村级两委换届工作的实践与思考范文精选七篇.docx

村级两委换届工作的实践与思考范文精选七篇.docx

《村级两委换届工作的实践与思考范文精选七篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《村级两委换届工作的实践与思考范文精选七篇.docx（13页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

村级两委换届工作的实践与思考范文精选七篇

2018村级两委换届工作的实践与思考范文精选七篇

篇一

一、背景

**县聚焦打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，以全省村级党组织领导班子和第十次村民委员会换届选举为契机，在严把人选资格关的基础上，拓宽选人渠道，积极引导228名在外务工创业人员返乡参与“两委”竞选，吸纳以西安铭豪建材科技有限公司总经理刘李生为代表的一批农村外出能人进入“两委”会，为村“两委”班子注入新活力，为村级发展增添新动能。

二、做法

1.抓早动快，摸清“引”的底数。

拓宽选人渠道，掌握人员信息是基础。

着眼于底数早摸清、信息早掌握，县委组织部于去年底指导各镇办先期开展信息摸底工作，明确专人负责，深入村组了解掌握本地外出务工创业人员的年龄、性别、政治面貌、行业经历、能力特长、联系方式等详细信息，并登记造册建立信息库，实现手中有台账、心中有底数，为下一步工作奠定了坚实基础。

2.精准筛选，明确“引”的对象。

实现人村相适，精准筛选是前提。

坚持因地制宜、因村选人，结合前任“两委”班子结构特点、村集体经济和产业发展状况等村情实际，对照信息库中本村外出务工创业人员的年龄、性别、政治面貌、行业经历、能力特长等开展综合研判，真正把政治素质过硬、自身能力资源与村级发展需求相匹配的人筛选出来，切实提高选人工作的针对性和有效性。

3.思想发动，集聚“引”的动力。

引导外出人才回流，做好思想发动是关键。

在精准筛选的基础上，通过电话、短信、微信以及登门拜访等多种形式，针对特定人员认真做好思想发动和鼓励动员工作。

同时，镇办有条件的，可在政策允许的范围内结合实际制定鼓励性措施，有效激发了农村外出务工创业人员返乡参与“两委”换届选举、引领家乡发展的积极性和主动性。

4.发挥优势，挖掘“引”的潜力。

吸纳外出人才进“两委”班子，挖掘其能力资源是重点。

充分发挥外出务工创业人员的思想优势和资源优势，利用其经历广、眼界宽、思想新的特点，带动村“两委”班子成员持续转变思想、更新观念。

同时，通过带资金、带项目、带技术、带信息返乡，增加村民的就业机会和增收门路，提高群众的技能水平和致富能力，为村级发展添砖加瓦。

三、启示

1.必须以人才为支撑，选优配强“两委”班子。

打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴，人才是基础，“两委”班子是关键。

要始终坚持以人才为中心的发展思路，通过积极引导和吸纳农村外出人才回流进入村级组织，充分发挥其思想、能力、资源优势，为“两委”班子注入新活力，为村级发展增添新动能。

2.必须坚持政治标准，突出能力素质要求。

拓宽村级班子选人渠道，不等同于降低标准、放松要求。

特别是对农村外出务工创业人员，更要将政治标准放在首位、把好政治关，在着重考察掌握上述人群中“两委”班子潜在人选思想政治情况的基础上，结合村情实际，突出能力素质要求，达到政治、能力“双过硬”。

3.必须抓好系统谋划，健全长效机制。

要坚持立足长远、系统谋划，有计划、有针对性地引导和吸纳农村外出人才回流进入村级组织、参与村级治理。

建立健全长效机制，不断更新完善农村外出人才信息库，积极探索农村外出人才回流参与村级治理、助推乡村发展的新途径，持续为村级发展注入新的动力。

篇二

村“两委”换届选举是村级组织建设的内容，是村民自治的重要组成部分，在前几届的实践中，我们发现村“两委”换届选举在选民登记、候选人条件、贿选查处等方面出现了新情况、发生了新变化、产生了新动向、暴露出新问题。

本人在**街道连续不间断工作26年，从**镇政府到**街道亲历多届村“两委”换届选举，结合**街道实际，现对村“两委”换届选举工作存在的问题作如下分析与思考：

一、村“两委”换届选举工作存在的问题

**街道地处**县城中心，辖90个行政村，12个城市社区，3个村改居社区，人口10.2万人。

现有党员3200多名。

地理位置优越，经济条件好，但由于城市建设的需要，拆迁村多，居住分散分散，情况复杂，每次村“两委”的换届选举工作都存在一些问题，特别是上届选举，有的村矛盾较为突出，存在以下一些问题：

