在基层组织建设年工作推进会上的表态发言.docx

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在基层组织建设年工作推进会上的表态发言

在基层组织建设年工作推进会上的表态发

同志们：

在5月29日召开的全国基层组织建设年工作推进视频会上，李源潮部长对进一步推进基层组织建设年活动，扎实抓好整改提高和晋位升级工作进行了全面部署。

全国会议后，蔡奇部长对全省的工作也进行了部署，提出了明确要求。

今天会议的主要任务是，深入学习贯彻中央和省视频会议精神，总结经验、分析形势、明确任务，以深入推进基层组织建设年整改提高和晋位升级工作为契机，切实解决新区背景下基层组织建设的瓶颈和难题。

刚才四个县委组织部、市新城管委会、市直机关工委、市卫生局分别作了表态发言，有认识、有打算、有举措，讲的都很好，请大家相互学习借鉴，结合实际抓好贯彻落实。

中央确定XX年为基层组织建设年，这是深化拓展创先争优活动的重要举措，也是加强基层党组织建设的重要机遇，更是我们全面推进舟山群岛新区建设的重要契机。

活动开展以来，各地各单位认真贯彻落实市委部署，全市基层组织建设年工作取得了明显成效，主要有以下四个方面值得肯定：

一是注重党委抓、书记抓，基层党建工作推进力度不断提高。

各级党委高度重视，坚决抓好贯彻落实，普遍研究制定了基层组织建设年方案，明确本地本单位基层党建工作的目标、思路和举措，促进了基层党建工作一级抓一级、层层抓落实。

二是注重标准认证、分类定级，基层党建工作的科学化水平逐步提升。

探索基层党建标准化体系建设，通过分项定标、分层认证、分类转化，较好地保证了基层党建工作有章可循、照章运行。

李源潮部长对该做法作出批示，给予充分肯定，并将在中组部座谈会上作专题交流。

三是注重激发活力、发挥作用，基层党建服务科学发展的作用成效明显。

以”强组织、增活力、破难题，创先争优共建新区“为主题，深化拓展"格化管理、组团式服务”，广泛开展”进村入企"大走访活动和领导干部创先争优示范行动，形成了强服务创先进、比服务争优秀的良好局面。

四是注重典型引领、以点带面，基层党建工作创新创优的氛围日益浓厚。

积极探索基层党组织建设新思路、新方法、新举措，着力培育舟山特色品牌，形成了渔农村集体经济项目化管理、两新党建联谊会、基层党组织”六分类六定级"等一批务实管用的工作载体，打造了十佳明星党员工作室、"金银岛先锋"、颐景园党建长廊等一批可看可学可比的示范群，受到上级肯定。

总体来说，

我市的基层组织建设年活动，开局良好，工作扎实，氛围浓厚，效果明显。

下面，我就强力推进全市基层组织建设年活动，再讲四点意见。

一、分层实施、全面覆盖，大力推进基层党组织整改提高、晋位升级。

基层组织建设年调查摸底、分类定级工作已经结束，下步要集中推进整改提高和晋位升级工作。

根据中组部、省组部部署，结合我们舟山实际，我们的目标是，市县乡分另U打造一批各领域基层党建工作示范点，"较好"的基层党组织60%U上实现晋位升级、"一般"的70%U上晋位升级，”较差"的基本得到转化，其中80%U上实现晋位升级，要明显高于省里要求。

各地各单位要严格对照标准体系建设，运用项目化推进方式，以最强有力的姿态、最强有力的举措，努力使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

