九原、土右、固阳、达茂四个农电局全部完成了股份制改造，并相应成立了由内蒙古电力集团公司控股的有限责任公司，实现了由省、市电力公司直接管理，理顺了农电管理体制，建立起“产权清晰、政企分开、权责明确”的现代企业制度，企业成为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的经济实体。
2007年，按照自治区国资委及内蒙古电力公司要求，四个旗县电力公司进一步改制为内蒙古农电资产管理公司的全资子公司，确立了农电资产公司和旗县电力公司以资产为纽带的产权关系，完善了公司法人治理结构，实现了产权明晰，权责明确的规范化公司运作，促进了电网建设与发展，提高了供电能力和电能质量，公司人员素质有了较大提高，管理和服务水平显著提升，内部成本得到有效控制，有效确保了国有资产保值增值，极大地促进了地方经济社会的发展进步。
表2-3包头市2010年与1997年县级供电企业个数对比表
1997年县级供电企业个数
2010年县级供电企业个数
2010年县级供电企业分类统计
其中国家电网企业直供直管县级企业（个）
其中国家电网企业“代管”县级企业（个）
其中国家电网企业与地方的股份制县级企业（个）
其他县级供电企业（个）
4
4
4
2.1.4城乡同网同价取得的成效。
在自治区“两改一同价”工作的整体安排下，我市通过对四个旗县农电局农电体制的改革及农村电网的改造，改变了农村供电环节多的现状，减少农村电工的人数，降低了农村供电成本，农村用电管理实行一户一表，抄表到户，使农电体制得到了进一步优化。
通过对农村牧区销售电价的整顿，各种乱收费、乱加价、乱摊派和人情电、关系电、权力电等问题彻底杜绝。
广大农牧民用上了放心电、满意电，极大地调动了社会用电的积极性。
通过“两改一同价”，目前我市城乡居民用电价格实现了“一县一价”。
九原区于2004年5月根据内蒙古发改委内发改价字[2004]783号《转发国家发展改革委关于内蒙古自治区西部电网实行城乡居民用电同价和疏导电价矛盾的通知》实行城乡居民同网同价。
居民价格由以前的0.468元/千瓦时降至0.395元/千瓦时，降低了0.093元；土右、固阳、达茂的居民生活电价于2005年实现“一县一价”，土右旗的农村居民价格由以前的0.59元/千瓦时降至0.5元/千瓦时，降低了0.09元；固阳县农村居民价格由以前的0.573元/降至0.49元/千瓦时，降低了0.083元；达茂旗的农村居民价格由以前的0.642元/千瓦时降至0.52元/千瓦时，降低了0.122元。
按照2005年的农村牧区生活用电量计算，九原、土右、固阳、达茂居民生活同价后每年可减少农民电费支出421万元。
表2-4包头市用电同价情况统计
年份
县总数
实现居民生活用电同网同价县个数
实现分类用电同网同价县个数
1997年
4
2005年
4
4
2010年
4
4
表2-5包头市2010年与1997年农村用电价格对比表
1997年
2010年
一、农村生活
农村居民生活用电价格（元/kWh）
0.5461
0.4645
同期城市居民生活用电价格（元/kWh）
0.4089
0.4568
农村居民生活用电量（亿kWh）
0.042
1.41
农村居民生活用电支出（亿元）
0.023
0.65
二、农业生产
农业生产用电价格（元/kWh）
0.4528
0.4897
同期城市普通工业用电价格（元/kWh）
0.4409
0.6192
农业生产用电量（亿kWh）
0.11
0.34
农业生产用电支出（亿元）
0.052
0.17
三、农村一般工商业
农村一般工商业用电价格（元/kWh）
0.6382
0.7802
同期城市商业用电价格（元/kWh）
0.6184
0.6440
农村一般工商业用电量（亿kWh）
0.92
0.90
农村一般工商业用电支出（亿元）
