安全生产规章制度和操作规程.docx
《安全生产规章制度和操作规程.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全生产规章制度和操作规程.docx（46页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
安全生产规章制度和操作规程
公司文件
湘金字[2001]第9号
★
关于制定公司安全生产规章制度的通知
各部室：
为了确保安全生产，认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，根据《建筑法》和现行有关法律法规，结合我公司的实际情况，经全体股东讨论通过，现拟定公司安全生产规章制度。
二〇〇一年九月
主题词：
制定规章制度
抄送：
各部室
目录
一、安全生产会议制度1
1.目的1
2.适用范围1
3.职责1
4.工作程序1
4.1公司安全管理科会议1
4.2公司级安全生产会议2
4.3部门级安全会议3
4.4各专业性安全会议3
4.5不定期安全生产会议4
4.6相关要求4
5附则5
二、安全生产检查制度6
1、目的6
2、适用范围6
3、职责6
4、工作程序7
4.1安全检查内容7
4.2安全检查的形式7
4.3隐患整改11
5.考核12
6.附则12
三、安全费用投入保障制度13
1.目的13
2.适用范围13
3.职责13
4．安全费用的范围14
5.工作程序15
5.1安全费用的提取16
5.2安全费用的管理16
6.附则17
四、安全生产事故隐患排查治理制度18
1.目的和内容：
18
2.适用范围：
公司全体员工18
3.职责：
18
4.事故隐患19
4.1事故隐患的含义：
19
4.2事故隐患的分类19
5.工作程序20
5.1组织机构20
5.2隐患的排查与报告20
5.3隐患的整改和验收21
5.4档案建立21
5.5奖惩22
6附则22
五、领导带班作业制度24
1.目的24
2.适用范围24
3.职责24
4.工作程序24
4.1带班安排24
4.2带班职责25
4.3带班要求25
5考核：
26
5.1对下列带班领导实行奖励：
26
5.2对下列带班领导实行处罚：
26
6.附则27
六、职业安全健康教育制度28
1.目的28
2.适用范围28
3.职责28
3.1人力资源部：
28
3.2企业安全管理科28
3.3各部门29
4.工作程序29
4.1新进公司员工三级安全教育29
4.2特种作业人员培训、复训教育30
4.3中层及以上干部教育31
4.4班组长教育32
4.5复工人员教育33
4.6“四新”教育33
4.7职业健康教育34
4.8安全生产管理人员培训34
4.9全员教育35
4.10相关方的安全教育36
4.11日常性安全培训教育36
5附则37
七、“三同时”管理制度38
1.目的与范围38
2.相关术语定义38
3.职责39
4.工作程序及要求40
4.1项目的申报40
4.2项目“三同时”方案评估、评价41
4.3项目“三同时”的设计42
4.4项目“三同时”的施工42
4.5项目“三同时”的验收、运行42
5.投资项目“三同时”治理设施范围43
5.1劳动安全、职业卫生类43
5.2消防安全类44
5.3环境保护类44
5.4其他类44
6.考核44
7.附则45
《安全、卫生、环境、消防“三同时”申报表》46
《安全、卫生、环境、消防“三同时”验收表》47
八、特种作业人员安全管理制度48
1.目的48
2.适用范围48
3.特种作业人员的范围48
4.特种作业人员必须具备的基本条件49
5.职责50
6.工作程序51
7、有关规定53
8附则53
九、重大、重要危险源监控管理制度54
1.目的54
2.适用范围54
3.相关术语定义54
3.1危险物质54
3.2单元54
