绩效评价提纲.docx
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绩效评价提纲
财政支出项目绩效评价报告
评价类型：
□实施过程评价□√完成结果评价
项目名称：
国有资产评估项目
项目单位：
文昌市国资委
主管部门：
文昌市国资委
评价时间：
2016年5月8日至2016年5月20日
组织方式：
□财政部门□主管部门□√项目单位
评价机构：
□中介机构□专家组□√项目单位评价组
评价单位（盖章）：
上报时间：
2016年5月20日
项目基本信息
单位：
万元
一、项目基本情况
项目实施单位
文昌市国资委
主管部门
文昌市国资委
项目负责人
符向明
联系电话
63330125
地址
文昌市文清大道财税大厦
邮编
571339
项目类型
经常性项目（√）一次性项目（）
计划投资额
30
实际到位资金
25.865
实际使用情况
25.865
其中：
中央财政
其中：
中央财政
其中：
中央财政
省财政预算
省财政预算
省级财政
市县财政预算
30
市县财政预算
25.865
市财政
25.865
二、绩效评价指标评分
一级指标
分值
二级指标
分值
三级指标
分值
得分
项目决策
20
项目目标
4
目标内容
4
4
决策过程
8
决策依据
3
2
决策程序
5
5
资金分配
8
分配办法
2
2
分配结果
6
6
项目管理
25
资金到位
5
到位率
3
3
到位时效
2
2
资金管理
10
资金使用
7
7
财务管理
3
3
组织实施
10
组织机构
1
1
管理制度
9
8
项目绩效
55
项目产出
15
产出数量
5
5
产出质量
4
4
产出时效
3
3
产出成本
3
3
项目效益
40
经济效益
8
8
社会效益
8
7
环境效益
8
7
可持续影响
8
7
服务对象满意度
8
7
总分
100
100
100
95
评价等次
优
三、评价人员
姓名
职务/职称
单位
签字
符向明
主任
文昌市国资委
吴坚
副科
文昌市国资委
林向东
科员
文昌市国资委
蔡仁日
科员
文昌市国资委
评价工作组组长（签字）：
项目单位负责人（签字并盖章）：
2016年6月1日
文昌市政府国有资产监督管理委员会
关于委托国有资产评估项目绩效评价报告
文昌市财政局：
根据省政府办公厅《关于推进预算绩效管理的实施意见》和省财政厅《关于开展2015年预算项目绩效自评工作的通知》（琼财监【2016】10号）文件有关要求，我委于2016年5月8日至6月1日对我单位实施的委托国有资产评估项目利用市级财政资金25.865万元的经费进行绩效评价。
一、项目概况
（一）项目单位基本情况
我委经市机构编制委员会《关于调整文昌市国有资产管理局单位性质和机构规格的通知》（文编[2012]19号）精神设立，为正科级行政单位，挂靠文昌市财政局,财政全额预算管理行政单位。
其行政编制4名，设置主任1名，副主任1名，科员2名。
其主要职责为：
贯彻执行国有资产管理法律法规；审核批准限额内国有资产报废、出租（出借）、转让、国有企业抵押贷款；办理国有资产无偿划转；办理产权界定、产权登记、产权纠纷调处；组织清产核资、资产评估、对资产评估结果审核备案；参与单位合并、分立及企业改制；拟定企业单位国有资产管理有关制度，监督检查企业单位国有资产管理政策的执行情况”。
（二）项目绩效目标
国有资产评估项目的使用是为了强化财政支出预算管理，提高财政资金使用效益，规范财政投资评审行为，也是我单位为实现自身的工作职能完成各项计划工作必要的资金消耗。
我单位拟在2015年开展委托投资评审经费项目，其主要内容为：
委托评估费。
项目绩效目标如下：
项目绩效目标表
项目名称：
国有资产评估项目
指标类型
绩效指标
绩效目标
绩效标准
优
良
中
差
产出指标
国有资产评估项目
委托评估项目
90%以上（含90%）
80%-90%（含80%）
70%-80%（含70%）
70%以下
成效指标
国有资产评估项目投入经费
市级财政资金25.865万
到位率100%
到位率90%-99%
到位率80%-89%
到位率80%以下
效率指标
国有资产评估项目质量
委托评估项目完成率
完成率100%
完成率90%-99%
完成率80%-89%
完成率80%以下
国有资产评估项目实施进度
计划2015年1月开始2015年12月完成