（一）历史遗留的问题和矛盾不好处理。

诸如村务问题中的土地占用补偿的发放、工程招标、低保申报、惠农政策落实等方面，平常没及时处理或没处理好，积累了矛盾和问题。

一些村在如何管理和分配这些利益问题上，村干部以及村干部与村民之间频发矛盾。

有的村民为了个人利益或局部利益，借口村里的历史遗留问题尚未解决，采取各种手段阻止或破坏选举，每到选举前就蠢蠢欲动，制造麻烦。

换届不成功或难度较大的根本原因就在于村内遗留问题较多，对换届选举工作产生较大的负面影响。

（二）因换届上访上诉问题不易解决。

由于有的村在换届过程中急于求成、图省事、怕麻烦，对一些必要的程序进行了省略，操作环节不够严谨，造成了一些负面影响，村民意见较大，并通过电话、信件等形式上访上诉。

同时，由于在选举过程中涉及利益冲突，个别村民借机预谋无理上访、缠访，甚至出现干扰换届选举工作的行为，影响换届选举工作的顺利进行，如有个村，因为某个竞选人没有当选，就不停地上访、缠访，不让我当村主任，我就不停地反应村内存在的问题，逮着谁就咬谁，给整个街道上的工作造成了很大的被动。

（三）村“两委”班子运作不好协调。

有个别村干部片面理解村民自治，新当选的村委会成员认为自己是村民大会选举的，对村中事务应由村委会说了算，我行我素脱离党的领导，搞“自治”。

使党支部的核心领导作用难以发挥，尤其是对财务管理，党支部对村委会缺乏监督手段，对集体收入的支配及费用报销等“谁说了算”而闹意见，影响了村两委的团结协调。

（四）竟选目的日益多元不好调控。

以往换届选举中，大多数参选者是为了为村民、百姓干点实事，但也有少数人出于“私利”而参与竟选。

有的出于“私利”参与竟选；有的是为了“名”，光宗耀祖；有的为了“利”，认为村干部可支配的资金增多，当上村干部有利可图；有的认为可以利用当上村干部的便利，在本村土地审批、村内建设等项目上求“近水楼台”，牟取私利；有的是为“保护既得利益”；有的是为混熟人，找上级好办事；有的是为了“气”，与其他村干部争高低，树己威，求认同。

竟选目的不同，使一些村干部当选后，方法简单，纪律松驰，作风飘浮，脱离群众，损害党群干群关系。

（五）政策法规不明确，贿选现象不好处理。

贿选现象由于没有得到有效遏制，呈现出愈演愈烈趋势，严重影响着村级组织换届选举的公正性。

出现一些不正常现象不好查处，如送一条烟、请一顿饭，甚至送少量现金等不正常现象，算不算贿选；有的贿选情况无人举报，即使举报了也拿不出证据。

这些现象既无法规条文也无文件规定，导致对村级组织换届选举工作中送钱送物现象难以得到真正追查处置，进而纵容了拉票行为，破坏了选举的公正性。

对“以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段或者未经村民会议依法选举成为村委会成员的”，虽然有“视情节，由有关机关对违法行为人依法处理”的规定，但对“有关机关”没有作进一步的界定，责任不清，致使“有关机关”推诿，一些违法行为无法得不到及时处理。

（六）好的村级领导班子不易选出。

有的村现有村干部普遍年龄偏大，学历偏低，村级后备干部资源普遍缺乏，选择余地不大。

年轻人干不了，能人不愿干。

即使有年纪轻、文化程度较高的农村青年参加竟选，也会因为多年打工、读书在外，不在村上居住，缺乏群众基础，同时缺乏较为强大的经济实力而难以被选出来。

因此，干部年轻化、知识化难以实现。

农村妇女参选参政，因为选举办法的要求，从上届开始得到了很好的转变。

（七）村“两委”候选人不好确定。

一是一些“能人”不愿当“村官”；二是个别村长期不发展新党员，不愿使用有能力的年轻人，致使党员队伍年龄老化，党员文化素质偏低，合适当村支部书记的人难找；三是少数原任村干部虽然经验丰富，能力强，也曾办过不少实事、好事，但由于在平时的工作中，得罪了一些人，出力不讨好，失去了一部分群众的拥护和支持，选不进村级领导班子；四是一些优秀的后备干部由于锻炼的机会少，又没有当任过村干部，群众了解不多，再加上在选举时，对群众宣传不够，不能获得大多数群众的支持。