3.3临界量54
3.4重大危险源55
3.5生产场所55
3.6储存区55
4.职责55
4.1公司主要负责人55
4.2企业安全管理科55
4.3人力资源部56
4.4各部门56
5.工作程序57
5.1重大、重要危险源的辨识57
5.2重大、重要危险源的管理58
6附则62
十、应急救援管理制度65
1.目的和适用范围65
2.应急管理原则65
2.1实行行政领导负责制和责任追究制65
2.2以人为本，安全第一65
2.3预防为主，强化基础，快速反应66
2.4科学实用66
2.5分级响应66
3.应急管理机构66
3.1领导机构66
3.2办事机构66
3.3工作机构67
4.运行机制67
4.1预测与预警67
4.2应急处置68
4.3恢复与重建69
4.4信息的报告与发布70
5.应急保障70
5.1人力资源70
5.2财力保障71
5.3物资保障71
5.4医疗卫生保障71
5.5交通运输保障71
5.6人员防护71
6.监督管理72
6.1预案演练72
6.2培训教育72
6.3责任与奖惩72
6.4公司各类突发事故应急预案由企业安全管理科进行监督管理。
73
7附则73
十一、安全生产奖惩制度74
1.目的74
2.适用范围74
3.职责74
4.工作程序75
4.1惩罚75
4.2奖励77
5.其他78
6.附则78
一、安全生产会议制度
1.目的
为了及时了解和掌握各时期的安全生产情况，协调和处理公司生产组织过程中存在的安全问题，消除事故隐患，确保安全生产，特制定本制度。
2.适用范围
班组及以上各部门安全生产会议
3.职责
3.1安技部负责制度的制定、检查、考核及日常管理工作。
3.2各单位负责本制度的贯彻执行工作。
4.工作程序
4.1公司安全管理科会议
4.4.1公司安全管理科会议，每一个季度召开一次，由公司办公室召集，公司主要负责人主持，全体安全生产管理机构人员参加。
时间不限，地点由召集人决定。
4.4.2会议主要内容：
研究、讨论如何贯彻执行党的安全生产方针、政策。
审定、分解考核公司里的安全目标管理计划及执行情况，研究解决重大隐患，且在会上提出对策，拟定解决的办法及防范措施，协调各部门在隐患处理过程中的分工和协作，指定隐患整改的具体负责人及隐患整改的要求和期限，审议企业的重大事故，审定并通过对重大事故的处理决定和通报等。
4.4.3会议记录由公司办公室进行，会议对所议事项以及作出的决定应形成会议纪要，会议纪要应分发与会人员以及事项涉及的有关单位主管。
公司办公室应负责督促、检查、考核会议决议的执行情况并形成记录。
4.2公司级安全生产会议
4.2.1公司级安全生产会议，每月至少一次，企业安全管理科召集，公司分管安全副经理主持。
参加会议的人员一般有:
安全生产负责人、技术负责人、安全员、技术人员、办公室人员等,并根据有关情况对与会人员按需要随时增减。
时间由企业分管安全副经理决定，地点由召集人决定。
4.2.2会议主要内容：
检查上阶段的安全生产工作，部署下阶段的安全生产工作；传达贯彻上级有关安全生产方面的方针政策有关文件，并研究提出本企业的贯彻落实措施；对发生的安全生产事故按照“四不放过”的原则作出处理和决定；表彰和奖励安全施工典型事迹；对施工中存在的问题和事故隐患研究落实解决问题的措施和方法等。
4.2.3会议记录由办公室进行，会议对所议事项以及作出的决定应形成会议纪要，会议纪要应分发与会人员以及事项涉及的有关单位主管。
安全管理科应负责督促、检查、考核会议决议的执行情况并形成记录。
4.3部门级安全会议
4.3.1部门级安全会议，每月至少召开一次，由分管安全的领导主持，全体组员参加，时间不限，地点由召集人决定。
4.3.2会议主要内容：
讨论本部门如何贯彻执行上级和公司安全施工上的各项决议以及公司在安全施工上的一些重大问题。
