弱电工程监理工作手册详细版.docx
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弱电工程监理工作手册详细版
弱电工程监理工作手册
工程中的监理是工程项目建设的第三方，通过协调甲方（使用部门、设计部门）、乙方（开发、实施方）的关系，确保监理工作的公正、公平、公开，提高工程建设效果，实现对工程项目的投资控制、进度控制、质量控制，达到或满足甲方的要求。
作为弱电工程监理人员，应当掌握有关监理的基础知识。
●监理的概念与特点；
●监理的目标与任务；
●监理的流程与重点；
●监理实施的组织；
●质量及质量控制；
●进度及进度控制；
●投资及投资控制。
一、监理的概念和特点
1、监理的概念
工程建设监理是指监理部门受使用部门的委托，依据公司批准的工程项目文件、有关工程建设的规范，对工程建设实施的监督管理。
2、监理的特点
弱电工程监理部门是受使用部门委托承接监理任务的。
弱电工程监理应协助使用部门对系统的规划设计、工程承包商的选择、设备（系统）选型等提供咨询服务，对系统的安装质量、系统性能、建设工期、投资进行监理。
二、监理的目标与任务
1、监理目标
工程项目建设监理的目标就是指监理部门所承担的工程项目的监理目标，应以工程项木建设的投资、进度、质量为三大控制目标。
1.1投资目标
以年预算为基价，静态投资万元（合同承包价为万元）。
1.2进度目标
个月或自年月日至年月日。
1.3质量等级
工程项目质量等级要求：
优良（或合格）
主要单项工程质量等级要求：
优良（或合格）
主要单位工程质量等级要求：
优良（或合格）
三大控制目标具体包括：
1）质量目标控制主要是通过审核技术设计方案，监督标准规范的实施、检测工程是否符合要求等手段加以控制。
2）进度目标控制主要是通过一系列手段，运用运筹学、网络计划等措施，使工程项目建设工期控制在项目计划工期以内。
3）成本目标控制主要是通过核实外购设备（系统）、审核修改设计和设计变更等手段加以控制。
4）合同管理是手段，它是进行目标控制的有效工具。
监理部门通过有效的合同管理，确保项目三个目标的最好实现。
5）信息管理包含文档管理在内也是做好监理的一项有效工具，它是实现三个控制目标的基本前提。
6）为了达到上述目标，监理部门在整个监理工程中应进行充分的协调。
2、监理任务
监理工作内容是按照“三控制、两管理、一协调”的原则，保证项目在规定的时间内完成，并实现项目建设的目标，主要内容包括：
1）在实施阶段的开工前期，审核设计方案、审批实施组织设计、审核进度计划、审核工程实施人员。
2）在实施阶段的准备期，审批开工申请，了解施工条件准备情况。
3）在实施阶段，审核外购设备（系统）的质量，监督施工过程。
4）在试运行阶段，记录系统的调试和运行情况，记录系统运行数据，定期检测系统，对出现的质量问题进行记录并责成有关部门解决。
5）在验收阶段，在验收部门的主持下进行系统验收、签发移交证书、核实完成的工程。
6）在结束阶段，核实设备（系统）、软件、材料等，交付使用部门监督，同时移交相关文档。
各阶段监理的任务如下：
2.1规划设计阶段
1）帮助明确和提出系统工程建设总目标；
2）对系统的实现目标、投资规模、可行性做出综合评估分析；
3）按要求制定系统规划书或对设计单位的系统规划书做出评估分析；
4）对系统设计过程实施监理与提供技术咨询。
2.2系统承包商原则与设备（系统）选型阶段
1）按要求，制定或审核项目招标书；
2）协助组织实施招投标工作，提供技术咨询；
3）审核系统承包商资质、资历、工程业绩；
4）作出系统方案、设备（系统）性能价格比分析；
5）为商务谈判提供技术咨询
6）审核设备（系统）供应和工程承包合同条款。
2.3实施准备阶段
1）审核承包商实施计划，设备（系统）供应计划；
2）审核承包商项目实施组织计划；
