体育运动安全社区项目.docx
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体育运动安全社区项目
体育运动安全项目实施方案
背景
群众体育是国家经济繁荣、社会稳定和谐、人民收入增加、生活方式进步的必然产物和重要表现。
随着我国经济迅速发展，人民生活水平明显提高，健康意识明显增强，参与健康的人越来越多。
一本《ＸＸ全民健身发展报告》向我们展示了10年来ＸＸ发展全民健身所走过的历程，有辉煌、有创新，然而我们也看到了ＸＸ人体质的隐忧，更看到了美好的将来。
回顾ＸＸ全民健身十周年的成就，有一组数据最具说服力。
在寸土寸金的这座国际大都市，常住人口已达1670万，但人均体育场地面积已从原来的0.1平方米增至1.75平方米，超过全国平均水平。
ＸＸ非政府组织——社区体育健身俱乐部的建设，顺应了我国新时期社区体育的发展需求和大众体育的发展潮流，有效地推进了ＸＸ全民健身安全项目建设。
截止2005年12月，ＸＸ镇对社区开放的固定体育场所11个，已建健身苑点93个，拥有健身器材921件，健身路22条，健身苑点面积2万多平方米，经常参加健身人数达3万多，经常参加体育锻炼的人数占全镇人口的30％，也就是说，平均每10人中有3人参加体育锻炼，人民对体育健身意识逐渐加强。
在项目建设中我们发现，社区居民不断增长的体育需求和社区可利用体育资源偏少之间的矛盾，始终是阻碍全民健身的主要难题和障碍；居民防范体育健身安全意识还需进一步增强；科学健身、安全健身知识普及也有待加强；健身路径管理尚需进一步规范。
社区健身路径毕竟是一项新事物，存在标准滞后、不统一，以及各生产厂家的健身器材产品在质量、安装、使用、安全等方面有待进一步完善的现状。
目标
（一）总目标
完善ＸＸ镇健身路径网络和体育服务网络建设，注重普及科学健身知识，提高全民科学健身意识，降低健身所引起的伤害发生。
（二）具体目标
1、非政府组织—社区体育健身俱乐部健康发展，形成政府购买服务、社团推动、社会参与、市场运作的全民健身管理运作机制。
2、建立、健全安全管理制度，依法配备安全保护设施、人员，保证公共文化体育设施的完好，确保居民安全。
3、在体育场（馆）、健身苑点的建设设计中更多地溶入“以人为本”的理念，推出更符合人体结构的高科技新产品，使社区居民健身有效、安全、舒适、操作简单。
4、完善运动设施、团队组织、体质监测、健身指导、体育活动、信息咨询六个体育服务网络。
5、提高全民参与和健身安全意识，引导居民合理使用健身器材，共同维护好社区公共体育场地和健身路径的完整。
对象
以小区为重点，针对社区所有的居民，特别是老年人群和儿童等弱势群体在社区健身运动中的安全。
四、主要措施
（一）组织机构
继续发挥非政府组织功能，在政府的扶持下，通过政府购买服务，保障俱乐部健康发展，更好地推动社区全民健身安全项目的开展。
“ＸＸ社区体育健身俱乐部”实行理事会领导下的理事长负责制，理事会成员由举办单位和社区相关单位推选出的代表组成，下设“三处一室”，俱乐部章程［见附1］，规范日常工作。
ＸＸ社区体育健身俱乐部组织网络图
（二）政策保障
俱乐部通过完善各项保障机制，有效推进社区健身安全项目。
1、政府经费支持
俱乐部的活动经费来源主要有：
（1）各级政府的资助；
（2）收缴的会费；
（3）接受个人或社会团体的捐助；
（4）为社会上企事业单位服务产生的效益；
（5）其他合法的收入等
2、体育设施支撑
俱乐部依托社区11处固定体育活动场所、93个社区健身苑点（各场所设施见附件2），组织社区居民开展体育健身活动。
（1）有占地36亩的金ＸＸ体育广场；
（2）协和学校；
（3）ＸＸ中心小学；
（4）ＸＸ中学；
（5）名都城；
（6）星之健身俱乐部；
（7）美林阁；
（8）美乐健身中心；
（9）小南国；
（10）华光健身俱乐部
（11）ＸＸ文化中心。
挖掘社会资源，扩大企事业单位的体育场地设施向社会开放。
按《健身路径室外健身器材的安全通用要求》的标准，对新建小区和需更新的健身苑点继续通过健身器材的专家和设计师的现场指导，确定合适的健身点位置、配置适宜的健身器材。
3、建立健全制度
（1）社区公共文化体育设施管理单位建立、健全安全管理制度，依法配备安全保护设施、人员，保证公共文化体育设施的完好，确保公众安全。
（2）公共体育设施内设置的专业性强、技术要求高的体育项目，必须符合国家规定的安全服务技术要求。