0.59
0.70
2.2“十一五”农村经济社会发展及农村电力市场情况
2.2.1“十一五”时期农村经济社会发展情况：
2.2.1.1本地区土地面积、行政村数、总人口（其中农村人口）
包头市地域总面积为27770平方公里，其中市区面积为146平方公里，辖9个旗、县、区和1个国家级稀土高新区，人口265万，其中城镇人口190万，农村人口75万，有蒙、汉、回、满等43个民族，是全国23个市区人口超百万的大城市之一。
2.2.1.2新世纪以来农村经济社会发展情况
进入新世纪，我市坚持发展第一要务不动摇，努力推进经济平稳较快增长，主要经济指标实现重大突破。
全市地区生产总值从2005年的861亿元增加到2010年的2460.8亿元，年均增长18.3%，人均地区生产总值近14000美元。
规模以上工业增加值由333.6亿元增加到952.4亿元，年均增长25.2%。
社会消费品零售总额由292.6亿元增加到720.7亿元，年均增长19.8%。
地方财政总收入由99.4亿元增加到243.3亿元，年均增长19.7%。
坚持把项目建设作为推动发展的重要载体，五年实施投资5000万元以上重点项目1682个，带动固定资产投资累计完成5913.8亿元，是“十五”时期的4.2倍。
全市旗县生产总值2010年达到529.6亿元，较上年增长19%。
规模以上农牧业产业化加工企业和流通企业全年实现销售收入227亿元，同比增长12%；实现利税36万元，同比增长15%；加工企业完成增加值68亿元，同比增长13%。
菜、薯、乳、肉四大主导产业持续快速发展，农业综合机械化水平提高到72%。
蔬菜保护地和设施马铃薯面积分别增加到5.5万亩和53万亩。
奶牛和羊规模化饲养水平分别达到70%和50%，良改率分别达到100%和40%。
全市规模以上农畜产品加工、流通企业达到160家，实现销售收入227亿元，比“十五”末期增长60%。
2.2.1.3县域经济发展情况
2.2.1.3.1九原区
2010年，九原区认真贯彻落实“保增长、促发展、惠民生”的各项政策，全年地区生产总值完成169.4亿元，增长21.96%；城镇居民人均可支配收入达到26995元，增长12%；农牧民人均纯收入达到10422元，增长12%；财政收入完成20.4亿元。
其中农牧业增加值完成7亿元，同比增长4.5%，种植业克服了自然灾害频繁等不利因素的影响，农作物完成播种面积25.4万亩，总产达到29.7万吨，同比增长19.3%。
2010年保护地建设面积达到2700亩，在落实日光温室、大棚的过程中引进企业投资保护地建设，成效显著，哈业胡同镇万亩蔬菜基地种植无公害蔬菜1.31万亩。
中粮集团订单番茄生产基地今年种植5070亩，每亩纯收入可达1800元。
畜牧业健康发展，牲畜存栏21.3万头只（口），家禽存栏64.7万羽，肉类总产量12500吨，禽蛋产量7830吨，鲜奶产量24万吨，进一步提升规模化饲养水平，继续扩大了梅力更肉羊养殖小区、黄河乳牛场等一批规模化养殖场。
全区奶牛标准化养殖场已达到40个，规模养殖率达到80%以上，肉羊规模养殖场达到54个，规模化饲养水平达到了60%。
各项惠农惠牧政策落实到位，今年共向农牧民发放各项补贴722万元，农牧业保险投保285.7万元。
随着全区加快转变农牧业经济增长方式，加大设施农业建设的不断推进，农牧业综合生产能力得到提高。
工业实现增加值67.4亿元，同比增长33%，其中规模以上工业企业户数由去年的27户增至63户，完成增加值54亿元，同比增长32.4%。
主导产业集群已初具规模，电力产业效益提升，两大电厂累计发电66.8亿度，完成产值15.6亿元，同比增长30%；钢铁产业实现产值20亿元，同比增长54.2%；机械制造产业全年实现产值43.4亿元，同比增长120.7%；稀土产业实现产值16.8亿元，同比增长87%；随着神华煤制烯烃项目的正式投产，化工产业逐步显现龙头带动作用，为煤化工产业链的延伸奠定了稳定的基础；多渠道拓展战略性新兴产业发展领域，已有三家企业落户工业园区,园区内产业联动效应增强。