3）组织召开设计、安装、工程承包商、设备（系统）供应商协调会，做好技术交底；
4）科学划分设计、安装、设备（系统）、调试工程界面；
5）审核设计单位、承包商的系统深化设计图；
6）监督完成相关系统施工报批手续；
7）审核系统调试、验收方案和相应计划；
8）审核人员培训计划。
2.4实施安装阶段
1）定期组织召开工程例会，协调各方关系和进度；
2）审核批复施工联系单，技术审核单；
3）组织设备（系统）到货开箱、验收、移交；
4）按施工计划实施进度控制和工作量认可；
5）协助建设监理实施设备（系统）、管线安装质量监理和隐蔽工程验收；
6）参与土建总包组织的工程例会，协调系统集成工程和其他工程间的进度与关系。
2.5系统调试阶段
1）线缆测试、单体设备（系统）性能测试监理，签署认可测试报告；
2）单项系统调试监理，签署认可调试报告；
3）系统联动调试监理，签署认可调试报告；
4）调试计划进度控制；
5）组织实施系统阶段验收。
2.6系统试运行阶段
1）组织实施系统试运行
2）协调与系统承包商间的关系，明确职责界面；
3）审核系统技术培训资料和人员培训的监理；
4）审核系统操作规程、设备（系统）管理制度；
5）审核与确认试运行记录。
2.7系统验收阶段
1）审核系统竣工资料准确性、一致性、完整性；
2）按设计要求、合同条款对系统性能、试运行情况进行审核；
3）分阶段、分步骤协助组织系统验收；
4）协助组织第三方测试与行业主管部门验收；
5）监督落实系统保修责任制度；
6）按工程合同、设备（系统）供应合同、变更记录审核系统造价决算。
三、监理的流程与重点
工程项目建设过程各个阶段有不同的监理重点和基本措施。
可以按监理阶段划分为：
●施工准备阶段
●施工阶段
●施工后期
●验收阶段
●保修阶段
1、施工准备阶段
施工准备阶段的监理工作流程：
1.1施工准备阶段监理的重点
1）审查施工单位施工资质；
2）审查集成商方案；
3）监理施工组织计划；
4）监理施工进度表；
5）审查开工报告。
1.2施工准备阶段的主要监理措施
1）对施工单位的公司营业执照、施工资质进行审查，施工单位的营业执照经营范围要具备弱电工程施工要求，施工资质要具有智能建筑施工资质；
2）对系统集成商的系统方案进行审查；
3）对系统集成商的施工组织计划进行审查，并提出审查意见和建议；
4）对系统集成商的施工进度表进行审查，确定是否符合进度要求；
5）要求系统集成提供施工人员名单、工种、健康证；
6）对系统集成商所提供的开工报告进行审查，确定是否可以进场施工。
2、施工阶段
施工阶段的监理工作流程：
2.1施工阶段的监理重点
1）监理进入现场材料；
2）监理隐蔽工程；
3）对隐蔽工程验收；
4）监理进入现场设备（系统）；
5）监理设备（系统）安装。
2.2施工阶段的主要监理措施
1）对集成商进入现场前的管、线、槽，运用一些技术进行抽检。
仔细核对到货材料的规格、合格证、数量、型号是否符合国家标准。
2）为保证工程的顺利进行，通过项目会议的方式，协调几方之间的工作，总结前期的进展并安排下一阶段的工作计划。
几方的主要负责人及具体任务的责任人必须参加有关的工程会议。
工程会议结束后，将形成会议备忘录，必要时双方负责人签字。
3）在隐蔽工程，即管槽施工过程中，对集成商的施工进行监理，并提出整改意见。
4）隐蔽工程的验收按照实际情况，征得批准后，可以分部、分项验收，办理隐检手续。
若线缆敷设工序与设备（系统）安装工序相隔时间较长，在设备（系统）安装前重新复测线缆的性能，以保证系统的一次开通率和可靠性。
安装完毕后，应收集好有关资料，产品合格证、使用说明书等，并应做好相应的调试和安装记录，以备检查或复核。
5）运用一些技术对集成商进入现场前的设备（系统）进行抽检。
仔细核对到货设备（系统）的规格、合格证、数量、型号，如发现短缺或破损，监理部门有权要求硬件设备（系统）提供商补发或免费更换，部分设备（系统）要现场加电自检，确定是否符合国家标准和所签署的合同清单。
