樟村坪镇着力实施三项计划.docx

樟村坪镇着力实施三项计划.docx

《樟村坪镇着力实施三项计划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《樟村坪镇着力实施三项计划.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

樟村坪镇着力实施三项计划

着力实施“三项计划”扎实推进“基层组织建设年”活动

樟村坪镇党委书记人大主席柏松

樟村坪镇地处宜昌市夷陵区北部山区，与兴山、远安、保康三县接壤，素有“高山明珠”美誉。

镇域面积456平方公里，辖14个村、1个居委会，人口2.3万。

全镇共有基层党组织44个，其中党委2个，总支2个，支部40个。

全镇共有党员1162名，流动党员42名，入党积极分子55名。

2011年全镇实现农业总产值1.5亿元，农产品加工业产值1100万元，工业总产值44.6亿元，规模工业产值达到42.1亿元，规模工业增加值18.9亿元，完成固定资产投资13.3亿元。

农民人均纯收入9100元，财政收入突破4.3亿元。

一、实施背景

“十二五”期间，区委提出加快推进“四区”建设，着力实现“五大跨越”。

在全区新一轮发展中，作为矿区的樟村坪镇重任在肩，理应率先发展、科学发展。

镇党委、政府提出加快推进工业集约化、农业产业化、镇村现代化和民生社会化，全面建成“湖北第一镇”的宏伟目标。

面对高起点上的新跨越，来自经济发展、社会稳定、文化繁荣、组织建设等方面的压力更大。

必须以“基层组织建设年”活动为契机，狠抓基层组织建设。

目前，我镇44个基层党组织中，机关事业单位党组织18个（1个党委、2个党总支、15个党支部），企业党组织11个（1个党委、10个党支部），村级党支部15个。

全镇1162名党员中，机关事业单位党员140名，占党员总数的12%；企业职工党员228名，占总数的20%；社区党员39名，占总数的3%；农村党员755名，占总数的65%。

农村党员占全镇党员总数的主导地位。

35岁以下党员380名，占党员总数的33%。

大专以上学历的247名，占党员总数的21%，其中农村党员77名。

全镇流动党员42名。

结合我镇党组织发展实际，近年来，我们以“争创全省五好乡镇党委”为目标，以“五个基本、七个体系”建设为主线，狠抓村级阵地建设、集体经济发展、基层基础工作规范等工作，村级党组织凝聚力和战斗力不断增强，非公党建服务企业发展的作用不断凸显，全镇各项工作得到了各级党委的高度肯定，2011年荣获“全省乡镇党委十面红旗”荣誉称号。

去年镇村两级领导班子换届后，干部队伍进一步更新优化，注入了不少新鲜血液。

今年，镇党委以干部队伍建设为着力点，扎实推进“三项计划”，力求打造一支充满活力和实力的镇村干部队伍，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好格局。

二、主要做法

今年来，樟村坪镇根据党中央“基层组织建设年”活动和全省“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动要求，围绕全镇经济社会发展中心，以“五个基本、七个体系”建设为基础，以创先争优为动力，以推进新型党员“双育”计划、“头雁计划”和“英才计划”为重点，进一步创新活动载体、建强骨干队伍，抓重点、抓典型、抓特色，为加快建设数字化矿区、现代化村镇，打造“湖北第一镇”提供了坚实的政治保证和智力支撑。

（一）全面实施党员“双育”计划，建强党员队伍。

一是抓党员发展，提高党员入口纯洁性。

以党的纯洁性教育活动为契机，探索实行“三荐四诺五严”工作法，把握发展党员工作“入党积极分子、发展对象、预备党员”三个重要阶段，有效提高党员发展质量，从源头上保持了党的先进性和纯洁性。

确定入党积极分子实行个人自荐、组织推荐、群众推荐“三荐”结合，把选拔的标准交给党员群众。

入党积极分子培育推行“四诺制”，即“承诺、践诺、述诺、评诺”，注重发挥入党积极分子的主体作用，让入党积极分子在入党前充分感受到作为一名共产党员的责任和义务，从而增强对党的先进性和纯洁性认识。

发展党员程序坚持“五严”（严格公示管理、严格政治审查、严格民主监督、严格实绩考核、严格责任追究），促进预备党员从程序上入党向思想上入党转变。

今年，我镇通过“三荐四诺五严”工作法确定了57名入党积极分子，分片区组织4次入党积极分子培训班。

二是抓党员培训，提高党员教育实效性。

切实加强党员教育，使党员成为执行党的政策、带动地方发展、服务人民群众的先进分子，是实施新型党员“双育”计划的最终目标，也是其核心环节。

如何增强新形势下党员教育的针对性和实效性，是抓党员教育工作必须思考和解决的问题。

为此，我们坚持党建服务发展的理念和党员易于接受、可操作性强的原则，联系实际摸准党员的思想脉膊，实施“三项结合”（结合需求定形式，结合镇情定课题，结合实际抓培训）的分片集中培训教育模式，努力提高党员培训教育的针对性和有效性。

