浅析施工企业有效控制工程造价的方法土木工程专业大学论文.docx

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浅析施工企业有效控制工程造价的方法土木工程专业大学论文

浅析施工企业有效控制工程造价的方法

目录：

目录1

摘要2|

施工企业控制工程造价的内容3|

施工企业在项目实施中对工程造价管理存在的问题••3|

施工企业有效控制工程造价的方法及建议7|

一）优化投标报价机制，合理编制标底7

二）预测工程项目的成本，抓好工程实施阶段的成本控制8|

三）施工阶段利用新材料、新技术9|

四）编好施工总进度和施工作业计划，优化施工组织设计，缩短施工工期10

五）应用新技术、新材料，在技术和质量上严把关10

六）成立索赔、变更小组，建立全员索赔意识11

七）加强质量和安全管理12

八）加强企业管理机制的建设，组建能力强健的施工班组12

九）加强企业管理机制的建设，组建能力强健的施工班组13

结论15

参考文献16

、摘要:

工程造价的合理确定与有效控制是工程项目管理的核心内容之一。

从建筑施工企业的角度上讲，建设工程项目的成本直接关系到项目的成败，关系到建筑施工企业的发展，同时也是工程竞标的主要因素。

施工企业对工程造价的控制重点是对项目成本的控制，如何有效力争以最小的成本获取更多的利润是众多施工单位共同的难题。

I工程造价的控制重点是对建筑施工企业成本控制

的内容及存在的问题进行研究，提出专业的解决方法，使施工企业有效合理的控制工程造价，节约成本，力争以最小的成本获取更多的利润，由此实现施工管理效益最大化本文阐述了建筑施工

企业工程造价控制的一些做法，诸如：

合理预测工程项目的成本，抓好工程实施阶段的成本控制和做好工程实施阶段实质性管理工作。

、施工企业控制工程造价的内容:

施工企业在各阶段有效控制工程造价，以最低成本建设最有工程的手段及措施是关键。

从项目立项到竣工验收投产、交付使用，这一系列过程中施工企业控制工程造价的内容主要有以下几方面：

1）招投标阶段的造价管理I

2）合同签订阶段的造价管理|

3）工程实施阶段的造价管理|

4）变更、索赔管理「

5）竣工结算阶段的造价管理|

三、施工企业在项目实施中对工程造价管理存在的问题：

3.1缺乏科学的投标报价竞争机制

施工企业的工程造价是在一定时期内反映出施工企业工程建设的费用水平，是诸多因素结合

的产物，随着社会主义市场经济的不断发展。

招标投标制已成为当前建筑施工企业承接工程项目的主要手段。

目前，我国现阶段多数建筑施工企业对工程造价控制的技术方法，大多实行的是投标报价—中标价—进度款结算—竣工结算的管理模式。

这种方法主要体现了在对工程项目成本静态的、孤立的被动管理，是一种以事后管理为特征的控制工程结算为目的，较难从根本上达到控制项目成本，获得最大经济效益的目的。

在招投标阶段中，施工企业在投标报价中存在以下问题

（1）基础工作薄弱，预算编制存在问题。

目前，由于复合标底评标法的“游戏规则”及企业内部定额尚不完善等原因，使国家、地区及行业颁布的定额仍具有一定法定属性，准确的预算是报价决策的依据，但在预算编制中普遍存在着如下问题，影响了报价决策的准确性。

A）.现场调查不深入，成本分析缺乏可靠基础。

有的报价人员没有深入、详细的踏勘现场，对于

设计方案能否进行优化以节约成本心中无数；对地方资源可利用程度把握不准；料源、料价

调查结果缺乏准确性，编制报价时不做对比分析而直接套用信息价，以致成本分析缺乏可靠基础，使得决策者心中无数。

B）.对招标文件研究不透彻，施组方案不合理，导致报价结果出入较大。

预算是施组方案的直接

经济体现，如果施组方案欠合理，将很难保证预算的准确性、合理性。

C）.对施工技术规范了解不细致，对计量支付规则没进行认真研究，致使工程数量漏列、错列。

D）.预算与施组联系不紧密，缺乏准确性。

普遍存在的现象是:

报价人员与施组人员“各拉各的

车”，缺乏沟通，凭经验处理问题。

E）.对于定额中没有的，而设计中采用的新技术、新工艺、新材料、新设备项目，因对施工工艺不熟悉，补充单价分析缺乏科学性，导致预算结果偏差较大。

F）.过分地考虑了现场施工实际，缺乏综合分析，导致偏差加大。

预算与成本分析的工作侧重点

不同，前者侧重合理施工组织前提下的经济效果，而后者偏重于施工现场实际，如果在预算

编制阶段过多地考虑现场实际，往往会使结果出现较大偏差。

（2）缺乏科学、完善的报价决策机制。

A）.最低价中标项目报价决策。

不少企业目前还没有建立起完善的内部定额体系，其原因在于：

一方面由于工程造价管理部

门颁布实施的工程定额仍具有一定的法定属性以及招标、评标办法的限制，在客观上增加了

施工企业的依赖性；另一方面，建立企业定额是一项涉及专业面广、人员素质要求高、投入

大、周期长的系统工程，很多企业有“畏难”心理，致使工程造价管理工作停滞不前，成为

企业管理中的薄弱环节。

最低价中标项目报价决策仍然采用经验评估的办法，因而使得报价

水平参差不齐。

报价偏高时缺乏竞争力，报价偏低时又面临亏损的局面。

B）.复合标底评标法决策。

不同的项目、不同的业主，甚至同一项目、同一业主在不同的招标阶段，都会制定不同的“游

戏规则”，应针对相应的评标办法和竞争对手进行科学测算、科学分析、科学决策。

3.2项目实施过程中成本控制存在局限性

（1）缺乏可操作的成本控制依据。

工程项目成本控制与一般产品成本控制的根本区别在于它是一次性行为，它管理的对象只是一个工程项目，由于其结构、规模和施工环境各不相同，成本控制依据应该有所差异。

因而，如何针对单体工程制定出可操作的工程成本控制依据十分关键。

但很多企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，有些只是简单地凭经验在中标价的基础上降低一个百分率确定目标成本,而忽略了现场环境、施工条件以及工期的要求。

（2）缺乏完善的管理机制。

坚持责权利相结合的原则，是促进成本控制工作健康发展的基础，是实施低成本战略的重要武器。

但是，有些企业因为部门、岗位责权利不相对应，因而无法考核其绩效优劣，严重挫伤有关人员的积极性，也给今后的成本控制工作带来消极影响。

（3）时间跨度的局限性。

目前，施工企业项目成本控制只涉及从开工到竣工时段范围内，然而，成本的内涵不仅仅是工程直接成本，它还应包括企业在承接项目之前所投入的经营费用、评估咨询费用、开工前投入的启动资金以及在项目竣工后一段时间内对工程进行维护和质量保修所需的服务费用，特别是目前国家推行的质量终身制所发生的有关费用。

因此企业成本控制的时间跨度应该包括：

项目信息跟踪一投标报价一物资设备采购一施工生产一竣工验收一质量保证和产品维护整个过程。

（4）控制手段落后。

目前，有些企业成本控制对象仅限于产品的直接成本，控制手段也仅限于采用制定标准成本、

财务预算、成本预测和差异分析等方法。

而且，一旦采用某种控制方法和控制标准就长期保持不变，没有考虑到市场环境的改变对成本控制的影响。

随着市场经济的不断完善，企业在复杂的市场环境中，要想控制好工程项目的成本，只依靠上述几种方法是远远不够的。

3.3项目实施过程中存在方面的制约因素

（1）市场性。

施工企业工程造价管理的控制标准就是合同价，而合同价又是在投标竞争中形成的，反映了

市场供求关系和竞争的激烈程度，市场竞争越激烈，合同价款的构成所表现出的条件就越苛

刻。

施工企业在投标中应充分掌握有力的竞争机制，不可投机取巧，以低成本手段获得竞争。

（2）动态性。

在工程项目实施过程中，设计变更、材料价格变化等导致了实际工程造价的变化，决定了施

工企业工程造价管理具有动态性。

施工企业在建筑材料上的

（3）特殊性。

施工企业的生存条件就是能够向社会交付合格产品，在完成建筑产品的过程中，由于每个工

程项目所处的环境位置、建筑规模、技术难度、施工条件等不尽相同，最终的合同价格构成也不同，因此每个项目的造价都有其特殊性，企业应根据各个项目的特点，采取相应的手段和措施进行管理。