6）设备（系统）验收后，监理集成商的接机培训计划和监督执行接机培训。
接机培训包括主机系统硬件、网络产品、系统软件的培训。
接机培训应在系统安装前进行，以保证系统安装调试时，工程技术人员已经具备相应的技术水平和能力。
7）在设备（系统）安装过程中，对集成商的施工进行监理，并提出整改意见。
3、施工后期
3.1施工后期的监理重点
1）监督布线系统的测试；
2）监督光缆的测试；
3）监督各子系统调试；
4）监督机房工程调试；
5）监督计算机网络系统调试；
6）监督整体系统的联调；
7）监督系统试运行；
8）监督集成商对使用部门的使用培训。
3.2施工后期的主要监理措施
1）督促各分系统调试，要求集成商将分系统调试报告提交给使用部门和监理部门。
2）监督整体系统的联调，对试运行过程进行监控，并对系统试运行的结果形成监理意见。
3）督促集成商做好每天的试运行记录，对试运行过程中出现的问题及时、准确的进行记录，并及时通知使用部门。
4）督促集成商对出现的问题进行整改，并将整改结果及时通知使用部门。
5）审查集成商所编写的试运行报告是否客观、详细、准确，对系统存在的问题是否提出了解决方案，对系统试运行的结果形成监理意见。
6）审查集成商提交的培训计划，监督集成商对使用部门进行的培训，并检查培训的效果。
7）审查集成商必须提交的《设备（系统）安装计划》、《综合布线系统测试表》、《组网方案》、《IP地址分配方案》、《网络设备（系统）安装、配置方案》、《网络设备（系统）安装、配置详细说明》、《网络设备（系统）测试表》、《系统联调测试报告》、《系统试运行情况汇报》等技术文档。
4、验收阶段
验收阶段的监理工作流程：
4.1验收阶段的监理重点
1）监督工程预验收；
2）监督验收前的文档准备；
3）监督布线的工程验收；
4）监督网络设备（系统）及集成的验收；
5）协助进行工程资料的归整；
7）监督系统维护阶段的工作。
4.2验收阶段的主要监理措施
1）监督合同各方做好竣工准备工作，按规定准备技术资料，要求数据准确、种类齐全、文字精炼。
2）检查集成商提交的工程技术文档种类是否完整、齐备，审查工程资料所列的内容是否完整、齐备，并督促集成商把工程技术等文档移交使用部门。
3）督促集成商制定验收方案，审查集成商提交的验收规划。
验收必须根据有关规范和规定进行，不得擅自修改、伪造和事后补做验收记录。
4）监督并参与工程预验收。
5）参与各系统主节点的工程验收。
6）督促合同各方面执行等合同书中的各项内容；
7）督促集成商在系统维护阶段的工作；
8）协助进行工程结算。
5、保修阶段
保修阶段的监理工作流程：
5.1保修阶段的监理重点
1）评审承建单位的服务计划；
2）抽查承建单位在工程免费保修期内履行服务计划的情况；
3）抽查承建单位在工程保修期内履行服务计划的情况；
4）抽查承建单位在工程保修期满后履行服务计划的情况；
5）抽查承建单位在工程维护过程履行服务计划的情况；
6）协助确定本工程设备（系统）承包商的设备（系统）备存情况；
7）协助确定承建单位的后续服务能力；
8）检查承建单位在整个保修期内应提供免费服务以纠正、修复或更换制造和设计上的缺陷，由此引起的额外费用全部由承建单位负担；
9）抽查承建单位对服务的响应时间，使任何缺陷或故障都能在24小时内（节假日也不例外）修复。
5.2为了加强本工程保修阶段的管理，监理部门将特别注意的几个方面
1）提高各方对系统保修期管理重要性的认识。
要使各责任方认识到系统建设工程标准高、施工组织繁琐，存在缺陷有时很难避免。
保修期内软件缺陷、质量隐患、运行适应等都有可能造成不良影响。
积极加强对这一时期的衔接管理，单从技术使用层面讲就具有十分重要的意义。
2）明确各方责任，依法管理。
系统开发建设应当用合同十分明确的规定使用部门、承建单位和监理部门在保修期的责任、义务。
