《区招商局度工作总结及工作打算》.docx

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《区招商局度工作总结及工作打算》

汉滨区招商局文件

汉招字[2010]61号

★

关于报送《区招商局2010年工作总结

及2011年工作计划》的报告

区政府：

现随文报来《区招商局2010年工作总结及2011年工作计划》，请审阅。

附：

区招商局2010年工作总结及2011年工作计划。

汉滨区招商局

二〇一〇年十二月二十七日

抄报：

市招商局

抄送：

区政府督查室，局内各领导档

（二）

汉滨区招商局

2010年工作总结及2011年工作计划

2010年，在区委、区政府的正确领导和高度重视下，在市招商局的直接指导和关心支持下，我局进一步解放思想，扎实工作，始终把环境建设和强化服务做为招商引资工作的根本点和着力点，通过扩大对外宣传推介、夯实目标考核、简约高效对接、狠抓项目落地等有效措施，全力保障招商引资工作取得实效，全区上下重招商、谋招商、务招商的良性工作格局已然成型。

一、2010年全区招商工作回顾

一年来，我局在区委、区政府正确领导下，在相关部门的大力支持下，周密部署，精心安排，认真组织参加了第十四届西洽会、第十届安康汉江龙舟节贸洽会、上海世博会、第十四届厦洽会、省旅博会等投资促进工作，特别是今年我局牵头负责组织的西洽会工作成果和宣传推介效果均取得了我区历史最好水平。

截至2010年12月份，全区招商引资项目到位资金8.764亿元，完成考核任务的103%（其中新建项目到位资金5.012亿元，续建项目到位资金3.752亿元）；实际完成投资4.33亿元（已纳入统计），完成考核任务的102%。

今年，我区招商引资工作继续保持去年的良好发展势头，其特点主要表现在：

一是引进项目数量多。

2010年，全区共签约引进招商项目17个（至目前，已开工建设11个，完成考核任务的138%），总投资20.29亿元，引资20.29亿元，引进项目数量、投资金额均为历年来最好。

二是招商质量明显提高。

招商引资项目在投资规模、带动作用等方面都有了实质性突破，先后引进了一大批投资规模大、档次高的大项目。

据统计，今年新引入招商项目投资额在1亿元以上项目11个，投资额在5000万元以上项目5个，投资额2亿元以上的项目有吉河生态文化园、茶文化一条街、万亩油茶基地建设等。

三是形成了全区上下共同招商的良好局面。

全区干部群众在思想观念上有了明显的转变，形成了“一切出路在招商”的高度共识，招商引资的观念已深入人心，所有涉及招商方面的事情，有关部门都广开绿灯，干部群众从原来的不理解变为大力支持。

四是招商项目建设初见成效。

通过近几年的努力，汉滨农业产业化项目陆续进入、龙头企业逐步形成，富硒食品资源的规模化开发步入轨道；市场建设项目起点高、规模大，有的已建成投产，这必将为汉滨大物流平台的搭建提供重要支撑；工业加工项目逐步向附加值高、节能环保方向迈进，产业结构调整成效显著。

同时，通过市场化运作，城市建设也取得了可喜成绩，城市面貌大为改观，使汉滨焕发出新的生机与活力，招商引资环境更为优越。

二、今年招商引资的主要做法和体会

（一）解放思想，统一认识，努力营造良好的招商引资氛围。

经过近两年的努力，全区招商引资工作已逐步得到群众认可，招商引资的良好氛围已初步形成。

为调动和激励部门、乡镇招商工作积极性，区委、区政府将招商引资纳入综合目标和单项工作考核奖励，制定下发了招商引资安排意见，细化量化目标任务到乡镇办、相关区直经济部门，使全区上下人人有任务、有担子，营造全民招商浓厚氛围，进而激发了全区人民招商引资的积极性，使我区招商引资工作达到了新的高潮。