3.4变更、索赔管理处理的问题

（1）索赔意识薄弱。

在计划经济体制下，工程造价和进度完全按照国家指令性计划行事，合同双方尤其是施工企

业无需承担建设过程中的不确定性经济风险，因此主动的向发包方进行索赔的观念几乎没

有。

企业按计划完成建设任务而面临亏损时，只要如实向上级主管部门反映，发包人最终会

以“调整概算”的方式进行补偿，因此不会蒙受太大的经济损失，导致了企业不重视对项目

经济风险的研究，形成了忽视合同管理、忽视索赔管理的现象。

（2）对索赔含义理解错误。

近年来，国内建筑市场队伍过剩、僧多粥少、竞争激烈，这种局面导致施工企业为了生存，

不惜亏本报价承包，而发包人也趁机压低工程造价，在这种不规范的市场竞争中，能承揽到

项目已属不易，何敢再言索赔，更何况发包人在招标文件中已堵死了几乎所有的索赔机会，

如果不响应招标文件，根本没有中标的可能性。

不少承包人担心索赔会损害与业主之间的关

系，害怕索赔会影响后续工程的利润。

（3）索赔证据的收集和整理欠缺。

由于对索赔工作认识模糊，平时不注意索赔证据的收集与整理，因此一旦有索赔事件发生，

拿不出使工程师与业主信服的有力证据，也找不出可援引的著名索赔案例，导致索赔失败。

（4）索赔人员素质有待提高。

索赔人员既要有坚实的专业理论知识、丰富的实践经验及广博的知识结构，又要有良好的交

际能力。

但我国传统的知识结构体系使得现有的工程造价管理人员面对复杂多变的索赔工作力不从心。

3.5管理机制的局限性「

施工企业的工程造价是在一定时期内反映出施工企业工程建设的费用水平，是诸多因素结合

的产物。

随着社会主义市场经济的不断发展，招标投标制已成为当前建筑施工企业承接工程

项目的主要手段。

面对激烈的市场竞争，作为施工企业只有转变观念，增强市场竞争意识，

加强施工过程中工程造价的管理与控制，挖掘内部潜力、降低施工成本、加大人才培养力度、

在应用现代化管理手段上下工夫，依靠自身的实力，求得企业的生存、发展和壮大。

四、施工企业有效控制工程造价的方法及建议:

）优化投标报价机制，合理编制标底。

（1）加强建设基础工作，学习国外或行业先进的预算编制工作。

A）.深入现场进行调查，进行合理的成本分析。

报价人员应深入、详细的踏勘现场，准确务实的

对比、优化各设计方案，从而节约成本；准确把握地方资源可利用程度；对料源、料价进行实地考察，对比，在编制报价时进行充分的对比分析，后套用信息价。

B）.认真、细致地研究招标文件，施工组织设计方案，把报价控制在合理的范围内。

C）.建立强劲的施工班组，选派技术能力强、经验丰富的老同志来负责、指导施工技术规范，造

价人员在对计量支付规则进行研究时，应细致、认真，致使工程数量准确、不漏项，缺数列。

D）.培养企业团结、合作的工作意识，使报价人员与施组人员加强沟通，双方协商处理问题。

使

预算工作与施工组织设计两部分能得到紧密联系，确保准确性。

巳.对于定额中没有的，而设计中采用的新技术、新工艺、新材料、新设备项目，因对施工工艺不熟悉，科学分析补充单价，将预算偏差控制在合理的范围内。

F）.在实际施工过程中，结合现场施工实际，综合分析预算与成本分析的工作。

（2）采用新技术，新方案，完善报价决策机制。

A）.最低价中标项目报价决策。

选用科学合理的报价机制，提高报价水平。

B）.复合标底评标法决策。

对不同的招标阶段时，应针对各种变化，进行相应的评标办法和竞争

对手进行科学测算、科学分析、科学决策方法。

2）预测工程项目的成本，抓好工程实施阶段的成本控制

工程项目成本的预测是施工企业控制工程造价的基础，是科学合理地编制项目成本计划，确定

成本控制目标的依据。

工程项目成本预测的内容，应根据各个工程项目的施工条件、环境因素等,

对工程的人工、材料、机械、措施、风险等进行预测。

2.1）工程的人工、材料、机械的成本预测

1）材料成本的预测是项目总成本预测中的最关键因素。

材料成本占整个工程项目成本的比例

最大，直接影响工程成本的控制。

对工程项目材料价格进行控制中，施工企业首先应及时分析各

种材料的市场变化趋势，掌握材料的真正售价，材料，采购要遵循“质量好、价格低、运距短”

的原则，在确保质量的前提下，择优购料，并采用最经济的运输方式，以降低运输成本。

进场材

料要正确计量，认真验收，最大限度地减少采购过程中的管理消耗。

其次是做好材料用量的控制，坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度，材料的领用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据。

三是改进施工技术，根据施工进度计划科学组织材料的使用计划，避免停工待料现象发生。

创新发展，推广使用节能降效减低材料消耗的新工艺、新产品，力求以低价材料替代高价材料。

同时，加强周转材料的控制，对于周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，这样有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本，提高周转性材料的利用率和周转率。

2）人工费要根据市场价格和企业内部人员工资标准进行预测计算，根据工程工期、人员配备及设备投入的人员数量预测该项工程的人工费成本额。

在人工费预测时，施工企业应注意由于国家定额编制的滞后性，目前定额规定的人工日单价标准与市场人工价格出入较大，因此在预测时可以参考定额的规定预测人工的数量，不能完全照搬定额规定的人工费。

只有按照市场价格进行的人工费预测才是合理的，才是具有可操作性的。

3）机械使用费成本的预测可以分析工程周期所需使用自有机械设备的摊销费用和使用费用，并与使用市场租赁机械设备费用进行多重方案比较，寻求最佳的搭配，最低的费用。

当使用租赁机械设备更划算时，应将租金作为机械使用费的主要成本标准。

2.2）工程措施项目费的预测措施项目费的因素较多，除工程本身的因素，还涉及水文、气象、环境、安全等。

按照目前国家规定的，措施项目费中一些项目如环境保护、文明施工、安全施工等有强制性规定，不需要预测，但措施项目费中其它的一些费用如夜间施工、二次搬运、垂直机械运输等等一些项目应根据工程规模、工期的长短、施工现场条件及人员配备、投入的机械设备等进行成本预测的，可参考以往工程施工积累的历史经验数据来预测合理的成本目标值。

2.3）成本风险控制的预测工程项目的施工，由于工期长，工程标的大，施工程序繁多和环境气象的变化大，始终存在着风险因素。

这些风险因素主要包括政策性变化导致施工方案改变的风险，市场价格变化风险，设计变更风险，施工管理风险等，直到工程竣工验收合格，成本控制的风险才基本消失。

因此，要做好事前对工程项目技术特征如地质特征的分析，对施工组织设计、施工资源配置，施工人员素质进行分析，对市场变化和项目现场环境进行分析，做好风险识别，风险评估和规避风险的预测工作。