作为监理部门和使用部门，从运行验收通过之日起就必须采取措施，进一步明确和强化这种责任，不因工程已基本完工并交工，就放弃对承建单位的监督。
保修期合同义务的履行，更重要的在于及时改正缺陷，恢复并提高优良的运行状况，使之保持持久的技术状态。
3）密切联系，加强沟通，督促保修期内建设、实施、监理加强与使用部门的联系沟通，一方面由专人始终密切关注系统使用运行状况，并定期召开会议通报相关情况，真正让各方对系统保修期内的技术状况有一个较为全面的了解。
另一方面，当系统出现缺陷问题时，相关责任单位应及时通知承建单位、监理部门等各方，使之准确了解情况。
4）面对缺陷，妥善处理。
保修期内出现的问题，有时会包括使用过程中的人为因素、机械因素、电气因素和自然因素，这就给区分责任带来争议。
正确的面对问题，积极的组织调查，客观的分析原因，公正的区分责任，妥善的予以处理，这应是各方基本的合作态度。
5.3保修阶段的主要监理
1）走访使用部门，对保修期出现的问题和及时解决的情况进行了解，督促各方注重自己在缺陷期的责任；
2）定期召开会议，对保修期各方的工作情况进行检查、协调；
3）采取定性、定量的手段及时解决缺陷期出现的争议；
4）现场监理承包商解决问题的全过程。
四、监理实施的组织
监理部门接受使用部门委托实施监理之前，首先应建立与工程监理活动相适应的监理组织。
根据监理工作内容及工程项目特点，选择适宜的监理组织形式。
每个工程都有自己的特点。
项目规模情况、地理位置等不同，项目监理部门的设计也不一样。
1、建立项目监理组织的步骤
监理部门在组织项目监理部门时，一般按以下步骤进行：
1）确定监理目标
监理目标是项目监理组织设计的前提，应明确划分分解目标。
所有的监理活动都应该从“一切为了监理目标的实现”出发，要根据监理目标划分部门、设置机构、确定人员、划分层次，因事而定岗、定职定责。
2）确定工作内容
根据监理目标规定的监理任务，明确出监理工作内容，并进行分类归并和组合，是一项重要的组织工作。
对各项工作进行合并及组合应以便于监理目标控制为目的，并考虑监理项目的规模、性质、工期、工程复杂度等。
3）设计组织结构
确定组织结构形式。
由于工程项目规模、性质、建设阶段等的不同，可以选择不同的监理组织结构形式以适应监理工作的需要。
结构形式的选择应考虑有利于项目合同管理，有利于控制目标，有利于信息沟通。
合理确定管理层次。
监理组织结构中一般应有三个层次：
●决策层。
由总监理工程师和其助手组成。
要根据工程项目的监理活动特点与内容进行科学化、程序化决策。
●中间层（协调层和执行层）。
由专业监理策划者和子项目监理工程师组成，具体负责监理规划的落实、目标控制及合同实施管理，属承上启下的管理层次。
●作业层（操作层）。
由监理员检察院等组成，具体负责监理工作的操作。
制定岗位职责。
岗位职务和职责的确定，要有明确的目的性，不可因人设事。
根据职权一致的原则，应进行适当的授权，以承担相应的职责。
选派监理人员。
根据监理工作的任务，选择相应的层次人员，除应考虑人员个人素质外，还应考虑整体的合理性与协调性。
制定工作流程与考核标准。
为使监理工作科学、有序进行，应按监理工作的客观规律制定工作流程，规范化的开展监理工作，并应确定考核标准，对监理人员的工作进行定期考核，包括考核内容、考核标准及考核时间。
2、监理人员的职责
监理人员通过自己丰富的弱电工程知识和工作经验，可以减轻或化解工程中的风险或问题，保证工程的质量与进度，既确保了企业的利益又有力的支持了监理工作。
监理人员的工作依据一定的行为准则，监理人员应具有良好的道德品质、人际关系，要办事公正，能听取不同的意见，敬业爱岗并有充沛的工作精力。
各类监理人员应具备相应的基本职责：
2.1总监理工程师
1）确定工程项目组织和监理组织系统，制定监理工作方针和基本工作流程；
2）选择各部门负责人员，并决定他们的任务和职能分工；
