XX市环境保护局XX分局工作总结及下年工作安排.docx

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XX市环境保护局XX分局工作总结及下年工作安排

XX市环境保护局XX分局

2010年上半年工作总结及下半年工作安排

今年是新中国成立61周年，也是应对金融危机，确保经济快速发展年。

在金融危机形势严峻的情况下，XX分局认真贯彻执行党中央、国务院果断地实施了扩大内需保增长的一系列政策措施。

将加强环境保护与“保增长、扩内需、调结构、惠民心”有机结合起来，将积极开展学习实践科学发展观与日常各项工作有效结合起来，在促进全区经济平衡较快发展的同时，不断加强环境保护工作力度，突出工作重点，着力解决环境突出问题，各项工作取得了较好的成绩，为圆满完成全年的工作目标任务奠定了基础。

一、统一思想，关注民生，在全区开展了声势浩大的乡镇饮用水源保护工作

近年来，受农业面源污染、工业污染和水面违规养殖等因素的影响，我区的集中式生活饮用水源水质普遍受到了污染。

为保障人民群众的饮用水安全，确保人民群众喝上洁净的饮用水，在我局的大力推动下，XX区委区政府在年初已将全区集中式生活饮用水源保护工作作为2010年向社会公开承诺的十件实事之一，作为一项重要紧迫、关系民生的“民心工程”重点推进。

1、强化领导，落实责任，饮用水源保护工作在全区迅速全面展开

为确保饮用水源保护这项“民心工程”完成目标，取得实效，2010年3月，区政府成立了以XXX副区长为组长、相关部门主要负责人为成员的“饮用水源保护工作领导小组”，统一领导全区饮用水源保护工作。

同时，根据安排，我局起草了《关于做好全区饮用水源保护工作的通知》、《XX区2010年饮用水源保护实施方案》、《致全区各镇（办事处）领导的一封信》后由区政府印发全区。

为进一步强化责任，动员全区各地、各部门以更加坚定的决心、更加过硬的措施，搞好全区饮用水源保护工作，2010年4月3日，区政府组织召开了全区饮用水源保护工作会议，并组织各地各部门进行了大力宣传，在全区范围内努力营造饮用水源保护工作的氛围，从而使饮用水源保护工作在全区最广泛地深入人心。

2、划定饮用水源保护区，开展水源环境综合整治，消除安全隐患。

集中式饮用水源保护区划定工作，是我区饮用水源保护工作的基础和依据。

2010年4月，我局积极会同水利部门、各地政府完成了全区集中式饮用水源保护区的划定工作，并对划定的保护区范围予以公示。

指导各镇、办事处按照技术规范，在饮用水源保护区内醒目位置，设置了统一样式、统一规格、统一标准的饮用水源保护区标志；在饮用水源保护区周边经常有人活动的地方，设置饮用水源保护区界桩，为全区各饮用水源保护区内的环境综合整治打下了基础。

2010年4月下旬以来，我局会同水利、农业、建设等部门对全区饮用水源保护区范围内的污染源进行了集中整治。

对群众反映强烈，并对下游水源水质构成威胁的XX食品工业园下达了限期治理通知，督促其治理达标后方可重新投入生产。

同时，对保护区周边污染物直排进入水体的餐饮经营点和未依法取得环保审批手续的餐饮及旅游开发项目，我局会同工商部门对其下达了限期整改通知，责令其在规定的时间内，严格按照环保要求整改到位，否则，工商部门将责令其停业直至吊销营业执照。

目前，已有5家餐饮经营点按照环保要求落实了整改措施。

对于饮用水源地承包养殖的管理，我局积极联系水利部门，对所有饮用水源地进行了排查，对承包期即将到期的饮用水源水库，提前终止养殖承包合同；对终止养殖承包合同确有困难的饮用水源地，采用水源管理单位降低承包标的、承包者向管理单位缴纳水质保证金等方式，坚决杜绝承包者向水源地投放任何可能改变水质现状的物质。

责成水源管理者在与承包人签订水库养殖合同中，补充明确“禁止投放化肥、农家肥和药物，依法保护水库水质”、“水库承包者擅自投肥投药养殖造成水体污染的，应无条件解除承包合同”等相应的条款。