6月中旬，组织全体农村党员分片集中培训，邀请专家老师为党员授课，分村组织党员开展“党员标准大讨论”等教育活动。

近600名农村党员参加培训，很多七八十岁高龄的老党员都克服困难积极参加学习。

同时，将我镇“十二五”规划、党代会报告、政府工作报告印制成册，作为学习资料发到每名党员手中，让广大党员了解镇情，熟知政策，真正成为理解政策的明白人、宣传政策的讲解人、执行政策的引导人和新农村建设的带头人。

三是抓星级评定，提高党员管理长效性。

我们在对基层党组织进行分类定级的同时，树立党员教育管理常抓不懈的思想，开展了党员分类定级工作。

合理设星：

根据镇村实际和党员自身情况，将农村党员和机关企事业单位党员按照不同标准进行分类定级。

互动评星：

采取党员自评、党员互评、群众评议、支部评定、镇党委审定的程序开展党员分类定级工作。

公开亮星：

根据党员星级评定结果，在农村党员家庭亮出“星级牌”，同时建立党员星级管理档案。

全镇1162名党员全部参加了星级评定。

通过对党员实行星级管理，建立集约化、动态化的长效管理模式，激励了广大党员创先争优的热情。

（二）扎实推进“英才计划”，建强年轻干部队伍。

着眼樟村坪镇“十二五”发展需要，切实加大人才培养工作力度，坚持教育培训、实践锻炼、培养保障三管齐下，促进了年轻干部思想、业务素质的全面提高，为科学发展聚才育才用才，为推动经济社会转型跨越，加快建设“湖北第一镇”注入强大动力。

一是立足教育培训，为年轻干部搭建学习平台。

以镇政府机关35岁以下青年干部、大学生村官、镇直单位、村级组织和企业优秀人才为主体，成立了由29人组成的樟村坪镇青年干部读书示范组，通过针对性培养、定期性考核、动态性选拔，促进年轻干部健康成长，着力打造一支学习型、实干型、创新型、廉洁型的青年干部队伍。

并以此为品牌示范，引导全镇各单位加大青年干部培养力度，鼓励全镇青年干部勤奋学习，积极进取，立足岗位，躬身实践，深入推进年轻干部成长工程。

今年来，已经开展了“读雷锋日记，谈雷锋精神”读书交流、“访贫问苦，思廉思进”黄家台村茶叶山走访实践、“夷陵边界行”志愿服务、“凝心聚力、熔炼团队”素质拓展训练等10次学习活动，同时参与了镇委、镇政府大型活动、会议、接待等志愿服务工作。

读书组成员参与学习积极性高，并结合学习积极思考，都能做到学有所思，学有所获，形成了大量体会深刻的学习心得和颇有见地的调研报告等，切实取得了良好的学习效果。

二是立足岗位锻炼，为年轻干部搭建实践平台。

为了使年轻干部尽早成熟起来，镇委始终坚持“早压担子早成才”的原则，实现“三转变三树立”。

转变求全责备的观念，树立“用人看主流，看本质，看发展”的观念，敢于启用基本素质好、业务能力强、有开拓进取精神和发展潜力的年轻干部，充分施展他们的才华。

二是转变“年轻干部难挑大梁”的观念，树立“领导起于基层，干部来自一线”的观念，消除对年轻干部不放心的顾虑，大胆把优秀年轻干部放到重要岗位上去磨练。

三是转变“论资排辈”的观念，树立“注重实绩，竞争择优”的观念，将工作实绩突出、群众公认的年轻干部选拔到重要岗位上委以重任，为年轻干部培养创造了良好的成长导向和环境。

如安排原组织干事、人事助理熊垚担任党政综合办公室副主任，锻炼其综合协调能力，安排原经贸助理、统计干事刘俊俊担任党政综合办公室副主任、组织干事、人事助理，让其全方位增强实际工作能力。

三是立足培养保障，为年轻干部搭建成长平台。

一方面，为年轻干部成长提供坚强保障。

我们从全镇未来发展需要的高度出发，坚持从解决班子成员的思想观念入手，在全镇上下营造关心重视年轻干部成长的良好氛围。

成立由全体党政班子成员组成的青年干部读书指导组，做到经常命题、经常关心、经常参与、经常督导，确保每次学习实践活动至少有一名指导组成员现场指导。

同时，为读书组提供活动阵地、活动设备和2万元专项经费，为年轻干部培养提供了强有力的支撑。

另一方面，为年轻干部成长积极创造机会。

鼓励年轻干部外出培训。

镇委积极争取机会，及时选派年轻干部参加各类培训，外输人才进行“充电”。

仅今年上半年，就选派了肖莉、韩振宇、王莉莉、孙新星等4名同志到北京、上海、市委党校、区委党校参加培训锻炼。

鼓励和支持年轻干部积极参加上级选拔考试，如大学生村官余道曲、丁琼报考乡镇公务员，孙新星、熊垚报考副科级考试等，通过各种途径的考试考核激励自我学习，找准自身差距，不断改进提高。