工程项目的施工，由于工期长，工程标的大，施工程序繁多和环境气象的变化大，始终存在着风险因素。

这些风险因素主要包括政策性变化导致施工方案改变的风险，市场价格变化风险，设计变更风险，施工管理风险等，直到工程竣工验收合格，成本控制的风险才基本消失。

因此，

要做好事前对工程项目技术特征如地质特征的分析，对施工组织设计、施工资源配置，施工人员

素质进行分析，对市场变化和项目现场环境进行分析，做好风险识别，风险评估和规避风险的预

测工作。

同时做好成本的事前控制、事中控制和事后控制，有效降低项目成本，实现利润最大化。

三）施工阶段利用新材料、新技术

在施工过程中，若能根据工程的实际情况，与业主和设计单位协商，并经他们同意，采用某些

新的施工技术和新的材料，往往能达到既节约工程造价，又能满足（甚至更好地满足）建设设计的要求和用户使用功能的要求。

例采用大模板施工工艺取代钢模板施工，虽然一次性投入大，但大模板面积大，周转快，机械化程度高，并且混凝土表面光滑，减少了二次粉刷。

此项工艺，加快了施工进度，节约资金，不但为企业创造了经济效益，而且施工质量上了一个档次。

四）编好施工总进度和施工作业计划，优化施工组织设计，缩短施工工期。

施工组织设计是工程施工的重要依据，一个好的施工组织设计对节省成本、控制造价起到非常巨大的作用，决定着工程的质量、进度和成本。

因此，在编制施工组织设计或方案时，要体现先进的劳动生产率，努力降低工程施工的间接时间，减少或缩短某些工序的工日和材料消耗量。

所以，应该选择技术上可行，经济上合理的施工方案，优化施工组织设计，达到施工组织设计与经济效益相统一。

同时根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件；依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，尽可能扩大成本控制的范围和深度。

施工组织设计是工程施工的技术纲领，它的先进性、适用性将直接关系到工程质量、安全、

工期，最终将影响到工程项目的成本和效益。

虽然在投标时施工企业一般都做了施工组织设计，并经过了建设单位的认可，但这种施工组织设计属于总的施工组织设计，对不同的单位工程未加以细分，不一定是最经济、最适用的。