第三产业实现增加值78.9亿元，同比增长11%。
继续大力发展传统服务业，其中，交通运输、仓储和邮政业实现增加值40亿元，同比增长17.3%，批发和零售业实现增加值15.5，同比增长18.5%；培育壮大现代服务业，金融业实现增加值9.9%，煤炭运销行业今年运量大幅增长，完成2500万吨，上缴税金3.5亿元。
贡献突出。
房地产业实现销售收入40多亿元，旅游业增势明显，全年接待游客69万人，实现旅游综合性收入1010万元。
2.2.1.3.2土右旗
2010年，全旗生产总值完成168.93亿元，同比增长22.8%，完成“十一五”规划目标近1.87倍；财政收入完成21.6亿元，同比增长33%，生产总值和财政收入的总量、增速位列外五旗县区第一。
三次产业比重为16.0：
46.0：
38.0，农民人均纯收入达到8815元，同比增长12.9%，在第九届全国县域经济基本竞争力评选活动中，列中国西部百强县（市）第37位，较上年前移8位。
工业经济迅速壮大。
完成增加值64.8亿元，同比增长29.4%，对经济增长的贡献率达到36%。
工业集中度和规模化水平进一步提升，规模以上工业企业达到50户，完成增加值83亿元，同比增长45.3%，增速居全市第一。
现代农业快速发展。
完成增加值26.7亿元，同比增长6%。
粮食产量达到74.8万吨，创历史新高，连续三年蝉联“全国粮食生产先进旗”称号。
农业规模化、集约化经营水平明显提高，集约化经营达到25.2万亩，占耕地面积的19%。
建成蔬菜保护地1.2亩。
奶牛养殖由传统分户散养向园区牧场集中饲养转变，规模化养殖达到85%；建成小尾羊万只肉羊养殖示范园区和一批肉羊养殖专业村、示范户。
农业产业化进程加快，明旺乳业、巨丰番茄等一批龙头企业投入运营，农副产品物流园区一期工程完工，初步形成了较为完善的农副产品产加销体系。
第三产业全面繁荣。
完成增加值64.5亿元，同比增长19%。
煤炭物流业快速发展，以煤炭物流为主的生产性服务业迅速壮大，建成萨拉齐、大城西、将军尧等6个煤炭物流基地。
2010年煤炭产销量突破7000万吨。
敕勒川文化产业园建设全面启动，文化旅游产业发展条件明显改善。
传统商贸业快速发展，社会消费品零售总额达到25.2亿元
2.2.1.3.3固阳县
2010年，全县生产总值完成72.3亿元，较上年增长12%，完成“十一五”规划目标的100.4%；财政收入完成8.6亿元，较上年增长17.8%，完成年初预算8.4亿元的102.4%，完成“十一五”规划目标的107.5%；固定资产投资完成87亿元，较上年增长20.6%，完成“十一五”规划目标的124.3%；社会消费品零售总额完成11.5亿元，较上年增长16.8%，完成“十一五”规划目标的115%；城镇居民人均可支配收入完成16752元，较上年增长7.6%，完成“十一五”规划目标的96.8%；农民人均纯收入达到6310元，较上年增长5.9%，完成“十一五”规划目标的95.6%。
坚持立足长远发展，持续推进“四网工程”和园区建设。
总投资30亿元，以路、水、电、通讯和园区为主的基础设施建设进展顺利。
投资15.7亿元，全长50.8公里的包固一级公路已全线通车;省道211固百一级公路正在建设中；投资1.99亿元、总库容6464万立方米的阿塔山水利枢纽工程开始蓄水；投资4.6亿元的包头—固阳输供水管道建设工程已开工。
投资3亿元，建成固南220千伏变电站等9个输变电工程，投资10亿元的500千伏输变电工程正
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