（三）稳步推行“头雁计划”。

将“头雁计划”作为加强党的基层组织建设的一项基础性、战略性、先导性工程来抓。

根据“选好领头人，带好一班人，致富一方人”的工作思路，突出源头培育，强化教育引导，着力在培养选拔、教育培训、实践锻炼上下功夫，进一步选优配强全镇经济社会发展的“领头雁”，增强农村发展活力。

一是分类定级，摸清家底。

分类定级是“基层组织建设年”活动的第一阶段，也是我镇实施“头雁计划”的基础环节。

今年初，在广泛征求党员群众意见的基础上，坚持实事求是、客观公正、不回避问题的原则，通过党支部自评、上级党组织评价、群众评议相结合的方法，将全镇44个党支部评定为41个一类党支部、1个二类党支部（云霄垭村党支部）和2个三类党支部（黄马河村党支部、古村村党支部）。

针对二、三类党支部，我们组建专班，走访调查，找准突出问题，确定整改方向。

云霄垭村党员群众服务中心场所局限、房屋老化、设施陈旧，有待于进一步规范建设；黄马河村部分党员党性意识弱化，思想素质有待于进一步提高；古村村“两委”班子较为涣散，存在不稳定因素，抓好村里各项工作要从班子抓起。

二是结合实际，选配头雁。

我们以区委选派“第一书记”为契机，加大对重点企业和贫困村的扶持力度，邀请原区人大常务副主任张洪同志任湖北柳树沟集团党委第一书记、区地税局局长赵凤霞同志任古村村党支部第一书记、推荐选派明珠公司副总经理、党支部书记杨宏文同志到秦家坪村任党支部第一书记。

为加大后进村党支部的整改力度，确保所有党支部晋位提升，我们加大后进村党支部书记选派力度，狠抓村级班子建设，增强支部凝聚力、战斗力。

针对黄马河村需要狠抓党员教育的实际，选派镇党委宣传委员李铭同志任黄马河村党支部书记；针对古村村需要综合整治的实际，选派了解实情、经验丰富的古村籍干部朱吉坤同志任古村村党支部书记；云霄垭村由镇党委组织委员肖莉同志联系，加强云霄垭村阵地建设的指导。

三是扎实整改，效果显著。

开展“头雁计划”以来，各村各单位结合实际实施了一系列行之有效的整改措施，基层组织建设成效明显。

柳树沟集团党委第一书记张洪亲自指导引入“两推一选”的选举办法，在充分发扬民主的基础上，成功选举出集团党委领导班子。

深入一线全面了解发展现状，通过各类专题办公会议，多方协调安监、环保、地灾、电力等部门，加快了中宝电站顺利建设、化工项目顺利投产的步伐。

秦家坪村第一书记杨宏文到村后先后召开5次村组干部会，走访茶叶专业合作社、珍禽养殖专业户、乌龙茶茶厂建设领头人，了解村情，集思广益，利用所在公司的技术、资金、项目等优势帮助村民解决了大量实际困难。

黄马河村党支部书记李铭同志结合新型农民教育开展了黄马河流域增殖放流、农民篮球运动会、外出考察学习、党员培训教育、座谈讨论交流、村民法制教育、文化艺术培训等一系列党员群众教育活动，积极宣传贯彻党的方针政策，切实转变党员思想观念，党员群众思想素质有了较大提高。

古村村党支部书记朱吉坤同志在第一书记赵凤霞的大力支持下，通过走访调查梳理村内存在的包括班子建设、产业发展等方面的一系列问题，按照先整顿班子、再处理遗留、然后狠抓发展的思路有条不紊的开展村党支部工作，目前，村“两委”班子各司其责、团结协作，遗留问题逐步解决，产业发展初见成效，基础设施建设稳步推进，村级面貌大为改观。

三、取得的成效

“三项计划”的扎实推进，促进了镇村干部队伍的进一步优化和工作作风的不断转变，有效推动了矿业经济的转型发展，农业产业的稳步推进，矿山秩序的巩固深化，镇村面貌的深刻变化，社会事业的蓬勃发展。

（一）党员干部战斗力不断增强。

通过实施“三项计划”，进一步强化了全镇党员干部的危机意识、责任意识、服务意识和进取意识，促进了全镇党员精神面貌的大改观、干部作风的大转变、服务效能的大提升、发展环境的大改善，掀起了一股带头提升素质、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的热潮，形成了“一个干部就是一盏灯、一个党员就是一面旗”的良好格局。