按时完成
延期15天以内
延期15-30天
延期30天以上
（三）项目基本情况。
国有资产评估项目经费是我单位赖以生存的基础，是开展评估工作、发挥作用、履行职能的物质依托。
国有资产评估，是由专门的机构和人员，依据国家规定和有关资料，根据特定的目的，遵循适用的原则、范围、程序和标准，运用科学的方法,以统一的货币单位,对国有资产进行的评定估价。
二、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金到位情况
根据文昌市财政局“文财预[2015]28号文”《关于批复2015年市本级部门预算的通知》，批复经费项目资金30.00万元。
截止绩效评价基准日，本次绩效评价范围内的市级财政资金25.865万元已全部到位，资金到位率为100%。
（二）项目资金使用情况
根据相关的财务资料，截止绩效评价基准日，委托投资评审经费项目已使用市级财政资金25.865万元，其中：
委托评审费25.865万元。
资金使用率为100%。
（三）项目资金管理情况
市级财政资金统一由财政专库管理，我委已按照财政专项资金的管理办法进行账务处理，并严格执行相关政策；项目资金根据项目进度来支付，已按照财政要求进行会计核算，付款申请审批等程序均已到位。
三、项目组织实施情况
为了进一步协调委托评估经费项目的各项活动，加强对委托评估经费项目的领导，使项目的实施能够更加顺利，我委组织成立了由主任符向明担任组长的领导小组，主要负责实施各项具体工作。
同时，委托评估项目经费实施前，我单位领导根据实际情况制定年度工作计划，实施后，对项目的实施进行工作总结，为下年度工作的开展做好充分准备。
但是针对委托评估经费项目，我单位未能制定相关管理制度，在项目实施方面还有待完善。
四、项目绩效情况
（一）项目绩效目标完成情况
1.项目的经济性分析
（1）项目预算控制情况
截止绩效评价基准日，本次绩效评价范围内的项目资金实际到位25.865万元，实际使用25.865万元，项目的到位资金及使用均控制在预算范围内。
（2）项目预算节约情况。
根据相关的财务资料，截止绩效评价基准日，项目已使用财政资金25.865万元，项目资金使用率为100%，结余0元。
2.项目的效率性分析
（1）项目的实施进度
根据相关的项目资料，委托投资评审项目在2015年1月1日开始，于2015年12月31日结束，项目计划的实施进度目标已完成。
（2）项目完成质量
委托国有资产评估经费项目全年共完成评估项目4个，审定评估经费金额25.865万元。
评估工作通过这种监督机制，并与相关单位及对口核算站衔接，确保重点项目、民生项目等资金使用进度，并配合各单位以及局各相关股室做好项目审核及评审，进一步提高财政资金使用的规范性和有效性，使得评审工作稳定健康发展。
综上所述，项目的完成质量良好。
（3）项目预期目标完成程度
委托国有资产评估经费项目2015年全年共完成评估项目4个，截止绩效评价基准日，项目预期目标已完成。
3.项目实施对经济和社会的影响
项目的实施，为市石玉市场项目提供参考依据。
4.项目的可持续性分析
委托国有资产评估经费项目的实施通过开展国有资产评估，采用财务审核手段，在概算的基础上根据评估结果，科学核定项目支出预算，避免预算的盲目性，有效规范国有资产管理行为。
5.服务对象满意度
经过对相关单位人员进行访问，普遍认为项目的实施确保了财政资金使用的合理性和合规性，对项目的实施很满意。
五、综合评价情况及评价结论
项目依照中央和省市的要求决策，依据充分、目标明确、程序合理，与政策要求高度相关；项目的管理制度有待完善，项目资金到位及时，使用按计划进行，项目的组织管理有效；项目的产出达到目标，项目效果良好，项目的预期绩效已经实现。
综上所述，项目总体评分为“95分”，评定级别为优。
委托投资评审经费绩效评价表
一级指标
分值
二级指标
分值
三级指标
分值
指标解释
评价标准
得分
项目决策
20
项目目标
4
目标内容
4
目标是否明确、细化、量化
目标明确（1分），目标细化（1分），目标量化（2分）
4
决策过程
8
决策依据
3
项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划；是否根据需要制定中长期实施规划