（八）外出选民参选热情不好调动。

部分外出村民认为：

“我一个人不能决定选举结果”、“反正人不在村里，选举谁都无所谓”。

因此，多数外出农民。

外出务工的农民不愿意回家参选的人数愈来愈多，如何确保选举人数过半数，如何保证外出选民依法进行委托投票，成为村级组织换届选举工作中出现的新难题。

有的外出选民只采用口头委托方式，造成在家的父母、兄妹、夫妻之间争着委托填写选票，致使委托失控。

有的村对外出选民所在地不知道，如果既不找落实，又无解决办法，就会造成外出选民返家索要自己的“选举权”而造成被动。

（九）宗族派性势力干扰不易避免。

宗族派性势力在农村普遍存在，特别是在村级组织换届选举时表现得尤为突出。

不同家族、派性之间的矛盾在选举时集中暴露出来。

各自为政，互相攻击，把村级组织换届视作宗族、宗派势力的比拼，恶意承诺，选票误投，民意误导,使赞成票难以过半，致使选举难以成功。

有个别候选人考虑到自己当选的可能性不大，就“我干不成你也别想干”，故意在选举中捣蛋。

不少农民看问题，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。

家族、宗法、姓氏影响正常的选举工作。

如祭田坝村的熊、罗两姓，素来恩怨相斗，到换届选举时，双方都想让本姓的人当选为村委会主任，于是明争暗斗，相互攻击，严重影响村级组织换届工作的顺利进行。

（十）黑恶势力干扰换届。

随着城市建设的不断加快，村庄拆迁的连续推进，有的人为了招揽工程，谋取私利，在村两委换届时召集一些社会闲散人员把持村两委换届选举，让大多选民敢怒不敢言，严重影响了选举的公平性。

二、解决村“两委”换届选举工作存在问题的思考

（一）明确加压，强化党组织对换届工作的领导。

树立强势组织意识，不管白猫黑猫，一定抓住好猫，不管苦果涩果，一切服从效果。

健全目标责任体系，强化党组织的领导，为换届选举工作提供坚强的组织保证。

实行街道班子成员联系社区，一般干部包村责任制；选举工作开始前，做好村财清理审计、干部考察、村情民意调查等准备工作。

做到:

一是及早抓换届前的调查摸底工作。

在换届选举准备阶段，提前近半年时间深入各村调查摸底，制定下发《村级组织换届选举情况调查表》，摸清各村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况，为换届选举工作的决策提供依据。

同时，通过民主测评方式，掌握广大党员和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数；二是及早开展集中整顿。

对排查掌握的换届选举工作可能难以开展的重点村、难点村，及时研究对策，并采取措施，分类进行集中整顿，及时化解可能影响村级组织换届选举工作的各类不利因素；三是先易后难。

为了保证村级组织换届选举工作的顺利进行，确定几个换届选举容易村先行换届，为全面铺开积累经验，掌握主动权；四是先行进行村党支部的换届选举工作，提前一个月左右选出村党支部委员会，选出主心骨，推动村委会的换届选举工作。

（二）广泛宣传，强化对选民民主法制意识的引导。

做好群众思想工作，提高他们参与选举的积极性是保证换届选举成功的前提。

做好每一个层面的工作，引导村民把注意力集中到换届选举工作中来，对在家的村民，突出宣传《村民委员会组织法》和《基层组织选举条例》，用群众喜闻乐见的、实在的形式，比如高音喇叭、代表会议、宣传车、报纸、标语等，引导他们认识换届选举的意义和作用。

对外出的选民，采取指明其家人发信函、打电话等方式，将换届选举工作的准备和进展情况及时告诉他们，争取他们回村参加选举，对不能回家现场参选的村民，依法制定严格的代票办法；对干预换届选举的宗族、帮派，坚持正面教育，多方疏导，对他们提出的问题进行认真解答，打破他们的利益同盟；对黑恶势力干预换届的，公安部门要坚决给与打击。

同时，注意加强对选民的思想教育，教育他们珍惜法律赋于自己的权利，增强自主意识、竟争意识和民主法制意识，旗帜鲜明地引导他们既按照上级的要求，又符合自己的意愿，推荐和选拔好村干部，真正把思想政治素质好、真心实意为群众服务的人选进村级领导班子；突出重点，突破难点，对那些问题多、矛盾深、班子软、群众散、工作难的重点村的换届选举工作重点抓，多渠道、多形式地化解各类矛盾，解决各类问题，确保选举工作顺利进行。