3）对监理人员的工作进行监理，并根据工程实施的变化进行人员的调配；
4）主持制定工程项目建设监理规划，并全面组织实施；
5）协助进行工程招标工作，主持编写招标文件，进行招投标人资格预审，开标，评标，为定标提出决策意见；
6）采购合同谈判，协助确定合同条款；
7）审核并确认分包单位；
8）主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作；
9）在规定时间内及时对工程实施的有关工作做出决策，如计划审批、工程变更、事故处理、合同争议、工程索赔、实施方案、意外风险等；
10）审核并签署开工令、停工令、复工令、付款证明、竣工材料、监理文件和报告等；
11）定期及不定期的巡视工地现场，及时发现和提出解决问题并进行处理；
12）规定时间提交工程监理报告；
13）分阶段组织监理人员进行工作总结。
2.2各专业或各子项目监理工程师
1）组织制定各专业或各子项目的监理实施计划或监理细则，经总监理工程师批准后组织实施；
2）对所负责控制的目标进行规划，建立实施目标控制的目标划分系统；
3）建立目标控制系统，落实各控制系统的负责人员，制定控制工作流程，确定方法和手段，制定控制措施；
4）协商确定各部门之间的协调程序，为组织一体化主动开展工作；
5）定期提交本目标和子项目目标控制例行报告；
6）根据信息流结构和信息目录要求，及时、准确的做好本部门的信息管理工作；
7）根据总监理工程师的安排，参与工程招标工作，做好招标各阶段的本专业工作；
8）审核有关的承包方提交的计划、设计方案、申请、证明、单据、变更、资料、报告等
9）检查有关的工作情况，掌握工程现状，及时发现和预测工程问题，并采取措施妥善处理；
10）组织、指导、检查和监督本部门监理员的工作；
11）及时检查、了解和发现承包方的组织、技术、经济和合同方面的问题，并向总监理工程师报告，以便研究对策，解决问题；
12）及时发现并处理可能发生或已发生的工程质量问题；
13）参与有关的分部（分项）工程、单位工程、单项工程等分期交工工程的检查和验收工作；
14）参加或组织有关工程会议并做好会前准备；
15）协调处理本部门管理氛围内各承包方之间的有关工程方面的矛盾；
16）提供或搜集有关索赔资料，并把索赔和防索赔当作本部门内工作来抓，积极配合合同管理部门做好索赔的有关工作；
17）检查、督促并认真做好监理日志、监理月报工作，建立本部门监理资料管理制度；
18）定期做好本部门监理工作总结。
2.3监理员
1）负责检查、检测并确认材料、设备（系统）、成品和半成品的质量；
2）检查施工单位人力、材料、设备（系统）、施工机械投入和运行情况，并做好记录；
3）负责工程计量并签署原始凭证；
4）检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工，并对发生的问题随时予以解决纠正；
5）检查确认工序质量，进行验收并签署；
6）实施跟踪检查，及时发现问题，及时报告；
7）做好填报工程原始记录工作；
8）记好监理日志。
五、质量及质量控制
1、质量的含义
质量是反映产品或服务在满足合同、规范、标准、技术文件和图纸中做出的明确规定，并对可描述的属性有一个可度量的指标。
质量是一个术语，不具有表达意义（如优良程度），也不具有定量意义（如技术评价），只有在加上修饰词后才具有表达意义和定量意义。
●表达意义的质量用词如产品或服务在相互比较情况下的优良程度、质量水平；
●定量意义的质量用词如对质量进行精确的技术评价；
质量又可分为广义质量和狭义质量：
广义质量是指除了产品和服务质量外，还含有着工序质量和工作质量。
●工序质量取决于人员素质、原材料、生产设备（系统）、工艺方法、加工工序、辅助材料、环境等因素。
●工作质量与工作人员的质量意识、责任心、业务水平有关，在同样的工作平台下，不同的工作人员，产生的工作质量可能是不一样的。