4.3.3会议记录由召集人记录，企业安全管理科负责人负责督促、检查、考核会议决议的执行情况并形成记录。
企业安全管理科不定期抽查会议记录及决议执行情况。
4.4各专业性安全会议
由各主管职能科室领导负责，根据需要召集有关人员召开，由召集人负责记录。
由主管职能科室对会议决议执行情况进行督促、检查和考核。
4.5不定期安全生产会议
由各职能部门根据安全生产的季节性和突发性等情况随时召开安全生产会议。
由召集人负责记录。
由各职能部门对会议决议执行情况进行督促、检查和考核。
4.6相关要求
4.6.1会议召集者在开会之前，应做好有关资料准备工作，会议上要讨论研究解决的问题应列出，重要会议会后要下发会议纪要。
按时向有关部门和领导进行传递,并对存在问题及时协调处理。
4.6.2通知参加会议人员时，要把会议主要内容、开始时间、大约需要多长时间、会议地点交代清楚。
4.6.3被通知需要参加会议的人员，都应按时参加会议，做到善始善终，确实不能参加的要在开会之前和召集人说明情况，并得到允许。
对未经允许擅自不参加或迟到、早退的人员，由会议召集人按照相关管理规定对其进行经济处罚。
4.6.4会议上决定的情况各部门和责任人，必须不折不扣地认真执行，及时完成。
4.6.5每次安全会议都要有会议纪要。
会议纪要包括日期、参加人员、召集单位、主持人、会议主要内容、处理结果、决议执行情况的检查等，企业安全管理科应定期对各种会议记录及决议的执行情况进行检查、指导、考核。
5附则
5.1本制度自批准之日起实施。
二、
安全生产检查制度
1、目的
为监督安全规章制度的贯彻执行情况，及时发现与整改生产过程及安全管理工作中存在的不安全隐患，减少和防止事故的发生，保证安全生产，特制定本制度。
2、适用范围
公司所属各单位及公司相关方
3、职责
3.1公司总经理对公司的安全检查和事故隐患整改工作负全面的领导责任。
各部门行政第一责任人对所辖范围的安全检查和事故隐患整改工作负主要领导责任。
每个职工对本岗位的安全检查和事故隐患整改负责。
3.2企业安全管理科是安全检查管理的职能部门，负责对本制度的执行情况进行监督、检查、考核。
负责对公司安全检查的资料进行收集、汇总和建档。
3.3各单位负责本办法具体实施工作。
4、工作程序
4.1安全检查内容
4.1.1各级各类人员安全意识及其履行安全职责的情况。
4.1.2各级专兼职安技队伍的配备，专兼职安全管理人员工作情况。
4.1.3党和国家安全生产的方针政策、公司的安全规章制度和安全操作规程的执行情况及公司领导指示的执行情况。
4.1.4劳动防护用品的配置及使用情况。
4.1.5设备设施尤其是易造成重大损失的压力容器、起重设备、运输设备、电气设备、冲剪压设备、危险作业和易发生工伤、职业中毒、火灾、爆炸等事故的设备及其生产作业现场的安全状况。
4.1.6安全装置、职业危害防护设施是否完好并正常运行。
4.1.7事故预防措施和不安全隐患的处理整改情况。
4.1.8作业环境（包括安全通道、通风、照明、物品放置、尘毒物危害、设备设施布局等）是否符合职业健康安全、文明生产要求。
4.1.9重要危险源管理和事故应急救援准备状况等。
4.2安全检查的形式
分为公司级安全检查、班组级安全检查、日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的安全检查、不定期的安全检查和其他安全检查等。
4.2.1公司级安全检查
由公司领导带队，每月一次，检查出的安全隐患由企业安全管理科负责汇总，分别提交上级领导进行整改，并对整改情况进行跟踪考核。
对违章行为由企业安全管理科行文通报，同时严格按照相关管理制度考核。
4.2.2日常性检查。
每天由公司安全管理科的施工现场专职安全生产管理人员进行巡回检查。
随时辨别施工过程中一切物的不安全状态、人的不安全行为及环境的不安全因素，并提醒施工员加以控制和调整，达到减少和防止伤亡事故及职业危害的发生。