工程施工前，施工单位应调整、优化施工组织设计，对特殊施工方案进行经济技术比较，从中优化出技术先进、安全可靠、费用成本低、方便施工的最佳施工方案。

根据与业主签定的工程承包合同对该工程项目总工期要求，以及设计图纸、定额资料、

以及现场客观条件和技术条件，编制出控制总工期的总体进度计划。

在总体进度计划的控制下，根据业主的二级进度编制出相应的各级进度计划，并且按时检查各级进度的落实情况。

对每一个单位工程都要做一个详细的施工作业计划，每星期召开一次班组长碰头会，检查上周的计划完成情况，及时调整总体进度计划，有条不紊地协调现场施工。

由于工期的缩短，减少了人员窝工和机械闲置，降低了人工费和管理费开支，并加快了设备材料周转，减少了资金占用量，降低了工程造价。

5）应用新技术、新材料，在技术和质量上严把关

（1）严格按照设计图纸施工，控制工程量。

杜绝返工现象。

（2）加强材料、设备采购管理

首先做好材料、设备采购计划，详细分析、计算各种材料的用量、品种、规格及质保等级。

材料采购要有专人负责，全面了解市场价格和材料质量情况，对采购量大的材料，实施招标

制，做到货比三家，切实控制材料价格，健全材料、设备的管理及使用制度。

对于采购回来的材料，要有专人验收点数，入库保管要有台帐。

（3）加强对材料消耗量的管理

在内部承包时，核定材料的消耗量，严格材料领退制度，加强各专业公司间材料的互相调剂工作，减少材料库存量。

实行量价分离的有偿供应制，建立材料节约分成包干办法，使企业

和个人都得利。

（4）充分利用时间

建筑材料价格的有其自然规律，一般说，施工的黄金季节，材料价格偏高，施工淡季材料价

格较低。

因此，施工单位在其资金充足的条件下，尽可能根据工程需要在淡季提前备料，以

达到节约成本的目标。

6）成立索赔、变更小组，建立全员索赔意识

索赔是施工企业的正当的权利，是在履行合同的基础上争取到的合理偿付。

尤其是我国加入WTO在低报价中标的不利情况下，施工企业通过有理、有节索赔活动，可以降低施工成本、保护自身的合法权益，也是提高经济效益的重要手段。

（1）建立一支精干、稳定的索赔管理小组

对一个工程项目来说，索赔是一件自始自终（往往延续到工程竣工以后）都不可中断的工作，一定要在组织上落实一个索赔管理小组。

索赔管理小组的人员要精干而稳定，不能经常调动,

以便系统地进行该项目工作并积累经验。

（2）组织全体管理人员学习合同文件，建立全员索赔意识

一个工程的管理主要依据合同进行的，组织各个部门的管理人员学习合同文件十分重要。

一

方面是为了承包商自己认真执行合同，另一方面是要培养每一个管理人员的索赔意识，使他

们依据合同抓住每一个索赔机遇。

虽然索赔工作应由索赔管理小组统一管理，但每一个管理

部门均应与索赔管理小组密切配合，提出索赔机会，研究索赔策略，进行索赔计算，以便通过索赔避免不必要的损失并增加经济效益。

另外，为了提高各管理部门及专业公司的索赔积

极性，专门制定了索赔与奖金挂钩的考核办法，对积极提出索赔意向并索赔成功的部门予以

奖励。

（3）加强索赔资料和证据的保存和管理。

索赔工作的成败的关键之一是索赔的证据，只要证据确凿，业主方一般都会予以偿付。

施工

企业应对所有的信函、文件、图纸都要有规定的编码，并采用计算机管理，通过局域网和各个部门共享，为索赔提供可靠的保证。

（4）抓住索赔机遇，及时提出索赔

在认真学习合同文件，提高索赔意识的基础商，凡是发现索赔线索就应及时报索赔小组备案，

经与有关领导研究后，及时提出索赔。

在提出索赔时要注意索赔时间、索赔额度。

要按照合

同规定时间及时提出索赔。

对于索赔额度，一般应分散及时提交为好，以免业主感到额度过多。

如果总额度很大时可以将小额索赔作为谈判时的筹码，弃小保大，以便让业主得到一些

满足。

在索赔过程中还应做好索赔报告的编写及费用计算，加强索赔过程谈判策略和技巧。

7）加强质量和安全管理

质量和安全是企业生命保障线。

企业施工的质量和安全好坏，直接影响企业的经济效益和社会

信誉。

企业要预防质量通病的产生，杜绝重大质量事故的发生，因为一旦出现重大质量、安全事故，由此引起的返工和工期延误，企业的直接损失和间接损失将是无法比拟的。

质量方面，落实进度、严格把关。

一个工程项目工期的延长或拖延，必然带来成本的增加，造成资金使用的上升。

要合理地制定资金使用计划，使成本控制与进度控制相协调。

严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量和安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度。

在进度管理的同时更要加强施工质量管理，控制返工率，在施工过程中要严把质量关，使质量管理工作贯穿于项目的全过程中，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。

八）加强企业管理机制的建设，组建能力强健的施工班组

在工程实施阶段，加强施工合同管理，保证工程建设顺利进行，特别要做工程变更和施工索赔的管理工作。

这是施工企业工程造价控制最有效的方法。

8.1加强合同管理

依据施工图，承包合同为依据，根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，以此作为制定计划成本的基础。

对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，及时申报。

尽可能地增加工程收入。

用合同赋予的权利合理的增加收入，减少支出。

8.2做好工程变更

工程变更是指施工过程中发生的设计变更，进度计划变更，施工条件变更，使用材料变更以及原招标文件和工程量清单中未有的新增工程等等。

工程变更带来的影响，其一是新增工程造成成本增加，但带来的利润也随之增加，特别是大多数变更工程的价格不是招投标的竞争价格而是双方重新议定的价格，如果施工企业能合理利用变更工程施工的有利条件和主动地位，往往可以给施工方带来更多的利润。

其二是工程变更带来成本增加，如果施工企业管理不善，不能有效地处理工程变更的新增成本和利润关系，会造成施工企业付出的比得到的更多，对项目总成本控制不利。

施工单位应掌握申报工程变更的合理性和技巧性。

另一方面，施工方工程管理人员应熟练掌握工程造价的基本知识，对工程变更后新增工程的量、价、费要准确反映，要符合工程造价的计量计价规则和相应政策规定，同时，在工程变更发生时应及时办理，符合施工合同约定的时间期限。

因此，做好工程变更价款的管理工作是项目成本控制的重要措施。

九）加强企业管理机制的建设，组建能力强健的施工班