对贿选问题不能抱以宽容的心态，要坚决纠正“贿选是一种进步的表现”、“是与国际接轨”的错误认识，或以“难界定、没证据、难查处”等理由任其发展。

对于贿选拉票的问题，必须抱以正确的态度，严肃治理，坚决遏制。

通过典型案例和多种形式宣传贿选的危害性，教育和引导竟选人及选民正确行使权利，对那些不听劝告的人，要严肃查处，按有关规定处理，杀一儆百。

（三）严格把关，强化对换届选举工作的指导。

首先严格法律程序，确保换届选举工作质量。

在选举实施阶段，严格程序，依法操作，并直接接受群众监督，使选举工作真正实现“阳光操作”和“阳光选举”，努力赢得群众的信赖和支持。

1、建议上级有关部门制定严格、详细的选举政策，对有争议的问题进行详细界定，大问题统一标准，以利增强基层工作的可操作性。

2、在操作过程中坚持因村制宜原则、确保稳定原则和强化党组织领导原则，重点把好“三关”：

一是把好选委会产生关；二是把好推选关；三是把好正式选举关。

3、采取典型引路的方式分类有序推进，确保选举工作效率得到提高。

在充分调查了解、吃透上情、摸准下情的基础上，按照试点先行、典型带动、由易到难、分批实施的办法，对各村进行分类排队。

首先是确定选举工作试点村，由街道抽调人员进行驻村指导，在工作实践中摸索经验，做出样板，并制定切实可行的、明晰的选举方案，一切服从选举，一切规范到方案中去;把村班子坚强、村委干部威信高、能保证顺利过渡的作为第二批；把村两委班子齐全、能够正常开展工作的作为第三批；把宗派矛盾突出、村情复杂、工作难度大的村作为最后一批。

然后按照村情类别抓好第一批，推进第二批，谋划第三批，最后集中力量、攻坚克难、综合整治剩下的第四批。

4、强化监督，化解矛盾，确保换届选举工作扎实稳妥进行,及时总结工作经验。

对工作做得扎实、成绩突出的进行通报表扬。

对态度不端正、工作拖拉落后的予以批评。

对因换届选举引发群众上访的问题，责成专人负责，及时处理，能当场明确答复的当场明确答复，不能当场答复的，认真做好回访调查。

对上访者反映的问题经调查属实的，该改正的改正，该推倒的推倒，给上访者一个满意的答复，切实做到小事不出村，大事不出乡，将问题解决在萌芽状态，保证换届选举工作的顺利进行和社会的和谐稳定。

对情况复杂、历史遗留问题多、工作难度大的村，坚持不怕揭盖子，不怕捅篓子，找准症结，因村施策，采取思想的、行政的、法律的手段认真加以解决。

建议发挥人大代表和政协委员的作用，引入司法公证制度和选举观察员制度，利用人大代表、政协委员等资源到选举竟争激烈或易发生纠分的村监督观察选举全过程，保障选举公正，减少矛盾。

篇三

村“两委”换届工作是党和政府换届工作的一项重要工作，村“两委”班子是群众民主选举所产生的父母官，是为群众服务工作的第一线领导班子。

因此，选举好村“两委”班子至关重要，它关系到能否做好群众工作，能否认真贯彻好党的优惠政策，能否架起群众与干部的桥梁纽带作用的具体体现。

随着时代的进步，越来越多的村民认识到选出一个好的村“两委”班子，跟随他们的带领下一起建设自己家园的重要性。

这对村“两委”换届选举工作提出了更高的要求。

做好当前村“两委”换届选举工作，值得我们思考和探索。

当前村“两委”换届选举存在的问题：

一、竞选者往往会使出浑身解数来争取选票。

这就造就了选举贿赂问题的普遍存在。

竞选者中“金钱票”、“家族票”、“人情票”等现象普遍存在。

二、村“两委”换届的参选者普遍年龄偏大，文化水平较低，学习和接受新鲜事物的能力较低，对现代化的办公软件的使用能力较低。

优秀的候选人不多，选择范围受到局限。

三、大部分村民已经意识到参与村“两委”换届选举是自己的权利和义务，但是由于在外打工或上班等限制，真正能到现场选举的村民大部分还是年龄偏大的老人，这些村民的法律意识普遍不高，对选举认识不充足，随大流，没有自己的意见和判断力。