目前，全区集中式生活饮用水源地投肥投饵等违规养殖行为基本得到杜绝。

3、积极开展饮用水源保护工作后督查，确保全区饮用水源保护工作达到预期目标

为圆满完成我区饮用水源保护工作目标任务，根据我局建议，区政府已将全区饮用水源地水质保护纳入2010年度各镇（办事处）环境保护工作考核目标，并在年底对饮用水源保护工作专项通报。

2010年4月14日至16日，XX区政府组织环保、水利、工商、建设和纪检监察等全区饮用水源保护工作领导小组成员单位，对全区各地饮用水源保护工作逐一进行现场检查，并对检查情况进行了通报。

同时，根据全省统一布置，我局迅速开展了各镇（办事处）饮用水源地基础环境调查及评估工作，现已对全区集中式饮用水源地现状进行了调查摸底和采集水样，并将进一步完成水源综合评估工作。

二、围绕总量减排，强化环境监管，扎实开展环保专项行动

一是制订了全区2010年整治排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案。

二是确立了工作重点，将饮用水源保护和垃圾填埋场集中进行整治，取缔了保护区内的各类排污品，划定了保护区边界地理界标和警示标志，对全区各地垃圾填埋场进行了规范；在全区对“两高一资”行业进行清理，开展钢铁、涉砷行业的专项检查。

三是对辖区内重点流域重污染行业企业及重点排污企业加强了监管。

四是在全区开展了危险废物清查与整治工作。

分局以省厅开展了危险废物申报和H1N1期间加强医疗废物监管的契机，印发了《应对甲型H1N1流感疫情医疗废物管理预案》，制定了《关于甲型H1N1流感疫情期间医疗废物和医疗废水处置环境监管的紧急方案》，明确了责任人和具体任务，加大了对辖区内危险废物的清查与监管。

五是开展了尾矿库环境安全综合整治工作。

自2月以来，XX分局对辖区内所有尾矿库进行了现场摸排和建档，找出各尾矿库存在的环境安全问题，规定整改时限，落实具体责任人，加强现场监管和督办频次，确保按时完成整改要求。

六是落实责任加强领导，在组织开展全面排查的基础上对发生的问题及时督促整改，对各类环境违法行为依法查处。

上半年，对严重破坏生态环境的XX镇XX石材厂进行了拆除，确保了X环境安全；对XX选矿厂责令停止生产，对XXX新型建材厂下达了限期治理通知，并责令该厂停止生产，待治理达标后方可投入生产。

对XX湖上游XX河堤上焚烧工业垃圾的行为加强了监管，并在《XX日报》上刊载了《关于严禁在XX河堤岸倾倒和焚烧废物的通告》，公布了有奖举报电话，XXX河堤倾倒焚烧垃圾的现象得到了有效杜绝。

三、适应改革，创机制，加大排污费征收力度

截止6月20日，分局共对132家排污单位下达了《排污申报通知书》，有107家单位完成了排污申报工作，共核定并向税务移交移交100份《排污核定通知书》，核定排污费数额154.91万元，排污费入库98.53万元，对27户排污者处罚57万元，目前实际收入155.53万元。

为确保排污费尽快征收到位，监察人员对全区企事业单位进行了全面的摸底调查，保证应核实的全部能够核定。

主要领导和分管业务工作的领导具体组织、安排，对重点排污大户分局领导多次上门做深入细致的工作，保证了排污大户核定工作的顺利开展和数额的大幅度上升。

深入细致的做好沟通，赢得了企事业单位的理解、支持，上半年共对132家企事业单位的排污费进行了核定，95%以上的法定代表人对我局的排污核定签字认可，排污单位都按照要求及时缴纳了排污费；创新征收方法，确保排污费及时入库。

征收主体变更、征收方式改革，分局主动与地税部门进行联系、沟通，建立定期协商联络机构。

对核定后立即交纳排污费的企业，分局领着企业一道到税务部门缴纳，对已移送到地税部门的核定，及时掌握入库情况，对未及时缴纳排污费的企业，监察人员主动联系税务征管人员进行督办，形成征收环节上依靠地税部门而不完全依靠地税，主动进行催收催缴，保证了排污费及时足额入库。

四、提供支撑，关口前移，服务经济建康发展

一是加大了新污染的控制力度。

上半年，我局全面贯彻执行《环评法》和《建设项目环境保护管理条例》，在项目建设管理上，执行分类管理、分级审批制度，从国家产业政策、规划、环境容量等方面把好关，在项目的审批上，严格程序，做到不越权审批，不违法审批。