2、工程质量
工程的质量是通过以下三个方面体现出来的：
●工程项目各阶段的质量
●工程建设项目的组成
●工程项目的功能和使用价值
2.1工程项目各阶段的质量
工程项目的质量是指工程建设过程中按过程、阶段给出的定量指标，具体体现为：
1）项目可行性确定的质量。
项目可行性确定是在调查研究、勘察的基础上，对项目在技术上的可行性、经济上的合理性、社会需要的必要性进行分析论证，通过多种方案的比较分析，从中选出最佳方案，作为项目决策和设计的依据。
项目可行性确定的质量直接影响到所确定项目的质量和水平。
2）项目决策阶段的质量。
项目决策阶段是在项目建设书的基础上通过可行性确定和项目评估，对项目的建设规模、建设布局、建设投资、建设进度作出决策，该项目建设按照使用部门的意愿，符合当时、当地标准和发展水平。
3）项目设计阶段的质量。
项目设计是根据项目决策阶段已确定的目标和水平，通过设计解决如何达到项目目标和水平，通过具体的设计体现出目标和水平。
4）项目施工阶段的质量。
项目施工是通过方案设计书和工程图纸的要求，通过施工手段，把桌面上的文件材料变为工程实体。
项目施工阶段的质量其主要标志是方案设计书和工程图纸与工程实体的结合程度。
5）项目竣工验收的质量。
工程项目的竣工验收是对工程施工质量的检查与评定、试运行，检查该项目是否达到设计的技术指标，是否达到设计目标和水平，是否符合有关国家的、行业的、地方的规范和标准。
6）项目运行的质量。
项目在交付运行后，通过定期和不定期的检查，以及日常的维护管理，能否使建设工程项目发挥其功能和效益，能否正常运转是很重要的。
2.2工程建设项目的组成
工程建设项目是由各个部件和施工工序所组成。
根据不同的部件或部位，分别由不同的工程施工队伍进行作业。
对工程建设项目的组成主要考虑以下几点：
1）工序质量；
2）分项工程质量；
3）建设工程质量；
4）安装工程质量；
5）设备（系统）质量。
2.3工程项目的功能和使用价值
工程项目通常要求做到适用性、可靠性、经济性、美观性，符合使用部门的意愿和要求。
3、工程质量的特点
工程质量的特点主要表现为工程项目的特点和工程质量的特点。
3.1工程项目的特点
1）项目的单一性；
2）资源的高投入性；
3）建设周期的长期性；
4）生产的依次性和使用的长期性；
5）管理方式的特殊性；
6）项目建设的风险性；
7）施工单位的流动性。
3.2工程质量的特点
1）环境的影响（资源、水文、人员素质、管理制度）；
2）质量的实现难易度；
3）质量检查时的正确判断率；
4）检查手段的局限性。
4影响工程质量的因素
1）人员因素；
2）材料因素
3）机械因素
4）方法因素；
5）环境因素。
5、质量特征的重要性等级
工程质量特征的重要等级，目前基本上划分为4个等级，它们是A级、B级、C级和D级。
这四个等级评定的因素如下：
质量特征的重要性等级
评定因素
对适用性的影响
对安全性的影响
对耐久性的影响
对维修性的影响
国家法规及标准对其要求的宽严程度
返修可能造成的经济损失
A级（关键的）
严重影响使用功能或必然造成使用故障
容易造成安全事故或人身伤害事故
对耐久性有严重影响或经常进行检修
不能返修或返修很困难
较严格（规范或标准中用词为“必须”或“严禁”的项目）
损失严重
B级（重要的）
影响使用功能或很可能产生使用故障
有可能造成安全事故或人身伤害事故
对耐久性有影响或短期使用即需返修和加固
返修困难
较严格（规范或标准中用词为“应”或“不应”的项目）
损失较大
C级（较
重要的）
对使用功能有一定影响，用户使用感觉不便或使用一段时间就会发生故障
除特殊情况外，一般不大可能造成安全事故或人身伤害事故
对耐久性稍有影响
返修有一定困难
不够严格（规范或标准中用词为“宜”或“不宜”的项目）
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