（3）按《社会体育指导员技术等级制度》，鼓励社区体育指导员参加技术等级考试。
（4）建立相关制度，确保器材更新制度化。
（三）服务网络
健全和完善运动设施、团队组织、体质监测、健身指导、体育活动、信息咨询等六个体育服务网络。
（1）健身设施服务网络。
加强对各类体育设施的管理，建立设施服务网络，实行多层次、多时段、多种优惠的服务形式，为居民提供更多便利。
（2）健身组织服务网络。
扩大体育组织数量，提高健身组织服务质量，加强群众性体育组织、体育团队建设，帮助自发性体育组织增强自我组织和管理能力。
培育和发展体育社团，建立体育骨干培训、培养体制，鼓励有组织地进行体育活动。
（3）体质监测服务网络。
加强体质监测指导服务，建立居民体质监测服务系统，实施体质监控。
（4）健身指导服务网络。
加强体育健身指导，提高全民健身科学化程度。
加强社会体育指导员的培训，实行分类指导和派遣服务，并逐步推行社会体育指导员岗位津贴制度，加快社会体育指导员职业化进程。
（5）体育活动服务网络。
积极开展形式多样的群众性体育活动，丰富体育活动内容，扩大体育活动效果。
大力提倡体育项目创新，积极引进适合不同人群的新型体育项目，对深受群众欢迎、有较好健身作用的新体育项目进行资助或补贴。
举办各种体育竞赛表演活动，吸引居民参与。
（6）信息咨询服务网络。
强化体育宣传，加强体育信息化建设，加大全民健身工作宣传的力度，提高信息服务质量，为居民获得体育信息提供便利。
宣传培训
1、定期开展健身方法的培训讲课，加强体育健身指导，提高全民健身科学化程度。
2、加强对社会体育辅导员和健身器材维护员培训。
使持有社会体育指导员资格证书人数达到一定比例。
3、自制编印各类宣传单页和安全知识宣传版面进行宣传。
项目活动
1、建设品牌体育团队
根据ＸＸ镇各类群体性体育健身团队较多的特点，继续加大特色团队的建设力度，重点加强对门球、桥牌、扁鼓等特色健身团队的建设和扶持。
门球是ＸＸ镇的一项品牌体育项目，曾在国际、国内的各次比赛中多次获得大奖，由此得到了“门球之乡”的美誉。
俱乐部将通过不断加大对门球硬件设施的投入，开展老、中、青各层次的门球运动普及与培训、积极组队和参加各类门球比赛，使我镇的门球运动竞技水平不断得到新的提高。
2、开展体育竞技活动和“全民健身周活动”。
组织门球、桥牌、乒乓、八十分、田径等活动。
3、社区体育指导员、社区健身器材维护员专题培训。
4、群众性体育活动项目培训辅导，提高居民健身安全意识和活动质量。
项目督导评估
07年第一季度对项目的推进开展督导评估，通过检查、评估项目推进过程中采取的方法、措施、使用情况及效果，了解俱乐部在推进项目过程中存在的问题和需求，并提出建设性的意见和建议。
项目实施进程
项目实施进程详见下表。
项目时间进度表
序号
项目活动
2005年
2006年
2007年
一
季度
二
季度
三
季度
四
季度
一
季度
二
季度
三
季度
四
季度
一
季度
二
季度
三
季度
四
季度
01
项目推进总结、研讨
02
完善制度
03
社会体育场所改建
04
各类比赛（镇级）
05
各类体育项目培训班
06
体育场地、健身点、健身器材安全普查
07
社会体育指导员、器材维护员培训
08
体育器材更新
09
社区健身点建设
10
健身安全、健身方法知识讲座
11
社区体育健身设施团体人身意外保险
12
健身安全宣传单页、版面印制宣传
13
健身团队队长培训班
14
项目督导评估
经费预算
本预算表包括项目开展之前已投入经费，实际项目所需费用为30万元人民币，详见下表。
项目经费预算表
项目
数量单位
金额（万元）
时间
备注
更新、新增健身点
20个
40.00
2006—2008年
政府投资
更新、新增健身器材
400件
80.00
2006－2008年
社会体育场所改建
5个
50.00
2006－2008年
健身须知警示牌更新
100个
5.00
2006－2008年
社区体育健身设施
团体人身意外保险
100个/年
5.00/年
2006－2008年
各类培训
36次
5.00
2006－2008年
各类比赛（镇级）
15次
20.00
2006－2008年
政府购买服务
社区志愿者队伍培训与津贴
150人
15.00
2006－2008年
大型展示活动
3
10.00
2006－2008年
政府购买服务
宣传资料
2万份
2.00
2006年
宣传版面
10块
0.10
2007年