对不符合国家产业政策的项目，坚决予以否决，从而较好地控制了新污染源的产生。

截止6月中旬，分局共对52个项目进行了预审，对1个不符合国家产业政策、严重污染水体、有可能影响社会稳定的XX镇造纸项目进行了否决。

对51个符合国家产业政策和环保要求的项目，按程序办理了环境影响评价和审批手续，并督促其严格地执行了“三同时”制度，环评、“三同时”执行率达到100%。

二是我国以扩大内需保增长的措施，应对金融危机，促进国内经济增长。

立足扩大内需，为经济平稳较快增长保驾护航，有着义不容辞的责任。

为此，分局结合国家、省、市环保部门有关拉动内需保增长的措施，在对符合拉动内需投资方向、满足环保准入条件的民生工程、基础设施、生态环境建设及循环经济、农村环境综合整治等重点建设项目的环保审批过程中，开辟了“绿色通道”，缩短审批时间，提高审批效率。

半年来，我局为涉及卫生、学校、基础设施建设、生态农业、旅游开发、畜禽养殖、行政事业单位共40多个扩大内需、促进经济平稳较快发展的项目，提供了最直接、最快捷、最现实的服务，切实为拉动内需保驾护航。

三是对21家违法排污企业立案查处，并关闭了严重污染的XX镇XX石材厂和XX选矿厂，责令噪声影响学校正常教学秩序的XX镇XX新型建材厂停产整顿。

五、畅通渠道，化解纠纷，维护群众环境权益

上半年分局共接到上级转办和群众直接投诉38件，已全部处理完毕。

我们将信访作为民心工程、形象工程来抓，牢固树立了“群众利益无小事”的观念，始终把维护群众的环境权益作为工作的出发点和落脚点，满腔热情、实实在在地解决群众的疾苦和关心的环境问题，积极畅通诉求渠道，领导在广播上回答群众的问题，定期听取信访工作汇报，深入现场解决信访工作中的突出问题，使环境信访得到了及时的处理，对事关全局、影响圈套的环境问题，都进行了查处，XX镇一家免烧砖厂发出的噪声影响了附近学校正常教学，我们赶赴现场及时调查并责令该厂停止生产，维护了学校合法权益。

XXX化工厂残留物雨于顺水而下流入农田，致使农作物受损，监察人员随即赶赴现场进行调查，经过协调，由厂方赔偿农户损失1万元，同时对残留物妥善进行处置。

高中考期间，我局环境监察人员重点对XX广场卡拉OK噪声加强了夜间监管，下发通告、停业通知30余份，保障了敏感时期环境秩序的稳定。

六、结合环保实际，开展扎实的宣传

一是重视，将宣传工作纳入全年的百分制考核，鼓励干部职工投稿，并在科室设立一名信息员。

上半年，分局共在市级以上新闻单位用稿36篇，上报信息53条，采用30条，其中被区委、区政府信息科采用12篇，中国XX网采用2篇，XX环保网采用16篇；上半年，我们重点对环境违法行为、饮用水源保护工作开展进行了重点宣传。

二是分局加大对《中国环境报》的征订宣传工作，将报纸订好后赠送给区四大家领导及分管环保工作的区长、办公室主任，督促企业征订《中国环境报》；三是督促各镇（办事处）利用“6.5”世界环境日和饮用水源保护年活动中刷写固定标语、办专栏、出动宣传车和请分管领导发表电视讲话，进行环保法律法规的宣传发动。

四是加强对各地和部门主要领导的宣传，将《XX环保第五期：

官员环保不力不仅仅是掉乌纱帽》、《机遇与抉择——松花江事件的深度思考》送到区四大家主要领导、分管环保工作的领导和环委会成员单位，全区各地饮用水源水质状况直接寄、送到各地各部门主要负责人。

七、加强学习，转变作风，干部职工素质得到提高

今年我们在全局继续开展了争创学习型、效益型和提高执行力文明和谐执法工作活动，利用深入开展科学发展观活动为载体，每周组织干部职工进行集中学习一至两次，全局干部职工学习笔记达2万字以上，写心得体会2篇。