一是逐一梳理突出问题。

要在自查自评、领导点评、群众评议的基础上，逐个排查所属基层党组织，找清存在问题、查清制约因素、理清工作难点，建立工作台帐。

二是逐一制定整改方案。

指导基层党组织根据问题的轻重缓急和解决的难易程度，制定具体、可行的整改方案，并对任务进行逐项分解，签订责任状。

各县、乡镇要建立重点难点问题项目台账和分片分层后进党组织项目

台账，实行项目化推进和挂牌销号。

三是逐一开展公开承诺。

由基层党组织负责人和上级党组织负责人作出整改提高公开承诺，实施整改时限目标、责任人、整改结果"三公开”，接受党员干部群众的监督。

四是逐一实现晋位升级。

通过县领导领衔破解、乡镇领导包干、机关部门结对帮扶、派驻工作组等措施，推动基层党组织转化升级。

特别对"较差"档的152个基层党组织，要逐一建立帮扶整转的责任落实、督查联动和考核验收机制，确保8月底前全面完成整转任务。

五是逐一进行评估认定。

上级党组织要对下属党组织整改落实情况开展满意度民意测评，满意率低于80%

的进行再整改再落实；满意率达到要求的，进行评估验收，并实行星级管理。

二、强化措施、加大力度，实质破解基层党组织重点难点问题。

在新区建设进程中，广大渔农民群众对更多更好享受发展成果的期盼越来越高，而部分社区因不同程度上存在关系不顺、能力不足、帮带致富效果不好等问题，直接影响党在群众中的形象和威信。

为此，我们要以基层组织建设年为契机，着力破解渔农村存在的问题，进一步提升基层党组织服务能力，提升基层组织“造血功能“，使基层党组织真正赢得党员、群众信赖。

一是确保”有钱办事”。

要在发展壮大渔农村集体经济上找突破口，集体经济既是新农村建设的物质基础，也是加强渔农村党建工作的重要前提。

要创新发展理念，坚持社区主导，探索社社联合、社村联合发展模式，通过统筹发展机遇、统筹发展资源和统筹发展政策，实现共同开发、共同发展。

拓展发展路子，注重盘活土地资源，提高土地集约利用水平,发展商贸用房、民工公寓、标准厂房建设等物业经济,鼓励引导参与现代渔农业开发，领办渔农民专业合作社，提高增收能力。

强化帮扶力度，坚持各级领导和部门挂钩帮扶制度，指导帮助社区制定发展规划，用足用好用活已出台的相关政策，健全各级财政扶持集体经济发展增长机制，实现制度效益最大化。

希望各县、各部门回去梳理一下，看看有哪些途径可以增加渔农村集体经济收入，有哪些具体可行的举措。

二是确保"有人管事”。

美丽海岛建设实效如何，重点项目建设能不能推进，带头人队伍建设是关键。

要调整充实渔农村基层党组织班子，拓展选用途径，通过选派大学生村官、下派第一书记、跨社区任职等方式，改善队伍结构。

要加强渔农村党员干部教育管理，抓好渔农村党员轮训，办好社区书记论坛和社区民情微博等，提高基层干部领导经济社会发展能力。

要完善社区干部管理办法，逐步改善社区干部报酬待遇，逐步

提高工资福利和社区办公经费水平。

要广泛吸收党员人才，全面推行发展党员”公推选优”，每个社区都要建立渔农村优秀青年党员人才库。

当前，要注重遴选一批社区后备干部人选并加强培养，特别是对优秀大学生村官要重点培养，力争下次换届每个乡镇都有1

名优秀大学生村官进入乡镇领导班子，后年社区"两委"换届努力实现优秀大学生村官普遍进入村"两委"班子的目标。

同时要注重选拔优秀社区干部进入乡镇领导班子。

三是确保"有章理事”。

要完善社区管理体制，进一步理顺社区与村、社区内村与村之间的关系，着力推进"一社区一村一经济合作社"模式。

要规范渔农村社区民主议事制度，推行民主决策"五步法"、党员议事会，广泛吸收群众参与重大事项决策。

健全完善党务村务财务公开制度，充分发挥村务监督委员会作用，实行集体资产经营负责制和责任追究制，加强问责问效。

对班子成员能力素质不高，群众反映不好，精力不够到位，不能按章理事的，要坚决予以调整。

三、立足长效、健全机制，切实巩固提升创先争优活动成果。

要适应新区时代基层党建工作的新形势、新需求，以开放、动态的理念推动基层党建工作长效化建设。

一是以基层党建标准化推动长效化。

在总结定海区两新组织党建工作标准化认证经验的基础上，我们尝试开展了各领域基层党建标准化体系建设，在全省乃至全国产生了一定影响。

下步，要继续探索基层党建标准化体系建设路径，注重运用标准化的理念和方法，通过"对标创建--实施认证--评定反馈--落实奖惩--对应整改--再次创建”，再造基层党建工作标准化规范和流程，构建起目标明确、标准规范、考评严谨的基层党建工作长效管理机制。

