环县生态办生态县建设工作计划.docx
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环县生态办生态县建设工作计划
环县生态办2012年生态县建设工作计划
为全面实施《环县生态县建设重点建设达标阶段实施方案》,加快生态县建设步伐,推进生态县建设,确保完成2012年生态县创建目标任务,制定本计划。
一、指导思想
认真贯彻党的十七届五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观和可持续发展战略为统领,以“让人民群众喝上干净的水,呼吸上清洁的空气,吃上放心的食物,在良好的环境中生产生活”为目标,促进传统经济与社会生态转型和建设城乡一体化生态安全体系,因地制宜,统筹规划,突出重点,逐步实现社会、经济和环境保护的协调发展,全面提高我县综合竞争力,走经济生态高效、环境生态优美、社会生态文明的协调发展之路,把我县建成经济繁荣、高度文明、人与自然协调与和谐的生态县。
二、目标任务
2012年是我县生态县建设的第二年,总体目标是:
巩固生态示范区建设成果,继续加强和完善环境基础设施建设,创建一批绿色单位、绿色社区、绿色企业、绿色医院、绿色饭店、绿色家庭;调整产业结构,加速产业升级,以循环经济理论为指导,大力发展生态工业、生态农业和生态服务业;提高生态环境质量,完成节能减排任务,推进全县综合经济指标水平明显提升,生态经济效率明显提高,争取到2012年底90%的指标达到生态县建设标准。
具体目标:
(一)年内农民人均纯收入达到2296元,城镇居民人均可支配收入达到7384元。
(责任单位:
发改局、农业局、畜牧局、林业局、人社局、统计局、各乡镇)
(二)加强河流水环境监察,加大污染物治理力度,减少工业企业污染物排放量及农业污染。
对县域内河流水质,实行定期监测,确保河流水质稳定达标排放。
(责任单位:
县环保局、水务局、农业局、畜牧局、各有关工业企业)
(三)积极推进创建工作,力争年内完成我县第二批省、市级生态乡镇及生态村的创建工作。
(责任单位:
县环保局、相关乡镇)
(四)加强农村环境基础设施的建设,每个乡镇建立一个垃圾转运站,每个村庄建立一个垃圾集中转运点。
具备条件的乡镇,对垃圾进行无害化处理。
(责任单位:
各乡镇)
(五)加快普及推广农村生活用能中新能源利用技术,农村生活用能中清洁能源所占比例达到或超过50%。
(责任单位:
科技局、各乡镇)
(六)提高农村生活环境质量,改善农村卫生条件,通过改厕,增大农村卫生厕所普及率。
(责任单位:
各乡镇、卫生局)
(七)环县农业沼气建设项目,新建8-10立方米“一池三改”户用沼气池5000座。
(责任单位:
农牧局)
(八)退牧还草工程,计划使用195万米刺丝,完成草原围栏160万亩,同时在草原植被退化较为严重的地区开展草场改良74万亩,人工种草5万亩。
(责任单位:
畜牧局)
(九)环县城区供水改扩建工程,新增供水0.8万吨/日,现有城中水厂0.3万吨/日,使城区近期供水规模达到1.1万吨/日,新建净水厂一座,敷设输水管道总长15公里。
(责任单位:
自来水公司)
(十)环县县城北区集中供热项目,总供热面积60万平凡米,新建中型供热站1座,安装3台14MW链条炉排热水锅炉,小区热力站8座,铺设供热管线2.7千米。
(责任单位:
住建局)
(十一)盐环定扬黄一期维修改造工程,对泵站、隧洞、倒虹进行维修改造和加固处理,检修部分输变电设施、维修部分房屋和道路。
(责任单位:
扬黄局)
(十二)环江新营湾至高寨沟段护岸工程,新建环江左堤岸2.4公里;川台区小型提灌工程,新建提灌站3处,维修3处,争取6月底竣工;县城规划区内环江河道整治工程,在环城镇十八里村的黄场子、韩洼子、刘台3处环江河道实施改河工程,总长度为2.8公里,计划5月份完成;环县苦咸水地区农村饮水安全工程,计划在南湫、毛井、车道、芦家湾、木钵、曲子、八珠、樊家川、天池、合道、演武11个乡(镇)138个行政村新建净化站93座,配套苦咸水淡化设备93套,新建10千伏输电线路40.57公里。
(责任单位:
水务局)
(十三)通乡油路工程,完成洪德至罗山、甜水至南湫两条120.1公里通乡油路的建设任务;大洪公路、耿定公路维修工程,完成大洪公路、耿定公路共15.2公里的大中修工程。