通过系列活动，干部职工思想作风、纪律作风都上了一个层次，无论是市局、区委区政府的中心工作，还是日常工作，都能圆满完成，各项工作也取得了较好的成绩。

存在的问题

一是体制不顺，运行机制有待进一步完善。

二是干部职工的素质仍然跟不上形势的需要、工作的需要。

三是对信访处理上，受交通、地理、和监察人员匮乏等因素的制约，时效性、成效性有待改进和加强。

四是农村畜禽养殖污染已逐渐成为影响农村环境的“元凶”，监管力度需要进一步加强。

五是受金融危机等因素的影响，辖区范围内的规模较大的企业（如大地化工）和纺织、建筑开发、矿山等行业生产严重萎缩直至停产减亏，从而对年初制定的排污费核定征收任务的完成带来直接影响。

五是环保宣传力度广度、浓度不够。

下半年的工作计划与安排

下一步，分局将全面落实“保增长、扩内需、调机构、促发展”的重大战略部署，以科学发展观统一思想，突出重点，狠抓落实，全面提高环境保护工作水平和能力，切实履行环境执法监督职能，为推进全区经济又好又快作出贡献。

一、增强服务意识，正确处理经济发展与环境保护的关系

树立正确的环保观，促进经济与环保协调发展；在项目审批上，对符合国家产业政策、无污染的项目及时审批，确保对急需环保审批手续且产业政策和环保要求的项目确保畅通；对需要上级审批的项目，积极疏通；对选址不合理的项目在确保环评要求的前提下快速变通，促进环境与经济高度融合。

二、加大政务管理和宣传教育的力度

大力加强行风建设，确保政令畅通，按时按质完成市局及区委、区政府布置的各项工作任务，认真开展实践科学发展观活动，用科学发展观来指导推进各项工作。

在全区集中开展环保宣传活动，认真组织好信息上报和宣传工作，开展“绿色学校”的创建工作。

三、加强队伍建设，建设一支高素质的环保执法队伍

严格贯彻执行“全国环保系统六项禁令”、“环境监察人员六不准”等规定。

抓好党风和廉政建设，加强学习。

端正执法理念，规范执法行为，改进执法作风，坚持公正执法，规范执法行为，坚持严格执法。

提升干部职工的形象和精神面貌。

切实加强执法队伍能力建设，建立激励和约束机制，达到工作有标准、岗位有责任、管理有制度、考核有依据。

努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善做思想政治工作的环保队伍。

四、加大污染控制力度，打好全年环境执法仗

继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，打好环境执法仗。

对饮用水源保护、垃圾填埋场、危险废物和涉砷企业及尾矿库环境安全进行集中整治。

运用法律、经济、行政等手段，加大对违法排污企业的惩治力度，坚决遏制有法不依的行为。

严重污染环境的企业责令限期治理，逾期未完成治理任务的，予以关闭或责令停产。

五、严格管理，加大依法行政力度

严格按照环评法、行政许可法及建设项目管理的规定，坚决执行“环保第一审批权”，从源头上控制污染，对该管死的项目坚决管死，加大对违法建设项目的查处力度，对没有按规定履行环保审批手续和落实污染防治措施的企业，下达限期整改通知，依法立案查处。

定期对重点污染企业的治理设施及污染排放情况进行检查，建立重点污染源台帐，加强现场监察并作好记录，确保正常运转；对擅自停运设施的企业依法进行处罚；对排污费严格按照标准和程序进行核实，及时传递地税部门征收。

对群众的污染投诉，及时进行处理，做到“事事有答复，件件有回音”，处理率达到100%，群众满意率达到95%以上。

六、强化措施，力争非常时期排污费核定征收工作能有非常的突破

下半年，我局将努力寻找排污费核定与征收潜力，拓展排污费核定与征收思路，加强对环境违法企业的处罚尤其是经济处罚力度，充分调动全局各科室干部职工的积极性，形成排污费核定与征收工作的强大合力，力争非常时期排污费核定征收工作能有非常的突破。

七、坚持党委、政府主要领导对环保工作负总责亲自抓的方针，搞好对环保目标责任书的检查考核

进一步加大对各镇、办事处、有关职能部门环境保护目标考核制度力度，督促各镇、办事处和有关单位将可持续发展纳入政府及部门工作重要议事日程和事关经济社会发展全局的战略高度，本着对人民群众高度负责，对子孙后代高度负责的精神，统筹经济与环境的协调发展，达到既注重经济效益，也要充分考虑资源和环境的承载能力。

通过政府环保目标责任考核，将各地各部门执行环保法律法规、污染排放情况、环境质量改善、公众满意度等纳入考核范畴，推动各镇、办事处和有关部门树立正确的政绩观、发展观，确保环保目标责任得到落实。

二〇一〇年十二月七日