检查人应做好检查记录。
检查记录每月收集整理。
4.2.3专项（业）安全检查
专项（业）安全检查是指对容易发生严重事故的场所、设备、操作工序进行在其专业范围内的检查。
专项（业）安全检查由各专业管理部门负责组织，相关部门参加，各专业管理部门负责做好本专业的检查和整改记录、台帐，同时报一份企业安全管理科留存。
企业安全管理科应对各专业管理部门进行的专业安全检查进行监督、检查和考核。
4.2.3.1公司设备设施、安全防护设施、职业危害防护设施的安全检查由工程部负责组织实施。
一般设备每季度检查一次，特种设备每月检查一次，检查出的安全隐患由工程部负责汇总，并对整改情况进行跟踪。
对特种设备应按照特种设备的检验周期定期送主管部门检验。
4.2.3.2公司电气设备设施、电气线路安全检查每月检查一次，检查出的安全隐患由项目负责人负责汇总，并对整改情况进行跟踪。
4.2.3.3公司内机动车辆道路运输安全检查由项目经理负责组织实施，一般每月检查一次。
检查出的安全隐患由项目经理负责汇总，并对整改情况进行跟踪。
公司内机动车辆的年检由企业安全生产负责人负责实施。
4.2.3.4公司建筑设施、建筑施工的安全检查由工程部负责组织实施，建筑设施的安全检查一般每半年进行一次。
建筑施工的安全检查周期根据施工的周期而定。
检查出的安全隐患由工程部负责汇总，并对整改情况进行跟踪。
4.2.3.5公司所有员工定期体检，特别是工程部施工人员，对查出职业禁忌症或职业病的人力资源部应安排其进行治疗，并调离原工作岗位，体检档案由人力资源部保存。
4.2.4季节性安全检查：
季节性安全检查由各归口部门组织进行。
各归口部门负责做好检查和整改记录及台帐，同时报一份企业安全管理科留存。
对存在的隐患由各归口部门下达隐患整改通知并督促整改。
企业安全管理科应对各归口部门进行的安全检查进行监督、检查和考核。
季节性检查时间性较强，应在季节到来前就着手准备，及早动手，消除隐患。
4.2.4.1防雷检查由工程部负责实施；
4.2.4.2防暑降温、防冻保暖检查由企业安全管理科负责组织实施；
4.2.4.3防火检查由工程部负责组织实施。
4.2.5节假日安全检查：
重要节假日（如：
元旦、春节、五一、十一等）前应进行安全检查，节假日前的安全大检查由主管安全的公司领导带队，企业安全管理科牵头，工程部、技术部、业务部、工会、公司办公室等相关职能部门参加，综合检查节日加班和节日前各项生产、检修活动中的安全措施、防火措施及不安全因素，使节日后的各项生产活动有计划、有秩序地进行。
检查出的安全隐患由企业安全管理科负责汇总，分别提交有关部门、部门进行整改，并对整改情况进行跟踪。
对违章行为由企业安全管理科行文通报，同时严格按照相关管理制度考核。
4.2.6不定期安全检查
新、改、扩建装置运行、试运行、投产验收检查，装置开停工前、检修后检查，临时性专业检查及生产出现问题必须进行安全检查。
4.2.7重大、重要危险源检查
按照公司《重大、重要危险源管理制度》的规定执行。
4.2.8其它安全检查。
4.2.8.1开展安全活动时，对各单位布置、进展情况的检查；
4.2.8.2对安全管理新制定的规定、制度的执行情况的检查等。
4.3隐患整改
4.3.1对每次检查查出的隐患，若能立即整改的应责令相关部门及个人立即整改，不得拖延，并由负责人在《检查记录》中处理结果一栏上签字。
对不能立即整改的安全隐患应下发《不安全隐患整改通知书》，限期整改。
隐患整改通知由牵头部门下发，由安全管理科负责人签收并在规定时间内负责处理完毕，并将整改信息反馈到牵头部门，牵头部门相关人员应进行验证检查并签字。
对无故不按期完成整改，除按规定进行考核外，发生事故应追究负责整改部门领导的责任。
4.3.2对检查出的隐患牵头部门应进行登记建帐，隐患台帐内容应包括：