此外，加大了招商引资工作宣传力度，使“招商引资是经济工作的重中之重”、“招商引资是汉滨的出路所在”的思想观念深入人心，使全区广大干部群众形成了“狠抓招商引资、加快汉滨发展”的思想共识，形成了相关部门齐抓共管，政府、企业、中介组织协调联动的招商工作机制，使招商引资工作成为各级党政领导负总责的“一把手工程”和上下齐动员、全民抓招商的“全民工程”。

区委、区人大、区政府、区政协主要领导多次带领招商小分队，亲赴沿海发达省市学习借鉴人家的发展理念、政策措施和经验做法，亲自参与客商洽谈对接和招商项目推介，以卓有成效的工作实绩改变人们的看法，转变人们的观念，使我区的招商理念从根本上得到创新。

（二）广泛宣传，加强推介，全面扩大招商引资的影响力。

我区开展招商引资具有良好的区位、资源和人文三大优势。

为了提高汉滨的知名度，吸引更多的投资者前来投资开发，我们积极采取多种形式，做好宣传工作。

一是充分利用报纸、网站网络等宣传媒体，广开宣传攻势，全面介绍汉滨，“推销”汉滨，使更多的人了解汉滨，认识汉滨。

二是借助参加各种大型招商活动的有利契机，广泛宣传我区的区位优势、自然条件、优惠政策、投资环境和发展前景，推介一批重点项目，吸引投资者前来投资建设。

今年，区委、区政府还组织招商小分队分别到上海、厦门、内蒙、南京等地开展招商活动，取得了很好效果。

三是召开各种恳谈会、恳亲会、联谊会，加强与广大客商和广大乡亲的联系，联络感情，使他们积极为我区的招商引资工作出谋献策。

此外，我们还编印新的《汉滨投资指南》和《汉滨区旅游项目册》进行宣传，供投资者了解和掌握我区的投资情况。

通过多种形式开展宣传活动，不断提高汉滨在全国各地的知名度，为我区扩大招商引资打下坚实基础。

（三）强化措施，优化环境，着力构建项目引入的长效机制。

在硬环境方面，为突破项目用地难的瓶颈制约问题，我局积极协助国土、经贸等部门，开展土地利用规划调研，积极筛选项目，科学测算用地需求，全面促进了土地利用规划的调整到位；为有效解决边远乡镇道路设施差、招商引资难的问题，我局积极协调项目业主加大对乡镇道路建设的投入，实现客商与村民共同发展的目标。

同时，为加大城市基础设施建设和功能的配套，创造更优越的发展环境，市、区政府两级采取多种渠道解决资金，完成了文昌路、西关民族食品一条街、东西大街等市政建设，并结合开展“治理脏乱差，告别不文明行为，让汉滨城乡整洁起来”双创综合整治活动，清理了乱堆乱放和随意设摊摆点的行为，汉滨城市更为整洁、更为明亮，人居环境更为优越，为客商兴业搭建了良好平台。

在软环境方面，一是切实将招商引资优惠政策落实到位。

按照汉发（2009）8号文件精神，我局代区政府起草制定下发了《汉滨区绿色通道证实施管理办法》，并分两批为区境内25家招商引资企业、办理发放了71个绿色通道证；同时，区政府原分管招商引资领导还亲自将落户客商子女入学择校问题全面协调到位，确保各项优惠政策的落实，在汉滨投资客商对此赞不绝口，反响极好。

二是进一步推进政府政务公开、首问责任制、办理时限制和行政责任追究制等多项制度，巩固投资环境年集中整治活动成果，大力整顿机关工作作风，对“三乱”行为和“吃、拿、卡、要”等不正之风予以严厉打击和处理。

三是全面推行招商项目“一个会议确定、一名区级领导包抓、一个牵头部门负责、一班具体人员抓落实、一抓到底”的“五个一”工作机制和招商项目推进协调联席会议制度。

四是强化部门间协调衔接和工作配合，全面打造工作联动机制。

招商引资工作是一项系统工程，涉及各个部门、各个单位。

只有加强统筹协调，部门之间密切配合，才能把工作做好。

我局注重平时的工作衔接，多上门了解部门办事程序，多取得部门对项目落地的支持。

对于各局承担的招商任务，我局尽可能提供线索和指导，协助部门一起完成招商任务。

通过坚持不懈地抓好大局意识、团结意识、责任意识、合作意识和发展意识，主动为客商解决各种难题，切实保护好他们的合法权益，使我区投资环境逐步得到优化，长效工作机制已基本形成。