（二）基层党组织凝聚力不断增强。

各级党组织通过开展一系列教育活动，采取一系列管理措施，激发了广大党员干部干事创业的积极性和创造性，形成了解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用越来越明显，村风民风、村容村貌得到进一步改善。

（三）党建促发展的功能不断增强。

通过实施“三项计划”，充分发挥了各基层党组织的战斗堡垒作用，进一步转变了干部作风，为全镇经济社会跨越发展提供了坚强的组织保证。

今年上半年，我镇“飞地经济”步伐加快、项目建设后劲十足、农业产业特色凸显、民生工程纵深推进。

元至七月，全镇实现工业总产值31.05亿元，同比增长20%；规模工业产值达到30.32亿元，同比增长18.2%；固定资产投资完成12.48亿元，同比增长40.86%；财政收入4.3亿元，同比增长59.26%。

四、主要问题及建议

虽然做了一些工作，取得了一定成效，但新形势下基层党组织建设仍然存在一些问题：

一是党员队伍年龄老化、文化结构普遍偏低、后劲不足。

二是基层党建工作创新不够。

三是党建服务发展的力度有待于进一步加强。

要切实解决基层党组织和党员队伍存在的突出问题，应该以基层党组织创“五好”为抓手，分析问题找根源，结合实际定措施，从以下几个方面入手：

（一）探索基层党组织工作新模式。

一是创新基层党组织设置，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善党的组织设置形式，形成与经济社会发展相适应、相匹配的基层组织格局。

二是创新基层党组织活动方式。

打破城乡之间、“条”“块”之间、单位和单位之间自成体系、封闭运行的工作模式，推动基层党组织的活动方式由计划经济时期的行政管理型向指导服务型、封闭型向开放型转变。

积极探索不同领域基层党组织的共建、联建，进一步盘活党建资源，推动其合理流动、集约使用，发挥资源的最大效用。

三是提升基层党组织带动其他各类基层组织建设的能力。

以党组织的凝聚力、战斗力、创造力和民主和谐的新形象，带动基层自治组织、群团组织、产业协会、公益性社会组织、群众文化团队等各类基层组织建设。

推动基层党组织领导下的充满活力的基层民主自治机制的不断完善。

（二）创新班子自身建设机制。

围绕“领导班子好，党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五好”目标，创新四种机制，不断加强党组织自身建设，提升班子的凝聚力、战斗力和创造力。

一是创新人才储备机制，开辟后备人才稳定发展的源头。

注重从农村大中专毕业生、退伍军人、专业大户、民营经济业主等优秀分子中发展党员和培养村级后备干部。

二是创新选拔任用机制，拓宽用人渠道。

在村干部选拔任用中，坚持拓展视野、民主竞争的原则，在致富能人、经济强人、科技新人的队伍中广泛挑选，改变村干部年龄老化、知识水平落后的问题。

三是创新培养教育机制，提高村干部“双带”能力和整体素质，增强基层党组织解决自身问题的能力。

坚持“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，突出学习重点，落实教育责任，创新培训模式。

四是创新保障激励机制，激发村干部的工作热情。

一方面要建立考核体系，严格目标考核，将工资报酬与工作业绩挂钩；另一方面要建立保障机制，解决干部的后顾之忧。

（三）加强党员队伍建设。

实施源头建设工程、教育培训工程、设岗带动工程，不断加强党员队伍建设，保持党员的先进性和纯洁性。

一是严把发展党员的入口关。

实施源头建设工程，按照坚持标准、拓展源头、跟踪培养的要求，建立入党积极分子培养过程中的“质”、“量”互系体系，建立稳定、发展、壮大的入党积极分子队伍。

拓展视野，注重从复员军人、农村大中专毕业生、致富能人中发展入党积极分子。

落实培养责任，建立和完善责任网络体系。

严格履行程序，严格按规定的手续和程序办事。

二是把好党员的教育和监督管理关。

推进教育培训工程，采取多种培训方式，不断提高党员队伍的思想素质和科学文化素质，提升党员的致富本领，强化党员的宗旨观念，净化党员的思想领域。

强化党员管理，创新管理措施，深化流动党员的管理模式，实现“双向渗透”的管理机制，即建立流动党员定期找组织和党组织定期找党员的管理机制，建立流动党员信息库，切实保障党员的知情权、监督权和意见反映权，提高党员的议事能力，让党员在群众的监督下发挥先进作用。

三是疏通不合格党员的出口关。

对不能发挥先进性作用、损害党的形象的不合格党员，要进行批评教育，对那些长期不参加党支部组织的活动，不过组织生活，不接受组织教育、不服从管理的党员该除名的除名，该清退的清退。

只有这样，才能更好地提高党员队伍的整体素质，保持党员先进性、纯洁性。