如何做好新形势下村“两委”换届选举工作，建议如下：

一是强化宣传，在选举之初要高度重视宣传工作，做好对村民的宣传工作，正确引导村民依法行使民主权利。

让村民认识到一个优秀的村“两委”班子对一个村子的重要性，在投票时做到公平公正，不受外界的诱惑。

二是搞好培训，通过办培训班等形式，搞好选举工作人员的业务培训，使他们熟练掌握换届选举的有关规定和工作方法，能依法依章规范操作。

三是完善措施，加强监督，严肃纪律，有效防范换届选举中的非组织行为。

四是拓宽参选者范围，要积极创造条件，号召德才兼备之人到村任职，真正把那些政治素质高、工作能力强、能够干事的人选进村“两委”班子。

五是切实做好换届选举后续工作。

认真做好离任、落选人员的思想政治工作。

确保新老班子交接时村里的稳定。

乡党委政府要帮助、监督新老班子及时做好各项工作的移交，要及时抓好新村“两委”成员的教育培训，要指导帮助新班子立足本村实际，进一步理清发展思路，制定好发展规划等。

篇四

村党组织换届选举，是基层广大党员群众政治生活中的一件大事，是建立健全村级组织配套建设的重要途径。

做好村级党组织换届选举工作，对于选优配强村“两委”班子，巩固党在农村的执政基础，促进农村发展，具有重要的意义。

今年以来，泗洪县围绕选优配强村级带头人这一核心任务，深入调研、积极探索，努力推动村干部队伍由经验型向知识型转变、由维稳型向发展型转变、由守摊型向开拓型转变。

一、主要做法

今年以来，泗洪县作为全市村党组织换届工作试点县，立足一个“早”字，率先启动了村党组织换届工作，目前该县307个村居，已有290个完成了村党组织换届工作，一次性换届成功率达100%。

一是坚持调研先行，超前摸清底数。

换届前，该县由组织部长亲自带队采取逐村走访、座谈、实地察看的方式，对全县307个村进行了专题调研，广泛听取党员群众对村党组织换届工作的意见、建议，深入排查村党组织换届中可能存在问题、摸清底数。

派驻乡镇的指导联络组和乡镇党委一道共同深入村居走访，摸清群众对上届班子的满意度和对拟选班子的期望；把准信访户、离任干部等特殊群体的思想动态；掌握流动党员底数和外出务工流向，为换届提供参考。

县委组织部及时将专题调研结果，以书面形式反馈给派驻乡镇指导联络组和乡镇党委，要求乡镇党委结合反馈结果，逐村制定了换届选举实施方案。

二是公选“后备书记”，超前储备人才。

针对换届中遇到的村后备干部不足、无人可用的问题，该县从4月份开始，在深入调研的基础上，筛选出后进村、支部书记到龄村、无支部书记村等60个老大难村，面向全县发布公告，公开选拔“后备书记”，储备了一批优秀后备干部，为村党组织成功换届储备了一批优秀人才。

该县对当选的村“后备书记”明确了2个月的备用期，对备用期满、考核合格的“后备书记”，由组织提名作为村党支部书记候选人参加选举；对在公选中落选的优秀党员，也由乡镇党委纳入村后备干部队伍进行跟踪培养，优先推荐进村“两委”班子任职。

截至目前，该县已有48名“后备书记”通过换届顺利当选为支部书记。

三是实行选前预审，超前指导换届。

该县要求乡镇党委在产生候选人初步人选、候选人预备人选、候选人正式人选时，必须将相关表格报送至县换届工作领导小组办公室进行预审，经书面批复同意后方可进行选举。

预审时，该县严格执行“四有一责”进展缓慢的不批、提名人选年龄“过杠”的不批、村级财务问题突出的不批、两年未发展党员的不批、信访问题较多的不批等“五个不批”制度。

通过审查，该县23个乡镇307个村居，共5个村居因支部书记候选人年龄偏大，8个村居因财务不规范，3个村居因2年未发展党员被要求“暂缓换届”。

该项制度的实施进一步强化了乡镇党委对村“两委”工作的重视程度，提高了换届工作的规范性。

二、存在问题

虽然泗洪县在村干部队伍建设方面取得了一定成效，但通过近阶段的调研发现，部分乡镇党委在村干部选人用人上也还存在着一定的问题，突出表现在以下几个方面：

一是选人标准的问题。

到底选什么样的人来做村支部书记。

2009年，中央就明确要求把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党支部书记；省委在此基础上，提出要按照政治素质强、科学发展能力强的“双强”标准，选优配强村党组织书记。