编号、单位、隐患存在地点、隐患内容、整改措施、整改部门、整改负责人、限期整改时间、完成整改时间、验证结果、验证人等。
4.3.3对检查出的隐患各单位应落实整改措施，按照“三定”（即：
定措施、定负责人、定完成日期）、“四不推”（个人能解决的不推给工程部，工程部不推给安全管理科、安全管理科不推给公司、公司不推给上级主管部门）的原则进行解决。
如限于物质或技术条件暂不能解决的，必须采取并落实风险消减措施，然后定出计划，按期解决。
分厂无力解决的，及时向公司主管部门写书面报告，申请安排解决。
4.3.4凡查出的重大隐患，在未彻底整改前，各有关部门、各部门应采取有效的风险消减措施并由企业安全管理科监督执行。
5.考核
5.1各级组织的安全检查，通知参加的部门及人员必须准时参加，并善始善终认真负责，对迟到及无故不参加者按相关规定进行处罚。
5.1各部门未按公司规定组织安全检查或未按规定做好检查记录和台帐的，应按相关规定进行处罚，若因检查不到位而发生事故，公司将严格考核，并追究其部门领导的责任。
6.附则
6.1本制度自批准之日起实施。
三、
安全费用投入保障制度
1.目的
为建立公司安全生产投入的长效机制，做到有计划地改善设备设施的安全性和劳动条件，保证员工的合法权益，使公司安全费用投入得到保障，特制订本制度。
2.适用范围
本制度适用于公司各项安全费用的提取以及使用管理。
3.职责
3.1总经理对安全费用投入负全面领导责任。
负责审批安全费用提取、安全投入计划、经费使用报告、安全经费提取和使用情况年度报告。
3.2财务部负责对安全费用进行统一管理，审核安全费用提取、安全投入计划、安全经费使用等，根据年度安全生产计划，做好资金的投入落实工作，建立安全经费台帐，确保安全投入迅速及时，做到专款专用。
3.3企业安全管理科负责审核、汇总并编制公司安全投入计划，审核安全投入报告，监督检查安全投入落实情况，汇总并建立公司安全经费投入台帐，编制年度安全经费提取和投入情况报告。
4．安全费用的范围
安全生产费用是指公司按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进公司安全生产条件的资金。
4.1安全宣传教育、培训：
如用于安全生产宣传教育、培训的标语、宣传画、影碟、学习资料；举办的安全生产展览；企业负责人、安全管理人员和从业人员以及特种设备作业人员的培训、考核、取证的费用预算等。
4.2安全生产标牌：
用于生产作业场所的安全警示标志、危险化学品告知牌、尘毒物作业点告知牌、安全生产管理制度牌、定置管理的物品放置牌、定置管理图板等。
4.3为了保障生产过程中职工的安全与健康而配备符合国家标准或者行业标准的个体防护用品如工作服、工作帽、工作鞋、安全帽、安全带、安全网、防护手套、防护眼镜、防护口罩、毛巾、肥皂等。
4.4保健津贴、高温天气补贴、清凉饮料及饮品、烤火费等。
4.5体检、监测费用如特种作业人员、有毒有害作业人员的职业健康体检；特种设备、有毒有害作业点的检测、监测、防雷设施、防静电设施的检测等。
4.6应急救援投入:
配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；应急救援组织办公费用；应急救援培训及演练费用等。
4.7安全生产方面的认证：
职业健康安全管理体系评审费、安全标准化企业评审费、安全评价费用、隐患评估费用、职业卫生评价费用及安全生产其他方面的认证费等。
4.8完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，主要是指：
是指部门、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备。
4.9用于降低劳动强度和改善作业环境的辅助性机械、照明设施、通风换气设备、职业危害（如粉尘、毒物、噪声、热幅射、射线）治理和防护设施。