附：
ＸＸＸＸ区ＸＸ社区体育健身俱乐部章程
（2004年2月7日第一届理事会第一次会议通过）
第一章总则
第一条本单位的名称：
ＸＸＸＸ区ＸＸ社区体育健身俱乐部。
第二条本单位的性质：
主要利用非国有资产、自愿举办、从事非营利性社会服务活动的社会组织。
第三条本单位的宗旨：
遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，遵守诚信原则，信守职业道德，提供诚信服务，以“强身育人”为目标，通过俱乐部开展丰富多彩的体育锻炼，培育辖区内群众的体育兴趣和意识，在满足和谐发展的同时，提供身体锻炼的能力。
第四条本单位的登记管理机关是ＸＸ市ＸＸ区民政局，业务主管单位是ＸＸ区体育局。
第五条本单位的住所地：
ＸＸ市ＸＸ区万源路2800号三楼301室。
第六条本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。
第二章举办者、开办资金和业务范围
第七条本单位的举办者是ＸＸＸＸ区ＸＸ文化站娱乐部。
举办者享有以下权利：
（一）了解本单位经营状况和财务状况；
（二）推荐理事和监事；
（三）有权查阅理事会会议记录和本单位财务会计报告；
第八条本单位开办资金：
壹拾万元；出资者：
ＸＸＸＸ区ＸＸ文化站娱乐部。
第九条本单位业务范围：
（一）组织赛事；
（二）开展健身展示；
（三）组织各类体育培训；
（四）提供体育用品有偿服务。
第三章组织管理制度
第十条本单位设理事会，其成员为13人（名单附后）。
理事会是本单位的决策机构。
理事会成员由举办者、职工代表及有关单位推选产生。
理事每届任期四年，任期届满，连选可以连任。
第十一条理事会行使下列事项的决定权：
（一）修改章程；
（二）业务活动计划；
（三）年度财务预算、决算方案；
（四）增加开办资金的方案；
（五）本单位的分立、合并或终止；
（六）聘任或者解聘本单位主任和其提名聘任或者解聘的本单位副主任及财务负责人；
（七）罢免、增补理事；
（八）内部机构的设置；
（九）制定内部管理制度；
（十）从业人员的工资报酬；
（十一）决定其他重大事项；
第十二条理事会每年召开两次会议。
有下列情形之一，应当召开理事会会议；
（一）理事长认为必要时；
（二）1/3以上理事联名提议时。
第十三条理事会设理事长1名、副理事会长1名。
理事长和副理事长由理事会以全体理事的过半数选举产生或罢免。
第十四条副理事长协助理事长工作，理事长不能行使职权时，由副理事长代其行使职权。
第十五条召开理事会会议，应于会议召开10日前将会议的时间、地点和内容等一并通知全体理事。
理事因故不能出席，可以书面委托其他理事代为出席理事会，委托书必须载明授权范围。
第十六条理事会会议应由1/2以上的理事出席方可举行。
理事会会议实行1人1票制。
理事会作出决议，必须经全体理事的过半数通过。
下列重要事项的决议，须经全体理事的2/3以上通过方为有效：
（一）章程的修改；
（二）本单位的分立、合并或终止。
第十七条理事会会议应当制作会议记录。
形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席会议的理事审阅、签名。
理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使本单位遭受损失的，参与决议的理事应当承担责任。
但经证明载决议时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。
理事会记录由理事长指定的人员存档保管。
第十八条理事长行使下列职权：
（一）召集和主持理事会会议；
（二）检查理事会决议的实施情况；
（三）法律、法规和本单位章程规定的其他职权。
第十九条本单位主任对理事会负责，并行使下列职权：
（一）主持单位日常工作，组织实施理事会的决议；
（二）组织实施单位年度年度业务活动计划；
（三）拟定单位内部机构设置的方案；
（四）拟定内部管理制度；
（五）提请聘任或解聘本单位副职和财务负责人；
（六）聘任或解聘内设机构负责人。
第二十条理事、理事长有下列情形之一的，经理事会表决通过可以罢免，并报业务主管单位备案：
（一）严重违反国家法律、法规或本章程的；
（二）因工作变动或健康原因，不能正常履行理事职责的；
（三）本人提请要求解职的；
（四）体育行政部门建议罢免的。
第二十一条本单位设立监事会，其成员为3人（名单附后）。