（四）热情服务，跟踪帮办，真心实意的做好客商“娘家人”。

做好接待与跟踪服务工作是招商引资成功的基础。

为了切实帮助前来汉滨考察和投资的客商解决实际问题，我们从每个项目的进入、接触、谈判到最终的落户，以及项目的建设和生产，都做好接待与跟踪服务工作。

一是实行重点项目建设定期汇报制度。

我局及时跟踪项目建设进度，动态了解存在的困难和问题，及时向区委、区政府主要领导和分管领导汇报招商引资项目建设情况以供科学决策。

二是主动帮助客商协调解决各种困难问题。

对于新引进项目，我局采取专人负责帮办到底的办法，从工商注册、备案立项、林地占用、土地预审、建设选址等多个环节一个人负责到底，局主要领导和分管领导也采取项目包抓机制，亲自到各部门协调解决问题，有力地促进了项目落地工作；区委、区政府主要领导经常深入项目建设工地进行现场办公，努力把各种不利因素对项目的影响减少到最小程度。

三是热情周到做好客商接待。

常言道：

接待无小事。

对每一位前来考察的客商，我们事先征求客商意愿、详细安排接待方案，指派专人负责接站、食宿安排、考察陪同和送行，给客商一个完美的体验。

为更好向客商介绍推介汉滨优势，客商考察的几天我们可以说吃住在一起，尽量利用很短时间拉近感情距离，为后续项目洽谈创造条件。

对于正在洽谈的项目，我们采取球场“人盯人”战术，看紧盯牢，及时与客商联系沟通，节日问候等，争取早日达成意向，与对方签约。

四是力求在生活中给客商更多的关注。

客商在汉滨发展就是我们的客人、就是汉滨的功臣，客商孩子上学我们尽量协调好的学校；客商无办公场所，我们多方联系办公用房；客商与周边发生纠纷，我们也在第一时间介入，详细了解情况，积极联系相关部门一一化解；客商过节、过年我们都拜节问候，充分让客商感受到汉滨人的热情和温暖，实现亲商安商。

通过我局单设成立一年多来的扎实工作，普遍得到了来汉滨投资与考察客商的高度评价，广大客商都能和我们真心实意交朋友，有实际困难和问题能够第一个想到与找到招商局请求协调解决，拿我们招商局当作他们的“娘家人”。

（五）明确目标，夯实责任，实现全区招商引资成果新突破。

为了提高招商引资工作的成效，充分发挥好领导干部的表率带头作用，使招商引资工作真正成为“一把手”工程。

今年，我们将招商引资目标任务明确细化到各乡镇办事处和区直部门，全面推行招商引资工作目标责任制，对招商引资工作实行量化管理，并纳入年度综合目标和单项工作考核内容，作为考核领导干部个人工作能力和工作实绩的硬指标。

同时，为进一步抓好重点项目落地和包抓服务工作，我局起草了《关于明确2010年招商引资项目包抓目标任务的通知》以区委正式文件下发，实行重点推进和招商项目跟踪抓落实制度，做到每一个重点项目都有具体的责任单位、跟踪负责人和督查负责人，使招商引资服务工作成为各级领导干部日常工作的重要内容。

从而使全区上下树立起“发展是硬道理，招商是硬任务，奖罚是硬措施”的基本观念，确保招商引资工作落到实处并取得成果新突破。

2010年，我区提前一个月超额完成市、区目标考核任务，到位资金和完成投资分别完成实际任务的103%和102%，并实现了中国500强企业和食品100强企业落户汉滨的突破，获得市局年度目标考核的充分肯定和较好评价，已将我区列为重点向陕西省申报2010年度招商引资工作先进县区。