项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划（2分），根据需要制定中长期实施规划（1分）
3
决策程序
5
项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相关管理办法；项目调整是否履行相应手续
项目符合申报条件（2分），申报、批复程序符合相关管理办法（2分），项目实施调整履行相应手续（1分）
5
资金分配
8
分配办法
2
是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、合理
办法健全、规范（1分），因素选择全面、合理（1分）
2
分配结果
6
资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理
项目符合相关分配办法（2分），资金分配合理（4分）
6
项目管理
25
资金到位
5
到位率
3
实际到位/计划到位×100%
根据项目实际到位资金占计划的比重计算得分（3分）
3
到位时效
2
资金是否及时到位；若未及时到位，是否影响项目进度
及时到位（2分），未及时到位但未影响项目进度（1.5分），未及时到位并影响项目进度（0-1分）。
2
资金管理
10
资金使用
7
是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准开支情况
虚列（套取）扣4-7分，支出依据不合规扣1分，截留、挤占、挪用扣3-6分，超标准开支扣2-5分
7
财务管理
3
资金管理、费用支出等制度是否健全，是否严格执行；会计核算是否规范
财务制度健全（1分），严格执行制度（1分），会计核算规范（1分）
3
组织实施
10
组织机构
1
机构是否健全、分工是否明确
机构健全、分工明确（1分）
1
管理制度
9
是否建立健全项目管理制度；是否严格执行相关项目管理制度
建立健全项目管理制度（2分）；严格执行相关项目管理制度（7分）
8
项目绩效
55
项目产出
15
产出数量
5
项目产出数量是否达到绩效目标
对照绩效目标评价产出数量（按优5分、良3分、中2分、差1分进行评分）
5
产出质量
4
项目产出质量是否达到绩效目标
对照绩效目标评价产出质量（按优4分、良3分、中2分、差1分进行评分）
4
产出时效
3
项目产出时效是否达到绩效目标
对照绩效目标评价产出时效（按优3分、良2分、中1分、差0分进行评分）
3
产出成本
3
项目产出成本是否按绩效目标控制
对照绩效目标评价产出成本（按优3分、良2分、中1分、差0分进行评分）
3
项目效果
40
经济效益
8
项目实施是否产生直接或间接经济效益
对照绩效目标评价经济效益（按优8分、良5分、中2分、差0分进行评分）
7
社会效益
8
项目实施是否产生社会综合效益
对照绩效目标评价社会效益（按优8分、良5分、中2分、差0分进行评分）
7
环境效益
8
项目实施是否对环境产生积极或消极影响
对照绩效目标评价环境效益（按优8分、良5分、中2分、差0分进行评分）
7
可持续影响
8
项目实施对人、自然、资源是否带来可持续影响
对照绩效目标评价可持续影响（按优8分、良5分、中2分、差0分进行评分）
7
服务对象
满意度
8
项目预期服务对象对项目实施的满意程度
对照绩效目标评价服务对象满意度（按优8分、良5分、中2分、差0分进行评分）
7
总分
100
100
100
95
六、主要经验及做法
1.组织机构健全、分工明确。
为了进一步协调委托国有资产评估经费项目的各项活动，加强对评估经费项目的领导，使项目的实施能够更加顺利，我委组织成立了由主任林牧担任组长的领导小组，主要负责实施各项具体工作。
2.项目资金审核符合程序，会计核算规范。
单位按照财政专项资金的管理办法进行账务处理，并严格执行相关政策，费用的支出，经单位负责人签字确认，市财政部门认可后拨付。
3.领导重视，准备充分。
委托投资评审经费实施前，单位领导根据实际情况制定年度工作计划，实施后，对项目的实施进行工作总结，为下年度工作的开展做好充分准备。
七、存在问题和建议
（一）存在问题
针对委托评估经费项目，我委未能制定相关管理制度，在项目实施方面还有待完善。
（二）相关建议
建议完善项目相关管理制度，并依照制度办事，为项目的实施提供有效的保障。
升级会员 