(责任单位:
交通局)
(十四)退耕还林工程,新炭林栽植1.5万亩、补植补造1.68万亩、优质林果基地0.5万亩;三北工程,荒山造林面积1.5万亩,封山育林2万亩;梯田建设工程,新修90万亩梯田。
(责任单位:
林业局)
三、工作重点
(一)营造生态文化氛围,提高全民生态县创建意识
1、加强宣传教育,提高生态意识。
深入开展绿色创建活动,将生态县建设知识和生态理念融入到中小学教育中。
通过开展生态知识进社区、周末卫生日、月末清洁日等活动,培育社区生态文化与企业生态文化,培育“人与自然和谐”的生态意识。
研究制定生态文明行为提升计划,编制通俗易懂、简明生动的《环县生态文明行为规范》。
积极开展绿色学校、绿色单位、绿色医院、绿色饭店和绿色社区等绿色创建活动,倡导健康生活方式和科学消费理念,形成“清洁生产、文明生活、绿色消费”良好社会风尚。
2、发掘人文底蕴,充实生态文化内涵。
发展具有本土特色的民间文化,扶持列入国家非物质文化遗产的“环县道情皮影”,展示环县悠久的历史文化、红色文化。
发展文化创意产业,研究制定文化创意产业发展规划,制定配套政策,引进项目,建立文化创意产业基地,做大做强文化产业。
3、健全保障体系,提高人民生活水平。
健全就业服务体系,拓宽就业渠道,开展社区就业岗位,增加城镇就业机会,促进农村富余劳动力向二三产业转移,提高农工非农收入占总收入的比重。
强化医疗、养老保障体系建设,搞好教育辅助和低保群体社会救助。
倾斜财力,加快城乡社会事业发展,满足群众基本公共服务需求。
(二)建设宜居环境,提高城乡生态人居质量
1、加快城市生态环境建设。
基于城区自然条件和功能定位,按照“树木环绕、建筑新颖,布局舒展、水绿融城,秩序井然。
”风貌特征,构筑绿地、水体多层次的空间组合。
进一步改造水厂和供水管网等供水设施,提高生活用水质量综合合格率。
完善排水设施,实现雨、污分流,增强城区排洪防涝能力。
扩建集中供热设施,增加供热面积,采取措施实现节能降耗,减少城区污染。
改善环卫设施,规划建设垃圾处理厂和生活垃圾转运站,积极推行垃圾分类收集、封闭清运,提高无害化处理率。
加强公厕建设和管理,推进旱厕改水厕进程。
积极开展绿色社区创建活动,大力实施建筑节能工程,降低包括采暖、空调、热水、炊事、照明和家用电器等方面的能耗。
2、以环境优美乡镇和文明生态村建设为重点,推进农村生态环境建设。
大力实施环境优美小城镇建设,加快环境基础设施的建设,各乡镇分别建成一座生活垃圾转运站,每个村队建成一个垃圾集中转运点。
积极推行地埋式污水净化池等多种生活污水处理模式,新建、改建安装化粪池等简易污水处理装置。
鼓励农村生活垃圾采取堆肥等方式进行无害化处理,或在分类后纳入城镇集中处置系统。
大力实施农村饮用水安全改造工程,实现24小时供水,各乡镇、村组饮用水卫生合格率达到100%;推进乡镇绿化工程,使乡镇人均公共绿地面积达到规定标准。
按照人与自然和谐发展的要求,对照文明生态村指标要求,加强农村环境整治,规范村容村貌,做好村内公共设施的管护。
加大太阳能、风能的利用力度,进一步改善农村生产生活条件。
实施“农村清洁示范工程”,推广普及太阳能利用技术。
(三)培育生态产业,夯实生态县建设物质基础
1、以环江工业园区为载体,大力发展生态工业。
强化招商引资工作,发展产业链经济。
立足转变经济增长方式,积极发展低碳经济、循环经济。
巩固提升传统产业,大力发展新兴产业和高新技术产业。
加强节能减排工作,降低单位GDP能耗,减少单位工业增加值新鲜水耗。
开展清洁生产审核,提高企业能源综合利用水平,鼓励企业使用天然气、沼气、太阳能等清洁能源,规模以上企业开展ISO14000环境管理体系标准认证。
加快污水处理厂再生水回用工程建设,实现工程用水“零”排放;提高工业用水重复率,减少新鲜用水量。
确保企业污水处理设施正常运转,减低化学需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放强度。
加强对企业COD在线监测与管理,对超标企业实行限期治理。
2、提高绿色有机农产品比重,发展生态农业。
加大农业科技投入和技术指导力度,搞好测土配方施肥,加强农产品生产、加工过程中农药、化肥使用监控。