三、存在问题

一年来，我区招商引资工作虽然取得了较好成绩，但也存在不少问题和不足。

主要是：

1、投资的软硬环境有待进一步优化。

目前，全区的基础设施建设还不能适应招商总形势的需要，工业园区的基础设施建设也不够完善，致使园区内的工业得不到较快发展。

此外，少数职能部门服务意识、简化程序、灵活变通工作方法方面还需进一步加强，需努力学习先进地区项目建设环境上的好的做法和成熟经验。

2、外来投资质量和层次需进一步提高。

今年在引进的17个项目中，市场建设、农业和旅游项目占多，工业项目较少，技术含量高、附加值高、加工层次深的工业项目更少。

3、招商引资的前期工作待加强。

由于经费紧张和技术人才匮乏，我区招商项目的策划、包装、推介工作仍有差距，经初步筛选的大部分项目至今还没有编写建议书或可行性研究报告；各乡镇更是缺乏项目策划包装人员，也没有经费请科研院所介入，好的资源得不到充分挖掘与利用，影响了对外宣传推介水平。

4、招商引资奖励激励办法待完善。

2009年，区委、区政府出台了《安康市汉滨区招商引资优惠政策》，政策出台得到了广泛关注和好评，对促进项目引进起到了促进作用。

但有些内容不够细化，缺乏操作性，需进一步细化操作层面的政策措施，更加有力地促进全区招商引资工作。

5、项目供地问题待突破。

汉滨区人均占有耕地面积少，特别是能用于工矿企业建设的平整地更少，已调整的建设用地指标有限，加上财政投入补贴力度不足，导致供地价格偏高，与相邻地区园区供地价格相比没有优势。

同时，受瀛湖湿地保护区限制，在划定的湿地保护范围内土地得不到很好利用，影响了招商项目的落地。

四、2011年工作计划

2011年，我区招商引资工作的总体目标是：

完成招商引资项目10个，实现到位资金9亿元，完成投资4.5亿元。

要达到这个目标，我们要做好以下几项工作：

1、进一步提高认识，增强发展的紧迫感和责任感。

从全市乃至全省发展的大格局中来审视汉滨的发展，当前正处于发展的关键时期，在周边竞争激烈、实力决定一切的情况下，这个时期的发展状态和力度，将决定今后汉滨在全市发展格局中的历史定位。

在这个时期，如果我们把握得好，就有可能实现跨越式发展。

反之，就有可能陷入被动局面。

招商引资是一项综合性的工作，是推动经济发展的强大动力。

扩大招商引资，对于优化产业结构、培育新的经济增长点、扩大就业、增加财政收入都具有重要的作用。

根据我区的实际，要加快发展，搞好招商引资工作是唯一的出路。

我们一定要增强发展的紧迫感和责任感，倍加珍惜面临的大好机遇，解放思想，求真务实，营造良好的招商氛围，把招商引资的触角不断延伸，吸引更多的客商到汉滨投资建设。

2、加快工业园区建设步伐，搭建项目落地的良好平台。

工业园区的建设便于项目向园区集群，有利于节约土地，降低配套费用，减少治污投入，便于服务和管理。

目前我区工业园区基础配套建设滞后，造成很多工业项目无法在我区落户，即使是项目引进来了，建设周期也是比较长，存在的各种矛盾也比较多。

明年我们要全力配合园区管委会加快恒五工业园区建设，完善功能，扩大规模，提升档次，努力把工业园区建设成为招商引资的载体、加快发展的平台。

要坚持政府扶持、社会参与、市场一体化相结合的原则，拓宽融资渠道，完善投入机制，加大恒五工业园区基础设施投入，完成园区水、电、路建设，提高配套水平，增强工业园区的项目承载能力。

此外，还要积极配合园区管委会研究落实园区配套政策，降低园区准入门槛，增强园区的吸引力。

3、切实做好招商项目的跟进和对接工作。

今年来，我区虽然引进了较多项目，但项目签协议书多、开工建设少，计划投资多、实际投资少，而且有些项目实施过程难度比较大。

因此，做好招商项目的跟进和对接工作显得尤为重要。

我们要继续贯彻区委、区政府提出的项目跟踪服务抓落实要求，实行每一个洽谈、签约项目都有一名领导负责一抓到底的方法，各个部门之间通力协作，着眼大局，形成合力，直至项目的建成完工。