但在这一点上，少数乡镇用人标准和上级要求不尽一致，甚至急功近利，只关注眼前“拳头硬、能收钱、能办事”，把希望寄于支部书记家族大、有势力，在群众有抵触情绪的情况下，不去疏导民意，而喜欢强行推进，这就势必引发不必要的社会矛盾。

在这三个标准的主导下，一些乡镇忽视了中央和省委放在第一位的“政治素质强”的标准，同时也把能否“推动发展和带领致富”这个标准放到了次要位置。

由此，一些缺乏为民服务意识，甚至是基本道德素养较差的人得以进入这支队伍。

二是选人渠道的问题。

选人渠道不畅，是造成村干部后继乏人的主要原因之一。

以往，当一些村没有合适的村干部人选时，往往是“筷子里面拔旗杆，矮子里面选将军”，将格以求，这样选出来的村干部往往存在文化水平偏低、致富能力偏弱、年龄偏高的现象，难以适应经济社会发展的新形势。

当前正处于全面建成小康社会的关键时期，这对村干部队伍也提出了新的更高的要求，虽然当前村干部后继乏人现象非常突出，但也不能降低标准。

“高”标准选配“后备书记”，将为“一好双强”型村级党组织书记队伍建设打下坚实的基础。

中央要求选人用人要坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤。

那么，我们在选村干部时，也要进一步打开视野，采取“内培、外引、公选、下派、交流”五管齐下的方法，不断拓宽选人用人渠道，将那些作风优良、素质过硬的人才，吸纳进我们的村干部队伍中来。

三是选人方式的问题。

中央提出“用好的作风选作风好的人”。

我们在选村干部的时候，一个总的原则就是要坚持民主、公开、竞争、择优，扩大群众参与面。

但当前在选村干部，特别在选村支部书记的过程中，部分乡镇有时还存在不够民主的问题。

极少数地方，在村“两委”换届选举的时候，只注重组织意图的实现，而不愿在民主上放开来。

其实民主是个好东西，他能帮我们统一思想、凝聚共识，进一步打牢村干部的群众基础，能真正把作风优良、群众认可的人选出来。

放开来选，也是对现任支部书记的一种有效的教育和鞭策形式。

倒逼村干部要上下兼顾，对群众负责。

我想只要各乡镇组织到位，就一定能通过换届把组织意图和群众意愿很好地统一起来。

根据不同村情，可以采取“竞争性选拔”、“两推一选”、“公推直选”、乡镇党委委派等方式产生村党支部书记。

三、几点启示

村党组织换届工作，要始终坚持以“突出重点、简便易行、务求实效、扩大民主”为基本原则，坚持标准、注重民主、扩大民意。

一是要坚持标准，拓宽选人视野。

换届中，首先要严把候选人素质关，坚持做到“五推五不推”。

“五推”，就是要着重推选思想政治素质好，理想信念坚定的人；推选发展有本事，懂经营、会管理，善于发展村级集体经济的人；推选善于做群众工作，能够妥善处理农村矛盾问题的人；推选作风正派，办事公道，乐于奉献，清正廉洁的人；推选年富力强的人，新提名的村党支部书记年龄一般在40周岁以下，具有高中以上学历，继续提名的村党支部书记年龄一般不超过50周岁。

“五不推”，就是不得推选违法乱纪的人；不得推选参与邪教组织，组织封建迷信活动的人；不得推选参与或利用黑恶势力欺压群众、横行霸道的人；不得推选品行较差的人；不得推选“双带”能力弱，群众不认可的人。

其次要进一步放宽选人视野，打破“村内选人、本村任职”的框框，跳出本村、本乡镇，放眼全县选贤任能。

从村正职后备干部、致富带富能手、退伍转业军人、在外创业有成人员和大学生村官中择优选拔，鼓励县乡机关事业单位优秀年轻干部到村任职，鼓励优秀党员跨村任职，真正做到好中选优、优中选强，避免“矮子里面选将军”。

二是要深化民主，选准支部书记。

换届时先进行村党组织换届，目的就是要先形成领导核心，以党内民主带动人民民主。

村党组织换届时，在候选人推荐、考察、公示和选举等各个环节，都要认真落实党员群众的知情权、参与权、选举权