推行农作物秸秆综合利用,以标准化示范园区为载体,建设无公害绿色及有机食品基地。
3、加快县城生产生活服务区建设,发展生态服务业。
建设现代商贸流通业,完善提高现有集贸市场功能,引进新兴商贸流通行业。
推进服务设施建设,开展宾馆、酒店星级评定和ISO14000环境管理体系审核认证。
加强客运、货运市场管理,建设有形货运市场,支持大型货运联合企业建设及龙头运输企业的发展。
促进现代仓储物流业建设,扶持物流项目,构筑现代物流体系和存储配送平台。
(四)实施环保工程,进一步提高生态环境质量
1、继续实施“蓝天”工程。
鼓励使用液化气、煤气、天然气等清洁能源,在重点工业企业中开展清洁生产,推广使用型煤或低硫低灰分煤种;扩大城镇集中供热覆盖面,提高城市气化率;施工地设置硬质围挡等扬尘控制措施,扩大街道机械化清扫覆盖面;控制污染物总量,确保防治污染设施运行率达到100%。
改善城区空气环境质量,全年空气环境质量二级及以上二级天数达到规定要求。
2、继续实施“碧水”工程。
加强饮用水源地环境保护,搬迁污染企业,控制农业污染。
加快污水处理厂工程建设,完成城区雨污分流工程。
严肃查处擅自停运治污设施和偷排偷放企业。
鼓励造纸企业实施清洁生产审核,推广清洁制浆技术,淘汰落后产能,减少污染物排放。
3、继续实施“宁静”工程。
合理规划城区交通,积极开展创建安静小区的活动,城区道路敏感点安装禁鸣标志,不得使用高功率的音响设备进行商业促销活动,娱乐场音响声级不能高于65分贝。
建筑施工应避开正常休息时间,并在施工场边界采取砌筑临时围墙等措施进行降噪。
对现有工业企业厂界噪声进行分片区有计划的监测,推广使用低噪声设备。
4、继续实施“整洁”工程。
积极推进标准化生活垃圾处理厂、城区垃圾转运站建设,住宅小区设置垃圾分类收集站,到2014年基本实现垃圾的分类收集;完善各乡镇垃圾收集系统,逐渐形成“村收集、乡镇集中、县处理”运作方式,提高城镇生活垃圾无害化处理率。
建设医疗废物焚烧处置装置,集中处理全县医疗废物,无害化处置率应达到100%。
以“谁污染、谁治理”为原则处理工业固体废物,鼓励开展固体废物综合利用。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
成立县生态县建设领导小组,负责生态县建设的安排部署、协调督导、检查和考核工作。
各乡镇、县直有关部门也要成立相应组织,单位主要领导负总责,主管副职亲自抓。
(二)严格目标考核。
各乡镇和县直创建指标承担单位要根据本地本单位承担的创建任务,研究制定具体的工作方案,明确措施,细化任务,责任到人,确定完成时限,有计划、分步骤地扎实推进。
要按月、按季度对所承担的建设指标完成情况进行自查,不断查找差距,完善措施,强力推进。
年底县生态县创建领导小组将根据日常考查和年底测评结果,确认各乡镇、各部门创建工作的实绩,并与年终评先评优挂钩,对工作完成不好,影响创建大局的,实行“一票否决”。
(三)严把项目审批。
需要核准或审批的新建项目,没有县环保部门出具的环评手续,县发展改革局不予立项或批准。
在项目审批工作中,各部门之间要加强协调联系,杜绝不符合环保要求的新上项目。
(四)强化企业监管。
积极开展环境综合治理和治污减排联合行动,各相关部门要密切配合、协调联动,形成强大的舆论攻势和高压态势,严厉打击违法排污行为,取缔一批私建乱建非法小污染企业,停产治理一批高污染、高能耗和污染防治设施不完善的企业,限期治理一批污染防治设施不能保持正常运转的企业,确保重点污染企业达标排放。
(五)多元化筹集资金。
按照“资源有偿使用”原则,进一步加大排污费收缴力度,确保应收尽收。
加大环境保护财政资金投入力度,提高环境保护投资占GDP的比重。
县财政拿出一定建设资金,作为生态县建设专项引导资金,同时积极争取国家政策性扶持贷款和财政补贴。
不断拓宽生态县建设项目融资渠道,建立多元化的投融资机制。
(六)营造舆论氛围。
充分利用广播、电视、网络等新闻媒体,开展多层次、多形式的生态县创建宣传活动,引导鼓励全社会力量参与生态环境保护和建设。
及时报道先进典型,曝光违法案例,实施公众参与生态县建设奖励制度,扩大公民对生态县建设的知情权、参与权和监督权。
形成“举全县之力,集全民之智”共创国家级生态县的良好氛围。