2011年重点新建和推进对接的项目正在编制，对每一个项目确定具体的责任单位和责任人，全面实施重点跟踪包抓服务。

要全面实施“两条腿走路”的办法，在同责任部门共同抓好已引进项目跟踪帮办服务的同时，要把更多的精力用在已签约项目或者意向项目的落实上，采取一切措施推进项目引进，实现“跟进对接一条线、帮办服务一大片”良好格局，力争有更多更好的项目开工建设。

4、组织好重点项目的招商引资。

2011年我区重点开工建设的项目有：

中陕安康物流园项目、旅游文化大厦（茶文化一条街）项目、安康众辰精密机芯加工项目、瑞生瀛湖旅游深度开发项目、鑫融投资担保公司建设项目、流水湖滨旅游开发项目、煤矸石页岩烧结多孔砖项目、大同农贸市场建设项目；重点对接跟进的招商项目有：

名鞋基地建设项目、碳酸钙石头纸项目、型钢加工项目、富硒食品产业开发项目、沃尔玛大型超市项目、3D影院建设项目、恒五工业园区市场化开发项目、年产1000吨富硒精致茶叶项目。

以上项目是全局明年的工作重点，力争工作早策划、早安排、早实施。

5、深化投资环境建设，增强汉滨的投资吸引力。

深入贯彻落实省、市出台的《关于加强投资环境建设若干问题的决定》，制定出台我区《关于进一步改善投资环境的若干意见》，继续巩固我区投资环境整治年活动成果，不断深化全区的投资环境建设。

在硬环境方面，深入开展土地利用规划调研、用地需求测算，特别是要协助采取市场化运作方式，全面加快恒五工业园区基础配套设施建设步伐，基本实现“三通一平；积极协调交通部门和投资项目业主加大建设与投入力度，切实解决边远乡镇道路交通条件差问题。

同时，加快城市基础配套设施建设步伐，采取切实有效措施，长期根治城乡脏乱差顽疾，为客商投资创造良好环境。

在软环境方面，首先要进一步完善我区招商引资优惠政策，争取其更细更实更具可操作性；其次要强化服务意识，明年争取成立我区投资开发领导小组，完善招商引资项目联合审批一站式、一条龙服务制度。

再次要加快“信用政府”建设，推进社会信用建设的深入开展，引导企业树立信用资源观念，增强信用意识和防范信用风险意识，依法惩办失信违法行为，在全社会形成诚信为本，操守为重的社会风尚。

6、要采取多种有效方法，转变招商方式，提高招商引资成效。

我们要立足我区的优势和特点，善于根据国际国内的形势变化思考问题，努力探索实现有效招商的方式和途径。

一是我区今后招商要以工业化项目、农业产业化特别是富硒食品产业开发项目和旅游开发项目为重点。

二是要变原来的被动招商为走出去有目的的招商。

今后，我们要有针对性地进行招商，有计划、有目的地组织招商小分队到一些省市进行招商，引进更多的项目落户我区。

三是要做好“以商招商”这篇文章。

充分利用我区外出创业成功人士较多的优势，促进招商引资工作。

同时，要聘请他们当中的优秀成功人员担任我区经济顾问，为我区的招商引资工作出谋献策。

四是要积极参加省市举办的各种招商活动，宣传我区的投资环境、优惠政策，推出一批招商项目，吸引客商投资开发。

五是要做好招商项目的深度策划和包装，在网上进行公开发布，推行网上招商。

对投资规模大、带动作用大、可操作性强的招商项目，要邀请专业科研院校帮助我们搞策划，编写有关项目建设前期资料，供投资者参考，以增强投资者的投资信心，促进项目投资成功；对其它的招商项目也要尽最大努力，组织好策划和包装，进一步充实和适时完善更新我区的招商项目资料库，为扩大招商引资打好基础。