4.10事故隐患整改费用。
4.11安全生产技术研究和推广费用。
4.12其它为提高安全状况所需费用等。
5.工作程序
5.1安全费用的提取
安全经费按国家相关规定和标准提取，实行专款专用，由企业主要负责人签字批准。
5.2安全费用的管理
5.2.1各部门在每年11月份结合本单位实际情况对本单位下一年的安全投入作出全面计划并报告企业安全管理科，企业安全管理科按照公司的安全生产工作规划、计划和要求，编制下一年度的安全投入预算并于12月底前上报企管部。
5.2.2企业安全管理科会同财务部一起审定公司年度安全投入预算并报总经理审批后下发实施。
5.2.3财务部门按规定比例提取安全生产费用，建立台帐，实行专款专用。
5.2.4需要使用安全生产专款的部门应编写安全投入报告并交企业安全管理科，企业安全管理科根据公司批准的安全投入预算和安全生产工作安排、季节特点等对各部门的安全投入报告进行审核，并按照规定的工作程序向公司提交使用报告，经公司总经理批准后实施。
5.2.5企业安全管理科应监督检查安全投入落实情况，各部门在使用安全生产费用项目完成后应进行总结，并将费用使用情况逐一填写清单报企业安全管理科存档。
安全生产费用项目的使用主要部分应将发票（复印件）与安全费用汇总表一并存档。
5.2.6财务部和企业安全管理科要严格控制安全经费的使用，不得浪费，不得任意缩减。
每一笔安全投入资金的开支，应由使用部门主管、企业安全管理科主管、财务部门主管、总经理共同签字。
年度结余资金应结转到下年度使用。
5.2.7如较大的安全项目或安全专户资金不足时，应临时追加安全帐户资金，保证安全生产所需费用。
5.2.8企业安全管理科在每年底应编制年度安全经费提取和投入情况报告并进行公布。
5.2.9若发现安全费用支取人擅自挪用安全费用的，公司将按情节严重程度严肃处理，处理办法由董事会讨论决定。
因安全资金投入不到位或被挪为它用，而造成人员伤亡和重大经济损失的，要追究当事人的责任。
6.附则
6.1本制度自批准之日起实施。
四、
安全生产事故隐患排查治理制度
1.目的和内容：
1.1为了建立公司安全生产事故隐患排查治理长效机制，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故的发生，保障员工生命财产安全，制定本制度。
1.2本制度规定了事故隐患分类﹑排查、报告、整改及奖励办法。
2.适用范围：
公司全体员工
3.职责：
3.1公司主要负责人应对事故隐患排查和整改负全面的领导责任，应负责组织建立健全公司事故隐患排查治理的长效机制，保证安全资金的投入，逐步解决各类安全隐患。
3.2按照“谁主管，谁负责”的原则，各部门一把手为分管安全生产的第一责任人，对本单位事故隐患的排查和整改负主要领导责任。
每个职工对本岗位的事故隐患排查和整改负责，任何单位和个人发现事故隐患，均有权向公司安全生产主管部门、公司领导报告。
3.3企业安全管理科负责对查出的事故隐患进行登记，按照事故隐患的等级进行分类，建立事故隐患信息档案，对各类隐患排查治理进行监督、检查、考核；负责对事故隐患报告奖励资金的汇总和发放等。
3.4财务部负责事故隐患报告奖励资金和事故隐患治理资金的落实。
3.5技术部门对隐患整改措施的可行性和合理性负责。
4.事故隐患
4.1事故隐患的含义：
本制度所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
4.2事故隐患的分类
事故隐患分为一般事故隐患、重大事故隐患。
4.2.1一般事故隐患
是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
4.2.2重大事故隐患
重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或
升级会员 