监事任期与理事任期相同，任期届满，连选可以连任。
第二十二条监事载举办者、本单位从业人员或有关单位推荐的人员中产生或更换。
监事会中的从业人员代表由单位从业人员民主选举产生。
本单位理事、主任及财务负责人，不得兼任监事。
第二十三条监事会行使下列职权：
（一）检查本单位财务；
（二）对本单位理事、主任违反法律、法规或章程的行为进行监督；
（三）当本单位理事、主任的行为损害本单位的利益时，要求其予以纠正；
理事列席理事会会议。
第二十四条监事会会议实行1人1票制。
监事会决议须经全体监事过半数表决通过，方为有效。
第四章法定代表人
第二十五条本单位的法定代表人为理事长。
法定代表人是代表本单位行使职权的负责人，签署具有法律效力的文件，承担法律责任。
第二十六条本单位法定代表人由举办者提名经理事会讨论通过，报业务主管单位审核，登记管理机关核准。
第二十七条有下列情形之一的，不得担任本单位的法定代表人：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（二）正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的；
（三）正在被公安机关或者国家安全机关通缉的；
（四）因犯罪被判处刑罚，执行期满未逾3年、或者因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾5年的；
（五）担任因违法被撤销登记的民办非企业单位的法定代表人，自该单位被撤销登记之日起未逾3年的；
（六）非中国内地居民的；
（七）法律、法规规定不得担任法定代表人的其他情形。
第五章资产管理、使用原则及劳动用工制度
第二十八条本单位经费来源：
（一）开办资金；
（二）政府资助；
（三）在业务范围内开展服务活动的收入；
（四）利息；
（五）捐赠；
（六）其他合法收入。
第二十九条经费必须用于章程活动的业务范围和事业的发展，英语不得分红。
第三十条执行国家规定的会计制度，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第三十一条配备具有专业资格的会计人员。
会计不得兼出纳。
会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第三十二条本单位换届或更换法定代表人之前必须进行财务审计。
第三十三条本单位按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，自觉接受登记管理机关组织的年度检查。
第三十四条本单位劳动用工、社会保险制度按国家法律、法规及国务院劳动保障行政部门的有关规定执行。
第六章章程的修改
第三十五条本章程的修改，须经理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意，自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。
第七章终止和终止后资产处理
第三十六条本单位有下列情形之一的应当终止：
（一）完成章程规定宗旨的；
（二）无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的；
（三）发生分立、合并的；
（四）自行解散的。
第三十七条本单位终止，应当在理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。
第三十八条本单位办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位和有关机关的指导下成立清算组织，清理债券债务，处理剩余财产，完成清算工作。
剩余财产，应当按照有关法律、法规的规定处理。
清算期间，不进行清算以外的活动。
本单位应当自完成清算之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。
第三十九条本单位自登记管理机关发出注销登记证明文件之日起，即为终止。
第八章附则
第四十条本章程经2004年2月7日理事会表决通过。
第四十一条本章程的解释权属理事会。
第四十二条本章程自登记管理机关核准之日起生效。
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