二是以为民服务常态化推动长效化。

要深化拓展”格化管理、组团式服务"工作，健全完善民情恳谈、民情研判、考核评价工作机制，推广岱山县"民情流水线"、嵊泗县构建三级联动服务体系的做法，实现服务系统化、类别化、精细化。

要推动明星党员工作室规范化建设，设立"党员接待日”，定期组织党员收集社情民意，发挥党员桥梁纽带作用。

三是以群众自治主体化推动长效化。

要注重激发基层群众的主体意识，借鉴普陀区开展群众自治的有益经验，探索建立社会自治组织培育中心和区域性党组织领导下的自治组织联谊会，注重培育群众自治组织，畅通外来务工人员参与社会管理的渠道。

要加强群众自治骨干队伍建设，深入开展”把党员培养为基层群众领袖、把基层群众领袖培养发展为党员、把党员群众领袖培养为基层党组织骨干"的"新三培养"工作，使党员、基层群众领袖真正成为引领群众自治的主体。

四是以党建保障体系化推动长效化。

要推行"三级联述联评联考"制度，完善市县乡书记履行基层党建责任制专项述职制度，建立乡镇党委定期向县委专项报告基层组织建设年情况制度，并纳入年度考核内容。

要抓好乡镇组织员配备，确保每个乡镇至少配备一名组织员。

要认真落实关爱基层"三真"举措，探索建立离任村干部养老补助金制度，建立党内关爱资金。

要加大社区党组织办公活动场所建设和维护，普遍建立党员群众服务中心，为党员群众提供全方位、便捷式服务。

四、把握要求、强化责任，全面落实基层组织建设年各项任务。

开展基层组织建设年是当前全市组织工作的一项重要任务。

各县、各部门一定要切实加强组织领导，明确工作责任，强化推进措施，确保取得实实在在的成效。

一是强化认识抓落实。

在舟山群岛新区的时代背景下，推动发展、凝聚人心、促进和谐的源头和着力点都汇聚在基层。

越是形势任务不断变化，越要高度重视抓好基层组织建设，越要建强党在基层的战斗堡垒作用。

我们必须始终坚持在围绕中心、服务大局中谋划基层组织建设年工作，用组织满意、群众满意标准来衡量基层党组织整改提高实效，真正把基层党组织建设成为推动新区发展的坚强堡垒。

二是改进方法抓落实。

要善于运用示范引导的办法，在巩固提升已有示范点基础上，新培育一批高水平、有特色，在全市乃至全省层面可学可看可推广的示范点,以点带面推动工作。

要善于运用项目带动的方法，我们已制定了《基层组织建设年整改提高晋位升级重点工作项目分解表》，各地各单位要把这些项目分解到具体工作中，把项目转化为具体党建工作载体，促进基层组织建设向深度和广度发展。

要善于运用满意度测评的方式，注重增加群众评价的权重，突出群众的主体地位，把提高基层党建工作满意度作为各地各单位的目标责任，确保基层党建工作全面落实到位。

三是明确责任抓落实。

各级党委要坚持党要管党、从严治党，进一步强化党委管党建、书记抓党建的责任，完善党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、条块结合齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的基层组织建设年工作领导体制。

近期，我们将组织开展基层组织建设年联系指导和督查活动，抽调市委创先争优领导小组成员单位负责联系乡镇，指导基层党组织开展整改提高、晋位升级工作，并抽调人员对各地各系统基层组织建设年开展情况进行督查。

督查采取明察暗访、随机抽查等方式进行，督查结果将予以通报，以求真正起到效果推动工作。

四是强化宣传抓落实。

要注重好经验好做法的总结推广，通过媒体、络、简报等宣传途径，扩大基层党建工作的影响力。

要加大对百姓身边人、身边事的宣传，让百姓看到、听到、感受到。

近期，我市余金红、钟杏菊入选全国创先争优优秀共产党员参评人选，全市广大党员干部要踊跃参加上投票推荐活动，在全社会营造起崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。

要深入开展"群岛先锋创先争优群英会"系列活动，举办"七一"创先争优主题晚会，对先进集体和优秀个人进行集中表彰，充分发挥先进典型的示范引领和模范表率作用。

同志们，基层组织组织建设年为加强基层党建工作注入了新的活力和动力，我们要以此为起点，进一步振奋精神、再接再厉，创先争优、再上台阶，全面推进基层党组织整改提高、晋位升级，以优异成绩迎接省第十三次党代会和党的十八大召开。